Постановление Думы Московской области от 30.01.2014 № 14/76-П

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                   от 30 января 2014 г. N 14/76-П


Об Отчете о деятельности Комитета по местному самоуправлению за 2013
                                год


     Рассмотрев Отчет   о   деятельности   Комитета   по    местному
самоуправлению за 2013 год, в соответствии с пунктом 14 раздела  III
Положения  о  комитетах  Московской  областной  Думы,  утвержденного
постановлением Московской  областной Думы от  23.04.2009 N  12/77-П,
Московская областная Дума
     
     постановила:
     
     Принять к сведению  Отчет о деятельности  Комитета по  местному
самоуправлению за 2013 год. (Приложение.)
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
     
     
     
     Приложение
     к постановлению
     Московской областной Думы
     от 30 января 2014 г. N 14/76-П
     
     
                               Отчет
   о деятельности Комитета по местному самоуправлению за 2013 год


     Комитет по местному самоуправлению (далее - Комитет)  образован
в  соответствии  с  постановлением  Московской  областной  Думы   от
22.12.2011  N  2/2-П  "О  структуре  Московской  областной  Думы"  и
осуществляет  свою  деятельность  в  соответствии  с  Положением   о
Комитете, утвержденным постановлением  Московской областной Думы  от
02.02.2012 N 24/5-П.
     В 2013 году в состав Комитета входили:
     Наумов Александр  Анатольевич  -  председатель  Комитета,  член
фракции КПРФ;
     Шапкин Владимир Николаевич - заместитель председателя Комитета,
член фракции   "ЕДИНАЯ  РОССИЯ"   (исключен   из  состава   Комитета
постановлением Московской областной Думы от 24.10.2013 N 5/66-П);
     Юдаков Сергей Викторович  - член  Комитета, первый  заместитель
Председателя  Московской  областной   Думы,  член  фракции   "ЕДИНАЯ
РОССИЯ";
     Бодунков Алексей  Феликсович  -  член  Комитета,  член  фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" (включен в состав Комитета постановлением Московской
областной Думы от 24.10.2013 N 5/66-П).
     Обеспечение деятельности    Комитета    осуществляет    аппарат
Комитета,   состоящий   из   руководителя   аппарата   Орды    В.В.,
консультантов  Гришиной  О.В.,  Михеевой  О.В.,  Семикопенко   Е.А.,
главного специалиста Бачуриной А.В.
     В ведении Комитета находятся вопросы правового регулирования:
     1) разграничения муниципального имущества;
     2) порядка решения вопросов местного значения;
     3) установления и изменения границ муниципальных образований;
     4) преобразования муниципальных образований;
     5) наделения  органов  местного  самоуправления   муниципальных
образований отдельными государственными полномочиями;
     6) прав,  обязанностей   и  ответственности  органов   местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в  случаях,
установленных федеральным законодательством;
     7) прохождения муниципальной службы;
     8) порядка проведения выборов в органы местного  самоуправления
муниципальных   образований,   местного   референдума,   иных   форм
непосредственного осуществления населением местного самоуправления и
участия населения в осуществлении местного самоуправления.
     Кроме того, Комитет принимал  участие в подготовке замечаний  и
предложений по вопросам:
     1) межбюджетных отношений между органами государственной власти
Московской области и органами местного самоуправления  муниципальных
образований Московской области;
     2) местных налогов, сборов и иных доходов местных бюджетов;
     3) социальных стандартов и нормативов бюджетной  обеспеченности
муниципальных образований Московской области;
     4) геральдического   обеспечения   муниципальных    образований
Московской области;
     5) земельных  отношений (в  части  полномочий органов  местного
самоуправления);
     6) социального   обеспечения   и   медицинского    обслуживания
населения,  образования,  науки,  культуры,  физической  культуры  и
спорта (в части полномочий органов местного самоуправления);
     7) охраны окружающей среды (в части полномочий органов местного
самоуправления);
     8) жилищно-коммунального хозяйства (в части полномочий  органов
местного самоуправления);
     9) иным вопросам в сфере местного самоуправления.
     В отчетный  период было  проведено  35 заседаний  Комитета,  на
которых рассмотрено 286  вопросов. На заседаниях Комитета  постоянно
присутствовали:   представители   Главного   управления   внутренней
политики  и  взаимодействия   с  органами  местного   самоуправления
Московской  области,  Главного управления  территориальной  политики
Московской  области,  Совета  муниципальных  образований  Московской
области,  Государственно-правового управления  Московской  областной
Думы. В работе Комитета принимали участие представители  Московского
областного молодежного парламента, Избирательной комиссии Московской
области, Главного управления государственной и муниципальной  службы
Московской   области  Прокуратуры   Московской   области,  главы   и
председатели Советов депутатов муниципальных образований  Московской
области, представители средств массовой информации.
