Постановление Главы городского округа Дзержинский от 23.07.2009 № 540-ПГД

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДЗЕРЖИНСКИЙ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июля 2009 г. N 540-ПГД

О муниципальной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на 2009-2012 годы

Рассмотрев на заседании коллегии администрации проект муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на 2009-2012 годы,

постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на 2009-2012 годы (прилагается).

2. Опубликовать указанную программу в газете "Угрешские вести" и на официальном сайте города Дзержинский.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города - начальника Управления по градостроительству и имуществу Александрова С.И.

Первый заместитель главы

администрации города Н.П. Жуков

Утверждена

постановлением главы

городского округа Дзержинский

Московской области

от 23 июля 2009 г. N 540-ПГД

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ

ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ"

НА 2009-2012 ГОДЫ

Паспорт

Основание     для разработки Программы	- постановление Правительства Московской области от       27.03.2009 N 241/12 "Об утверждении долгосрочной целевой  программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы;  - Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы    "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой    программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденные        постановлением Правительства Российской Федерации от      13.05.2006 N 285 с изменениями от 11 августа, 29 декабря  2007 г., 10 апреля, 7 ноября 2008 г.;                     - Порядок формирования органами местного самоуправления   списков молодых семей - участниц программы "Обеспечение   жильем молодых семей" областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы, изъявивших желание получить социальные выплаты в планируемом году, утвержденный постановлением   Правительства Московской области от 5 апреля 2007 г.      N 238/12 с изменениями от 29 августа 2008 года
Муниципальный заказчик      Программы	Администрация муниципального образования "Городской округ Дзержинский"
Разработчик   Программы	Управление по градостроительству и имуществу администрации муниципального образования "Городской округ Дзержинский"
Цель Программы	Оказание материальной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей города, признанных в установленном          порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи        Программы	- предоставление молодым семьям социальных выплат         на приобретение (строительство) жилья;                    - создание условий для привлечения молодыми семьями       собственных средств, дополнительных финансовых средств    банков и других организаций, предоставляющих ипотечные    жилищные кредиты и займы для приобретения (строительства) жилья
Сроки         реализации    Программы	2009-2012 годы
Участники     Программы	Молодые семьи, в которых возраст каждого супруга          не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие       из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного или более детей и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.                                         Условием получения социальной выплаты является наличие    у молодой семьи дополнительных средств - собственных      средств или средств ипотечного жилищного кредита или      займа, достаточных для оплаты расчетной стоимости жилья   в части, превышающей размер предоставляемой социальной    выплаты
Основные      показатели    эффективности	- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия   (единиц) при оказании содействия за счет средств бюджетов всех уровней;                                              - количество свидетельств, выданных молодым семьям (штук)
Источники     финансирования Программы	- средства федерального бюджета - до 26% от расчетной     стоимости жилья;                                          - средства областного и местного бюджетов - до 30%        от расчетной стоимости жилья;                             - собственные и заемные средства молодой семьи - 65%      от расчетной стоимости жилья
Ожидаемые     конечные       результаты    реализации    Программы	Обеспечение жилыми помещениями за счет средств бюджетов   всех уровней в 2009-2012 годах молодых семей
Осуществление контроля	Контроль за выполнением мероприятий, направленных на      реализацию Программы, осуществляют первый заместитель     главы администрации города, Совет депутатов

1. Характеристика проблемы в сфере обеспечения жильем

молодых семей и прогноз развития ситуации

с учетом реализации Программы

По данным Дзержинского управления ЗАГС, на территории города ежегодно регистрируют брак более 150 семей, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, часть молодых семей распадается. Одной из основных причин разводов является отсутствие у молодых семей собственного жилья.

Большинство молодых семей города, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.

Высокая стоимость жилья, отсутствие доступного ипотечного кредитования сдерживает решение жилищной проблемы молодых семей и негативно влияет на демографические процессы.

Однако молодежь имеет перспективы роста заработной платы по мере повышения своей квалификации. Помощь со стороны администрации города в решении жилищного вопроса будет являться для данной категории населения стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в городе.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является оказание поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей города, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основными задачами Программы являются:

- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья (далее - социальная выплата);

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Достижение целей и реализация задач Программы к 2012 году будут осуществляться путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении N 1 к настоящей Программе.

3. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание поддержки молодым семьям - участницам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Участники Программы

3.1. Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, члены которой являются гражданами Российской Федерации, соответствующая следующим условиям:

3.1.1. Возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на дату утверждения сводного списка претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.

3.1.2. Поставленная на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года либо признанная органами местного самоуправления г. Дзержинский нуждающейся в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

3.1.3. Наличие у молодой семьи доходов, либо иных денежных средств, либо имущества, достаточных для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

3.1.4. Оба супруга должны проживать в г. Дзержинский или один - в г. Дзержинский, а второй - в другом городе Московской области.

В случае если один из членов молодой семьи проживает в г. Дзержинский, а второй - в другом городе Московской области, для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий молодая семья обращается в уполномоченный орган по месту жительства одного из супругов.

3.2. Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади помещений, на которых проживают супруги, а также жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, при наличии таких помещений и общего количества проживающих в этих помещениях.

3.3. При признании нуждающимися в улучшении жилищных условий молодые семьи включаются в отдельные списки. При этом признание молодых семей малоимущими не требуется.

3.4. Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в рамках реализации Подпрограммы устанавливаются государственным заказчиком.

3.5. Участие в Программе является добровольным. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат или иной формы поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов предоставляется молодым семьям только один раз.

Определение размера социальной выплаты

3.6. Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с требованиями Программы на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).

3.7. Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

3.8. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по г. Дзержинский, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участницы Программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по г. Дзержинский ежеквартально устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать величины средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в Московской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.9. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

3.9.1. Для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м.

3.9.2. Для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Объемы и источники финансирования Программы

3.10. Размер социальных выплат, осуществляемый за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Московской области и средств местного бюджета, составляет не менее:

- 35% расчетной стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющих детей;

- 40% расчетной стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более детей.

При этом доля участия средств местного бюджета должна быть не менее доли участия средств бюджета Московской области.

3.11. Количество планируемых к выдаче свидетельств о праве на получение социальной выплаты и финансирование Программы за счет средств местного бюджета за период 2009-2012 годов приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Год	Планируемое к выдаче количество свидетельств      о праве на получение социальной выплаты (штук)	Средства местного бюджета (рублей)
2009	1	182007 <*>
2010	4	808920 <**>
2011	4	808920 <***>
2012	4	808920 <***>

--------------------------------

<*> Средства предусмотрены в заявке на 2009 г. и откорректированы при стоимости 1 кв. м - 48150 руб. (II квартал 2009 г.).

<**> Средства предусмотрены в заявке на 2010 г. при стоимости 1 кв. м - 48150 руб. (II квартал 2009 г.).

<***> Средства взяты условно.

При изменении стоимости кв. м в установленном законом порядке Управлением по градостроительству и имуществу будет вноситься корректировка в местный бюджет.

3.12. Молодой семье при рождении (усыновлении или удочерении) ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Московской области и средств местного бюджета в размере 5% от расчетной стоимости жилья для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных средств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

3.13. Социальная выплата в случае рождения (усыновления или удочерения) ребенка предоставляется участнику Подпрограммы в период с даты выдачи молодой семье свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения до даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, в том числе путем оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого помещения, работ (товаров, услуг) по созданию объекта индивидуального жилищного строительства либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива.

Порядок предоставления пятипроцентной дополнительной социальной выплаты устанавливается Правительством Московской области.

3.14. Расчетная стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где:

СтЖ - расчетная стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по г. Дзержинский в соответствии с п. 3.8 настоящей Программы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с п. 3.9 настоящей Программы.

3.15. Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.

3.16. В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года.

Оформление свидетельства о праве на получение социальной

выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения

3.17. Право молодой семьи на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, которое не является ценной бумагой.

3.18. Форма бланка свидетельства на предоставление социальной выплаты за счет средств местного бюджета установлена приложением N 2 к настоящей Программе.

3.19. Оформление, выдача свидетельств участникам Программы, ведение реестра выданных и оплаченных свидетельств осуществляется отделом по учету и распределению жилой площади Управления по градостроительству и имуществу (далее - Отдел).

3.20. Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, составляет 9 месяцев.

3.21. Датой выдачи свидетельства является дата подписания его главой г. Дзержинский.

3.22. Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается Отделом, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в свидетельстве.

3.23. Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям, на его счет в кредитной организации (далее - банк), отобранной для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям.

3.24. Отбор банка для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям, осуществляется государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

3.25. Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты выдачи должен сдать свидетельство в банк. Для банков, участвующих в реализации Подпрограммы, срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с даты выдачи свидетельства.

3.26. Свидетельство, предоставляемое в банк по истечении двухмесячного срока с даты его выдачи, не принимается.

3.27. Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, может находиться на территории г. Дзержинский либо по решению молодой семьи на территории любого муниципального образования Московской области.

3.28. В случае приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома молодой семьей за счет средств ипотечных жилищных кредитов или займов допускается перечисление средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу).

3.29. Перечисление средств социальной выплаты на погашение иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам не допускается.

3.30. При этом размер предоставляемой социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и начисленных процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) и должен быть указан в свидетельстве.

Формирование списков участников Программы

3.31. Порядок формирования органами местного самоуправления списков молодых семей - участниц Подпрограммы устанавливается Правительством Московской области.

3.32. Отдел до 20 апреля года, предшествующего планируемому, формирует и утверждает у главы города список молодых семей - участниц Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет государственному заказчику в установленные им сроки.

4. Оценка социально-экономической эффективности Программы

4.1. Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (единиц) при оказании содействия за счет средств бюджетов всех уровней;

- количество свидетельств, выданных молодым семьям (штук).

4.2. Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить жильем молодые семьи, привлечь в жилищную сферу финансовые средства банков, собственные средства граждан, развивать ипотечное жилищное кредитование, увеличить рождаемость в городе Дзержинский.

Первый заместитель главы

администрации города Н.П. Жуков

Приложение N 1

к муниципальной целевой программе

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ

ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ"

НА 2009-2012 ГОДЫ

N  п/п	Наименование мероприятия	Срок           Выполнения	Ответственный    исполнитель
1	2	3	4
1.	Организация информационно-         разъяснительной работы среди       населения по освещению целей       и задач Программы	Постоянно	УГИ,             Васькина И.Г.,   Ахтиманкина Л.С., Бакланова С.В.
2.	Прием заявлений и документов       на участие в Программе, разъяснение условий участия	До 20 апреля   года,          предшествующего планируемому	УГИ,             Ахтиманкина Л.С., Бакланова С.В.
3.	Работа общественной жилищной       комиссии по признанию молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных  условий	Не реже 1 раза в месяц	УГИ,             Васькина И.Г.
4.	Работа комиссии по признанию       молодых семей участниками Программы	Не реже 1 раза в месяц	УГИ,             Васькина И.Г.
5.	Формирование списка участников     Программы	В сроки,       установленные  государственным заказчиком	УГИ,             Ахтиманкина Л.С.
6.	Предоставление списков участников  Программы в Министерство           строительного комплекса Московской области	В сроки,       установленные  государственным заказчиком	УГИ,             Ахтиманкина Л.С.
7.	Определение объема ежегодного      финансирования Программы и         утверждение объемов финансирования	Ежегодно	Комитет          по финансам,     Черкасов Е.Н.,   УГИ, Александров С.И.
8.	Оформление заявки по отбору        муниципальных образований          Московской области для участия     в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" ДЦП Московской      области "Жилище"	В сроки,       установленные  государственным заказчиком	УГИ,             Ахтиманкина Л.С.
9.	Подготовка отчетов о реализации    Программы (ежемесячные,            ежеквартальные, годовые)		УГИ,             Ахтиманкина Л.С.
10.	Осуществление контроля              за реализацией Программы	Ежеквартально	Первый           заместитель главы администрации    города Н.П. Жуков

Первый заместитель главы

администрации города Н.П. Жуков

Приложение N 2

к муниципальной целевой программе

                               СВИДЕТЕЛЬСТВО

                  О ПРАВЕ НА ПОЛУЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ВЫПЛАТЫ

                   НА ПРИОБРЕТЕНИЕ (СТРОИТЕЛЬСТВО) ЖИЛЬЯ

    Настоящим свидетельством удостоверяется, что молодой семье в составе:

супруг ___________________________________________________________________,

                          (Ф.И.О., дата рождения)

супруга __________________________________________________________________,

                          (Ф.И.О., дата рождения)

дети _____________________________________________________________________,

                          (Ф.И.О., дата рождения)

дети _____________________________________________________________________,

                          (Ф.И.О., дата рождения)

дети _____________________________________________________________________,

                          (Ф.И.О., дата рождения)

являющейся  участницей  подпрограммы  "Обеспечение  жильем  молодых  семей"

федеральной  целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, в соответствии с

условиями этой подпрограммы  предоставляется  социальная  выплата в размере

____________________________________________________________________ рублей

                           (цифрами и прописью)

на   приобретение   жилья  или  строительство индивидуального жилого  дома,

уплату первоначального взноса при  получении ипотечного  жилищного  кредита

или  займа  на  приобретение жилья или строительство индивидуального жилого

дома,  погашение  основной  суммы  долга,  уплату  процентов  по  ипотечным

жилищным кредитам или  займам на территории

___________________________________________________________________________

               (наименование субъекта Российской Федерации)

Свидетельство подлежит предъявлению в банк до "___" ____________ 20___ года

(включительно).

Свидетельство действительно до "_____" __________20___ года (включительно).

Дата выдачи "____" ___________ 20___ года.

Глава города   ____________________       _________________________________

                 (подпись, дата)                 (расшифровка подписи)

М.П.