Постановление Администрации городского округа Фрязино от 01.09.2011 № 540

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 сентября 2011 г. N 540

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации города от 14.04.2011 N 184 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых администрацией города Фрязино и муниципальными учреждениями города", Уставом городского округа Фрязино Московской области

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация общественной экологической экспертизы" (прилагается).

2. Сектору пресс-службы отдела по делам молодежи и туризму администрации г. Фрязино (Индык М.В.) опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации, распространяемом на территории городского округа Фрязино Московской области, и разместить на официальном сайте г. Фрязино в сети Интернет.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Рыбникова В.М.

Руководитель администрации

В.А. Михайлова

Утвержден

постановлением администрации

городского округа Фрязино

Московской области

от 1 сентября 2011 г. N 540

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент муниципальной услуги "Организация общественной экологической экспертизы" (далее - Административный регламент) разработан для использования при организации и проведении общественных экологических экспертиз на территории города Фрязино.

1.2. При проведении общественной экологической экспертизы с настоящим Регламентом должны быть ознакомлены инициаторы, организаторы, наблюдатели общественной экологической экспертизы, заказчики документации, в отношении которой проводится общественная экологическая экспертиза.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги:

- организация общественной экологической экспертизы.

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу:

- муниципальная услуга предоставляется администрацией города Фрязино и осуществляется через отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации г. Фрязино. Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги:

- конечный результат выполнения муниципальной услуги - регистрация заявления о проведении общественной экологической экспертизы и ее организация по требованию населения.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги:

- срок для рассмотрения результатов проведенной общественной экологической экспертизы не должен превышать 30 дней с момента получения Свидетельства об утверждении заключения общественной экологической экспертизы.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (с последующими изменениями);

- постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 N 698 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы";

- Положение по обращению с зелеными насаждениями и почвенным покровом в городе Фрязино, принятое решением Совета депутатов города Фрязино от 19.05.2011 N 79;

- распоряжение администрации города от 23.11.2010 N 12р "Об утверждении Регламента администрации города Фрязино".

2.6. Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:

- общественная экологическая экспертиза осуществляется при условии регистрации заявления о ее проведении. В заявлении заявителя (объединения) о проведении общественной экологической экспертизы должны быть приведены наименование, юридический адрес и адрес (место нахождения), характер предусмотренной уставом деятельности, сведения о составе экспертной комиссии общественной экологической экспертизы, сведения об объекте общественной экологической экспертизы, сроки ее проведения.

2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу работников администрации, а также членов их семей;

- если текст письменного обращения не поддается прочтению.

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

В регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы может быть отказано, если:

- общественная экологическая экспертиза ранее была дважды проведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы;

- заявление о проведении общественной экологической экспертизы было подано в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

- копия документа, подтверждающего государственную регистрацию общественной организации (объединения), не была представлена;

- устав общественной организации (объединения), организующей и проводящей общественную экологическую экспертизу, зарегистрированный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, не соответствует требованиям ст. 20 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

- требования к содержанию заявления о проведении общественной экологической экспертизы, предусмотренные ст. 23 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", не выполнены.

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги:

- услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги:

- до 10 минут на каждого заявителя.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги:

- обращение заявителя подлежит обязательной регистрации в течение 7 дней. Заявление о проведении общественной экологической экспертизы, в регистрации которого в указанный срок не было отказано, считается зарегистрированным с момента поступления.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания, заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги:

- комфортное расположение заявителя для написания заявления;

- возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;

- телефонная связь;

- соответствующее оборудование мест ожидания;

- наличие информационных стендов с перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги, и образцами их заполнения.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

- информация о месте предоставления услуги: 141190, Московская область, г. Фрязино, проспект Мира, д. N 15а, отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации г. Фрязино, каб. N 311-313, телефон/факс [phone]. Режим работы органа, оказывающего муниципальную услугу: ежедневно, кроме выходных и праздничных дней. Часы приема: с 9 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. (перерыв на обед с 13 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин.);

- вышестоящая организация: администрация города Фрязино, проспект Мира, д. N 15а. Заместитель руководителя администрации, курирующий вопросы охраны окружающей среды, - Рыбников Виктор Михайлович, телефон [phone];

- адрес электронной почты о предоставлении услуги:

e-mail: [email protected]. Web: www.fryazino.org.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. В соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" общественная экологическая экспертиза проводится до проведения государственной экологической экспертизы или одновременно с ней.

