Постановление Областной Думы Московской области от 25.10.2012 № 18/30

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                  от 25 октября 2012 г. N 18/30-П


 О проекте Закона Московской области "О внесении изменений в Закон
  Московской области "О местном референдуме в Московской области"


     Рассмотрев проект  закона   Московской   области  "О   внесении
изменений  в  Закон  Московской области  "О  местном  референдуме  в
Московской области", внесенный Комитетом по местному самоуправлению,
Московская областная Дума
     
     постановила:
     
     1. Одобрить  проект  закона  Московской  области  "О   внесении
изменений  в  Закон  Московской области  "О  местном  референдуме  в
Московской области". (Прилагается.)
     2. Направить  проект  закона  Московской  области  "О  внесении
изменений  в  Закон  Московской области  "О  местном  референдуме  в
Московской  области"  во  фракции в  Московской  областной  Думе,  в
комитеты,  Государственно-правовое управление  Московской  областной
Думы, Губернатору  Московской области  Шойгу С.К.  для подготовки  и
представления  замечаний  и   предложений  в  Комитет  по   местному
самоуправлению в срок до 08.11.2012.
     3. Поручить  Комитету  по  местному  самоуправлению  доработать
проект  закона Московской  области  "О  внесении изменений  в  Закон
Московской области "О  местном референдуме  в Московской области"  с
учетом поступивших  замечаний  и предложений,  а  также замечаний  и
предложений,  поступивших  в  ходе  обсуждения  проекта  закона   на
заседании Московской  областной Думы, и  внести доработанный  проект
закона на заседание Московской областной Думы 22.11.2012.
     4. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на  первого  заместителя  Председателя  Московской  областной   Думы
Юдакова С.В.


     Председатель
     Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
     
     
     
     Одобрен
     постановлением
     Московской областной Думы
     от 25 октября 2012 г. N 18/30-П
     
     Проект


                               ЗАКОН

                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕСТНОМ
                 РЕФЕРЕНДУМЕ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"


