Постановление Областной Думы Московской области от 20.06.2013 № 15/56-П

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                    от 20 июня 2013 г. N 15/56-П


  О проекте закона Московской области "О предоставлении бесплатной
              юридической помощи в Московской области"
     
     
     Рассмотрев проект закона  Московской области "О  предоставлении
бесплатной  юридической  помощи в  Московской  области",  одобренный
постановлением Московской  областной Думы от  20.12.2012 N  14/38-П,
Московская областная Дума
     
     постановила:
     
     1. Принять  за  основу  проект  закона  Московской  области  "О
предоставлении бесплатной юридической помощи в Московской  области".
(Прилагается.)
     2. Направить проект закона Московской области "О предоставлении
бесплатной юридической помощи  в  Московской области"  во фракции  в
Московской областной  Думе,  в комитеты  Московской областной  Думы,
Губернатору  Московской  области  для  подготовки  и   представления
поправок в Комитет по вопросам государственной власти и региональной
безопасности,   в  Государственно-правовое   управление   Московской
областной Думы - для представления заключения в срок до 02.07.2013.
     3. Поручить  Комитету  по  вопросам  государственной  власти  и
региональной  безопасности   доработать  проект  закона   Московской
области "О предоставлении бесплатной юридической помощи в Московской
области"  с учетом  представленных  поправок,  а также  замечаний  и
предложений,  поступивших  в  ходе  обсуждения  проекта  закона   на
заседании Московской  областной Думы, и  внести доработанный  проект
закона на заседание Московской областной Думы 11.07.2013.
     4. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на  первого  заместителя  Председателя  Московской  областной   Думы
Юдакова С.В.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
     
     
     
     Принят
     за основу постановлением
     Московской областной Думы
     от 20 июня 2013 г. N 15/56-П
     
     
     Проект
     
     
                               Закон

                         Московской области


О предоставлении бесплатной юридической помощи в Московской области
     
     
     Статья 1.  Предмет регулирования  и  сфера действия  настоящего
Закона
     
     1. Настоящий Закон в соответствии  с Федеральным законом от  21
ноября  2011  года  N  324-ФЗ "О  бесплатной  юридической  помощи  в
Российской Федерации" (далее -  Федеральный закон от 21 ноября  2011
года N 324-ФЗ)  устанавливает порядок оказания гражданам  Российской
Федерации   (далее   -   граждане)   бесплатной    квалифицированной
юридической  помощи  на  территории  Московской  области,  а   также
устанавливает дополнительные  гарантии реализации  права граждан  на
получение бесплатной юридической помощи.
     2. Действие   настоящего   Закона   не   распространяется    на
правоотношения, связанные с оказанием бесплатной юридической  помощи
в уголовном судопроизводстве.
     
     Статья 2. Полномочия органов государственной власти  Московской
области в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью
     
     1. К полномочиям Московской областной Думы в сфере  обеспечения
граждан бесплатной юридической помощью относятся:
     1) принятие  законов  Московской области  в  сфере  обеспечения
граждан бесплатной юридической помощью;
     2) осуществление иных полномочий  в соответствии с  федеральным
законодательством в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической
помощью.
     2. К  полномочиям  Правительства  Московской  области  в  сфере
обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:
     1) реализация  государственной  политики  в  сфере  обеспечения
граждан бесплатной юридической помощью;
     2) определение     центрального     исполнительного      органа
государственной власти Московской  области, уполномоченного в  сфере
обеспечения  граждан   бесплатной  юридической   помощью  (далее   -
Уполномоченный орган);
     3) определение перечня  исполнительных органов  государственной
власти Московской области и подведомственных им учреждений, входящих
в государственную систему бесплатной юридической помощи в Московской
области (далее - Перечень), установление их компетенции;
     4) принятие решения  о  создании государственного  юридического
бюро  в  форме  государственного  казенного  учреждения   Московской
области;
     5) определение  размера  и  порядка  оплаты  труда   адвокатов,
оказывающих  бесплатную  юридическую   помощь  гражданам  в   рамках
государственной системы бесплатной  юридической помощи в  Московской
области, и компенсации их расходов на оказание такой помощи;
     6) установление   порядка   направления   Адвокатской   палатой
Московской  области  в  Уполномоченный орган  ежегодного  доклада  и
сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи
в рамках  государственной  системы бесплатной  юридической помощи  в
Московской области;
     7) оказание  в пределах  своих  полномочий содействия  развитию
негосударственной   системы   бесплатной   юридической   помощи   на
территории Московской области;
     8) иные    полномочия    в    соответствии    с     федеральным
законодательством в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической
помощью.
     3. К полномочиям Уполномоченного органа относятся:
     1) определение      порядка      взаимодействия      участников
государственной системы бесплатной  юридической помощи в  Московской
области;
     2) координация   взаимодействия   участников    государственной
системы бесплатной юридической помощи в Московской области;
     3) определение порядка деятельности и обеспечение  деятельности
государственного юридического бюро;
     4) определение   порядка  принятия   решений   об  оказании   в
экстренных   случаях   бесплатной  юридической   помощи   гражданам,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
     5) иные    полномочия    в    соответствии    с     федеральным
законодательством  и законодательством  Московской  области в  сфере
обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
     
