|
Расширенный поиск
Постановление Администрации городского округа Орехово-Зуево от 22.10.2012 № 1327МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕХОВО-ЗУЕВО АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 октября 2012 г. N 1327 Утратил силу - Постановление Администрации городского округа Орехово-Зуево от 30.01.2013 г. N 48 Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в администрации городского округа Орехово-Зуево" В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", постановлением администрации городского округа Орехово-Зуево от 13.08.2010 N 1208 "О реестре муниципальных услуг (функций) городского округа Орехово-Зуево", в целях организации деятельности органов местного самоуправления администрация городского округа Орехово-Зуево постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в администрации городского округа Орехово-Зуево". 2. Начальнику Управления делами Дорониной Е.В. опубликовать данное постановление в средствах массовой информации. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации А.Е. Мазнева. Глава городского округа Орехово-Зуево О.В. Апарин Утвержден постановлением администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области от 22 октября 2012 г. N 1327 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО I. Общие положения 1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Орехово-Зуево (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Орехово-Зуево (далее - Администрация) и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Администрации. 2. Рассмотрение обращений граждан в Администрации осуществляется в соответствии с: - Конституцией Российской Федерации; - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; - Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; - Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан"; - постановлением Губернатора Московской области от 23.04.2007 N 44-ПГ "Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области"; - Уставом городского округа Орехово-Зуево; - Инструкцией по делопроизводству в Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области, утвержденной распоряжением главы городского округа Орехово-Зуево от 02.03.2010 N 120-р (с последующими изменениями и дополнениями); - Регламентом работы администрации городского округа Орехово-Зуево, утвержденным постановлением администрации городского округа Орехово-Зуево от 28.07.2011 N 1093 (с последующими изменениями и дополнениями). 3. Рассмотрение обращений производится главой городского округа, заместителями главы Администрации городского округа, руководителями и муниципальными служащими Администрации и ее структурных подразделений (далее - работники). 4. В Администрации рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам, находящимся в ведении Администрации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области. 5. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение обращений, поступивших в адрес Администрации в письменной форме или в форме электронного документа, а также устных обращений, поступивших в ходе личного приема (блок-схема рассмотрения обращений приведена в приложении N 1 к Регламенту). II. Требования к порядку исполнения функции по рассмотрению обращений граждан Порядок информирования об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан 6. Информация о порядке исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется: - непосредственно в органах Администрации и их структурных подразделениях; - с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники; - посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов. 7. Сведения о местонахождении Администрации, полный почтовый адрес, контактные телефоны, телефоны для справок (приложение N 2), требования к письменному обращению граждан и обращению в электронном виде размещаются: - в сети Интернет Администрации (http://www.ozmo.ru); - на информационном стенде в месте приема письменных обращений граждан. 8. При ответах на телефонные звонки работники в вежливой (корректной) форме информируют граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок. Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Сроки исполнения функции по рассмотрению письменных обращений граждан 9. Исполнение функции по рассмотрению обращений осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если действующим законодательством не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции. В исключительных случаях срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен руководителем органа Администрации, руководителем структурного подразделения Администрации, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения. 10. Рассмотрение обращений, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно. 11. В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения такого обращения в соответствии с пунктом 9 настоящего Регламента увеличивается на время, необходимое для перевода. 12. Глава городского округа Орехово-Зуево, заместители главы Администрации городского округа вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан. Требования к обращению граждан, поступившему в письменной форме или в форме электронного документа 13. Обращение гражданина, поступившее в письменной форме, должно содержать либо наименование органа местного самоуправления, в которое направляется, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату. В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии. 14. Обращение, направленное в форме электронного документа, должно содержать наименование органа местного самоуправления или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обращающегося, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме. Условия, сроки и время личного приема граждан в Администрации городского округа 15. Организацию личного приема граждан осуществляет общий отдел управления делами Администрации городского округа Орехово-Зуево (далее - Общий отдел). 16. График личного приема граждан утверждается распоряжением главы городского округа. 17. Информация о месте приема, об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан через средства массовой информации, а также размещается на официальном сайте Администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://www.ozmo.ru) и на информационном стенде в здании Администрации. 