Постановление Думы Московской области от 12.12.2013 № 12/71-П

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                  от 12 декабря 2013 г. N 12/71-П


 О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон
  Московской области "О местном референдуме в Московской области"
     
     
     Рассмотрев проект  закона   Московской   области  "О   внесении
изменений  в  Закон  Московской области  "О  местном  референдуме  в
Московской области", одобренный постановлением Московской  областной
Думы от 31.10.2013 N 23/67-П, Московская областная Дума
     
     постановила:
     
     1. Принять  за  основу  проект  закона  Московской  области  "О
внесении изменений в Закон Московской области "О местном референдуме
в Московской области". (Прилагается.)
     2. Направить  проект  закона  Московской  области  "О  внесении
изменений  в  Закон  Московской области  "О  местном  референдуме  в
Московской  области"  во  фракции в  Московской  областной  Думе,  в
комитеты Московской областной  Думы, Губернатору Московской  области
для  подготовки  и  представления поправок  в  Комитет  по  местному
самоуправлению,  в  Государственно-правовое  управление   Московской
областной Думы - для представления заключения в срок до 10.01.2014.
     3. Поручить  Комитету  по  местному  самоуправлению  доработать
проект  закона Московской  области  "О  внесении изменений  в  Закон
Московской области "О  местном референдуме  в Московской области"  с
учетом представленных  поправок,  а также  замечаний и  предложений,
поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской
областной Думы,  и внести  доработанный проект  закона на  заседание
Московской областной Думы в срок до 06.02.2014.
     4. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на  первого  заместителя  Председателя  Московской  областной   Думы
Юдакова С.В.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
     
     
     
     Принят за основу
     постановлением
     Московской областной Думы
     от 12 декабря 2013 г. N 12/71-П
     
     
                               Закон
                         Московской области


     О внесении изменений в Закон Московской области "О местном
                 референдуме в Московской области"
     
