Постановление Администрации городского округа Фрязино от 01.09.2011 № 539

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.09.2011 № 539

Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов»

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,  постановлением администрации города от 14.04.2011 № 184 «Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых администрацией города Фрязино и муниципальными учреждениями города», Уставом городского округа Фрязино Московской области

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов» (прилагается).

2. Создать экспертную комиссию для проведения муниципальной экспертизы проектов освоения лесов в составе:

Рыбников В.М.	- заместитель Руководителя администрации г. Фрязино, председатель комиссии;
Колодинский А.В.	- заместитель начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации г. Фрязино, заместитель председателя комиссии;
Бобрикова С.В.	- ведущий специалист отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации г. Фрязино, секретарь комиссии;
Неупокоев А.А.	- заместитель Председателя Комитета – начальник отдела аренды земельных отношений Комитета по управлению имуществом и жилищным вопросам администрации г. Фрязино;
Щелканова А.И.	- депутат Совета депутатов г.Фрязино (по согласованию).

3. Сектору пресс-службы отдела по делам молодежи и туризму администрации г.Фрязино (Индык М.В.) опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации, распространяемом на территории городского округа Фрязино Московской области, и разместить на официальном сайте г. Фрязино в сети Интернет.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Руководителя администрации Рыбникова В.М.

Руководитель администрации                                      В.А. Михайлова

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации города

 от 01.09.2011 № 539

Административный регламент

предоставления муниципальной услуги «Проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов»

1. Общие положения

1.1. Административный регламент муниципальной услуги «Проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов» (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, определяет состав, сроки и последовательность действий по предоставлению информации о порядке проведения муниципальной экспертизы проектов освоения лесов (далее – муниципальная услуга).

1.2. Муниципальная экспертиза проектов освоения лесов проводится в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Фрязино.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги:

- проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов.

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу:

- муниципальная услуга предоставляется администрацией города Фрязино  (далее - администрация) и осуществляется через отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации г. Фрязино.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги:

- конечный результат выполнения муниципальной услуги - проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов с выдачей заключения.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги:

- при обращении заявителя в устной форме лично или по телефону информирование осуществляется сразу при разговоре. Если специалист, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить заявителю телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

- при письменном обращении заявителя в адрес Администрации, в том числе в виде почтовых отправлений или обращения по сети Интернет на официальный сайт городского округа Фрязино Московской области, информирование осуществляется в письменном виде путем почтовых отправлений, отправлений по электронной почте. Срок подготовки ответа на письменное обращение не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:

   - Конституция Российской Федерации;

            - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды»; 

            - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

            - Федеральный закон от 02.05.2006  № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

            - Федеральный закон от 27.07.2010 № 210 – ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

            - Лесной кодекс Российской Федерации;

            - Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.05.2007 № 125 "Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов";

            - Приказ Минсельхоза Российской Федерации от 08.02.2011 № 32 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки";

            - Положение «По обращению с зелеными насаждениями и почвенным покровом в городе Фрязино», принятое решением Совета депутатов города Фрязино от 19.05.2011 №  79.

2.6. Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:

- в случае устного обращения – предоставление документов не предусмотрено;

- при письменном обращении, обращении по электронной почте направляется:

1) заявление с указанием:

а) сведения о Лесопользователе: полное и сокращенное наименование, юридический и фактический адрес, банковские реквизиты - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность - для гражданина или индивидуального предпринимателя;

б) дата, номер регистрации договора аренды или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком,

в) местоположение, площадь лесного участка, вид и срок использования лесов.

2) проект освоения лесов. Проект освоения лесов предоставляется в трех экземплярах и в электронном виде.

2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

Основаниями для отказа в приеме документов могут быть:

- в случае обнаружения некомплектности представленных материалов в течение 3 (трех) дней с даты их регистрации в администрации г.Фрязино некомплектные материалы возвращаются лесопользователю;

- если текст письменного обращения не поддается прочтению.

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

Ответ на обращение не дается в случае:

- если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу работников администрации, а также членов их семей;

-  требования к документации о проведении муниципальной экспертизы проектов освоения лесов, предусмотренные ст. 2.6 настоящего регламента, не выполнены;

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги:

- услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги:

- до 10 минут на каждого заявителя.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги:

- обращение заявителя подлежит обязательной регистрации в течение 3 (трех) дней с момента поступления.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания, заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги:

- комфортное расположение заявителя для написания заявления;

- возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;

- телефонная связь;

- соответствующее оборудование мест ожидания;

- наличие  информационных стендов с перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги и образцами их заполнения.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

- получателем муниципальной услуги являются юридические и физические лица, осуществляющие на территории городского округа Фрязино виды деятельности, связанные с обращением с зелеными насаждениями и почвенным покровом,

- информация о месте предоставления услуги: 141190, Московская область, г. Фрязино, проспект Мира, д. № 15а, отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации г. Фрязино, каб. №№ 311-313 телефон/факс [phone].

Режим работы органа, оказывающего муниципальную услугу: ежедневно, кроме выходных и праздничных дней. Часы приема: с 9 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. (перерыв на обед с 13 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин.).

- вышестоящая организация: администрация города Фрязино, проспект Мира, д. № 15а. Заместитель Руководителя администрации, курирующий вопросы охраны окружающей среды - Рыбников Виктор Михайлович, телефон [phone].

- адрес электронной почты о предоставлении уcлуги:              

E-mail: [email protected]   Web: www.fryazino.org

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

 3.1. Председатель экспертной комиссии организует работу комиссии, руководит ее заседаниями, обеспечивает соблюдение Регламента работы комиссии  и принимает решения по общим вопросам деятельности комиссии.

Секретарь комиссии выполняет всю техническую работу по организации заседания комиссии, ведет учет поступающей информации и весь документооборот.

3.2. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.

Заседания комиссии проводит председатель комиссии, в случае отсутствия председателя комиссии его заместитель.

Члены комиссии не вправе делегировать свои полномочия иным лицам.

Заседание комиссии считается правомочным при присутствии на нем не менее половины членов комиссии.

В случае необходимости на заседание комиссии может быть приглашен  лесопользователь  или его законный представитель

    3.3. Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (далее - лесопользователи), для проведения Экспертизы проекта освоения лесов подают в экспертную комиссию по проведению муниципальной  Экспертизы проектов освоения лесов письменное заявление установленной формы (приложение № 1) с приложением проекта освоения лесов.

Представленные материалы регистрируются секретарем экспертной комиссии, в течение 3-х дней с даты регистрации проверяется их комплектность и делается соответствующая запись. Некомплектные материалы возвращаются лесопользователю.

3.4. Срок начала Экспертизы исчисляется со времени подачи комплектных материалов.

Экспертиза проекта освоения лесов проводится в срок до 30 дней с даты поступления материалов. Срок проведения Экспертизы может быть продлен в зависимости от содержания проекта, но не более чем на 10 дней. При необходимости, у лесопользователей может быть запрошена дополнительная информация и разъяснения по проекту.

3.5. По результатам Экспертизы выдается заключение (приложение № 2), которое может быть положительным или отрицательным.

3.5.1. Положительное заключение Экспертизы оформляется при соответствии предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов.

3.5.2. Отрицательное заключение Экспертизы оформляется в случае несоответствия предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов и должно содержать указание о необходимости соответствующей доработки.

3.6. Заключение Экспертизы в течение 7 дней после утверждения направляется лесопользователю.

Осуществление использования лесов при наличии отрицательного заключения Экспертизы не допускается.

3.7. Срок действия положительного заключения Экспертизы соответствует сроку действия проекта освоения лесов.

3.8. Изменения и дополнения, вносимые в проект освоения лесов, подлежат Экспертизе, в соответствии с требованиями  настоящего Порядка.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Должностные лица, осуществляющие проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов, несут ответственность за качество подготовки информации и соблюдение сроков выполнения процедур, в случаях, определенных законодательством Российской Федерации,

4.2. Контроль за выполнением настоящего административного регламента возлагается  на заместителя Руководителя администрации города Фрязино, курирующего вопросы состояния окружающей среды.

4.3. В случае выявления нарушений прав заявителей, Руководитель администрации города Фрязино принимает решение о привлечении виновных лиц к ответственности.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих

5.1. Граждане вправе обжаловать действия (бездействие) и решения администрации города Фрязино, принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

5.2. Заявители могут обратиться с письменной жалобой в администрацию города Фрязино на действие (бездействие) специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.

5.3. Письменная жалоба подлежит регистрации и рассмотрению в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Срок рассмотрения жалобы не более 30 дней.

5.4. В жалобе указываются:

- полное наименование организации;

- почтовый адрес заявителя, по которому должен быть направлен ответ;

- предмет жалобы;

- личная подпись заявителя и дата.

Дополнительно в жалобе могут быть указаны:

- наименование структурного подразделения, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), действие (бездействие) которого обжалуется;

- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель может приложить к жалобе документы и материалы либо их копии.

