Постановление Администрации городского округа Жуковский от 25.09.2014 № 1639

<*> Объемы финансирования подлежат уточнению по итогам проведения конкурса.

ПОДПРОГРАММА 1

"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

"ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО (2014-2018 ГОДЫ)"

Паспорт

подпрограммы 1 "Создание условий для устойчивого

экономического развития городского округа Жуковский"

муниципальной программы "Предпринимательство

(2014-2018 годы)"

Цель подпрограммы			Создание благоприятных условий для экономического развития организаций всех форм собственности, осуществляющих деятельность на территории городского округа Жуковский
Задачи подпрограммы			1. Мониторинг социально-экономического развития городского округа Жуковский. 2. Обеспечение эффективного взаимодействия муниципальных органов управления с организациями, осуществляющими деятельность на территории городского округа Жуковский. 3. Эффективное использование рычагов стимулирования экономического развития организаций
Ответственный исполнитель подпрограммы			Отдел экономического развития, Управление экономики администрации городского округа Жуковский
Соисполнители подпрограммы			Отдел инновационного развития и наукограда Управления экономики, Управление земельно-имущественных отношений, Управление градостроительства и землепользования, отдел по труду и социальным вопросам Управления по социальным вопросам, отдел по связям с общественностью и СМИ
Сроки реализации муниципальной подпрограммы			Подпрограмма реализуется в 2015-2018 гг.
Источники финансирования подпрограммы
Наименование подпрограммы	Источник финансирования	2014 г., тыс. руб.	2015 г., тыс. руб.	2016 г., тыс. руб.	2017 г., тыс. руб.	2018 г., тыс. руб.	Всего, тыс. руб.
Создание условий для устойчивого экономического развития городского округа Жуковский	Всего	0	0	0	0	0	0
	Федеральный бюджет
	Бюджет Московской области
	Бюджет городского округа Жуковский
	Внебюджетные источники
Планируемые результаты реализации подпрограммы			В ходе реализации подпрограммы к 2018 году планируется увеличение: - среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, до 56,4 тыс. руб.; - темпа роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности в процентах к предыдущему периоду - 106,0%; - объема отгруженных товаров собственного производства высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним предприятиям - 25041,4 млн. руб.; - количества рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения за предшествующий квартал до 9459 ед.; - количества созданных рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения за предшествующий квартал до 172 мест в год; - количества созданных рабочих мест (всего) до 958 в год

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

На территории городского округа Жуковский осуществляют деятельность 2540 хозяйствующих субъектов, в том числе предоставляют статистическую отчетность:

112 крупных;

7 средних предприятий;

1278 малых, в т.ч. 951 микропредприятие.

Численность занятых в экономике составляет 37,3 тыс. человек, или 34,7% от общей численности населения (28,1 тыс. человек работают на крупных и средних предприятиях, 9,2 тыс. человек - на малых).

Крупные промышленные предприятия: ОАО "Жуковский машиностроительный завод", ЗАО "Жуковский деревообрабатывающий завод", ЗАО "Жуковский завод монтажных заготовок", ЗАО "Российская стекольная компания", ЗАО "Жуковский хлеб", ЗАО "Алютек", филиал ООО "Нестле Россия".

Предприятия производят изделия оборонного назначения, котлы отопительные, радиаторы, конвекторы отопительные, пиломатериалы, строительные материалы, алюминиевые конструкции, ортопедическую обувь, хлебобулочные изделия, продукты питания, мороженое, бульонные смеси. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу организаций в 2012 году увеличился к уровню 2011 года на 6,8% и составил 37896,2 млн. руб.

Структура отгруженных товаров собственного производства,

выполненных работ и услуг за 2012 год

Рисунок не приводится.

Крупными и средними организациями городского округа отгружено товаров, выполнено работ и услуг по всем видам экономической деятельности на сумму 26,8 млрд. рублей, что на 14% больше, чем в 2011 году.

Промышленной продукции отгружено на сумму 8,6 млрд. рублей (темп роста - 105,8%).

Оборот розничной торговли организаций - 14,8 млрд. рублей (темп роста - 113%).

Объем платных услуг населению - 3,9 млрд. рублей (темп роста - 108%).

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий за 2012 год - 34425,1 руб. (темп роста - 108,1%).

Среднемесячная заработная плата работников

Рисунок не приводится.

Базовым документом, определяющим экономическую политику городского округа Жуковский, как и всей страны в целом, является Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" (далее - Указ), содержащий целевые параметры по созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, росту производительности труда, увеличению объема инвестиций.

