Постановление Администрации городского округа Фрязино от 05.12.2012 № 824

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 декабря 2012 г. N 824

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ В ЦЕЛЯХ БЕСПЛАТНОГО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", Законом Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области"

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Постановка на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельных участков" (прилагается).

2. Сектору пресс-службы отдела по делам молодежи и туризму администрации г. Фрязино (Индык М.В.) в десятидневный срок опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации, распространяемом на территории городского округа Фрязино Московской области, и разместить на официальном сайте г. Фрязино в сети Интернет.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя Комитета по управлению имуществом и жилищным вопросам Левшину С.Н.

Руководитель администрации

В.А. Михайлова

Утвержден

постановлением администрации

городского округа Фрязино

Московской области

от 5 декабря 2012 г. N 824

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ В ЦЕЛЯХ БЕСПЛАТНОГО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Постановка на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельных участков" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании муниципальной услуги.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Постановка на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельных участков".

2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется Комитетом по управлению имуществом и жилищным вопросам администрации города Фрязино (далее - Комитет). Выполнение административных процедур осуществляется специалистами отдела аренды и земельных отношений Комитета (далее - специалисты Комитета).

Место нахождения Комитета: 141190, Московская область, город Фрязино, Спортивный проезд, дом 3, ком. 13.

Адрес официального сайта администрации города Фрязино: www.fryazino.org.

Адрес электронной почты Комитета: [email protected].

График приема заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги:

понедельник, четверг с 10.00 до 17.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00.

Справочные телефоны отдела аренды и земельных отношений Комитета:

8(496) 564-94-69, 8(496) 564-25-87.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- постановка многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка;

- мотивированный отказ в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации заявления о предоставлении услуги с пакетом документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Регламента.

2.5. Получатели муниципальной услуги.

2.5.1. Получателями муниципальной услуги (далее - заявители) являются многодетные семьи, которые одновременно отвечают следующим условиям на дату подачи заявления:

- члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

- родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которыми совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

- трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

- члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

- члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

- члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

2.6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Земельным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области";

Законом Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области";

Законом Московской области от 02.07.2012 N 86/2012-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области";

Законом Московской области от 25.10.2012 N 158/2012-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области";

Уставом городского округа Фрязино Московской области;

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, регламентирующими правоотношения в сфере предоставления земельных участков.

2.7. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги:

- заявление о предоставлении земельного участка многодетной семье (приложение N 1 к Административному регламенту);

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя и личность каждого из членов его семьи (паспорт - все страницы, свидетельство о рождении с отметкой о гражданстве);

- копии документов, подтверждающих семейные отношения заявителя;

- выписка из домовой книги;

- удостоверения многодетной матери/многодетного отца, выданные территориальными отделами Управления социальной защиты населения Московской области;

- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии у членов многодетной семьи зарегистрированных прав на земельные участки и жилые дома (строения) на территории Московской области (могут быть предоставлены заявителями по собственной инициативе либо получены специалистами Комитета в порядке межведомственного взаимодействия);

- справки из ГУП МО "Московское областное бюро технической инвентаризации" об отсутствии у членов многодетной семьи зарегистрированных до января 1997 года прав на земельные участки и жилые дома (строения) на территории Московской области.

2.8. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- отсутствие у заявителя прав и соответствующих полномочий на получение муниципальной услуги (отсутствует надлежащим образом оформленная доверенность в случае обращения от имени другого заявителя);

- несоответствие представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации, а также наличие в документах неоговоренных приписок и исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковывать их содержание;

- отсутствие в заявлении обязательной информации.

2.9. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является несоответствие условиям, предусмотренным пунктом 2.5.1 настоящего Регламента, или предоставление недостоверных сведений.

Отказ в предоставлении муниципальной услуги не препятствует повторному обращению гражданина после устранения причины, послужившей основанием для отказа.

2.10. Предоставление муниципальной услуги является для заявителей бесплатным.

2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления (запроса) о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 30 минут.

2.12. Регистрация заявления осуществляется в момент его поступления.

2.13. Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Рабочие места специалистов Комитета, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение муниципальной услуги в полном объеме.

Места для проведения личного приема заявителей оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.

Для ожидания гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями.

2.14. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.

Главным критерием качества оказания муниципальной услуги является удовлетворенность заявителей. Вторичные критерии: доступность услуг и доступность информации о муниципальной услуге.

Показателями доступности и качества муниципальной услуги также являются соблюдение сроков ее предоставления, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:

- прием и регистрация заявления и приложенных документов;

- рассмотрение заявления и представленных документов специалистами Комитета и общественной комиссии по формированию списка многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства (общественная комиссия);

- уведомление гражданина о принятом решении.

Последовательность предоставления муниципальной услуги представлена в блок-схеме (приложение N 2 к Регламенту).

3.1.1. Прием и регистрация заявления и приложенных документов.

Основанием для начала административных процедур по приему и регистрации документов от заявителя в администрации города Фрязино и последующего направления документов в Комитет для предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя в администрацию города либо получение документов по почте и регистрация заявления с приложенными документами, указанными в п. 2.7 настоящего Регламента.