     Статья 3.   Участники   государственной   системы    бесплатной
юридической помощи в Московской области
     
     1. Участниками государственной  системы бесплатной  юридической
помощи в Московской области являются:
     1) исполнительные  органы  государственной  власти   Московской
области и  подведомственные  им учреждения,  включенные в  Перечень,
определенный Правительством Московской области;
     2) государственные органы Московской области;
     3) орган   управления  Территориального   фонда   обязательного
медицинского страхования Московской области;
     4) государственное юридическое бюро;
     5) адвокаты;
     6) нотариусы.
     2. Участники  государственной  системы  бесплатной  юридической
помощи,  перечисленные  в   части  1  настоящей  статьи,   оказывают
бесплатную юридическую помощь  в соответствии с Федеральным  законом
от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ и настоящим Законом.
     
     Статья 4.  Категории  граждан,   имеющих  право  на   получение
бесплатной юридической помощи
     
     1. Категории граждан,  имеющих  право на  получение всех  видов
бесплатной  юридической  помощи  в  рамках  государственной  системы
бесплатной юридической помощи, установлены Федеральным законом от 21
ноября 2011 года N 324-ФЗ.
     2. Бесплатная  юридическая  помощь  на  территории   Московской
области также  оказывается полным  кавалерам орденов  Славы и  (или)
Трудовой Славы.
     
     Статья 5. Случаи оказания бесплатной юридической помощи
     
     1. Случаи  оказания  гражданам  бесплатной  юридической  помощи
участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, а
также   случаи,  в   которых   бесплатная  юридическая   помощь   не
оказывается, установлены Федеральным законом от 21 ноября 2011  года
N 324-ФЗ.
     2. Бесплатная  юридическая  помощь  на  территории   Московской
области оказывается также в случаях:
     1) досудебного (внесудебного)  обжалования  решений и  действий
(бездействия)  органа,   предоставляющего  государственную   услугу,
органа,  предоставляющего  муниципальную услугу,  должностного  лица
органа,  предоставляющего   государственную   услугу,  или   органа,
предоставляющего  муниципальную  услугу, либо  государственного  или
муниципального служащего;
     2) защиты прав потребителей в части предоставления  медицинских
услуг;
     3) защиты   и   обеспечения    прав   и   законных    интересов
несовершеннолетних детей из многодетных семей.
     
     Статья 6.  Документы,  необходимые  для  получения   гражданами
бесплатной юридической помощи
     
     1. Гражданин, имеющий право на получение бесплатной юридической
помощи, представляет   соответствующему  участнику   государственной
системы бесплатной юридической помощи в Московской области следующие
документы:
     1) заявление  об  оказании  бесплатной  юридической  помощи  по
форме, установленной Уполномоченным органом;
     2) паспорт гражданина Российской  Федерации или иной  документ,
удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;
     3) документ, подтверждающий  отнесение  гражданина к  категории
граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.
     2. Участники   государственной  системы   оказания   бесплатной
юридической  помощи в  Московской  области  не вправе  требовать  от
граждан   представления   документов,   необходимых   для   оказания
бесплатной  юридической  помощи,  если  такие  документы  (сведения,
содержащиеся  в  них)  находятся  в  их  распоряжении,  а  также   в
распоряжении   органов   государственной   власти,   государственных
органов,  органов  местного  самоуправления  либо   подведомственных
государственным   органам   или  органам   местного   самоуправления
организаций, за  исключением документов,  включенных в  определенный
частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N  210-ФЗ
"Об  организации  предоставления  государственных  и   муниципальных
услуг" перечень документов.
     3. Участники   государственной  системы   оказания   бесплатной
юридической помощи в  Московской области самостоятельно  запрашивают
сведения,  содержащиеся  в документах,  находящихся  в  распоряжении
органов  государственной  власти, государственных  органов,  органов
местного   самоуправления  либо   подведомственных   государственным
органам  или  органам  местного  самоуправления  организаций,   если
гражданин не представил их по собственной инициативе.
     