Документом среднесрочного планирования городского округа Жуковский является Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Городской округ Жуковский Московской области" как наукограда Российской Федерации на 2011-2015 г. г. (далее - Программа), принятая решением Совета депутатов городского округа Жуковский от 18.08.2011 N 51/СД.

Поставленные в Программе задачи являются основой при разработке прогноза социально-экономического развития городского округа Жуковский, муниципальных программ, принятии управленческих решений и их актуализации на основе мониторинга достижения целевых параметров Указа и Программы органами местного самоуправления городского округа Жуковский.

Формирование настоящей муниципальной подпрограммы осуществляется с учетом сложившейся ситуации в экономике городского округа Жуковский.

2. Приоритеты реализуемой политики по созданию условий

для устойчивого экономического развития городского округа

Жуковский. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач. Основные ожидаемые

конечные результаты. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритетными направлениями реализуемой политики по созданию условий для устойчивого экономического развития городского округа Жуковский являются:

- развитие городского округа как Национального центра авиастроения;

- повышение инвестиционной привлекательности городского округа Жуковский;

- создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития городского округа.

Цель программы - создание благоприятных условий для экономического развития организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа Жуковский.

Достижение цели деятельности администрации городского округа будет осуществляться путем эффективного осуществления своих полномочий в соответствии с законодательством.

Задачи:

1. Мониторинг социально-экономического развития городского округа Жуковский.

2. Обеспечение эффективного взаимодействия муниципальных органов управления с организациями, осуществляющими деятельность на территории городского округа Жуковский.

3. Эффективное использование рычагов стимулирования экономического развития организаций.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении 2 (не приводится) к подпрограмме "Создание условий для устойчивого экономического развития городского округа Жуковский" муниципальной программы "Предпринимательство (2014-2018 годы)".

Ожидается положительный эффект от реализации муниципальной подпрограммы по созданию условий для устойчивого экономического развития городского округа Жуковский.

В ходе реализации подпрограммы к 2018 году планируется увеличение:

- среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, до 56,4 тыс. руб.;

- темпа роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности на 5,5% к уровню 2013 года;

- объема продукции высокотехнологичных и наукоемких видов деятельности до 25041,4 млн. руб.;

- количества рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения за предшествующий квартал до 9459 ед.;

- количества созданных рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения за предшествующий квартал до 172 мест в год;

- количества созданных рабочих мест всего до 958 в год.

Планируется реорганизация убыточных и нерентабельных муниципальных предприятий.

В результате мониторинга социально-экономического развития городского округа Жуковский планируется выявление проблемных сфер (направлений), совершенствование механизмов программно-целевого планирования, совершенствование системы муниципального управления.

Реализация подпрограммы рассчитана на 2015-2018 годы и осуществляется в соответствии с перечнем основных мероприятий.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация полномочий администрации городского округа Жуковский в части создания условий для устойчивого экономического развития городского округа предполагает проведение следующих мероприятий:

Задача 1. Мониторинг социально-экономического развития городского округа Жуковский:

- мониторинг основных показателей социально-экономического развития городского округа Жуковский;

- мониторинг достижения целевых показателей, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596-601, 606, от 01.06.2012 N 761, от 28.12.2012 N 1688, утвержденных 22.05.2013 Губернатором Московской области;

- формирование доклада руководителя администрации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период;

- мониторинг реализации Территориального соглашения между администрацией городского округа Жуковский, Советом представителей предприятий и Ассоциацией профсоюзов городского округа Жуковский и его актуализация.

Задача 2. Обеспечение эффективного взаимодействия муниципальных органов управления с организациями, осуществляющими деятельность на территории городского округа Жуковский:

- обеспечение физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства;

- дальнейшее расширение участия Совета директоров при главе городского округа Жуковский в решении задачи достижения устойчивого экономического развития городского округа;

- повышение уровня информирования предприятий о деятельности администрации;

- дальнейшее расширение участия Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при главе городского округа Жуковский в решении задачи развития предпринимательства в городском округе*.

Задача 3. Эффективное использование рычагов стимулирования экономического развития организаций:

- создание режима наибольшего благоприятствования субъектам инвестиционной деятельности путем проработки возможности предоставления налоговых льгот, налоговых кредитов, муниципальных гарантий, льготных условий пользования землей, иных преференций*.

4. Характеристика мер правового регулирования в сфере

реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы планируется осуществить ряд мер нормативно-правового регулирования (приложение 3 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)").

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Мероприятия подпрограммы не требуют финансирования.

6. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится согласно постановлению администрации городского округа Жуковский от 20.08.2013 N 1352 "О разработке муниципальных программ" в редакции постановления администрации городского округа Жуковский от 26.08.2014 N 1400 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа Жуковский от 20.08.2013 N 1352 "О разработке муниципальных программ".

ПОДПРОГРАММА 2

"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ

ПРОГРАММЫ "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО (2014-2018 ГОДЫ)"

Паспорт

подпрограммы 2 "Развитие малого и среднего

предпринимательства на территории городского

округа Жуковский"

Цель подпрограммы	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Жуковский
Задачи подпрограммы	1. Информационная, консультативная, финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Содействие увеличению вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города
Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел инновационного развития и наукограда Управления экономики администрации городского округа Жуковский
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Сроки реализации муниципальной программы	2014-2018 гг.
Источники финансирования подпрограммы
Наименование подпрограммы	Источник финансирования	2014 год, тыс. руб.	2015 год, тыс. руб.	2016 год, тыс. руб.	2017 год, тыс. руб.	2018 год, тыс. руб.	Всего, тыс. руб.
Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Жуковский	Всего	4751,4	10000,0	12000,0	16000,0	18000,0	60751,4
	Федеральный бюджет	2276,0	6300,0	7560,0	10080,0	11340,0	37556,0
	Бюджет Московской области	975,4	2700,0	3240,0	4320,0	4860,0	16095,4
	Бюджет городского округа Жуковский	1500,0	1000,0	1200,0	1600,0	1800,0	7100,0
	Внебюджетные источники
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация программы позволит достичь следующих значений целевых показателей: увеличение темпа роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций, до 107,41%; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тысячу человек населения до 39,55 единицы; увеличение количества объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства до 6 единиц; увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий городского округа Жуковский до 37,5%; увеличение темпа роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий до 116,9%; увеличение числа созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку до 30 единиц; увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городском округе Жуковский до 18,05%; увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий в городском округе Жуковский до 32026,10 рубля

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Малые и средние предприятия работают практически во всех сферах деятельности городского округа Жуковский и играют важную роль как в экономике, так и в социальной сфере города.

По итогам 2012 года в городе насчитывается 2428 малых и средних предприятий, в том числе представляют статистическую отчетность 1285 субъектов малого и среднего предпринимательства (в 2011 году - 1236). Средняя численность работников малых и средних предприятий составила 5,5 тысячи человек. Темп роста численности работников малых и средних предприятий достиг 104,8% (в 2011 году - 81,4%).

При этом структура малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности сложилась следующим образом:

Количество МСП по видам деятельности на 01.01.2013

Рисунок не приводится.

В расчете на 1000 жителей городского округа Жуковский в 2012 году приходится 28,48 субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), в 2011 году - 28,01.

Оборот малых и средних предприятий в 2012 году составил 22952,8 млн. рублей, доля оборота малого и среднего предпринимательства в общем обороте организаций - 35,2%.

Общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг в 2012 году составил 13850 млн. руб.

Структура выручки от реализации товаров, продукции, работ и услуг малых и средних предприятий по видам деятельности в 2012 году сложилась следующим образом:

- промышленность - 15,0%;

- наука - 4,7%;

- строительство - 13,6%;

- транспорт и связь - 5,8%;

- торговля и общественное питание - 45,6%;

- прочие - 15,2%.

Фонд заработной платы субъектов малого и среднего предпринимательства за 2012 год составил 1637 млн. руб. с темпом роста к соответствующему периоду 2011 года 124,8%. Средняя заработная плата работников малого и среднего предпринимательства в 2012 году составила 24699,7 руб., или 119,1% к уровню 2011 года.

В 2012 году объем инвестиций в основной капитал малых предприятий составил 1297,08 млн. руб. с ростом 116,4% к аналогичному периоду прошлого года. Основные направления вложения инвестиций: строительство административно-технических, торговых центров, кафе, автомоек, техническое перевооружение, реконструкция и модернизация основных средств.