Заявление с пакетом документов в день поступления регистрируется в общем отделе администрации города Фрязино. Максимальный срок регистрации составляет 20 минут. После этого оно направляется руководителю администрации города.

Заявление и пакет документов в соответствии с резолюцией, поставленной на заявлении руководителем администрации города, поступают на исполнение в Комитет.

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 3 рабочих дня со дня регистрации поступившего заявления.

3.1.2. Рассмотрение заявления и представленных документов специалистами Комитета и общественной комиссией, принятие решения.

Поступившее в установленном порядке заявление с приложенными документами в день поступления рассматривается специалистами Комитета на наличие документов, предусмотренных п. 2.7 настоящего Регламента.

В случае непредставления гражданином по собственной инициативе документов, указанных в подп. 6 п. 2.7 Регламента, специалисты Комитета в течение 5 дней самостоятельно запрашивают необходимые сведения. Направление запроса осуществляется по каналам единой системы межведомственного электронного взаимодействия либо путем его доставки уполномоченным представителем Комитета на бумажном носителе.

Далее сформированный пакет документов рассматривается общественной комиссией. Общественная комиссия проводит заседания один раз в месяц, но не позднее 30 дней с момента поступления заявления.

Общественная комиссия по формированию списка многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства является постоянно действующим совещательным органом при администрации города Фрязино. Состав комиссии утверждается постановлением администрации города. Комиссия возглавляется заместителем руководителя администрации. Секретарем комиссии назначается работник Комитета. Решения комиссии оформляются соответствующим протоколом и утверждаются постановлением администрации города Фрязино.

Протокол заседания общественной комиссии подписывается секретарем и председателем комиссии в течение 1 дня с момента заседания комиссии, после чего специалист Комитета в течение 2 дней с момента подписания протокола готовит проект постановления администрации города Фрязино об утверждении данного протокола.

При наличии оснований, указанных в пункте 2.9 настоящего Регламента, выявленных в процессе рассмотрения представленных документов, специалист Комитета на основании протокола заседания общественной комиссии в течение 30 дней с момента регистрации заявления готовит проект письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги со ссылками на нормативные правовые акты.

В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалисты Комитета в течение 30 дней с момента регистрации заявления на основании протокола заседания общественной комиссии включают заявителя в список многодетных семей, поставленных на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

3.1.3. Информирование заявителя.

Специалисты Комитета не позднее 3 рабочих дней со дня издания постановления администрации города Фрязино об утверждении протокола заседания комиссии готовят уведомление о постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка либо отказ в постановке на учет, которые выдаются заявителю лично либо уполномоченному доверенному лицу на руки при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или направляются по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, а также электронным сообщением по адресу, указанному в заявлении.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых проверок и внеплановых проверок, в том числе проверок по конкретным обращениям заявителей. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексная проверка), либо отдельные вопросы (тематическая проверка).

4.2. Персональная ответственность специалистов Комитета за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных Регламентом, закрепляется в их должностных инструкциях.

4.3. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется начальником отдела аренды и земельных отношений Комитета.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Комитета Регламента и нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.

4.4. По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих

5.1. Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия работников Комитета в судебном и досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области для предоставления муниципальной услуги;

- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области;

- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области;

- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Комитет, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые председателем Комитета и общественной комиссией, подаются руководителю администрации города Фрязино.

5.4. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации города Фрязино, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.5. Жалоба должна содержать:

- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.6. Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы Комитет принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Комитетом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Приложение N 1

к Регламенту

Форма заявления

                                Руководителю органа местного самоуправления

                                ___________________________________________

                                от ________________________________________

                                                   (Ф.И.О.)

                                ___________________________________________

                                проживающего(ей) по адресу: _______________

                                ___________________________________________

                                ___________________________________________

                                ___________________________________________

                                                 (телефон)

                                 ЗАЯВЛЕНИЕ

    Прошу Вас предоставить моей многодетной семье земельный участок для ___

___________________________________________________________________________

       (указать цель использования земельного участка: садоводство,

___________________________________________________________________________

       дачное строительство, индивидуальное жилищное строительство)

    Состав семьи __________ человек:

    1. Заявитель __________________________________________________________

                          (Ф.И.О., число, месяц, год рождения)

    2. Супруг(а) __________________________________________________________

                          (Ф.И.О., число, месяц, год рождения)

    3. ____________________________________________________________________

           (родственные отношения, Ф.И.О., число, месяц, год рождения)

    4. ____________________________________________________________________

           (родственные отношения, Ф.И.О., число, месяц, год рождения)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    К заявлению прилагаю документы:

1. ________________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________________

3. ________________________________________________________________________

4. ________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    "___" _______________ 20___ г. Подпись заявителя ______________________

___________________________________________________________________________

                                 (Ф.И.О.)

Приложение N 2

к Регламенту

БЛОК-СХЕМА

К АДМИНИСТРАТИВНОМУ РЕГЛАМЕНТУ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ В ЦЕЛЯХ БЕСПЛАТНОГО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ"