Решение Совета депутатов Чеховского муниципального района от 25.06.2009 № 52/6

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                   ЧЕХОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                     от 25 июня 2009 г. N 52/6


  Об утверждении Положения об Управлении образования администрации
                  Чеховского муниципального района


     В целях  приведения   нормативных  правовых  актов   Чеховского
муниципального района в соответствие с действующим законодательством
и на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации" Совет депутатов Чеховского муниципального района
     
     решил:
     
     1. Утвердить новую редакцию Положения об Управлении образования
администрации Чеховского муниципального района (приложение).
     2. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
Председателя  постоянной  комиссии  по  социальным  вопросам  Совета
депутатов Чеховского муниципального района Литвинову Л.А.
     
     
     Глава
     Чеховского муниципального района А.И. Чибесков
     
     
     
     Приложение
     к решению Совета депутатов
     Чеховского муниципального района
     Московской области
     от 25 июня 2009 г. N 52/6
     
     
                             Положение
 об Управлении образования администрации Чеховского муниципального
                      района (новая редакция)


                         1. Общие положения

     1.1. Управление     образования    администрации     Чеховского
муниципального  района  (далее -  Управление  образования)  является
отраслевым органом  администрации Чеховского муниципального  района,
осуществляющим управление  в сфере  образования, наделяется  правами
юридического лица и подлежит государственной регистрации в  качестве
муниципального учреждения в соответствии с федеральным законом.
     Сокращенное наименование: Управление образования.
     1.2. Управление   образования   создано   решением   Чеховского
городского Совета  народных депутатов N  525 от  20 декабря 1991  г.
Новая редакция  Положения об Управлении  образования утверждается  с
целью  приведения  Положения  в  соответствие  с   законодательством
Российской  Федерации,  Московской  области  и  Уставом   Чеховского
муниципального района.
     1.3. Управление образования  в  своей деятельности  подчиняется
администрации Чеховского  муниципального  района и  несет перед  ней
ответственность за выполнение возложенных на него задач.
     1.4. Управление     образования    в     своей     деятельности
руководствуется  Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными
законами "Об общих  принципах организации местного самоуправления  в
Российской  Федерации",   "Об  образовании",  другими   федеральными
законами,  указами  Президента  Российской  Федерации,  нормативными
правовыми актами федеральных органов исполнительной власти,  Уставом
Московской  области, Законом  Московской  области "Об  образовании",
нормативными   правовыми   актами  органов   исполнительной   власти
Московской  области;   Уставом  Чеховского  муниципального   района,
нормативными   правовыми   актами   Совета   депутатов    Чеховского
муниципального  района,  нормативными   правовыми  актами  и   иными
правовыми актами администрации  Чеховского муниципального района,  а
также настоящим Положением.
     1.5. В  систему  Управления образования  входят  находящиеся  в
муниципальной  собственности  Чеховского  муниципального  района   и
подведомственные Управлению образования образовательные учреждения и
иные  учреждения   и  организации,   необходимые  для   эффективного
функционирования муниципальной системы образования.
     1.6. Финансирование   расходов    на   содержание    Управления
образования осуществляется за счет средств местного бюджета.
     1.7. Управление образования  является распорядителем  бюджетных
средств  Чеховского муниципального  района,  выделяемых на  развитие
образования.
     1.8. Управление  образования наделяется  имуществом  Чеховского
муниципального   района,   которое   закрепляется   за   Управлением
образования  на  праве  оперативного  управления  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     1.9. Управление образования  является юридическим лицом,  имеет
самостоятельную  смету расходов  и  самостоятельный баланс,  лицевой
счет.  Управление  образования от  имени  Чеховского  муниципального
района  приобретает и  осуществляет  имущественные  и иные  права  и
обязанности в соответствии с законами Российской Федерации, законами
Московской  области  и  нормативными  правовыми  актами   Чеховского
муниципального  района,   выступает  в   соответствии  с   настоящим
Положением в суде без доверенности.
     Управление образования    не   отвечает    по    обязательствам
администрации Чеховского муниципального района.
     Администрация Чеховского муниципального  района не отвечает  по
обязательствам  Управления  образования,  за  исключением   случаев,
предусмотренных законодательством.
     1.10. Управление  образования  имеет круглую  печать  со  своим
наименованием  и  наименованием  Чеховского  муниципального  района,
штампы, бланки  с официальными  символами Чеховского  муниципального
района, другие средства индивидуализации.
     1.11. Управлению образования подведомственны находящиеся в  его
непосредственном  управлении  муниципальные образовательные  и  иные
муниципальные    учреждения,     необходимые    для     эффективного
функционирования муниципальной системы образования.
     1.12. Место нахождения и почтовый адрес Управления образования:
142300, Московская область, г. Чехов, Советская площадь, дом 3.
     