ПОКАЗАТЕЛИ

РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЖУКОВСКИЙ

Показатели	2011 год	2012 год	Темп роста
Численность занятых в малых и средних предприятиях и организациях, тыс. чел.	5271	5523	104,8
Выручка от продажи товаров, работ, услуг по малым и средним предприятиям, млн. рублей	22020,7	22952,8	104,2
Среднемесячный размер заработной платы на малых и средних предприятиях, рублей	20734,5	24699,7	119,1
Объем инвестиций по малым и средним предприятиям, млн. рублей	1114,3	1297,0	116,4
Объем налоговых поступлений от малых и средних предприятий в бюджеты всех уровней, млн. рублей	1473,0	1880,0	127,6%

В инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа Жуковский входят Союз предпринимателей малого и среднего бизнеса, Торгово-промышленная палата, Жуковская ассоциация коммуникационных организаций, Ассоциация сферы услуг, Жуковская палата ремесел.

Перспективы развития города как наукограда Российской Федерации и как Национального центра авиастроения, создание которого начато на территории городского округа Жуковский в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.02.2008 N 217 "О Национальном центре авиастроения", определяют приоритетность развития высокотехнологичных малых и средних предприятий, ориентированных на выпуск конкурентоспособной наукоемкой продукции.

В соответствии с концепцией формирования Национального центра авиастроения с учетом интересов развития авиастроительной отрасли, инновационного развития городского округа Жуковский, а также наличия кадрового, научного, технического и технологического потенциала на территории города планируется создание инновационно-технологического парка - технопарка "Жуковский". Целями создания технопарка являются поддержка малых и средних предприятий в сфере наукоемких производств, содействие коммерциализации высокотехнологичных разработок в авиастроительной отрасли.

Технопарк в структуре Национального центра авиастроения позволит решить следующие задачи:

- создание инфраструктуры, стимулирующей обмен знаниями и технологиями и способствующей становлению новых инновационных компаний;

- доведение инновационных идей, сформировавшихся на предприятиях, до уровня законченных продуктов и организация их опытного производства в интересах этих предприятий;

- создание условий для разработки и использования межотраслевых технологий двойного применения для формирования и развития производства высокотехнологичной продукции гражданского назначения и вывода инновационной продукции на внешние рынки;

- стимулирование образования новых малых и средних инновационных компаний, создание дополнительных рабочих мест для научных сотрудников и инженерно-технических специалистов, снижение оттока кадров из наукоемких отраслей в коммерческую нетехнологическую сферу занятости;

- создание условий для актуализации знаний и реализации творческих идей и проектов молодых научно-технических кадров (студентов, аспирантов, выпускников вузов), формирование инновационного мышления, а также необходимых умений и навыков работы путем привлечения к участию в инновационных проектах.

На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, являются:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие;

- высокие процентные ставки банковских кредитов, недоступность лизинговых услуг;

- усложненность административно-разрешительной системы по осуществлению деятельности субъектов малого предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля и т.д.);

- снижение доступности производственных площадей в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;

- неразвитость системы информационно-консультационной поддержки.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки и органов местного самоуправления.

В целях создания условий для развития предпринимательства в городском округе Жуковский, привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации единой политики в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Жуковский создан Совет по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства при главе городского округа Жуковский (далее - Совет). Совет объединяет представителей органов местного самоуправления и организаций городского округа Жуковский: субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

На сегодняшний день существует ряд вопросов в сфере развития малого и среднего предпринимательства и повышения его конкурентоспособности, на решении которых необходимо сосредоточить усилия, среди них:

- проведение целенаправленной работы органов местного самоуправления совместно с объединениями предпринимателей по информационному обеспечению субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение эффективности деятельности Совета по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства;

- создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе путем выработки законодательных предложений по приоритетному развитию малого и среднего предпринимательства в сфере промышленного производства и инноваций, целевому налоговому стимулированию деятельности инновационных малых и средних предприятий;

- отработка и дальнейшее повышение эффективности механизмов финансово-кредитной и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- содействие решению задачи импортозамещения силами субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие переходу производственных и инновационных субъектов малого и среднего предпринимательства к международным стандартам менеджмента и сертификации, содействие развитию экспортно ориентированных малых и средних предприятий;

- развитие системы подготовки кадров малого бизнеса для деятельности в условиях открытых рынков;

- дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Действующие в настоящее время на федеральном, областном и муниципальном уровне механизмы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства направлены на решение указанных вопросов и предусматривают предоставление мер государственной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса. При этом государственная поддержка малого и среднего предпринимательства оказывается исключительно на конкурсных началах и принципах софинансирования, а также при наличии муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Принятие настоящей подпрограммы обусловлено необходимостью решения этих и других вопросов развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Жуковский путем интеграции возможностей и согласованных действий субъектов малого и среднего предпринимательства, администрации городского округа Жуковский, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

2. Приоритеты реализуемой на территории городского округа

Жуковский политики по развитию малого и среднего

предпринимательства. Цели, задачи и целевые показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач. Основные

ожидаемые конечные результаты. Сроки и этапы

реализации подпрограммы

В отраслевой структуре субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Жуковский ряд сегментов имеет значительный потенциал для предпринимательской деятельности и высокую социальную значимость, но в настоящее время развиты не в полной мере.