18. Запись на прием к главе городского округа Орехово-Зуево осуществляется в пятницу недели, предшествующей приему, с 9.00 до 12.00. Запись на прием заместителем главы Администрации, курирующим вопросы жилищно-коммунального хозяйства, жилья и землепользования, архитектуры и градостроительства, осуществляется в пятницу недели, предшествующей приему, с 9.00 до 12.00. Заместители главы Администрации, за исключением оговоренного выше, ведут прием без предварительной записи. Начальник Общего отдела по согласованию с начальником управления делами и руководителем, ведущим прием граждан, может принять решение о досрочном прекращении записи. При необходимости день приема может быть перенесен. Решение о переносе принимается руководителем, ведущим прием, с уведомлением начальника Управления делами, начальника Общего отдела и жителей, записавшихся на прием. 19. Личный прием граждан производится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут. 20. Работники Общего отдела в ходе личного приема оказывают гражданам информационно-консультативную помощь. 21. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. 22. Работники Общего отдела обеспечиваются личными нагрудными идентификационными карточками с указанием фамилии, имени, отчества и должности, крепящимися с помощью зажимов к одежде, либо настольными табличками аналогичного содержания. Требования к помещениям, предназначенным для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан 23. Помещения, выделенные для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" (зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 10.06.2003, регистрационный номер 4673). 24. Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого работника) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме. Структурным подразделениям, ответственным за исполнение функции по рассмотрению обращений, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес, выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений. 25. В помещении для приема граждан, на видном месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы. 26. Места для проведения личного приема граждан оборудуются: - охранно-пожарной сигнализацией; - средствами пожаротушения; - средствами оказания первой медицинской помощи; - системой охраны. 27. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами. Результат исполнения функции по рассмотрению обращений граждан 28. Результатом исполнения функции по рассмотрению обращения граждан, направленного в письменной форме или в форме электронного документа, является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа или ответа в электронном виде. 29. Результатом исполнения функции по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений. Перечень оснований для отказа в исполнении функции по рассмотрению обращений граждан 30. Обращение не рассматривается по существу, если: - в обращении гражданина, поступившем в письменной форме или в форме электронного документа, содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу; - по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение; - в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; - в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа; - от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения; - ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов. 31. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 32. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения. Ответственность работников при исполнении функции по рассмотрению обращений граждан 33. Работники Администрации, работающие с обращениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе, за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением. Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных инструкциях. 34. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов. 35. При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава городского округа Орехово-Зуево. 36. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому работнику по поручению руководителя структурного подразделения. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения работнику, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении. II. Административные процедуры Последовательность административных действий (процедур) 37. Прием и первичная обработка письменных обращений и обращений в форме электронного документа: - регистрация и аннотирование поступивших обращений; - направление обращений на рассмотрение; - рассмотрение обращений в структурных подразделениях Администрации; - личный прием граждан; - постановка обращений на контроль; - продление срока рассмотрения обращений; - оформление ответа на обращение; - предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения; - порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращения. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан 38. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений является личное обращение гражданина в Администрацию городского округа или поступление обращения с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению. 39. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем (по предъявлении доверенности от лица обратившегося), поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по телеграфу, в форме электронного документа. 40. Обращения, присланные по почте, по факсу, в форме электронного документа и непосредственно доставленные гражданином, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в Общий отдел. 41. Специалист Общего отдела, ответственный за прием документов: - проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки; - проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдсвязью; - вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкалывает конверт; - подкалывает впереди текста письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму); - в случае отсутствия самого текста письма составляет справку с текстом: "Письма в адрес Администрации городского округа Орехово-Зуево нет", датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам; - возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма; - составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один экземпляр хранится в Общем отделе, второй приобщается к поступившему обращению. 42. Специалист Общего отдела, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом своему руководителю, начальнику управления делами и начальнику Управления по делам ГО, ЧС и ТБ Администрации городского округа Орехово-Зуево. 43. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистом Общего отдела. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов, наличия приложений и сообщается телефон для справок по обращениям граждан (приложение N 3). Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается. 44. Обращения, поступившие по факсу, принимаются специалистом Общего отдела и передаются на регистрацию. 45. Обращения, поступившие в форме электронного документа на электронную почту главы городского округа Орехово-Зуево официального Интернет-сайта Администрации, принимаются специалистом отдела информационно-аналитического и технического обеспечения управления делами, распечатываются и передаются для регистрации в Общий отдел. 46. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя: - главы городского округа Орехово-Зуево Московской области, передаются адресату невскрытыми; - заместителей главы Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области, передаются адресату невскрытыми. В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в Общий отдел. 47. Обращения депутатов Государственной Думы, депутатов Московской областной Думы, а также обращения, поступившие из министерств, комитетов и других ведомств Московской области, адресованные главе городского округа Орехово-Зуево, содержащие просьбы о рассмотрении писем граждан, регистрируются в Общем отделе и в тот же день передаются на рассмотрение главы городского округа Орехово-Зуево. Регистрация поступивших обращений 48. Поступившие в Общий отдел обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота "Дело" (далее - САДД "Дело"). 49. Специалист, ответственный за регистрацию обращений: - в нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп "Администрация городского округа Орехово-Зуево Московской области" с указанием присвоенного письму регистрационного номера и даты. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение; - в регистрационной карточке САДД "Дело" указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов; - отмечает тип доставки обращения (письмо, доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Московской областной Думы и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма. На поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляется штамп "Контроль". В случае если в поручении указан определенный срок рассмотрения обращения, проставляется штамп "Контроль"; - отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю; - проверяет обращение на повторность, при необходимости поднимает из архива предыдущую переписку. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом; - проставляет шифр темы согласно утвержденному руководителем аппарата Правительства Московской области тематическому классификатору обращений граждан. Если в обращении ставится несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них; - осуществляет ввод необходимых примечаний, определяет и вводит исполнителя рассмотрения обращения. 50. Результатом выполнения действий по регистрации обращений граждан является регистрация обращений граждан в информационной системе САДД "Дело" и подготовка обращений граждан к передаче на рассмотрение. Направление обращений граждан на рассмотрение 51. Зарегистрированные обращения передаются в приемную главы городского округа или заместителей главы Администрации городского округа для рассмотрения и доклада главе городского округа, а затем согласно резолюции о рассмотрении передаются исполнителям. Обращения направляются на рассмотрение в соответствии с резолюциями только через Общий отдел. 52. Обращения, адресованные заместителям главы Администрации городского округа и не требующие доклада главе городского округа, после регистрации направляются по принадлежности. Обращения граждан, поступившие в адрес Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области, Председателя Правительства Московской области и его заместителей, Правительства Московской области, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации, депутатов Государственной Думы, депутатов Московской областной Думы, депутатов Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево и направленные в Администрацию городского округа Орехово-Зуево на рассмотрение, направляются непосредственно главе городского округа. Обращения граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения. Обращения граждан с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о графике приема должностными лицами, а заявления оформляются "В дело" как исполненные. В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Администрации городского округа или должностного лица, то обращение в течение семи рабочих дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности из других организаций, возвращаются в направившую организацию. Запрос гражданина (физического лица) о представлении информации о деятельности Администрации городского округа Орехово-Зуево направляется главе городского округа Орехово-Зуево. 53. Сопроводительные письма о возврате ошибочно присланных обращений подписываются заместителем главы Администрации городского округа, курирующим вопросы рассмотрения обращений граждан, или начальником управления делами Администрации городского округа Орехово-Зуево. 54. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем адресату. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области 55. Поступившие в структурные подразделения Администрации городского округа (далее - подразделения) обращения граждан в письменной форме и в форме электронного документа рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в Общем отделе, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения. 56. Обращения могут рассматриваться непосредственно в подразделениях (в том числе с выездом на место), или их рассмотрение может быть поручено иному органу, подразделению или конкретному должностному лицу. 57. Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа. Ответственный исполнитель представляет в Общий отдел проект ответа заявителю не позднее чем за три рабочих дня до истечения даты исполнения обращения. 58. Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественное значение, может быть вынесено на заседание постоянно действующего оперативного совещания при главе городского округа Орехово-Зуево Московской области. 59. Должностное лицо при рассмотрении обращений граждан в пределах его полномочий вправе: приглашать обратившихся граждан для личной беседы; в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивать, в том числе в электронной форме, дополнительные материалы и получать объяснения у обратившихся граждан и иных юридических и физических лиц. 60. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение в Общий отдел, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение. 61. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы, как правило, не даются. 62. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 30 настоящего Регламента. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области являются разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям. Личный прием граждан 63. Личный прием граждан ведут глава городского округа, заместители главы Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области в соответствии с графиком приема граждан. 