             2. Задачи и функции Управления образования
     
     2.1. На  Управление  образования возлагается  решение  вопросов
местного  значения в  сфере  образования, отнесенных  к  компетенции
Чеховского   муниципального  района   законодательством   Российской
Федерации, законодательством  Московской области, решениями  органов
местного самоуправления Чеховского муниципального района.
     Управление образования  в  пределах  своей  компетенции  вправе
осуществлять  государственную   политику  в   сфере  образования   в
соответствии  с  федеральным  законодательством,   законодательством
Московской области и Уставом Чеховского муниципального района.
     Основными направлениями  деятельности  Управления   образования
являются:
     - организация  предоставления   общедоступного  и   бесплатного
начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования   по   основным   общеобразовательным   программам,   за
исключением полномочий  по финансовому обеспечению  образовательного
процесса, отнесенных  к полномочиям  органов государственной  власти
субъектов Российской Федерации;
     - организация предоставления дополнительного образования  детям
и общедоступного бесплатного дошкольного образования;
     - обеспечение  содержания  зданий  и  сооружений  муниципальных
образовательных   учреждений,   обустройство   прилегающих   к   ним
территорий;
     - учет    детей,    подлежащих   обязательному    обучению    в
образовательных учреждениях,  реализующих образовательные  программы
начального  общего, основного  общего  и среднего  (полного)  общего
образования;
     - иные вопросы в сфере образования в соответствии с действующим
законодательством.
     2.2. Задачами Управления образования являются:
     2.2.1. Создание необходимых условий для реализации прав граждан
на общедоступное  и  бесплатное  начальное  общее,  основное  общее,
среднее (полное) общее  образование по основным  общеобразовательным
программам.
     2.2.2. Создание необходимых условий для реализации прав граждан
на дополнительное образование и общедоступное бесплатное  дошкольное
образование на территории Чеховского муниципального района.
     2.2.3. Обеспечение государственных образовательных стандартов и
функционирования муниципальной   системы   образования   на   основе
федеральных нормативов  финансирования  и нормативов  финансирования
Московской  области  в  соответствии с  типом,  видом  и  категорией
образовательного  учреждения  в  расчете  на  одного   обучающегося,
воспитанника, а также на иной основе.
     2.2.4. Обеспечение  развития  системы  образования   Чеховского
муниципального района.
     2.2.5. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных
образовательных учреждений,   обустройство    прилегающих   к    ним
территорий.
     2.2.6. Организация   учета  детей,   подлежащих   обязательному
обучению в образовательных учреждениях, реализующих  образовательные
программы начального общего,  основного общего и среднего  (полного)
общего образования.
     2.1.7. Обеспечение    эффективной    работы    подведомственных
учреждений.
     2.3. Для достижения  установленных  настоящим Положением  целей
Управление образования выполняет следующие функции:
     2.3.1. Осуществляет разработку и  реализацию планов и  программ
комплексного     социально-экономического    развития     Чеховского
муниципального района в части развития образования, целевых программ
развития  образования  Чеховского муниципального  района,  принимает
участие  в формировании  проекта  бюджета Чеховского  муниципального
района  по  сфере  образования  и  его  последующей   корректировке.
Представляет главе  Чеховского муниципального  района для  ежегодной