     Статья 1

     Внести в  Закон Московской  области  N 148/2003-ОЗ  "О  местном
референдуме  в  Московской   области"  (с  изменениями,   внесенными
законами  Московской   области  N  14/2005-ОЗ,   N  148/2005-ОЗ,   N
78/2006-ОЗ, N 174/2006-ОЗ, N 8/2007-ОЗ, N 88/2008-ОЗ, N 138/2008-ОЗ,
N 1/2010-ОЗ, N  89/2010-ОЗ, N  164/2010-ОЗ, N 24/2011-ОЗ)  следующие
изменения:
     1) в статье 9:
     во втором предложении  пункта  1 слова  "Об основных  гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме   граждан
Российской  Федерации"."  заменить словами  "Об  основных  гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме   граждан
Российской Федерации", но не может быть менее 25 подписей.";
     первое предложение пункта 4 изложить в следующей редакции:
     "Право сбора   подписей  участников   референдума   принадлежит
гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей
возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным.";
     пункт 5 изложить в следующей редакции:
     "5. Подписной  лист  изготавливается и  оформляется  по  форме,
установленной  приложением  9  к Федеральному  закону  "Об  основных
гарантиях  избирательных  прав  и права  на  участие  в  референдуме
граждан Российской Федерации".
     Участник референдума ставит  в подписном листе  свою подпись  и
дату ее внесения, а также указывает свою фамилию, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день
и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или
документа,  заменяющего  паспорт  гражданина.  Данные  об  участнике
референдума,  ставящем в  подписном  листе свою  подпись  и дату  ее
внесения, могут  вноситься  в подписной  лист  по просьбе  участника
референдума  лицом,   осуществляющим  сбор   подписей  в   поддержку
инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся  только
рукописным   способом,   при  этом   использование   карандашей   не
допускается. Подпись и дату ее внесения участник референдума  ставит
собственноручно.  Участник  референдума  вправе  ставить  подпись  в
поддержку одной и  той же  инициативы проведения референдума  только
один раз.";
     в пункте 6:
     в первом предложении  слова  "на лицевой  и оборотной  стороне"
заменить словами "на лицевой и оборотной сторонах";
     во втором предложении слова "заверительные подписи ставятся  на
оборотной стороне подписного листа." заменить словами "заверительные
записи   вносятся    на   оборотной    стороне   подписного    листа
непосредственно после последней подписи участника референдума.";
     пункт 7 изложить в следующей редакции:
     "7. Каждый подписной  лист должен быть  заверен подписью  лица,
осуществлявшего сбор подписей участников референдума. При  заверении
подписного  листа  лицо,  осуществлявшее  сбор  подписей  участников
референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество,
дату рождения, адрес  места жительства, серию,  номер и дату  выдачи
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование
или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату  ее
внесения.";
     дополнить пунктами 8-10 следующего содержания:
     "8. Каждый подписной лист с подписями участников референдума  в
поддержку  инициативы  проведения референдума  должен  быть  заверен
уполномоченным  представителем  инициативной  группы  по  проведению
референдума.   При   заверении   подписного   листа   уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению референдума напротив
своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою  подпись
и дату ее внесения.
     9. После окончания сбора подписей уполномоченные  представители
инициативной  группы по  проведению  референдума подсчитывают  общее
число собранных подписей участников референдума и составляют в  двух
экземплярах   протокол   об   итогах  сбора   подписей   по   форме,
установленной  избирательной комиссией  муниципального  образования.
Каждый    экземпляр    протокола    подписывается     уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению референдума.
     10. Подписные  листы  представляются в  избирательную  комиссию
муниципального образования в сброшюрованном и пронумерованном  виде.
Вместе с подписными листами в избирательную комиссию  муниципального
образования  представляется протокол  об  итогах сбора  подписей  на
бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде.";
     2) в статье 10:
     первое предложение пункта 3 исключить;
     пункт 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Избирательная  комиссия   муниципального  образования   для
проведения  проверки  достоверности подписей  и  соответствующих  им
данных,  содержащихся  в  подписных  листах,  может  своим  решением
создавать  рабочие группы  из  числа членов  комиссии,  привлеченных
специалистов.  К  проверке  могут  привлекаться  члены   нижестоящих
комиссий, эксперты  из  числа специалистов  органов внутренних  дел,
учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов  регистрационного
учета граждан Российской  Федерации по месту  пребывания и по  месту
жительства   в  пределах   Российской   Федерации,  а   также   иных
государственных   органов.   Заключения  экспертов   могут   служить
основанием для  признания недостоверными  и (или)  недействительными
содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума и
их подписей. Заключения  экспертов излагаются  в письменной форме  в
ведомостях проверки подписных листов или в ином документе.";
     пункт 12 изложить в следующей редакции:
     "12. Недействительными признаются:
     1) подписи участников референдума, собранные до дня, следующего
за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума;
     2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме;
     3) подписи участников референдума, указавших в подписном  листе
сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись
может быть признана недействительной только при наличии  официальной
справки  органа,  осуществляющего  регистрацию  граждан   Российской
Федерации  по месту  пребывания  и по  месту  жительства в  пределах
Российской  Федерации,  либо заключения  эксперта,  привлеченного  к
работе по проверке подписей участников референдума в соответствии  с
пунктом 4 настоящей статьи;
     4) подписи участников  референдума без  указания каких-либо  из
сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, и (или)  без
указания  даты  собственноручного  внесения  участником  референдума
своей подписи в подписной лист;
     5) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
     6) подписи участников  референдума с исправлениями  в датах  их
внесения  в  подписной  лист, если  эти  исправления  специально  не
оговорены  участниками  референдума,  а  также  подписи   участников
референдума,   даты   внесения   которых   проставлены   участниками
референдума несобственноручно, -  на основании заключения  эксперта,
привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в
соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;
     7) подписи   участников    референдума   с   исправлениями    в
соответствующих им  сведениях  об участниках  референдума, если  эти
исправления  специально  не оговорены  участниками  референдума  или
лицами, осуществляющими сбор подписей участников референдума;
     8) все  подписи  участников  референдума в  подписном  листе  в
случае, если  подписной  лист не  заверен собственноручно  подписями
лица,   осуществлявшего   сбор  подписей   участников   референдума,
уполномоченного  представителя  инициативной  группы  по  проведению
референдума, либо если хотя  бы одна из этих подписей  недостоверна,
либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей
участников  референдума,  не  достигшим  к  моменту  сбора  подписей
возраста   18  лет,   и   (или)   указанное  лицо   признано   судом
недееспособным, либо если не указана или не внесена  собственноручно
хотя  бы  одна  из  дат заверения  подписного  листа,  либо  если  в
сведениях   о   лице,  осуществлявшем   сбор   подписей   участников
референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или)
уполномоченным  представителем  инициативной  группы  по  проведению
референдума   имеются   исправления,   специально   не   оговоренные
соответственно  лицом,   осуществлявшим  сбор  подписей   участников
референдума, уполномоченным  представителем  инициативной группы  по
проведению референдума,  либо если сведения  о лице,  осуществлявшем
сбор  подписей участников  референдума,  и (или)  об  уполномоченном
представителе инициативной группы по проведению референдума  указаны
в  подписном  листе  не   в  полном  объеме  или  не   соответствуют
действительности, либо  если  сведения о  лице, осуществлявшем  сбор
подписей участников референдума, не внесены им собственноручно;
     9) все подписи участников референдума в подписном листе,  форма
которого не  соответствует требованиям приложения  9 к  Федеральному
закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на  участие
в  референдуме  граждан   Российской  Федерации"  и  (или)   который
изготовлен  с несоблюдением  требований,  предусмотренных пунктом  2
статьи 9 настоящего Закона;
     10) подписи  участников  референдума,  собранные  с  нарушением
требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 9 настоящего Закона;
     11) подписи участников референдума, если сведения о них внесены
в подписной  лист  не  самими  участниками  референдума,   ставящими
подписи,  и  не  лицом,  осуществлявшим  сбор  подписей   участников
референдума,  внесенных  в  этот  подписной  лист,  -  на  основании
заключения эксперта,  привлеченного  к работе  по проверке  подписей
участников референдума в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;
     12) подписи участников референдума, которые внесены в подписной
лист позднее заверения подписного  листа лицом, осуществлявшим  сбор
подписей   участников    референдума,    и   (или)    уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению референдума;
     13) все подписи участников референдума в подписном листе,  если
заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей  участников
референдума,   внесена   позднее   внесения   заверительной   записи
уполномоченного  представителя  инициативной  группы  по  проведению
референдума.";
     в пункте  13  слова  "подпунктами  9  и  12"  заменить  словами
"подпунктами 8, 9 и 13";
     дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:
     "13.1. Специально оговоренные участником референдума или лицом,
заверяющим подписной   лист,   при  составлении   подписного   листа
исправления и  помарки  не могут  служить  основанием для  признания
подписи участника референдума недействительной, если не  установлена
ее   недостоверность  или   недействительность   в  соответствии   с
подпунктами 8, 9 и 13 пункта 12 настоящей статьи.";
     3) в статье 27:
     пункт 3 дополнить новым предложением следующего содержания:
     "Комиссии также принимают  необходимые  меры по  информированию
участников референдума, являющихся инвалидами.";
     в пункте  7  слова "общего  пользования  (включая  "Интернет")"
заменить  словами ",  доступ  к  которым не  ограничен  определенным
кругом лиц (включая сеть "Интернет")";
     4) в пункте  3  статьи 28  слова  "общего пользования  (включая
"Интернет")"  заменить словами  ",  доступ  к которым  не  ограничен
определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет")";
     5) в пункте 4.1 статьи 35 слова "общего пользования" исключить;
     6) в  первом  предложении  пункта 1  статьи  38  слова  "общего
пользования  (включая  "Интернет")"  заменить словами  ",  доступ  к
которым  не   ограничен  определенным  кругом   лиц  (включая   сеть
"Интернет")";
     7) статью 50 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
     "4.1. Для  информирования  участников  референдума,  являющихся
инвалидами   по  зрению,   на   информационном  стенде   размещаются