     Статья 7. Оказание бесплатной  юридической помощи в  экстренных
случаях гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
     
     1. В   экстренных  случаях   право   на  получение   бесплатной
юридической  помощи  помимо  категорий  граждан,  имеющих  право  на
получение  бесплатной  юридической  помощи,  указанных  в  статье  4
настоящего Закона, имеют  граждане, оказавшиеся в трудной  жизненной
ситуации.
     Под экстренным  случаем   понимается   ситуация,  возникшая   в
результате   обстоятельств  (чрезвычайного   происшествия,   аварии,
катастрофы,  террористического  акта, опасного  природного  явления,
стихийного  или  иного   бедствия),  угрожающих  жизни  и   здоровью
человека,  повлекших  ущерб   здоровью  человека  или   значительный
материальный ущерб.
     Под трудной жизненной ситуацией понимается ситуация, объективно
нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность
к самообслуживанию  в  связи   с  преклонным  возрастом,   болезнью,
сиротство,    безнадзорность,    малообеспеченность,    безработица,
отсутствие  определенного  места жительства,  конфликты  и  жестокое
обращение  в семье,  одиночество  и  другое),  которую он  не  может
преодолеть самостоятельно.
     2. В   случаях,  указанных   в   части  1   настоящей   статьи,
исполнительные органы  государственной власти  Московской области  и
подведомственные им  учреждения,  государственные органы  Московской
области оказывают  бесплатную  юридическую помощь  в виде  правового
консультирования в устной  и письменной форме, в  том числе в  форме
электронного  документа, по  вопросам,  входящим в  их  компетенцию.
Государственное  юридическое  бюро  оказывает  все   предусмотренные
статьей 6 Федерального закона от  21 ноября 2011 года N 324-ФЗ  виды
бесплатной  юридической  помощи.  Указанная  бесплатная  юридическая
помощь  оказывается  в  срок  не более  трех  рабочих  дней  со  дня
обращения гражданина,  а при  угрозе безопасности  жизни и  здоровью
гражданина - немедленно.
     
     Статья 8.  Правовое   информирование  и  правовое   просвещение
населения
     
     1. Правовое  информирование  и правовое  просвещение  населения
органы исполнительной власти  Московской области и  подведомственные
им учреждения, орган управления Территориального фонда обязательного
медицинского   страхования   Московской   области   осуществляют   в
соответствии со  статьей 28  Федерального закона от  21 ноября  2011
года N 324-ФЗ.
     2. Государственное   юридическое   бюро,   Адвокатская   палата
Московской  области  и  Московская  областная  Нотариальная   палата
размещают       на       своих      официальных       сайтах       в
информационно-телекоммуникационной  сети "Интернет",  в  помещениях,
занимаемых  государственным  юридическим   бюро  и  его   филиалами,
адвокатами и нотариусами,  информацию о порядке оказания  бесплатной
юридической  помощи  в  рамках  государственной  системы  бесплатной
юридической  помощи   в   Московской  области,   о  порядке   работы
государственного    юридического    бюро,   о    месте    нахождения
государственного  юридического  бюро  и  его  филиалов,  об  адресах
электронной  почты, номерах  контактных  телефонов, а  также  список
адвокатов,  оказывающих гражданам  бесплатную  юридическую помощь  в
рамках  государственной  системы бесплатной  юридической  помощи,  с
указанием их контактной информации.
     
     Статья 9.  Финансирование   расходов,  связанных  с   оказанием
бесплатной юридической помощи в Московской области
     
     Финансирование расходов, связанных  с созданием и  обеспечением
деятельности  государственного  юридического  бюро,  оплатой   труда
адвокатов,  оказывающих гражданам  бесплатную  юридическую помощь  в
Московской  области  в  рамках  государственной  системы  бесплатной
юридической помощи,  и компенсацией  их расходов  на оказание  такой
помощи,  является  расходным  обязательством  Московской  области  и
осуществляется за счет средств бюджета Московской области.
     
     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
     
     1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после  его
официального опубликования.
     2. Со  дня  вступления   в  силу  настоящего  Закона   признать
утратившим силу Закон Московской  области N 34/2006-ОЗ "Об  оказании
отдельным  категориям  граждан Российской  Федерации  на  территории
Московской области юридической помощи бесплатно".