     
     Статья 1
     
     Внести в  Закон Московской  области  N 148/2003-ОЗ  "О  местном
референдуме  в  Московской   области"  (с  изменениями,   внесенными
законами  Московской   области  N  14/2005-ОЗ,   N  148/2005-ОЗ,   N
78/2006-ОЗ, N 174/2006-ОЗ, N 8/2007-ОЗ, N 88/2008-ОЗ, N 138/2008-ОЗ,
N  1/2010-ОЗ,  N   89/2010-ОЗ,  N   164/2010-ОЗ,  N  24/2011-ОЗ,   N
190/2012-ОЗ, N 57/2013-ОЗ, N 171/2013-ОЗ) следующие изменения:
     1) в статье 14:
     в пункте 11 слова "за 20 дней" заменить словами "за 10 дней";
     в пункте 13 слова "за 20 дней" заменить словами "за 10 дней";
     2) пункт 1 статьи 16 изложить в следующей редакции:
     "1. Подготовку    и   проведение    референдума    осуществляют
избирательная комиссия муниципального образования,  территориальные,
участковые избирательные комиссии,  действующие в качестве  комиссий
референдума.";
     3) в пункте 4 статьи 17 слова "на территориальную избирательную
комиссию" заменить   словами   "на   территориальную   избирательную
комиссию  или  на   участковую  комиссию,  действующую  в   границах
муниципального образования";
     4) в статье 22:
     в пункте 3 слова "в состав которой они входят" заменить словами
"в состав    которой   они    входят,    за   исключением    случая,
предусмотренного  пунктом  3.1  статьи 27  Федерального  закона  "Об
основных  гарантиях  избирательных  прав   и  права  на  участие   в
референдуме граждан Российской Федерации";
     пункт 8 изложить в следующей редакции:
     "8. В  период со  дня  назначения  референдума и  до  окончания
кампании  референдума  орган,  назначивший  члена  комиссии,  обязан
назначить нового члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам,
указанным в пунктах  4 и  5 настоящей статьи,  не позднее чем  через
десять  дней со  дня  его  выбытия  в соответствии  с  требованиями,
установленными  статьями  22-27  Федерального  закона  "Об  основных
гарантиях  избирательных  прав  и права  на  участие  в  референдуме
граждан  Российской Федерации".  В  иной период  орган,  назначивший
члена комиссии, обязан назначить нового члена участковой комиссии не
позднее чем  в трехмесячный срок,  а нового  члена иной комиссии  не
позднее чем в месячный срок со дня прекращения полномочий  выбывшего
члена комиссии. В случае невыполнения данных требований нового члена
избирательной  комиссии  муниципального  района,  городского  округа
назначает Избирательная  комиссия Московской области,  избирательной
комиссии  поселения  избирательная  комиссия  муниципального  района
(если такая комиссия  не образована - территориальная  избирательная
комиссия), участковой  комиссии референдума  - вышестоящая  комиссия
референдума  с   соблюдением  требований,  установленных   настоящим
Законом.
     Новый член  участковой  комиссии  референдума  назначается   из
резерва  составов  участковых  комиссий  с  соблюдением  требований,
предусмотренных пунктами 3.1 и 3.2 статьи 22 Федерального закона "Об
основных  гарантиях  избирательных  прав   и  права  на  участие   в
референдуме граждан Российской Федерации.";
     пункт 12 изложить в следующей редакции:
     "12. Инициативная    группа    по    проведению    референдума,
избирательные объединения, списки кандидатов которых были допущены к
распределению депутатских мандатов в Совете депутатов муниципального
образования или  в законодательном  (представительном) органе  более
высокого уровня,  а  также политические  партии, выдвинувшие  списки
кандидатов,  которым  переданы  депутатские  мандаты  в   Московской
областной Думе в соответствии с частью 9 статьи 23 и частью 7 статьи
56  Закона Московской  области  N  79/2011-ОЗ "О  выборах  депутатов
Московской областной Думы", после официального опубликования решения
о назначении референдума  вправе назначить в избирательную  комиссию
муниципального  образования  и участковые  комиссии  референдума  по
одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса.";
     5) абзац  первый  пункта  1  статьи  33  изложить  в  следующей
редакции:
     "1. Бесплатное   эфирное   время   на   каналах   муниципальных
организаций  телерадиовещания  предоставляется  на  равных  условиях
после официального  опубликования решения  о назначении  референдума
только инициативной группе по проведению референдума и иным  группам
участников  референдума, в  качестве  которых выступают  руководящие
органы  общественных  объединений  (их  структурных  подразделений),
указанных в пункте  3 статьи 25  настоящего Закона, если  выдвинутые
ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских  мандатов
в Совете депутатов муниципального образования или в  законодательном