5.5. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения: основания отсутствуют.

5.6. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то соответствующим должностным лицом администрации города Фрязино принимается решение о привлечении исполнителя по предоставлению муниципальной услуги к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. После принятия решения о привлечении исполнителя по предоставлению муниципальной услуги к ответственности в соответствии с действующим законодательством заявителю направляется письменный ответ.

5.7. Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется письменное разъяснение с указанием причин признания жалобы необоснованной.

5.8. Действие (бездействие) должностных лиц и решения, принимаемые администрацией города Фрязино в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии действующим законодательством.

Заместитель Руководителя администрации                                  В.М. Рыбников

Приложение № 1

к административному регламенту

муниципальной услуги

«Проведение муниципальной

экспертизы  проектов освоения лесов»

                         

Форма заявления

 на проведении муниципальной экспертизы проекта освоения лесов

Председателю экспертной комиссии по проведению муниципальной экспертизы проекта освоения лесов

от ____________________________________ 

 (полное и сокращенное наименование

от «___»___________20__ г

  ____________________________________

юридический и фактический адрес

  ___________________________________

  банковские реквизиты для юридич. лица);

_________________________________________

(ФИО, адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность для гражданина и индивидуального предпринимателя.)

Заявление

Прошу провести экспертизу проекта освоения лесов по использованию лесного участка, расположенного: _______________________________________________

       (местоположение, площадь лесного участка,

вид и срок использования лесов)

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

предоставленного по договору аренды (постоянного (бессрочного) пользования ________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

 (дата, № регистрации договора, аренды или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком)

Подпись:      

________________________________

___________________________

(расшифровка подписи)

Приложение № 2

к административному регламенту

муниципальной услуги

«Проведение муниципальной

экспертизы  проектов освоения лесов»

Форма 

заключения, выдаваемого по результатам экспертизы проекта освоения лесов

УТВЕРЖДАЮ

Заместитель Руководителя администрации

г. Фрязино

"___" ________ 20__ года

                                                             Заключение

               муниципальной экспертизы проекта освоения лесов

лесного участка, предоставленного в аренду для

_____________________________________________________________________

 (вид аренды) или постоянное (бессрочное) пользование (нужное подчеркнуть),

расположенного в ___________________________________________________________________

(лесное урочище, квартал, выдел, площадь га)

на срок _________________ лет.                               

На муниципальную экспертизу представлены:

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

                                    (перечень документов, представленных на экспертизу)

1.      Краткая характеристика предоставленного объекта:

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

2.      Анализ лесохозяйственной деятельности:

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

3.      Соответствие проекта:

а) Мероприятиям по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов____________________________________________________________

б) Видам и целям освоения лесов _____________________________________

в) Законодательству Российской Федерации ____________________________________

Заключение по проекту освоения лесов:

Положительное_______________________________________________________

_____________________________________________________________________

Отрицательное:_______________________________________________________

_____________________________________________________________________

Проект требует доработки:____________________________________________________________

_____________________________________________________________________

Срок предоставления на повторную экспертизу:

_____________________________________________________________________

Дополнения и изменения, вносимые в проект освоения лесов:

_____________________________________________________________________

Соответствие вносимых изменений и дополнений:

а) мероприятиям по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов

________________________________________________________________

б) виду (ам) и целям освоения лесов ___________________________________

д) Законодательству Российской Федерации ____________________________________

Срок действия заключения государственной экспертизы проекта:

_____________________________________________________________________

____________________

Подписи членов комиссии:    

_________________________               _________________________

_________________________               _________________________

_________________________               _________________________

_________________________               _________________________

_________________________               _________________________             

Приложение № 3

к административному регламенту

муниципальной услуги

«Проведение муниципальной

экспертизы  проектов освоения лесов»

БЛОК-СХЕМА

по предоставлению муниципальной услуги «Проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов»

Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации г. Фрязино (Отдел ЖКХ, Т и С)

Устное обращение

Предоставление полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, информирование заявителя о порядке проведения муниципальной экспертизы проектов освоения лесов

Письменное  обращение, обращение  по электронной почте

1. Представление в ОЖКХ, Т и С заявления и проектных материалов.   2. Обследование специалистами  экспертной комиссии участка в натуре, проведение Экспертизы проекта освоения лесов, подготовка и утверждение заключения Экспертизы.   3. Направление  заключения Экспертизы лесопользователю                                                                                  (осуществление использования лесов при наличии отрицательного заключения Экспертизы не допускается)