     Комитет являлся  ответственным  исполнителем за  прохождение  в
Московской областной Думе 25 проектов законов Московской области.
     12 проектов  законов   Московской   области  были   разработаны
Комитетом;
     8 проектов законов Московской области были внесены в Московскую
областную Думу Губернатором Московской области;
     1 проект  закона Московской  области  был внесен  Избирательной
комиссией Московской области;
     4 проекта  законов  Московской области  были  внесены  Советами
депутатов муниципальных образований Московской области.
     Из указанных законопроектов:
     18 - приняты Московской областной Думой в целом;
     1 - принят за основу;
     2 - находятся на предварительном рассмотрении;
     4 - были отозваны субъектами права законодательной инициативы.
     Комитетом подготовлены   к   принятию  и   приняты   Московской
областной Думой 5 законов Московской области:
     N 6/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О
статусе и границе городского округа Химки";
     N 7/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О
статусе и границе городского округа Подольск";
     N 8/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О
статусе и  границах  Красногорского муниципального  района  и  вновь
образованных в его составе муниципальных образований";
     N 9/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О
статусе и  границах Наро-Фоминского  муниципального  района и  вновь
образованных в его составе муниципальных образований";
     N 10/2013-ОЗ "О внесении  изменений в Закон Московской  области
"О  статусе и  границах  Чеховского  муниципального района  и  вновь
образованных в его составе муниципальных образований".
     В соответствии  с   указанными   законами  Московской   области
приводятся   в   соответствие   с   картографическим   описанием   и
геодезическими  данными,  прилагаемыми  к  Соглашению  об  изменении
границы  между субъектами  Российской  Федерации городом  Москвой  и
Московской  областью  от  29 ноября  2011  года,  границы  городских
округов Химки и Подольск, а также Красногорского, Наро-Фоминского  и
Чеховского муниципальных районов и поселений, входящих в их состав.
     Также подготовлен  к  принятию и  принят  Московской  областной
Думой Закон Московской области N 15/2013-ОЗ "О внесении изменений  в
Закон  Московской  области  "О муниципальных  выборах  в  Московской
области",  которым  Закон   Московской  области  N  101/2006-ОЗ   "О
муниципальных   выборах   в   Московской   области"   приводится   в
соответствие с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ  "Об
основных  гарантиях  избирательных  прав   и  права  на  участие   в
референдуме граждан Российской Федерации".
     Данным Законом  Московской   области  установлен  единый   день
голосования - второе воскресенье сентября, а если выборы  приходятся
на год, в котором проводятся выборы Президента Российской  Федерации
или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания  Российской
Федерации, то  в тот  же  день, когда  проводятся выборы  Президента
Российской Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации.
     Предусмотрено, что   образование  (определение)   избирательных
округов,   образование   избирательных   участков   и   формирование
участковой избирательной  комиссии осуществляется  в соответствии  с
Федеральным  законом от  12  июня 2002  года  N 67-ФЗ  "Об  основных
гарантиях  избирательных  прав  и права  на  участие  в  референдуме
граждан Российской Федерации".
     Определено, что выборы депутатов Советов депутатов поселений  и
городских  округов,  установленная  численность  которых  составляет
менее  15 депутатов,  будут  проводиться  по одномандатным  и  (или)
многомандатным  избирательным   округам,  что  позволит   обеспечить
соответствие результатов выборов реальным предпочтениям избирателей.
     В муниципальных образованиях всех видов (за исключением  Совета
депутатов муниципального района, городского округа с численностью 20
и   более   депутатов),   использующих   при   проведении    выборов
пропорциональную  избирательную   систему,  общее  число   мандатов,
распределяемых между списками кандидатов, не должно быть менее 10.
     Также подготовлен  к  принятию и  принят  Московской  областной
Думой Закон Московской области N 46/2013-ОЗ "О муниципальных выборах
в  Московской  области", который  учитывает  существенное  изменение
федерального законодательства о выборах.
     Наиболее важные  изменения   коснулись  вопросов   формирования
избирательных комиссий на территории Московской области,  выдвижения
и  регистрации   кандидатов  (списков  кандидатов),   финансирования
избирательных кампаний кандидатов (списков кандидатов), установления
итогов  голосования  (определения результатов  выборов),  проведения
повторных и дополнительных выборов.
     Приведены в  соответствие  с  федеральным  законодательством  о
выборах варианты избирательных систем, которые могут применяться  на
выборах  в зависимости  от  численности депутатов  Совета  депутатов
муниципального образования.