материалы,  указанные  в  пункте  3  настоящей  статьи,  выполненные
крупным  шрифтом и  (или)  с применением  рельефно-точечного  шрифта
Брайля.  Участки  референдума,  на  информационных  стендах  которых
размещаются  такие  материалы, определяются  решением  избирательной
комиссии муниципального образования.";
     8) статью 51 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
     "2.1. В помощь участникам референдума, являющимся инвалидами по
зрению, по решению избирательной комиссии муниципального образования
изготавливаются специальные    трафареты    для     самостоятельного
заполнения бюллетеня, в  том числе с применением  рельефно-точечного
шрифта  Брайля.  Участки референдума,  для  которых  изготавливаются
такие  трафареты,   определяются  решением  избирательной   комиссии
муниципального образования.";
     9) пункт 11 статьи 52 изложить в следующей редакции:
     "11. Участник    референдума,     не    имеющий     возможности
самостоятельно  расписаться  в  получении  бюллетеня  или  заполнить
бюллетень,  принять  участие   в  электронном  голосовании,   вправе
воспользоваться для этого помощью другого участника референдума,  не
являющегося    членом    комиссии,   членом    или    уполномоченным
представителем  инициативной   группы  по  проведению   референдума,
наблюдателем. В  таком  случае участник  референдума устно  извещает
комиссию о  своем намерении воспользоваться  помощью для  заполнения
бюллетеня,   участия  в   электронном   голосовании.  При   этом   в
соответствующей (соответствующих)  графе (графах) списка  участников
референдума  указываются  фамилия,  имя,  отчество,  серия  и  номер
паспорта  или  документа, заменяющего  паспорт,  лица,  оказывающего
помощь участнику референдума.";
     10) в статье 54:
     пункт 5 изложить в следующей редакции:
     "5. Заявления  (устные   обращения),  указанные   в  пункте   4
настоящей  статьи,   могут   быть  поданы   в  участковую   комиссию
референдума в  любое  время после  формирования участковой  комиссии
референдума, но не позднее чем  за шесть часов до окончания  времени
голосования.  Заявление  (устное  обращение),  поступившее   позднее
указанного  срока,  не  подлежит  удовлетворению,  о  чем   участник
референдума либо  лицо, оказавшее содействие  в передаче  обращения,
уведомляется  устно  непосредственно  в  момент  принятия  заявления
(устного обращения).";
     пункт 6 изложить в следующей редакции:
     "6. Председатель   участковой   комиссии   референдума   обязан
объявить о  том,  что члены  участковой  комиссии референдума  будут
проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее  чем
за 30 минут  до предстоящего выезда  (выхода) для проведения  такого
голосования,   а  также   предложить   членам  участковой   комиссии
референдума   с   правом  совещательного   голоса   и   наблюдателям
присутствовать при его проведении.";
     пункт 8 изложить в следующей редакции:
     "8. Участковая   комиссия   референдума   должна    располагать
необходимым  количеством  переносных  ящиков  для  голосования   вне
помещения  для  голосования. Количество  таких  ящиков  определяется
решением  непосредственно вышестоящей  комиссии,  а если  территория
округа референдума  совпадает с территорией  участка референдума,  -
решением  участковой  комиссии референдума.  При  этом  максимальное
количество используемых  в  день голосования  переносных ящиков  для
голосования  вне   помещения  для  голосования   на  одном   участке
референдума   в  зависимости   от   числа  участников   референдума,
зарегистрированных на территории участка референдума, составляет:
     а) до  501  участника  референдума  -  1  переносной  ящик  для
голосования;
     б) от 501 до  1001 участника референдума  - 2 переносных  ящика
для голосования;
     в) более 1000 участников референдума  - 3 переносных ящика  для
голосования.";
     дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
     "8.1. Решением непосредственно вышестоящей комиссии  количество
используемых переносных  ящиков  для голосования  вне помещения  для
голосования, указанное  в подпунктах  "а" и "б"  пункта 8  настоящей
статьи, может  быть увеличено, но  не более  чем на один  переносной
ящик при наличии хотя бы одного из условий:
     а) участок   референдума    включает   территории    нескольких
населенных пунктов и населенный пункт, где расположено помещение для
голосования, находится вне  пределов пешеходной доступности до  иных
населенных пунктов в течение времени голосования;
     б) на  территории   участка  референдума  располагается   место
временного  пребывания  участников  референдума,  где  не  образован
участок референдума;
     в) на территории участка  референдума в соответствии с  пунктом
10   статьи   16   Федерального  закона   "Об   основных   гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме   граждан
Российской   Федерации"   зарегистрировано   более   50   участников
референдума старше 80 лет и (или) инвалидов.";
     пункт 9   дополнить   новым  вторым   предложением   следующего
содержания:
     "Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем
на 5 процентов число полученных  к моменту выезда заявлений  (устных
обращений) (но не менее двух бюллетеней).";
     дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:
     "11.1. В   случае   если   участник   референдума    вследствие
инвалидности  или  по   состоянию  здоровья  не  имеет   возможности
самостоятельно  расписаться  в  получении  бюллетеня  или  заполнить
бюллетень,  он  вправе  воспользоваться для  этого  помощью  другого
участника референдума в порядке, установленном пунктом 11 статьи  52
настоящего Закона.";
     11) в пункте 4 статьи 59 слова "общего пользования" исключить;
     12) приложение признать утратившим силу.

     Статья 2

     Настоящий Закон вступает  в силу  на следующий  день после  его
официального опубликования.