публикации    среднестатистические   показатели    о    соответствии
федеральным   и    местным    требованиям   условий    осуществления
образовательного процесса  в образовательных учреждениях  Чеховского
муниципального района.
     2.3.2. Является  распорядителем  бюджетных  средств  Чеховского
муниципального района  для  подведомственных учреждений.  Управление
образования  составляет   бюджетную  роспись,  распределяет   лимиты
бюджетных  обязательств  по подведомственным  получателям  бюджетных
средств Чеховского муниципального  района и  направляет их в  орган,
исполняющий бюджет Чеховского муниципального района.
     2.3.3. Осуществляет  в установленном  порядке  за счет  средств
бюджета Чеховского муниципального района финансирование деятельности
подведомственных  образовательных   и  иных   учреждений,  а   также
капитального  и текущего  ремонта  зданий  и закрепленного  за  ними
имущества.
     2.3.4. Утверждает  сметы  доходов и  расходов  подведомственных
учреждений  и  осуществляет  контроль  использования  ими  бюджетных
средств. Получает от  подведомственных учреждений ежегодный отчет  о
поступлении  и  расходовании  финансовых и  материальных  средств  и
проводит его анализ.
     2.3.5. Выступает  заказчиком  на поставки  товаров,  выполнение
работ  и оказание  услуг,  связанных  с решением  вопросов  местного
значения  Чеховского муниципального  района  в сфере  образования  и
осуществлением  отдельных  государственных  полномочий,   переданных
органам  местного самоуправления  федеральными  законами и  законами
Московской области. Формирует,  размещает и контролирует  исполнение
муниципального  заказа   в  сфере  образования   в  соответствии   с
действующим       законодательством      Российской       Федерации,
законодательством    Московской    области,    Уставом    Чеховского
муниципального   района,   иными   нормативными   правовыми   актами
Чеховского муниципального района.
     2.3.6. Выступает  учредителем муниципальных  образовательных  и
иных  учреждений  и организаций,  необходимых  для  функционирования
муниципальной системы образования.
     2.3.7. Определяет   цели,   условия  и   порядок   деятельности
подведомственных  учреждений,  утверждает их  уставы,  назначает  на
должность и освобождает от должности руководителей  подведомственных
учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.
     2.3.8. Заключает договор с каждым муниципальным образовательным
учреждением, определяющий отношения между Управлением образования  и
этим учреждением.
     2.3.9. Закрепляет  за   образовательным  учреждением  в   целях
обеспечения  образовательной  деятельности  в  соответствии  с   его
уставом объекты права собственности, которые находятся в оперативном
управлении этого учреждения. Контролирует сохранность и  эффективное
использование   закрепленной  за   муниципальными   образовательными
учреждениями муниципальной собственности.
     2.3.10. Принимает  решение об  изъятии  в муниципальный  бюджет
дохода муниципального  образовательного  учреждения, полученного  от
оказания  дополнительных  платных образовательных  услуг,  если  эти
услуги   были    оказаны   вместо   образовательной    деятельности,
финансируемой за счет средств бюджета.
     2.3.11. Приостанавливает    предпринимательскую    деятельность
подведомственных образовательных учреждений,  если она идет в  ущерб
образовательной деятельности,  предусмотренной  уставом, до  решения
суда по этому вопросу.
     2.3.12. Определяет    правила     приема    в     муниципальные
образовательные учреждения на  ступени начального общего,  основного
общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие прием
всех   граждан,   которые   проживают   на   территории   Чеховского
муниципального  района  и  имеют  право  на  получение   образования
соответствующего   уровня.   По   заявлению   родителей    (законных
представителей) дает  разрешение  на прием  детей в  образовательное
учреждение до достижения ими возраста шести лет шести месяцев.
     2.3.13. Определяет язык (языки), на котором ведутся обучение  и
воспитание в муниципальном образовательном учреждении.
     2.3.14. Определяет    порядок    и    условия    предоставления
педагогическим работникам  муниципальных образовательных  учреждений
длительного отпуска сроком до одного  года не реже чем через  каждые
10 лет непрерывной преподавательской работы.
     2.3.15. Взаимодействует     с     Министерством     образования
Правительства Московской области  по осуществлению лицензирования  и
аккредитации муниципальных образовательных учреждений;  обеспечивает
надлежащие условия для работы экспертных комиссий.
     2.3.16. Согласовывает  годовые   календарные  учебные   графики
муниципальных   образовательных    учреждений,   расположенных    на
территории Чеховского муниципального района.
     2.3.17. Организует   и  координирует   консультативную   помощь
семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.
     2.3.18. Контролирует условия  аренды зданий,  помещений и  иных
объектов муниципальной собственности образовательными учреждениями.
     2.3.19. Дает   согласие  на   оставление   общеобразовательного
учреждения  обучающимся,  достигшим  возраста  пятнадцати  лет,   до
получения ими общего образования.
     2.3.20. Совместно  с Комиссией  по  делам несовершеннолетних  и
защите  их прав,  родителями  (законными представителями)  принимает
меры,   обеспечивающие  в   месячный   срок  трудоустройство   этого
несовершеннолетнего  и   продолжение  освоения  им   образовательной
программы основного общего образования по иной форме обучения.
     2.3.21. Совместно  с Комиссией  по  делам несовершеннолетних  и
защите    их    прав,   родителями    (законными    представителями)
несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения,  в
месячный срок принимает  меры, обеспечивающие трудоустройство  этого
несовершеннолетнего  и  (или)  продолжение  его  обучения  в  другом
образовательном учреждении.
     2.3.22. Осуществляет    меры    по    развитию    муниципальных
образовательных учреждений для  детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения родителей,  а также  других муниципальных  образовательных
учреждений  и  служб, оказывающих  психолого-педагогическую  и  иную
помощь несовершеннолетним.
     2.3.23. Участвует  в  организации  летнего  отдыха,  досуга   и
занятости несовершеннолетних.
     2.3.24. Ведет  учет   несовершеннолетних,  не  посещающих   или
систематически  пропускающих по  неуважительным  причинам занятия  в
муниципальных образовательных учреждениях.
     2.3.25. Разрабатывает   и    внедряет    в   практику    работы
муниципальных  образовательных  учреждений  программы  и   методики,
направленные    на    формирование    законопослушного     поведения
несовершеннолетних.
     2.3.26. Создает    психолого-медико-педагогические    комиссии,
которые выявляют  несовершеннолетних  с ограниченными  возможностями
здоровья и имеющих отклонения  в поведении, проводят их  комплексное
обследование,     готовят     рекомендации    по     оказанию     им
психолого-медико-педагогической    помощи   и    определению    форм
дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних.
     2.3.27. Изучает и анализирует  потребности и запросы  населения
Чеховского   муниципального    района    в   области    образования.
Разрабатывает   предложения    по   развитию   сети    муниципальных
образовательных учреждений,  проектированию  и строительству  зданий
образовательных учреждений.
     2.3.28. Организует   проведение   педагогических   конференций,
совещаний,  выставок  и  конкурсов в  сфере  образования.  Оказывает
методическую  помощь подведомственным  образовательным  учреждениям,
стимулирует инновационную деятельность.
     2.3.29. Координирует  работу  по  профессиональной   ориентации
несовершеннолетних.
     2.3.30. Обеспечивает  муниципальные образовательные  учреждения
бланками  строгой  отчетности,  в  том  числе  бланками   документов
государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.
     2.3.31. Создает банк  данных о  кадровом составе  муниципальных
образовательных учреждений, формирует на  основе их заявок заказ  на
подготовку  и  переподготовку  специалистов,  заключает  договоры  с
педагогическими   вузами   на   целевую   подготовку   специалистов.
Организует  подготовку  и  переподготовку  кадров,  квалификационную
аттестацию работников подведомственных учреждений.
     2.3.32. Создает  муниципальную   аттестационную  комиссию   для
аттестации  педагогических  и руководящих  работников  муниципальных
образовательных  учреждений.   Создает   конфликтную  комиссию   для
рассмотрения жалоб и заявлений участников образовательного  процесса
по   вопросам   аттестации    обучающихся   и   качества    проверки
экзаменационных письменных работ.
     2.3.33. Взаимодействует с органами местного самоуправления иных
муниципальных образований   по    вопросам   развития    образования
Чеховского   муниципального   района,  относящимся   к   компетенции
муниципального   образования    в    соответствии   с    действующим
законодательством Российской Федерации.
     2.3.34. Организует     сбор     статистических     показателей,
характеризующих    состояние     сферы    образования     Чеховского
муниципального  района,  и предоставляет  указанные  данные  органам
государственной  власти  в  порядке,  установленном   Правительством
Российской Федерации.
     2.3.35. Выполняет   иные   функции  в   сфере   образования   в
соответствии    с     законодательством    Российской     Федерации,
законодательством Московской области, нормативными правовыми  актами
Чеховского муниципального района.
     2.4. Управлению образования  для  осуществления возложенных  на
него задач и функций предоставлено право:
     2.4.1. Вносить главе  Чеховского муниципального района  проекты
постановлений, распоряжений  и другие  документы, требующие  решения
главы Чеховского муниципального района.
     2.4.2. Издавать   в   пределах   своей   компетенции   приказы,
инструкции, другие  нормативные правовые и  иные акты,  обязательные
для исполнения подведомственными учреждениями, давать разъяснения по
ним.
     2.4.3. Создавать  временные  экспертные и  рабочие  группы  для
решения вопросов развития муниципальной системы образования.
     2.4.4. Запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке   от
органов местного самоуправления, учреждений и организаций независимо
от их организационно-правовой  формы и ведомственной  принадлежности
сведения,  материалы  и  документы,  необходимые  для  осуществления
возложенных на Управление задач и функций.
     2.4.5. Инспектировать    в    пределах    своей     компетенции
муниципальные образовательные  учреждения Чеховского  муниципального
района.
     2.5. Управление  образования   обеспечивает  учет  и   хранение
принятых  документов и  иных  локальных  актов по  месту  нахождения
единоличного исполнительного органа.
     
         3. Организация деятельности Управления образования

     3.1. Структура  и  штатное  расписание  Управления  образования
утверждаются главой Чеховского муниципального района в  соответствии
с законодательством  Российской Федерации  и нормативными  правовыми
актами Чеховского  муниципального района. Финансирование  Управления
образования   из    бюджета    Чеховского   муниципального    района
осуществляется главным  распорядителем бюджетных средств  Чеховского
муниципального района.
     3.2. Организация     деятельности    Управления     образования
осуществляется  в   соответствии   с  законодательством   Российской
Федерации, Уставом Чеховского  муниципального района, Положением  об
Управлении образования и строится на принципах единоначалия.
     3.3. Управление образования возглавляет начальник управления  в
соответствии  с  действующим законодательством,  Уставом  Чеховского
муниципального района и  настоящим Положением. Начальник  Управления
образования   может   являться  заместителем   главы   администрации
Чеховского муниципального района.
     3.4. Начальник  Управления  образования  является   должностным
лицом местного самоуправления  и несет персональную  ответственность
за   решение    вопросов   в    сфере   образования,    определенных
законодательством Российской Федерации, законодательством Московской
области,  нормативными  правовыми актами  Чеховского  муниципального
района.
     3.5. Начальник Управления образования назначается на  должность
и  освобождается   от  должности   распоряжением  главы   Чеховского
муниципального  района. Трудовой  договор  с начальником  Управления
образования   заключается   в   порядке,   установленном    трудовым
законодательством.
     3.6. Начальник Управления образования осуществляет  руководство
текущей  деятельностью  Управления  образования  в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации, законодательством Московской
области,  нормативными  правовыми актами  Чеховского  муниципального
района, настоящим Положением, договором о закреплении муниципального
имущества, трудовым  договором, обеспечивает выполнение  возложенных
на него  задач и  несет ответственность  за результаты  деятельности
Управления образования.  Начальник Управления образования  действует
от  имени  Управления  образования без  доверенности,  в  том  числе
представляет его интересы в органах государственной власти,  органах
местного самоуправления, судах общей юрисдикции, арбитражных судах и
во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами.
     3.7. Начальник Управления образования:
     3.7.1. Обеспечивает разработку проекта Положения об  Управлении
образования,  внесение  изменений  в Положение  для  рассмотрения  и
утверждения его Советом депутатов Чеховского муниципального района.
     3.7.2. Разрабатывает  проект  структуры и  штатной  численности
Управления образования.
     3.7.3. Утверждает должностные инструкции сотрудников Управления
образования.
     3.7.4. Распределяет   обязанности    между   заместителями    и
руководителями структурных подразделений.
     3.7.5. Утверждает   положения  о   структурных   подразделениях
Управления образования.
     3.7.6. Распоряжается в установленном законодательством  порядке
финансовыми средствами, предусмотренными сметой расходов  Управления
образования, и имуществом, закрепленным за Управлением образования.
     3.7.7. Издает  приказы по  вопросам,  отнесенным к  полномочиям
Управления   образования,   в   соответствии   с   законодательством
Российской   Федерации,   законодательством   Московской    области,
нормативными  правовыми  актами  Чеховского  муниципального  района,
настоящим Положением.
     3.7.8. Издает приказы о назначении на должность и  освобождении
от  должности  работников  Управления,  руководителей  муниципальных
учреждений, учредителем которых выступает Управление образования,  а
также  решает  вопросы   их  поощрения  и   применения  к  ним   мер
дисциплинарной  ответственности,  утверждает  уставы   муниципальных
учреждений и изменения в уставы.
     3.7.9. Заключает  от имени  Управления  образования договоры  в
пределах своей компетенции, выдает доверенности.
     3.7.10. Совершает сделки и  иные юридические действия от  имени
Управления образования в соответствии с законодательством.
     3.7.11. Организует соблюдение  в Управлении образования  режима
использования информации, носящей конфиденциальный характер.
     3.7.12. Организует работу  с обращениями  граждан в  Управлении
образования  и  рассматривает  обращения граждан  в  пределах  своей
компетенции. Осуществляет прием граждан.
     3.7.13. Осуществляет   иные   полномочия   в   соответствии   с
действующим  законодательством   Российской  Федерации,   Московской
области,  нормативно-правовыми   актами  Чеховского   муниципального
района.
     3.7.14. Входит в  состав Координационного совета  руководителей
учреждений   начального,   среднего  профессионального   и   высшего
профессионального образования  и муниципального управляющего  совета
по развитию образования.
     
      4. Переименование, реорганизация и ликвидация Управления
 образования, внесение изменений и дополнений в настоящее положение
     
     4.1. Управление   образования    может   быть    переименовано,
реорганизовано или ликвидировано в соответствии с  законодательством
Российской Федерации и Московской области.
     4.2. Решение  о  переименовании, реорганизации  или  ликвидации
Управления образования принимается органами местного  самоуправления
Чеховского муниципального  района в соответствии  с их  компетенцией
или по решению суда.
     4.3. Внесение  изменений  и дополнений  в  настоящее  Положение
утверждается  решением  Совета депутатов  Чеховского  муниципального
района.