64. Прием граждан осуществляется в порядке очередности. Граждане, имеющие установленное действующим законодательством Российской Федерации право внеочередного приема, а также беременные женщины принимаются вне очереди. Право на внеочередной личный прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют: 1) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий; 2) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий; 3) инвалиды I и II групп и (или) их законные представители; 4) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 65. Прибывших на беседу граждан консультирует специалист Общего отдела, разъясняя порядок разрешения их вопросов. 66. Во время приема специалист Общего отдела вправе по согласованию направить заявителя на беседу в соответствующие подразделения Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области. 67. По просьбе заявителя он может быть записан к главе или заместителям главы Администрации городского округа в дни, установленные для них графиком приема граждан. С графиком приема граждане могут ознакомиться на информационном стенде или по телефону Общего отдела и соответствующих приемных. 68. Предварительную запись на личный прием к главе городского округа осуществляют начальник Общего отдела или в его отсутствие сотрудники Общего отдела. Запись на прием к заместителям главы Администрации городского округа осуществляют сотрудники Общего отдела в соответствии с графиком. 69. В случае повторного обращения осуществляется подборка всех имеющихся в Общем отделе материалов, касающихся этого заявителя. Подобранные материалы представляются главе или заместителям главы Администрации городского округа, ведущим личный прием. 70. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. На каждое обращение заводится карточка личного приема граждан (приложение N 4). При наличии заявления оно прикладывается к карточке личного приема. Карточка и заявление имеют одинаковый номер регистрации. 71. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу. 72. Решение о постановке на контроль исполнения поручений по результатам рассмотрения обращений граждан принимают глава городского округа, заместители главы Администрации городского округа, ведущие прием. 73. После завершения личного приема главой городского округа, заместителями главы Администрации городского округа и согласно их поручениям Общий отдел оформляет рассылку документов. 74. Сопроводительные письма по обращениям, взятым на контроль, подписываются специалистами Общего отдела. 75. Информация о принятых мерах по обращениям граждан, рассмотренным руководителями структурных подразделений Администрации городского округа, направляется Общим отделом главе городского округа или заместителям, осуществляющим прием. 76. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке. 77. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в структурное подразделение. Постановка обращений граждан на контроль 78. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе органов местного самоуправления, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер по обращениям граждан при получении справки по вопросам, с которыми автор обращается неоднократно. 79. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области и Вице-губернаторов Московской области, Председателя Московской областной Думы, Председателя Государственной Думы, прокуратуры Московской области и прокуратуры городского округа Орехово-Зуево Московской области о рассмотрении обращений граждан. 80. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, руководителя Администрации Президента Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращений составляет пятнадцать дней. 81. Решение о постановке обращения на контроль вправе принять глава городского округа и заместители главы Администрации городского округа. На обращениях, взятых на контроль, проставляется штамп "Контроль" с указанием срока исполнения. 82. В случае если в ответе, полученном от организации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса. 83. Обращение может быть возвращено в организацию для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении. 84. Контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет Общий отдел. 85. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан. Продление срока рассмотрения обращений граждан 86. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, а также в случаях направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены не более чем на 30 дней с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков. 87. Продление сроков производится по служебной записке ответственного исполнителя с обоснованием необходимости продления срока. Уведомление о продления срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю. Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящим органом, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения. Оформление ответа на обращение граждан 88. Ответы на обращения граждан в адрес Администрации городского округа или на имя главы городского округа подписываются главой городского округа Орехово-Зуево или заместителями главы Администрации в соответствии с резолюцией. Ответы на обращения граждан, поступившие в адрес заместителей главы Администрации городского округа, подписываются заместителями главы Администрации городского округа. Ответы на поручения Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области, Председателя Правительства Московской области и его заместителей, Председателя Московской областной Думы, Председателя Государственной Думы, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации подписывает глава городского округа. В случае если обращение было адресовано конкретному должностному лицу Администрации городского округа Орехово-Зуево, ответ подписывается этим должностным лицом. 89. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам. 90. В ответе в вышестоящие органы должно быть указано о том, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения и в какой форме. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ. 91. По результатам рассмотрения обращения может быть принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи). В случае если экземпляр принятого правового акта направляется заявителю, подготовки специального ответа не требуется. 92. Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его требованию. При этом Администрация городского округа Орехово-Зуево Московской области вправе изготовить и оставить в своем распоряжении копии возвращаемых документов и материалов. 93. Ответы заявителям и в вышестоящие органы печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона. 94. Подлинники обращений граждан в вышестоящие органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме. 95. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса. 96. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, остаются в Общем отделе, где проверяется правильность оформления ответа и делается отметка "В дело". Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются исполнителю для доработки. 97. После регистрации ответ отправляется заявителю специалистами Общего отдела. Отправление ответов без регистрации не допускается. Ответы на обращения граждан, поступившие в форме электронного документа, направляются в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. 98. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, существенные для рассмотрения дела). 99. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Общем отделе. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения 100. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. 101. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет Общий отдел. 102. Справки предоставляются по следующим вопросам: - о получении обращения и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение; - об отказе в рассмотрении обращения; - о продлении срока рассмотрения обращения; - о результатах рассмотрения обращения. 103. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 8.30 до 17.30, с перерывом на обед с 13.00 до 13.45, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00. 104. При получении запроса по телефону специалист Общего отдела: - называет наименование органа, в который позвонил гражданин; - представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество; - предлагает абоненту представиться; - выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса; - вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса; - при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время; - к назначенному сроку специалист готовит ответ. 105. Во время разговора специалист должен произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. 106. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме. Порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан 107. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц. 108. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений работниками осуществляется руководителями структурных подразделений Администрации городского округа Орехово-Зуево. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителями структурных подразделений Администрации городского округа Орехово-Зуево. Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям 109. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Приложение N 1 к Регламенту рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области БЛОК-СХЕМА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН ----------¬ ¦Гражданин¦ L----T----- \/ ----------------------¬ ----------------------+Направление обращения+------------------¬ ¦ L---------T------------ ¦ ¦ ---------------+-----------¬ ¦ \/ \/ \/ \/ \/ -------------¬ -------¬-----------------¬-------¬ ---------------¬ ¦В форме ¦ ¦Почто馦Лично либо чере禦Факсом¦ ¦В ходе личного¦ ¦электронного¦ L---T---¦ представителя ¦L--T---- ¦приема ¦ ¦документа ¦ ¦ L--------T-------- ¦ L-------T------- L-----T------- ¦ ¦ ¦ ¦ \/ \/ \/ \/ \/ ------------------¬ -----------------------------------¬ ----------------------------¬ ¦Прием в отделе +->¦Прием, аннотирование и регистрация¦ ¦Рассмотрение руководителем,¦ ¦информационно- ¦ ¦в общем отделе управления делами ¦ ¦ведущим личный прием ¦ ¦аналитического ¦ L---------------T------------------- L-------------T-------------- ¦и технического ¦ \/ \/ ¦обеспечения ¦ -----------------------------------¬ --------------------------¬ ¦управления делами¦ ¦Направление на рассмотрение главе ¦ ¦Разъяснение, устный ответ¦ ¦администрации ¦ ¦городского округа или заместителям¦ L-------------T------------ L------------------ ¦главы администрации ¦ ¦ L---------------T------------------- ¦ \/ ¦ ---------------¬ ----------------------------------¬ ¦ ¦Отказ ¦<----+Резолюция и поручение главы ¦ ¦ ¦в рассмотрении¦ ¦городского округа или заместителя¦ ¦ L-----T--------- ¦главы администрации ¦ ¦ \/ L---------------T------------------ ¦ ------------¬ ¦ ¦ ¦Уведомление¦ ¦ ¦ ¦гражданина ¦ ¦ ------------------------------ L------------ \/ \/ ----------------------------¬ --------------------------¬ ¦Передача на рассмотрение ¦ ¦Рассмотрение по поручению¦ ¦в структурное подразделение¦ L-------------T------------ L---------------T------------ \/ \/ -----------------------------¬ ---------------------------¬ ¦Подготовка ответа гражданину¦ ¦Рассмотрение в структурном¦ L--------------T-------------- ¦подразделении ¦ \/ L---------------T----------- ------------------------------¬ \/ ¦Направление ответа гражданину¦ -----------------------------¬ L------------------------------ ¦Подготовка ответа гражданину¦ L---------------T------------- \/ ------------------------------¬ ¦Направление ответа гражданину¦ L---------------T-------------- \/ ----------------¬ ¦Списание в дело¦ L---------------- Приложение N 2 к Регламенту рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области СВЕДЕНИЯ О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, ПОЧТОВОМ АДРЕСЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ВРЕМЕНИ ПРИЕМА ГРАЖДАН И СПРАВОЧНЫХ ТЕЛЕФОНАХ Администрация городского округа Орехово-Зуево Московской области располагается по адресу: Октябрьская пл., дом 2, г. Орехово-Зуево, Московская область. Почтовый адрес администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области, Октябрьская пл., дом 2, г. Орехово-Зуево, Московская область, 142600. Прием граждан главой городского округа проводится по графику. Телефон для справок по письмам граждан: (496) 412-10-37. Телефон приемной главы городского округа: (496) 412-14-37. Приложение N 3 к Регламенту рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области РАСПИСКА Мною, ___________________, специалистом общего отдела управления делами администрации городского округа Орехово-Зуево (Ф.И.О.) принято письмо исх. N __________ от ______________ за подписью ___________________________ количество листов ____________, наличие приложений ________________________ Подпись "_____" __________________ 20_____ года Телефон для справок: (496) 412-10-37. Приложение N 4 к Регламенту рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области Карточка личного приема граждан Администрация городского округа Орехово-Зуево Ф.И.О. |———————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| | N п/п, дата приема | Дата поступления ответа | Срок исполнения | |———————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| Краткое содержание: ___________________________________________________________________________ Резолюция: ___________________________________________________________________________ Отметка об исполнении Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