(представительном) органе более  высокого уровня или выдвинутым  ими
спискам  кандидатов  переданы   депутатские  мандаты  в   Московской
областной Думе в соответствии с частью 9 статьи 23 и частью 7 статьи
56  Закона Московской  области  N  79/2011-ОЗ "О  выборах  депутатов
Московской областной Думы".";
     6) статью 39 дополнить пунктами 7, 8 следующего содержания:
     "7. Размещение заказов на изготовление бюллетеней,  специальных
знаков (марок), используемых  при проведении местных референдумов  в
муниципальных образованиях с числом избирателей свыше двухсот  тысяч
человек,  осуществляется   избирательной  комиссией   муниципального
образования   или  по   ее   решению  соответствующими   участковыми
комиссиями  референдума.  Такие заказы  размещаются  у  исполнителей
(подрядчиков), определяемых  Правительством Российской Федерации  по
предложению Правительства Московской области  не реже одного раза  в
пять лет.
     8. Размещение заказов  на поставку  товаров, выполнение  работ,
оказание услуг, связанных  с подготовкой и проведением  референдума,
может   осуществляться   избирательной   комиссией    муниципального
образования в соответствии с утвержденной бюджетной росписью бюджета
муниципального образования до дня официального опубликования решения
о назначении референдума.";
     7) в статье 52:
     в пункте 1 слова "за 20 дней" заменить словами "за 10 дней";
     пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. В  день  голосования  непосредственно  перед   наступлением
времени голосования председатель  участковой комиссии предъявляет  к
осмотру членам участковой комиссии, присутствующим лицам,  указанным
в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона, пустые ящики для голосования
(соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов - при
его  использовании), которые  вслед  за этим  опечатываются  печатью
участковой комиссии (пломбируются).";
     8) пункт 5 статьи 54 изложить в следующей редакции:
     "5. Заявления  (устные   обращения),  указанные   в  пункте   4
настоящей статьи, могут быть поданы в любое время в течение 10  дней
до дня голосования, но  не позднее чем  за шесть часов до  окончания
времени  голосования.  Заявление  (устное  обращение),   поступившее
позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем участник
референдума либо  лицо, оказавшее содействие  в передаче  обращения,
уведомляется  устно  непосредственно  в  момент  принятия  заявления
(устного обращения).";
     9) в статье 55:
     дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
     "1.1. Протокол об  итогах  голосования может  быть составлен  в
электронном виде.";
     абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:
     "2. В случае если протокол об итогах голосования оформляется на
бумажном носителе,  он  должен  быть составлен  на  одном  листе.  В
исключительных случаях протокол  может быть  составлен более чем  на
одном листе,  при этом  каждый  его лист  должен быть  пронумерован,
подписан   всеми   присутствующими   членами   участковой   комиссии
референдума с правом решающего  голоса и заверен печатью  участковой
комиссии референдума.  Протокол участковой  комиссии референдума  об
итогах голосования должен содержать:";
     подпункт "и" пункта 2 изложить в следующей редакции:
     "и) печать  участковой  комиссии  референдума  (для  протокола,
составленного на бумажном носителе)";
     10) в статье 56:
     дополнить пунктом 21.1 следующего содержания:
     "21.1. При использовании технического средства подсчета голосов
после завершения  работы   со  списком   участников  референдума   в
присутствии  членов   участковой  комиссии   референдума  с   правом
совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте  3
статьи 23 настоящего Закона:
     а) если  по  какой-либо  причине голосование  в  помещении  для
голосования  временно  проводилось  без  использования  технического
средства подсчета голосов, участковая комиссия референдума проверяет
неповрежденность печатей  (пломб)  на специальном  отсеке на  данном
техническом средстве подсчета голосов либо на резервном стационарном
ящике для голосования, открывает такой ящик и все содержащиеся в нем
бюллетени опускает  в  техническое средство  подсчета голосов  таким
образом, чтобы не нарушалась тайна голосования;
     б) участковая   комиссия    референдума   производит    подсчет
бюллетеней,  находившихся в  переносных  ящиках для  голосования,  в
порядке,  предусмотренном пунктом  12  настоящей статьи,  затем  все
бюллетени  опускаются  в  техническое  средство  подсчета   голосов,
переключенное в  режим  подсчета голосов  из  переносных ящиков  для