Общественная экологическая экспертиза может проводиться независимо от проведения государственной экологической экспертизы тех же объектов экологической экспертизы.

3.2. Общественная экологическая экспертиза осуществляется при обязательном условии государственной регистрации заявления заявителя (объединения) о ее проведении. Государственную регистрацию заявления общественных объединений о проведении общественной экологической экспертизы осуществляет администрация города Фрязино. Заявление в регистрирующий орган может быть передано непосредственно организатором общественной экологической экспертизы или направлено почтой.

При наличии нескольких заявлений о проведении общественных экологических экспертиз одного объекта администрация города Фрязино регистрирует все заявления (за исключением случаев, предусмотренных п. 2.8) и рекомендует организаторам общественной экологической экспертизы создать единую экспертную комиссию.

3.3. Общественная экологическая экспертиза, проведенная без государственной регистрации, а также проведенная (либо начатая, но законченная) после получения государственной экологической экспертизы, считается недействительной.

3.4. Финансирование общественной экологической экспертизы осуществляется за счет собственных средств заявителей (объединений), целевых добровольных денежных взносов граждан и организаций, а также за счет средств, выделяемых в соответствии с решением соответствующих органов местного самоуправления.

3.5. Организатор общественной экологической экспертизы регистрирует в администрации города Фрязино заявление о проведении общественной экологической экспертизы.

Организатор общественной экологической экспертизы обязан известить население о начале и результатах проведения общественной экологической экспертизы через средства массовой информации.

3.6. При наличии регистрации общественной экологической экспертизы в установленном порядке заказчик намечаемой хозяйственной деятельности обязан предоставить все необходимые для экспертизы документы организатору общественной экспертизы бесплатно в течение семи дней.

3.7. При проведении общественной экологической экспертизы эксперты могут использовать информацию на небумажных носителях (видео- и аудиоматериалы, а также компьютерные модели).

3.8. При наличии в документации сведений, составляющих коммерческую, государственную и военную тайну, заказчик намечаемой хозяйственной деятельности обязан предоставить для проведения общественной экологической экспертизы материалы, исключающие информацию, содержащую указанные виды тайн, и в обязательном порядке материалы по оценке воздействия на окружающую среду объекта намечаемой хозяйственной деятельности. При необходимости заказчик намечаемой хозяйственной деятельности должен подготовить отдельный пакет документов для общественной экологической экспертизы.

4. Формы контроля за исполнением Административного регламента

4.1. Контроль за выполнением настоящего Административного регламента возлагается на заместителя руководителя администрации города Фрязино, курирующего вопросы состояния окружающей среды.

4.2. В случае выявления нарушений прав заявителей руководитель администрации города Фрязино принимает решение о привлечении виновных лиц к ответственности.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных

лиц или муниципальных служащих

5.1. Граждане вправе обжаловать действия (бездействие) и решения администрации города Фрязино, принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

5.2. Заявители могут обратиться с письменной жалобой в администрацию города Фрязино на действие (бездействие) специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.

5.3. Письменная жалоба подлежит регистрации и рассмотрению в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Срок рассмотрения жалобы - не более 30 дней.

5.4. В жалобе указываются:

- полное наименование организации;

- почтовый адрес заявителя, по которому должен быть направлен ответ;

- предмет жалобы;

- личная подпись заявителя и дата.

Дополнительно в жалобе могут быть указаны:

- наименование структурного подразделения, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), действие (бездействие) которого обжалуется;

- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель может приложить к жалобе документы и материалы либо их копии.

5.5. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения: основания отсутствуют.

5.6. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то соответствующим должностным лицом администрации города Фрязино принимается решение о привлечении исполнителя по предоставлению муниципальной услуги к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. После принятия решения о привлечении исполнителя по предоставлению муниципальной услуги к ответственности в соответствии с действующим законодательством заявителю направляется письменный ответ.

5.7. Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется письменное разъяснение с указанием причин признания жалобы необоснованной.

5.8. Действие (бездействие) должностных лиц и решения, принимаемые администрацией города Фрязино в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Заместитель руководителя администрации

В.М. Рыбников

Приложение N 1

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ"