Постановление Областной Думы Московской области от 15.11.2012 № 13/32-П

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                   от 15 ноября 2012 г. N 13/32-П


 О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон
 Московской области "О выборах депутатов Московской областной Думы"


     Рассмотрев проект  закона   Московской   области  "О   внесении
изменений в Закон Московской области "О выборах депутатов Московской
областной Думы", одобренный постановлением Московской областной Думы
от 15.11.2012 N 12/32-П, Московская областная Дума
     
     постановила:
     
     1. Принять  за  основу  проект  закона  Московской  области  "О
внесении изменений в Закон  Московской области "О выборах  депутатов
Московской областной Думы". (Прилагается.)
     2. Направить  проект  закона  Московской  области  "О  внесении
изменений в Закон Московской области "О выборах депутатов Московской
областной Думы" во фракции  в Московской областной Думе, в  комитеты
Московской  областной  Думы,   Губернатору  Московской  области,   в
Избирательную   комиссию  Московской   области   для  подготовки   и
представления поправок в Комитет по вопросам государственной  власти
и   региональной    безопасности   в   срок    до   29.11.2012,    в
Государственно-правовое управление Московской  областной Думы -  для
представления заключения.
     3. Поручить  Комитету  по  вопросам  государственной  власти  и
региональной  безопасности   доработать  проект  закона   Московской
области "О внесении изменений в Закон Московской области "О  выборах
депутатов  Московской  областной   Думы"  с  учетом   представленных
поправок и внести доработанный проект закона на заседание Московской
областной Думы в срок до 13.12.2012.
     4. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на  первого  заместителя  Председателя  Московской  областной   Думы
Юдакова С.В.


     Председатель
     Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
     
     
     
     Принят
     за основу постановлением
     Московской областной Думы
     от 15 ноября 2012 г. N 13/32-П
     
     Проект


                               ЗАКОН

                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


          О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
          "О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ"


     Статья 1

     Внести в  Закон  Московской  области N  79/2011-ОЗ  "О  выборах
депутатов  Московской  областной Думы"  (с  изменениями,  внесенными
законами  Московской   области  N  89/2011-ОЗ,   N  110/2011-ОЗ,   N
134/2011-ОЗ) следующие изменения:
     1) пункт 1 части 7 статьи 4 изложить в следующей редакции:
     "1) осужденные  когда-либо  к  лишению  свободы  за  совершение
тяжких и (или)  особо тяжких  преступлений, за исключением  случаев,
когда  в  соответствии  с  новым уголовным  законом  эти  деяния  не
признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями;";
     2) пункт 5 части 1 статьи 17 изложить в следующей редакции:
     "5) выборные   должностные   лица,  а   также   главы   местных
администраций;";
     3) последнее предложение части 4 статьи 21 изложить в следующей
редакции:
     "Указанные сведения представляются по форме согласно приложению
1 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав  и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.";
     4) в пункте  2  части 5  статьи  26 слова  "Приложением  N 3  к
настоящему Закону"  заменить словами "приложением  1 к  Федеральному
закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на  участие
в референдуме граждан Российской Федерации";";
     5) статью 27 изложить в следующей редакции:
     "Статья 27.  Порядок  сбора подписей  избирателей  в  поддержку
выдвижения кандидатов

     1. Самовыдвижение кандидата должно быть поддержано избирателями
путем внесения ими своих подписей в подписные листы.
     Сбор подписей избирателей в поддержку самовыдвижения  кандидата
начинается со дня оплаты изготовления подписных листов.
     2. Количество подписей, необходимых для регистрации  кандидата,
составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных  на
территории  соответствующего  избирательного  округа,  но  не  может
составлять  менее 10  подписей.  Конкретное количество  подписей  по
каждому    избирательному     округу    устанавливается     решением
соответствующей  избирательной  комиссии, на  основании  сведений  о
количестве избирателей, зарегистрированных по состоянию на ближайшее
предыдущее 1 января или 1 июля года, в котором опубликовано  решение
о  назначении  выборов.  Указанное  решение  доводится  до  сведения
кандидатов.
     3. Подписные   листы    изготавливаются    за   счет    средств
избирательного фонда  кандидата  по форме  согласно  приложению 5  к
Федеральному  закону "Об  основных  гарантиях избирательных  прав  и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
     4. Право  сбора  подписей  избирателей  принадлежит  гражданину
Российской Федерации, достигшему  к моменту сбора подписей  возраста
18  лет  и  не  признанному  судом  недееспособным.  Кандидат  может
заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, договор
о  сборе  подписей.  Все  расходы,  связанные  со  сбором   подписей
избирателей, осуществляются  только за  счет средств  избирательного
фонда кандидата. Сбор  подписей избирателей осуществляется по  месту
жительства и в других местах, где проведение предвыборной агитации и
сбор  подписей  не   запрещены  Федеральным  законом  "Об   основных
гарантиях  избирательных  прав  и права  на  участие  в  референдуме
граждан Российской Федерации".
     5. Кандидат обязан  составить список  лиц, осуществлявших  сбор
подписей избирателей по форме, установленной Избирательной комиссией
Московской области.  В списке  указываются сведения  о каждом  лице,
осуществлявшем сбор  подписей избирателей:  фамилия, имя,  отчество,
дата рождения, адрес  места жительства, серия,  номер и дата  выдачи
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование
или  код  выдавшего  его  органа, а  также  ставится  подпись  лица,
осуществлявшего  сбор  подписей   избирателей.  Сведения  о   лицах,
осуществлявших  сбор подписей  избирателей,  и  подписи этих  лиц  в
указанном списке удостоверяются нотариально.
     6. Подписи   могут   собираться   только   среди   избирателей,
обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе,
в котором выдвинут кандидат. Участие органов государственной власти,
органов  местного  самоуправления,  органов  управления  организаций
независимо от формы собственности, учреждений, членов  избирательных
комиссий с  правом решающего голоса  в сборе  подписей, равно как  и
принуждение   избирателей   в   процессе   сбора   подписей   и   их
вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на
рабочих  местах,  по месту  учебы,  в  процессе  и в  местах  выдачи
заработной  платы,  пенсий,  пособий,  стипендий,  иных   социальных
выплат, а также  при оказании благотворительной помощи  запрещается.
Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части,  являются
недействительными.
     7. Избиратель  вправе ставить  подпись  в поддержку  выдвижения
различных кандидатов, но только один  раз в поддержку одного и  того
же кандидата.  Избиратель в  подписном листе ставит  свою подпись  и
дату ее внесения,  а также указывает свои  фамилию, имя и  отчество,
год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -  дополнительно
число  и  месяц  рождения),  адрес  места  жительства,  указанный  в
паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, серию и номер
паспорта или  документа, заменяющего паспорт  гражданина. Подпись  в
поддержку выдвижения кандидата и дату ее внесения избиратель  ставит
собственноручно. Сведения об избирателе, ставящем в подписном  листе
свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по
просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей  избирателей.
Указанные сведения  вносятся  только рукописным  способом, при  этом
использование карандашей не допускается.
     8. Каждый подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим  сбор
подписей  избирателей,   которое   собственноручно  указывает   свои
фамилию, имя и отчество, дату  рождения, серию, номер и дату  выдачи
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с  указанием
наименования или кода выдавшего его органа, адрес места  жительства,
а также  ставит свою подпись  и дату  ее внесения. Каждый  подписной
лист заверяется  также кандидатом, который  напротив своих  фамилии,
имени  и отчества  собственноручно  ставит свою  подпись  и дату  ее
внесения.
     9. При  сборе   подписей  избирателей  допускается   заполнение
подписного листа на лицевой и оборотной стороне. При этом  оборотная
сторона подписного листа является продолжением его лицевой стороны с
единой  нумерацией  подписей  избирателей,  а  заверительные  записи
вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после
последней подписи избирателя.
     10. Количество подписей  избирателей, содержащихся в  подписных
листах, представляемых в Избирательную комиссию Московской  области,
окружную  избирательную  комиссию,  может  превышать   установленное
настоящей статьей  необходимое количество  подписей для  регистрации
кандидата, но не более чем на 10 процентов.
     11. Подписные листы,  представляемые  в окружные  избирательные
комиссии, должны быть сброшюрованы и пронумерованы.
     12. После  завершения  сбора  подписей  избирателей   кандидаты
подсчитывают общее количество  подписей избирателей. По  результатам
подсчета составляется в  двух экземплярах  протокол об итогах  сбора
подписей избирателей по форме, установленной Избирательной комиссией
Московской  области.   Каждый   экземпляр  протокола   подписывается
кандидатом.";
     6) в статье 28:
     а) часть 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 45 дней до  дня
голосования (до 18 часов по московскому времени):
     1) для  регистрации  единого   списка  кандидатов  по   единому
избирательному  округу уполномоченный  представитель  избирательного
объединения, выдвинувшего единый  список кандидатов, представляет  в
Избирательную комиссию Московской области:
     а) первый финансовый отчет избирательного объединения;
     б) сведения   об  изменениях   в   едином  списке   кандидатов,
произошедших после его  заверения, и об  изменениях данных о  каждом
кандидате  из  единого  списка кандидатов,  ранее  представленных  в
соответствии с частями 1 и 5 статьи 26 настоящего Закона (если такие
изменения имеются);
     2) для регистрации кандидата,  выдвинутого в списке  кандидатов
по одномандатным избирательным  округам, или кандидата,  выдвинутого
избирательным объединением по одномандатному избирательному  округу,
кандидат  представляет  в  соответствующую  окружную   избирательную
комиссию:
     а) первый финансовый отчет кандидата;
     б) сведения об изменениях  в данных  о кандидате в  документах,
ранее представленных в соответствующую избирательную комиссию  (если
такие изменения имеются);
     3) для   регистрации   кандидата,  выдвинувшегося   в   порядке
самовыдвижения  по  одномандатному избирательному  округу,  кандидат
представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию:
     а) подписные  листы  с  подписями  избирателей,  собранными   в
поддержку выдвижения кандидата, и протокол об итогах сбора  подписей
избирателей  на  бумажном  носителе в  двух  экземплярах  по  форме,
установленной Избирательной комиссией Московской области;
     б) первый финансовый отчет  кандидата с приложением  заверенной
копии  документа   об  оплате  изготовления   подписных  листов   из
избирательного фонда кандидата;
     в) сведения  об изменениях  данных  о кандидате  в  документах,
ранее представленных в  окружную избирательную комиссию (если  такие
изменения имеются);
     г) нотариально  заверенный  список  лиц,  осуществлявших   сбор
подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата.";
     б) часть 5 изложить в следующей редакции:
     "5. Проверке подлежат все подписи избирателей, представленные в
окружную избирательную  комиссию   для  регистрации  кандидатов,   и
соответствующие   им  сведения   об   избирателях,  содержащиеся   в
представленных  подписных  листах.  О  времени  проведения  проверки
подписных  листов  должны  извещаться  кандидаты,  представившие   в
окружную избирательную комиссию необходимое количество подписей.  По
результатам  проверки   подпись  избирателя   может  быть   признана
достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.";
     в) в  части  6  слова  ",  Избирательную  комиссию   Московской
области" исключить;
     г) в части 7 слова ", единого списка кандидатов" исключить;
     д) пункт 1 части 9 изложить в следующей редакции:
     "1) подписи избирателей, собранные вне периода сбора  подписей,
в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов;";
     е) пункт 8 части 9 изложить в следующей редакции:
     "8) все подписи избирателей  в подписном  листе в случае,  если
подписной   лист   не  заверен   собственноручно   подписями   лица,
осуществлявшего сбор подписей  избирателей, и (или) кандидата,  либо
если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной
лист заверен  лицом,  осуществлявшим сбор  подписей избирателей,  не
достигшим  к  моменту  сбора  подписей  возраста  18  лет,  и  (или)
указанное лицо признано судом  недееспособным, либо если не  указана
или  не  внесена  собственноручно  хотя бы  одна  из  дат  заверения
подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем  сбор
подписей избирателей,  и  (или) в  дате  внесения подписи  указанным
лицом  и  (или)   кандидатом  имеются  исправления,  специально   не
оговоренные  соответственно  лицом,  осуществлявшим  сбор   подписей
избирателей, кандидатом, либо  если сведения о лице,  осуществлявшем
сбор подписей избирателей, и  (или) о кандидате указаны в  подписном
листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо
если сведения о лице,  осуществлявшем сбор подписей избирателей,  не
внесены им собственноручно;";
     ж) пункт 9 части 9 изложить в следующей редакции:
     "9) все подписи избирателей  в подписном листе, форма  которого
не соответствует требованиям приложения 5 к Федеральному закону  "Об
основных  гарантиях  избирательных  прав   и  права  на  участие   в
референдуме граждан Российской Федерации" и (или) который изготовлен
с  несоблюдением  требований,  предусмотренных частью  3  статьи  27
настоящего Закона;";
     з) в пункте  13  части 9  слова "уполномоченным  представителем
избирательного объединения, выдвинувшего единый список  кандидатов,"
исключить;
     и) в пункте  14  части 9  слова "уполномоченного  представителя
избирательного объединения, выдвинувшего единый список  кандидатов,"
исключить;
     к) в части  12 слова  ", единый  список кандидатов,  выдвинутый
избирательным объединением," исключить;
     л) часть 13 изложить в следующей редакции:
     "13. По  окончании   проверки  подписных  листов   составляется
итоговый  протокол,  который  подписывается  руководителем   рабочей
группы окружной избирательной  комиссии и представляется в  окружную
избирательную комиссию для принятия решения о регистрации  кандидата
либо об  отказе в  регистрации. В  протоколе указывается  количество
заявленных,  количество  представленных  и  количество   проверенных
подписей  избирателей,  а  также  количество  подписей,   признанных
недостоверными  и  (или) недействительными,  с  указанием  оснований
признания  их  таковыми.  Протокол прилагается  к  решению  окружной
избирательной комиссии  о  регистрации кандидата  либо  об отказе  в
регистрации.
     Повторная проверка  подписных  листов после  принятия  окружной
избирательной комиссией указанного  решения может быть  осуществлена
только судом  или комиссией  в соответствии  с пунктом  6 статьи  76
Федерального  закона "Об  основных  гарантиях избирательных  прав  и
права  на участие  в  референдуме  граждан Российской  Федерации"  и
только в пределах подписей, подлежавших проверке.
     Копия протокола передается  кандидату  не позднее  чем за  двое
суток  до  заседания  окружной избирательной  комиссии,  на  котором
должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата.
     В случае если количества достоверных подписей недостаточно  для
регистрации  кандидата,  то  кандидат  вправе  получить  в  окружной
избирательной  комиссии одновременно  с  копией итогового  протокола
заверенные руководителем рабочей  группы, образованной для  проверки
подписных  листов, копии  ведомостей  проверки подписных  листов,  в
которых   указываются   основания   (причины)   признания   подписей
избирателей  недостоверными и  (или)  недействительными с  указанием
номера папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых
содержится  каждая  из  таких  подписей,  а  также  получить   копии
официальных документов, на  основании которых подписи были  признаны
недостоверными и (или) недействительными.";
     7) в статье 29:
     а) третье предложение части 1 изложить в следующей редакции:
     "Регистрация кандидата   осуществляется  только   при   наличии
необходимого количества, указанного в  части 2 статьи 27  настоящего
Закона, достоверных и действительных подписей избирателей, собранных
в поддержку выдвижения кандидата.";
     б) часть 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Регистрация   кандидата,  списка   кандидатов,   выдвинутых
политической   партией,   ее  региональным   отделением   или   иным
структурным  подразделением  (если  выдвижение  кандидатов,  списков
кандидатов   региональным   или  иным   структурным   подразделением
предусмотрено уставом политической партии), осуществляется без сбора
подписей избирателей  на основании решения  о выдвижении  кандидата,
списка кандидатов, принятого  политической партией, ее  региональным
отделением   или   иным  структурным   подразделением   в   порядке,
установленном   Федеральным    законом   "Об   основных    гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме   граждан
Российской Федерации".";
     в) часть 3 признать утратившей силу;
     г) пункты 5, 6 части 8 признать утратившими силу;
     8) в  пункте  1 части  3  статьи  45  слова ",  единого  списка
кандидатов" исключить;
     9) приложения 1-3 признать утратившими силу.

     Статья 2

     Настоящий Закон вступает  в силу  на следующий  день после  его
официального опубликования.