голосования, при этом бюллетени  опускаются таким образом, чтобы  не
нарушалась тайна голосования;
     в) участковая  комиссия   референдума   вводит  в   техническое
средство подсчета  голосов  данные, полученные  на  этапе работы  со
списком участников референдума, то есть данные, занесенные в  строки
1,  2,  3,  4,  5,  6,  7  увеличенной  формы  протокола  об  итогах
голосования;
     г) участковая  комиссия  референдума  осуществляет   распечатку
протокола об  итогах голосования из  технического средства  подсчета
голосов, оглашает и  заносит соответствующие данные  в строки 8,  9,
10,  11, 14  и  последующие строки  увеличенной  формы протокола  об
итогах голосования;
     д) участковая    комиссия   референдума    проводит    проверку
контрольных  соотношений  данных,  внесенных в  протокол  об  итогах
голосования. Если указанные контрольные соотношения не  выполняются,
участковая комиссия референдума  принимает решение о  дополнительном
подсчете  по всем  или  по  отдельным  строкам протокола  об  итогах
голосования,  в   том  числе,  о   дополнительном  ручном   подсчете
бюллетеней. Если в  результате дополнительного подсчета  контрольные
соотношения не  выполняются снова,  участковая комиссия  референдума
принимает соответствующее решение, прилагаемое к протоколу об итогах
голосования,  и  вносит  данные  о расхождении  в  строки  12  и  13
протокола об итогах голосования;
     е) в  случае, предусмотренном  пунктом  14.1 настоящей  статьи,
участковая комиссия референдума осуществляет сортировку  бюллетеней,
отделяя   бюллетени,  которые   извлечены   из  конвертов   досрочно
проголосовавших  участников  референдума  и  на  оборотной   стороне
которых   проставлена   печать  участковой   комиссии   референдума.
Отдельный  подсчет  голосов  по  указанным  бюллетеням  производится
вручную  либо  с   использованием  технического  средства   подсчета
голосов.  По результатам  указанного  подсчета участковой  комиссией
референдума составляется  акт,  который прилагается  к протоколу  об
итогах голосования.";
     пункт 25 изложить в следующей редакции:
     "25. По  требованию  члена  участковой  комиссии   референдума,
наблюдателя, иных  лиц, указанных  в пункте 3  статьи 23  настоящего
Закона, участковая комиссия референдума немедленно после  подписания
протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно)
обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об  итогах
голосования. Если протокол составлен  в электронном виде, его  копия
изготавливается путем  распечатки протокола на  бумажном носителе  и
заверяется в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных
гарантиях  избирательных  прав  и права  на  участие  в  референдуме
граждан   Российской   Федерации".   Выдаваемые   заверенные   копии
протоколов нумеруются. Участковая комиссия референдума отмечает факт
выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо,  получившее
заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность
за  соответствие  в  полном  объеме  данных,  содержащихся  в  копии
протокола об итогах  голосования, данным, содержащимся в  протоколе,
несет лицо, заверившее указанную копию протокола.";
     пункт 27 изложить в следующей редакции:
     "27. Второй   экземпляр   протокола   об   итогах   голосования
предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным
в пункте  3  статьи 23  настоящего Закона,  а  его заверенная  копия
вывешивается  для  всеобщего  ознакомления  в  месте,  установленном
участковой  комиссией   референдума.  Если   протокол  составлен   в
электронном  виде,  его   второй  экземпляр  изготавливается   путем
распечатки  протокола на  бумажном  носителе и  подписывается  всеми
членами участковой комиссии  референдума с правом решающего  голоса,
присутствовавшими при установлении итогов голосования и  составлении
протокола.  Второй  экземпляр  протокола  вместе  с  предусмотренной
документацией   референдума,   включая  бюллетени,   списки   членов
участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса, иных
лиц, указанных  в  пункте 3  статьи 23  настоящего  Закона, а  также
печать участковой  комиссии  передается в  вышестоящую комиссию  для
хранения.";
     дополнить пунктом 27.1 следующего содержания:
     "27.1. При использовании  технических средств подсчета  голосов
участковой  комиссией  референдума подсчет  голосов  производится  в
соответствии с пунктом 21.1 настоящей статьи. В пределах территории,
на которой действует одна территориальная избирательная комиссия, не
менее чем на 5  процентах определяемых жребием участков  референдума
(но  не  менее  чем  на  трех  участках  референдума),  на   которых
использовались такие  технические  средства, проводится  контрольный
подсчет  голосов  участников  референдума  непосредственно   членами
участковых комиссий  референдума с правом  решающего голоса  (ручной
подсчет  голосов).  При  этом  жеребьевка  проводится  избирательной
комиссией  муниципального  образования  в  течение  получаса   после
окончания времени голосования, а результаты жеребьевки доводятся  до
сведения каждой участковой комиссии референдума незамедлительно. При
совмещении дней голосования на референдумах и выборах разных уровней
порядок  проведения   контрольного  подсчета  голосов   определяется
Центральной  избирательной   комиссией  Российской  Федерации   либо
Избирательной комиссией Московской  области в зависимости от  уровня
проводимых референдумов и выборов.
     О возможности   проведения  контрольного   (ручного)   подсчета
голосов  должны   быть   извещены  все   лица,  присутствующие   при
установлении итогов голосования  на участке референдума, на  котором
использовались технические средства подсчета голосов. Ручной подсчет
голосов   проводится   в   присутствии   наблюдателей,   иных   лиц,
перечисленных в пункте  3 статьи 23  настоящего Закона. На  участках
референдума, определенных жребием, ручной подсчет голосов проводится
в порядке, определенном пунктами 8-11, 13-14, 15-17, 19-21 настоящей
статьи. По итогам ручного  подсчета голосов либо составляется  новый
протокол об итогах  голосования (если выявится  разница более чем  в
один процент  (определяемая делением разницы  между данными  ручного
подсчета   голосов   и   данными,   полученными   с   использованием
технического средства подсчета  голосов, на большее число  голосов),
но не  менее трех единиц  между данными  ручного подсчета голосов  и
данными, полученными с использованием технического средства подсчета
голосов,  хотя  бы  по  одной  из следующих  строк:  10,  11,  14  и
последующих строк  -  протокола участковой  комиссии референдума  об
итогах  голосования), на  котором  делается отметка:  "Повторный"  и
который  вместе  с  первоначальным  протоколом  участковой  комиссии
референдума  об  итогах  голосования  направляется  в  избирательную
комиссию  муниципального  образования,   либо  составляется  акт   о
совпадении данных, полученных в ходе повторного подсчета голосов,  с
первоначальными  данными,  который вместе  с  протоколом  участковой
комиссии   референдума   об  итогах   голосования   направляется   в
избирательную  комиссию  муниципального  образования.   Председатель
участковой комиссии  референдума участка референдума,  определенного
жребием  для  проведения контрольного  (ручного)  подсчета  голосов,
непосредственно   после   установления   результатов    контрольного
(ручного)  подсчета  голосов информирует  о  полученных  результатах
избирательную комиссию муниципального образования.
     Избирательная комиссия муниципального образования, определившая
жребием участки референдума  для  проведения контрольного  (ручного)
подсчета  голосов,  незамедлительно по  получении  от  председателей
участковых  комиссий  референдума  указанных  участков   референдума
сведений  о  результатах  контрольного  (ручного)  подсчета  голосов
принимает соответствующее решение, в том числе решение о  проведении
ручного подсчета голосов на всех участках референдума, на которых не
проводился  ручной   подсчет  голосов  и   которые  расположены   на
соответствующей территории, в случае, если в результате контрольного
подсчета голосов хотя бы  на одном из определенных жребием  участков
референдума был составлен  повторный протокол об итогах  голосования
по причине несовпадения в строках  10, 11, 14 и последующих  строках
протокола данных, полученных  при использовании технических  средств
подсчета голосов и при ручном подсчете голосов.
     Участковые комиссии   референдума  участков   референдума,   на
которых использовались технические средства подсчета голосов,  после
установления  итогов  голосования  при  ручном  подсчете  голосов  и
подписания повторных протоколов об  итогах голосования либо актов  о
совпадении данных  в порядке, предусмотренном  пунктом 29  настоящей
статьи, направляют протоколы в избирательную комиссию муниципального
образования.";
     дополнить пунктом 27.2 следующего содержания:
     "27.2. При использовании  технических средств подсчета  голосов
запрещается  разглашение  данных   подсчета  голосов  до   окончания
голосования на участке референдума,  за исключением данных об  общем
числе проголосовавших участников референдума.".
     
     Статья 2
     
     Настоящий Закон вступает  в силу  на следующий  день после  его
официального опубликования.