     Установлен порядок     определения     результатов      выборов
избирательной  комиссией   муниципального  образования  по   единому
избирательному  округу,  порядок  отказа  от  депутатского   мандата
кандидата, избранного в составе единого списка кандидатов.
     Кроме того,    в    нем    учтены    изменения     федерального
законодательства,  регулирующего   вопросы  организации   проведения
выборов по состоянию на май 2013 года.
     Также подготовлен  к  принятию и  принят  Московской  областной
Думой Закон Московской области N 56/2013-ОЗ "О внесении изменений  в
Закон  Московской  области  "О муниципальных  выборах  в  Московской
области", которым  определено право  избирательного объединения  при
проведении выборов главы муниципального образования выдвигать только
одного кандидата, уточнен порядок формирования избирательных  фондов
кандидатов, установлены  предельные суммы всех  расходов из  средств
избирательного   фонда   избирательного  объединения   при   выборах
депутатов Совета депутатов муниципального образования.
     Также подготовлен  к  принятию и  принят  Московской  областной
Думой Закон Московской области N 57/2013-ОЗ "О внесении изменений  в
Закон  Московской  области  "О  местном  референдуме  в   Московской
области", которым изменен  порядок формирования участковых  комиссий
референдума, а также образования участков референдума.
     Участки референдума образуются сроком  на 5  лет из расчета  не
более 3  тысяч участников  референдума на каждом  участке. В  местах
временного  пребывания  участников референдума  участки  референдума
образуются не позднее чем за 30 дней до дня голосования.
     Число членов участковой комиссии референдума с правом решающего
голоса определяется формирующими ее территориальными  избирательными
комиссиями и должно составлять:
     - до  1001  участника  референдума  -  3-9  членов   участковой
комиссии;
     - от  1001  до  2001   участника  референдума  -  7-12   членов
участковой комиссии;
     - более 2000  участников референдума -  7-16 членов  участковой
комиссии.
     Установлены сроки формирования участковых комиссий  референдума
и сроки приема предложений по их составу.
     Участковые комиссии  референдума  формируются  территориальными
избирательными комиссиями на срок полномочий - 5 лет, но не  позднее
чем за  15 дней  до истечения срока  полномочий участковой  комиссии
референдума  предыдущего  состава,  а  срок  приема  предложений  по
составу участковой комиссии референдума составляет не менее 30 дней.
     Также подготовлен  к  принятию и  принят  Московской  областной
Думой Закон Московской области N 38/2013-ОЗ "О внесении изменений  в
Закон  Московской  области  "О  муниципальной  службе  в  Московской
области",  которым  Закон   Московской  области  N  137/2007-ОЗ   "О
муниципальной службе в Московской области" приводится в соответствие
с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за
соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности,  и
иных лиц их доходам", а также иными федеральными законами о внесении
изменений в законодательство о муниципальной службе и в  федеральное
законодательство в сфере противодействия коррупции.
     Для муниципальных   служащих,  которые   обязаны   представлять
сведения   о   своих   доходах,  об   имуществе   и   обязательствах
имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах   имущественного   характера  членов   своей   семьи,
устанавливается обязанность предоставления сведений о своих расходах
и расходах членов семьи.
     Контроль за    расходами   муниципального    служащего    будет
осуществляться  центральным исполнительным  органом  государственной
власти  Московской области  в  порядке, предусмотренном  федеральным
законом. Кроме  того, в  Реестре должностей  муниципальной службы  в
Московской   области,   в   перечне   должностей,   учреждаемых    в
администрациях  муниципальных образований,  предусмотрена  должность
"начальник сектора". Должность "начальника сектора" будет относиться
к  группе  ведущих   должностей  муниципальной  службы  и   позволит
создавать сектор в составе  администрации с численностью 3  единицы,
не входящий в состав отдела, комитета, управления.
     В разделе   3  Реестра   должностей   муниципальной  службы   в
Московской  области, в  перечне  должностей, учреждаемых  в  органах
местного самоуправления,  уточнено, что  к должностям  руководителей
указанных    органов    не   относятся    должности    председателей
контрольно-счетных  органов,  так  как  в  соответствии  с   Законом
Московской  области  N  3/2013-ОЗ  "О  муниципальных  должностях   в
контрольно-счетных  органах  муниципальных  образований   Московской
области" они отнесены к муниципальным должностям.
     Также подготовлен  к  принятию и  принят  Московской  областной
Думой Закон Московской области N 53/2013-ОЗ "О внесении изменения  в
Закон  Московской  области  "О  регистре  муниципальных  нормативных
правовых актов Московской области".
     Согласно внесенным изменениям  из  действующей редакции  Закона
Московской   области  N   193/2008-ОЗ   "О  регистре   муниципальных
нормативных  правовых  актов Московской  области"  исключена  норма,
предусматривающая ведение регистра в документальном виде на бумажных
носителях.   Регистр   муниципальных  нормативных   правовых   актов
Московской области представляется целесообразным вести в электронном
виде  (на  машиночитаемых носителях)  с  использованием  программных
средств, обеспечивающих  его совместимость  с федеральным  регистром
муниципальных  нормативных  правовых  актов,  что  в  свою   очередь
позволит сократить расходную часть бюджета Московской области.
     Также подготовлен  к  принятию и  принят  Московской  областной
Думой Закон Московской области N 54/2013-ОЗ "О внесении изменения  в
Закон  Московской  области   "О  статусе  и  границах   Дмитровского
муниципального   района  и   вновь   образованных  в   его   составе
муниципальных образований", которым уточнены названия двух  деревень
с  одинаковым  наименованием   "Насоново",  находящихся  в   границе
сельского поселения Синьковское Дмитровского муниципального  района.
Одной  из деревень  присвоено  название "Малое  Насоново",  название
другой осталось без изменений - "Насоново".
     Также подготовлен  к  принятию и  принят  Московской  областной
Думой Закон Московской области N 82/2013-ОЗ "О внесении изменений  в
Закон  Московской области  "О  денежном содержании  лиц,  замещающих
муниципальные   должности  и   должности   муниципальной  службы   в
Московской  области",  которым устанавливаются  новые  коэффициенты,
применяемые  при  исчислении  должностных  окладов  лиц,  замещающих
муниципальные должности  - председателей контрольно-счетных  органов
муниципальных образований.
     Также подготовлен  к  принятию и  принят  Московской  областной
Думой Закон Московской области N 120/2013-ОЗ "О внесении изменения в
Закон  Московской   области   "О  статусе   и  границах   Ленинского
муниципального   района  и   вновь   образованных  в   его   составе
муниципальных  образований",  которым в  состав  населенных  пунктов
сельского поселения Булатниковское Ленинского муниципального  района
включен вновь образованный в его составе населенный пункт -  деревня
Спасские Выселки.
     Также подготовлен  к  принятию и  принят  Московской  областной
Думой Закон Московской области N 128/2013-ОЗ "О внесении изменений в
Закон Московской области "О пенсии за выслугу лет лицам,  замещавшим
муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах
местного  самоуправления  и  избирательных  комиссиях  муниципальных
образований   Московской    области",   которым    предусматривается
возможность получения  пенсии  за выслугу  лет  для лиц,  замещавших
муниципальные  должности  и должности  муниципальной  службы,  после
назначения указанной пенсии при замещении должностей, введенных  для
технического   обеспечения  деятельности   государственных   органов
Российской Федерации,  государственных органов субъектов  Российской
Федерации   и   органов   местного   самоуправления,   увеличивается
минимальный  размер  пенсии  за  выслугу  лет  для  лиц,  замещавших
муниципальные  должности и  должности  муниципальной службы,  с  300
рублей до 1000 рублей.
     Также подготовлен  к  принятию и  принят  Московской  областной
Думой Закон Московской области N 141/2013-ОЗ "О внесении изменения в
Закон Московской области  "О разграничении муниципального  имущества
между  Озерским муниципальным  районом  Московской области  и  вновь
образованными  поселениями,   входящими  в   его  состав",   который
разработан в целях исполнения решения Московского областного суда от
29 мая 2013 года, в соответствии с которым признается  недействующим
со дня принятия пункт 4.2 раздела 4 перечня муниципального имущества
Озерского муниципального района Московской области, передаваемого  в
собственность городскому  поселению  Озеры Озерского  муниципального
района Московской области.
     Из перечня имущества,  находящегося в собственности  городского
поселения Озеры Озерского муниципального района Московской  области,
исключается и возвращается в собственность Озерского  муниципального
района  Московской  области  здание  музыкальной  школы  (Московская
область,  г.  Озеры,  ул.  Ленина, д.  37,  2-этажное  здание  общей
площадью  1823,4 кв.  м,  реестровый  номер 3011100013),  в  котором
находится  Озерская   музыкальная  школа   и  Центральная   районная
библиотека,  так  как   в  соответствии  с  вышеуказанным   решением
Московского областного  суда, в  соответствии  с пунктом  7 части  3
статьи  50 Федерального  закона  от 06.10.2003  N  131-ФЗ "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации"  данное   имущество   предназначено  для   предоставления
дополнительного образования (вопрос местного значения муниципального
района), а не  для организации библиотечного обслуживания  населения
(вопрос местного значения поселения).
     Также подготовлен  к  принятию и  принят  Московской  областной
Думой Закон Московской области N 145/2013-ОЗ "О внесении изменения в
Закон  Московской   области  "О  статусе   и  границах   Щелковского
муниципального района, вновь образованных в его составе городских  и
сельских поселений и  существующих на территории Щелковского  района
Московской  области  муниципальных образований",  которым  в  состав
населенных  пунктов  сельского  поселения  Анискинское   Щелковского
муниципального  района  включен  вновь образованный  в  его  составе
населенный пункт - поселок Аничково.
     Также подготовлен  к  принятию и  принят  Московской  областной
Думой Закон Московской области N 155/2013-ОЗ "О внесении изменения в
Закон  Московской  области  "О  гарантиях  осуществления  полномочий
депутатами Советов  депутатов  муниципальных образований  Московской
области,  членами   выборных  органов   местного  самоуправления   и
выборными должностными лицами местного самоуправления  муниципальных
образований  Московской   области",   которым  предоставлено   право
устанавливать   для   депутатов  Советов   депутатов   муниципальных
образований  Московской области,  членов  выборных органов  местного
самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления  в
случае прекращения ими  полномочий гарантии в форме  единовременного
денежного  пособия,   порядок  и  случаи   выплаты  которого   будут
определяться уставом муниципального образования.
     При этом такое денежное пособие может выплачиваться только один
раз за все время нахождения на муниципальной должности, и его размер
не может превышать четырех  денежных содержаний, получаемых на  день
истечения (досрочного прекращения) срока полномочий указанных лиц.
     Комитетом подготовлена  законодательная  инициатива  Московской
областной  Думы   в  Государственную   Думу  Федерального   Собрания
Российской  Федерации по  проекту  федерального закона  "О  внесении
изменений  в  статьи 14,  15  и  16  Федерального закона  "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации" (постановление Московской областной Думы от 26.09.2013  N
19/62-П).  Указанный  проект   направлен  на  реализацию   положений
Стратегии  государственной  антинаркотической  политики   Российской
Федерации до  2020 года, утвержденной  Указом Президента  Российской
Федерации от 09.06.2010 N  690, и предусматривал дополнение  перечня
вопросов  местного   значения  муниципальных  образований   вопросом
профилактики     немедицинского     потребления     наркотиков     и
антинаркотической пропаганды в муниципальных образованиях.
     Комитетом подготовлены  24  проекта  постановлений   Московской
областной  Думы   о  согласовании   проектов  федеральных   законов,
регулирующих  организацию   местного  самоуправления  в   Российской
Федерации. Из них  10 проектов  с предложениями поддержать  принятие
Государственной  Думой  Федерального Собрания  Российской  Федерации
соответствующих   проектов  федеральных   законов   и  14   проектов
постановлений  Московской областной  Думы  о неподдержании  принятия
Государственной  Думой  Федерального Собрания  Российской  Федерации
проектов федеральных законов.
     Комитет являлся  ответственным за  подготовку  и проведение  на
заседаниях Московской областной Думы "Часа муниципалитета". В рамках
указанного мероприятия об  актуальных вопросах деятельности  Советов
депутатов и нормативно-правовом обеспечении социально-экономического
развития  муниципальных  образований  Московской  области  выступали
председатели  и   уполномоченные  представители  Советов   депутатов
муниципальных образований Московской области:
     городского округа Юбилейный (Гацко М.Ф.);
     Щелковского муниципального района (Варгузов С.И.);
     Ногинского муниципального района (Лаптев В.Н.);
     Воскресенского муниципального района (Калинников А.М.);
     городского округа Серпухов (Акимова Е.В., Залесов П.Н.).
     С целью  развития новых  форм  взаимодействия между  Московской
областной  Думой  и  Советами  депутатов  муниципальных  образований
Московской области Комитетом было подготовлено и принято  Московской
областной   Думой  постановление   Московской   областной  Думы   от
11.04.2013 N  15/50-П "О  ежегодном Конкурсе  на лучшую  организацию
работы   представительного    органа   муниципального    образования
Московской области".
     Указанным постановлением учрежден Конкурс на лучшую организацию
работы представительного    органа    муниципального     образования
Московской области, который будет ежегодно проводиться в целях:
     повышения роли Советов  депутатов  муниципальных образований  в
социально-экономическом   развитии   муниципальных   образований   и
Московской области в целом;
     усиления эффективности    осуществления   Советами    депутатов
муниципальных образований Московской области своих полномочий;
     создания системы муниципальных  правовых актов,  обеспечивающих
участие  населения,  органов   местного  самоуправления  в   решении
вопросов местного значения;
     активизации участия Советов депутатов муниципальных образований
Московской области   в  законотворческой   деятельности   Московской
областной Думы;
     определения Советов    депутатов   муниципальных    образований
Московской области, достигших наилучших результатов в работе;
     распространения положительного   опыта   среди    муниципальных
образований Московской области.
     В соответствии   с  Положением   о   конкурсе  Комитетом   было
подготовлено  и  принято Московской  областной  Думой  постановление
Московской  областной Думы  от  25.04.2013  N 20/51-П  "О  ежегодном
конкурсе  на  лучшую  организацию  работы  представительного  органа
муниципального образования Московской области в 2013 году",  которым
объявлен Конкурс, определен состав  Конкурсной комиссии и сроки  его
проведения.
     По итогам проведенного  Конкурса победителями  были признаны  в
номинациях:
     1) "Совет депутатов муниципального района Московской области" -
Совет депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской
области;
     2) "Совет  депутатов городского  округа  Московской области"  -
Совет депутатов городского округа Власиха Московской области;
     3) "Совет депутатов городского поселения Московской области"  -
Совет депутатов городского поселения Ликино-Дулево Орехово-Зуевского
муниципального района Московской области;
     4) "Совет депутатов сельского  поселения Московской области"  -
Совет депутатов  сельского  поселения Совхоз  им. Ленина  Ленинского
муниципального района Московской области.
     Победителям 26  декабря  2013  года  на  заседании   Московской
областной Думы были вручены дипломы и кубки.
     Комитетом подготовлены    проекты   постановлений    Московской
областной  Думы,  которыми  в  соответствии с  частью  5  статьи  37
Федерального  закона от  6  октября 2003  года  N 131-ФЗ  "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации" по представлению Губернатора Московской области назначены
члены  конкурсных комиссий  для  проведения конкурсов  на  замещение
должностей      руководителей     администраций      Воскресенского,
Наро-Фоминского,  Павлово-Посадского,  Серпуховского   муниципальных
районов и городских округов Балашиха, Королев.
     Комитет являлся  ответственным   за  подготовку  прошедшего   8
февраля  2013  года  второго  заседания  Конгресса  представительных
органов   государственной   власти   и   представительных    органов
муниципальных образований Московской области.
     В его  работе  приняли  участие  более  500  человек:  депутаты
Государственной  Думы  Федерального Собрания  Российской  Федерации,
представители  Совета  Федерации  Федерального  Собрания  Российской
Федерации, временно  исполняющий обязанности Губернатора  Московской
области  Воробьев  А.Ю.,  Председатель  Московской  областной   Думы
Брынцалов  И.Ю., депутаты  Московской  областной Думы,  председатели
Советов  депутатов  муниципальных  образований  Московской  области,
руководители фракций и депутатских групп.
     На втором  заседании  участники Конгресса  обсудили  актуальные
проблемы социально-экономического развития Московской области, в том
числе:  формирование  в   Московской  области  системы   социального
партнерства, управление  земельными  ресурсами, проблемы  реализации
полномочий  органов   местного   самоуправления,  порядок   передачи
объектов     жилищно-коммунального    хозяйства     и     социальной
инфраструктуры,   принадлежащих  Министерству   обороны   Российской
Федерации, в собственность муниципалитетов.
     По итогам состоявшегося  обсуждения участниками Конгресса  была
принята резолюция.
     По инициативе    Комитета    в   2013    году    проведено    9
семинаров-совещаний   для  глав   и   депутатов  Советов   депутатов
муниципальных образований  Московской области на  тему "О  некоторых
вопросах организации  деятельности  Совета депутатов  муниципального
образования  Московской   области".  В  работе   семинаров-совещаний
приняли участие более 2100 представителей муниципальных  образований
из  26  городских  округов  и  19  муниципальных  районов,  а  также
городских и сельских поселений.
     22 января 2013 года в г. Пушкино Пушкинского района  Московской
области  для   глав  и  депутатов   Советов  депутатов   Пушкинского
муниципального района,  городских и сельских  поселений, входящих  в
его состав,  городских округов  Ивантеевка, Королев,  Красноармейск,
Юбилейный;
     19 февраля 2013 года в  г. Красногорске Московской области  для
глав и  депутатов  Советов депутатов  Красногорского и  Одинцовского
муниципальных районов, городских и сельских поселений, входящих в их
состав, городских округов Власиха, Краснознаменск, Химки;
     19 марта 2013 года в г. Дмитрове Дмитровского района Московской
области для  глав  и  депутатов  Советов  депутатов  Дмитровского  и
Талдомского муниципальных районов,  городских и сельских  поселений,
входящих в их состав, городского округа Дубна;
     16 апреля 2013 года в г. Щелково Щелковского района  Московской
области  для  глав  и  депутатов  Советов  депутатов  Ногинского   и
Щелковского муниципальных районов,  городских и сельских  поселений,
входящих в их  состав, городских округов Балашиха,  Железнодорожный,
Звездный   городок,   Лосино-Петровский,   Черноголовка,    Фрязино,
Электросталь;
     21 мая 2013  года в  г. Люберцы  Люберецкого района  Московской
области  для  глав  и  депутатов  Советов  депутатов  Люберецкого  и
Раменского муниципальных  районов, городских  и сельских  поселений,
входящих  в  их  состав, городских  округов  Бронницы,  Дзержинский,
Жуковский, Котельники, Лыткарино;
     25 июня 2013  года  в д.  Турейка, административно  подчиненной
городу Наро-Фоминску Наро-Фоминского района Московской области,  для
глав  и депутатов  Советов  депутатов Можайского  и  Наро-Фоминского
муниципальных районов, городских и сельских поселений, входящих в их
состав, городского округа Молодежный;
     24 сентября  2013  года  в  д.  Кострово  сельского   поселения
Костровское  Истринского  района  Московской  области  для  глав   и
депутатов Советов депутатов Волоколамского, Истринского, Рузского  и
Шаховского муниципальных  районов, городских  и сельских  поселений,
входящих в их состав, городского округа Восход;
     22 октября 2013 года в г. Мытищи Мытищинского района Московской
области для  глав   и  депутатов   Советов  депутатов   Мытищинского
муниципального района,  городских и сельских  поселений, входящих  в
его  состав,   городских  округов   Долгопрудный,  Королев,   Лобня,
Юбилейный;
     19 ноября  2013 года  в  г.  Клин Клинского  района  Московской
области  для   глав   и  депутатов   Советов  депутатов   Клинского,
Лотошинского и Солнечногорского  муниципальных районов, городских  и
сельских поселений, входящих в их состав.
     На семинарах  обсуждались  вопросы нормативных  правовых  основ
деятельности    Советов   депутатов    муниципальных    образований,
формирования бюджетов муниципальных образований Московской  области,
правового  регулирования в  сфере  экономики, предпринимательства  и
инвестиционной  политики, охраны  окружающей  среды и  регулирования
земельных отношений, здравоохранения, строительства и архитектуры  и
другие.
     20 февраля 2013 года в Московской областной Думе по  инициативе
Комитета  прошел  "круглый  стол" на  тему  "Порядок  организации  и
проведения   публичных   слушаний   в   муниципальных   образованиях
Московской области".
     В работе "круглого стола"  приняли участие депутаты  Московской
областной Думы, представители исполнительных органов государственной
власти Московской области, муниципальных образований и  общественных
организаций Московской области.
     Участники обсудили принципы  организации публичных слушаний  на
основе  примерного  Положения,  разработанного  Главным  управлением
внутренней   политики   и   взаимодействия   с   органами   местного
самоуправления Московской области.
     Учитывая рекомендации    "круглого   стола",    Комитет    стал
инициатором проведения мониторинга практики организации и проведения
публичных слушаний в муниципальных образованиях Московской области в
соответствии со  статьей 28  Федерального закона от  6 октября  2003
года   N   131-ФЗ   "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации".
     По итогам  мониторинга подготовлены  предложения  муниципальным
образованиям по совершенствованию организации и проведения публичных
слушаний,   Правительству   Московской  области   по   методическому
обеспечению организации  и проведения  публичных слушаний.  Комитету
предложено  проработать  вопрос о  подготовке  проекта  федерального
закона о  внесении изменений в  статью 28  Федерального закона от  6
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации  местного
самоуправления в Российской Федерации"  для внесения его в  качестве
законодательной  инициативы  в  Государственную  Думу   Федерального
Собрания Российской Федерации.
     17 апреля  2013  года  по  инициативе  Комитета  в   Московской
областной  Думе  проведен  "круглый стол"  на  тему  "Об  актуальных
вопросах  муниципальной  службы  в  Московской  области",  в  работе
которого  приняли  участие   депутаты  Московской  областной   Думы,
представители Главного  управления  государственной и  муниципальной
службы Московской области, Главного управления внутренней политики и
взаимодействия  с   органами   местного  самоуправления   Московской
области,  Совета   муниципальных  образований  Московской   области,
Московского   областного    учебного   центра   "Нахабино",    члены
Общественной палаты Московской области, представители  муниципальных
образований Московской области.
     Участники отметили  значительное изменение  роли  муниципальной
службы  в  системе  управления  общественными  процессами,  развитие
муниципальной  службы  как  особого  института  в  системе  властных
отношений.
     На "круглом столе"  обсуждались  вопросы кадрового  обеспечения
муниципальной  службы,  необходимость  принятия  областной   целевой
программы, предусматривающей комплекс мер и мероприятий по  развитию
муниципальной   службы,   в   частности,   обучение   и   подготовку
высококвалифицированных сотрудников.
     Среди основных проблем были названы перегруженность и невысокая
заработная плата специалистов;  отсутствие  в смете  муниципалитетов
статьи расходов  на обучение и  переобучение работников;  отсутствие
гарантий  поступления  или права  преимущественного  поступления  на
муниципальную службу для специалистов, зачисленных в кадровый резерв
муниципалитетов, и т.д.
     Вопросы, которые  обсуждались  на "круглом  столе",  и  выводы,
сделанные по результатам обсуждений, вошли в расширенную  резолюцию,
на   основе   которой   планируется   разработать    законодательные
инициативы, связанные с внесением  изменений в федеральные законы  и
законы Московской области.
     29 мая 2013 года на "круглом столе", проведенном по  инициативе
Комитета, депутаты Московской  областной Думы, представители  Совета
муниципальных   образований    Московской   области,    председатели
территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), а также
представители  Высшей   школы  экономики   и  Академии   социального
управления  обсудили   тему   организации  и   деятельности  ТОС   в
муниципальных образованиях Московской области.
     Участники "круглого  стола"   ознакомились  с  организацией   и
деятельностью ТОС в  муниципальных образованиях Московской  области.
Среди основных проблем, которые  существуют в работе ТОС,  участники
"круглого  стола"  отметили  необходимость  правового  регулирования
порядка организации и осуществления ТОС, поддержки деятельности  ТОС
со стороны Правительства  Московской области и Московской  областной
Думы, необходимость оказания  юридической помощи ТОС,  популяризации
этой формы гражданского самоуправления.
     В целях совершенствования территориальной организации  местного
самоуправления и повышения эффективности муниципального управления в
Московской  области,  с   учетом  задач,  поставленных  в   Послании
Президента Российской  Федерации В.В.  Путина Федеральному  Собранию
Российской  Федерации,  Комитетом подготовлено  принятое  Московской
областной  Думой   постановление   от  12.12.2013   N  32/71-П   "Об
образовании  рабочей   группы  по   вопросам  организации   местного
самоуправления  в  Московской  области".  Рабочей  группе   поручено
разработать  и  внести  на рассмотрение  Московской  областной  Думы
предложения по внесению  изменений в федеральное законодательство  и
законодательство Московской области по вопросам организации местного
самоуправления.
     Члены Комитета  принимали  участие  в работе  рабочих  групп  и
комиссий,  созданных  Московской областной  Думой,  в  мероприятиях,
проводимых  по  инициативе  Московской областной  Думы  и  комитетов
Московской областной Думы.
     Председатель Комитета   Наумов   А.А.   принимал   участие    в
ежемесячных заседаниях  президиума Совета муниципальных  образований
Московской области.
     Комитетом проводилась работа по текущему мониторингу и  анализу
правоприменительной практики Федерального  закона от 6 октября  2003
года   N   131-ФЗ   "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации".
     В отчетный  период  давались  консультации  и  разъяснения   по
вопросам проведения  реформы местного самоуправления  представителям
органов местного самоуправления муниципальных образований Московской
области, общественных организаций и объединений, гражданам.
     В том числе были рассмотрены и даны ответы:
     на 46 обращений граждан,
     на 27 обращений предприятий и общественных организаций, органов
местного самоуправления    муниципальных   образований    Московской
области.
     Члены Комитета   приняли   участие  в   работе   международных,
общероссийских  и  региональных семинаров,  конференций,  совещаний,
слушаний,  а  также   других  мероприятий,  проводимых  с   участием
Московской областной Думы, в том числе председатель Комитета  Наумов
А.А. принял  участие  в работе  Всероссийского Съезда  муниципальных
образований, состоявшегося 8 ноября 2013 года в г. Суздале.
     В течение года работа Комитета освещалась в средствах  массовой
информации.  Пресс-релизы, информационные  сообщения  и репортажи  о
заседаниях Комитета и  иных важных мероприятиях, выступления  членов
Комитета и  интервью  с ними  регулярно  размещались на  официальном
сайте Московской областной Думы в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет",  в  федеральных и  региональных средствах  массовой
информации, в  том числе газете  "Ежедневные новости.  Подмосковье",
журналах  "Подмосковье.   Местное  самоуправление",   "Муниципальная
власть".
     В своей  работе члены  Комитета  и государственные  гражданские
служащие   в   аппарате   Комитета   активно   взаимодействовали   с
руководителями и государственными гражданскими служащими структурных
подразделений  Московской  областной  Думы,  представителями  Совета
муниципальных  образований  Московской  области,  органов   местного
самоуправления муниципальных образований Московской области.
     
     
     Председатель
     Комитета по местному самоуправлению А.А. Наумов