Городской округ Жуковский является наукоградом Российской Федерации, обладающим мощным научно-производственным комплексом, здесь сосредоточены ведущие в своих отраслях предприятия авиационной промышленности, приборостроения. Создаваемый в соответствии с Указом Президента Российской Федерации Национальный центр авиастроения предполагает создание новых высокотехнологичных малых предприятий, работающих в авиационной и смежных отраслях. Из 33,9 тысячи человек, занятых на предприятиях города, более 1 тысячи имеют научные степени. В городе работают ведущие технические вузы: факультет аэромеханики и летательной техники Московского физико-технического института (МФТИ), филиал "Стрела" Московского авиационного института (МАИ), нуждающиеся в трудоустройстве по специальности.

В 2012 году научно-технические и инновационные предприятия в структуре малого и среднего предпринимательства занимали 5-е место (9,1% общего числа предприятий малого и среднего бизнеса), промышленные предприятия на 2-м месте как по числу предприятий (10,2%), так и по числу занятых.

Указанные факторы позволяют определить в качестве приоритетных направлений политики по развитию малого и среднего предпринимательства поддержку компаний, работающих в сфере авиации, высоких технологий и инноваций, а также создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в обрабатывающих производствах.

Кроме того, для создания благоприятных социальных условий необходима поддержка социального предпринимательства, в частности предпринимательства, осуществляющего социальное обслуживание граждан, предоставление услуг здравоохранения, физической культуры и массового спорта, образовательных услуг, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях, производство и реализацию медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, культурно-просветительскую деятельность.

С учетом приоритетных направлений развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определяемых Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством экономики Московской области, приоритетными направлениями реализации мероприятий Программы являются:

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства в сфере обрабатывающих производств;

поддержка высокотехнологичных и инновационных компаний, осуществляющих технологические инновации;

поддержка социального предпринимательства.

Целью настоящей подпрограммы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Жуковский.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

1. Информационная, консультативная, финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Содействие увеличению вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города.

В соответствии с указанной целью и задачами необходимо создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, следствием которого должно стать увеличение занятости населения, развитие отраслей, увеличение заработной платы, рост доходов муниципального бюджета.

При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать индикаторы, характеризующие общее развитие предпринимательства в городском округе Жуковский, и индикаторы, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках подпрограммы.

Показатели, используемые для достижения поставленной цели:

- темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций, %;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тысячу человек населения, единиц;

- количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства (нарастающим итогом), единиц;

- доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий городского округа Жуковский, %;

- темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий, %;

- число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, единиц;

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городском округе Жуковский, %;

- среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий в городском округе Жуковский, рублей.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении 3 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)".

Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

- увеличение темпа роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций, до 107,41%;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тысячу человек населения до 39,55 единицы;

- увеличение количества объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства до 6 единиц;

- увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий городского округа Жуковский до 37,5%;

- увеличение темпа роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий до 116,9%;

- увеличение числа созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, до 30 единиц;

- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городском округе Жуковский до 18,05%;

- увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий в городском округе Жуковский до 32026,1 рубля.

Реализация подпрограммы рассчитана на 2014-2018 годы и осуществляется в соответствии с перечнем основных мероприятий (приложение 1 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)").

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия (приложение 1 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)"):

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющая целью расширение и модернизацию производственной базы субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение оборота, сокращение затрат, создание новых рабочих мест;

- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства для обеспечения актуальной информацией по основным направлениям предпринимательской деятельности и повышение доступности сведений о предоставлении государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, создание условий для информационного обмена, выявления проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства, вовлечение молодежи в сферу высокотехнологичного предпринимательства;

- консультативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, которая предусматривает предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства комплексных услуг по всему спектру предпринимательской деятельности, укрепление взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы малого и среднего предпринимательства, и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

- иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе организация и проведение отборочных конкурсов молодежных научно-инновационных проектов У.М.Н.И.К. для решения задач развития молодежного предпринимательства в сфере высоких технологий, мероприятия по популяризации предпринимательской деятельности, направленные на формирование положительного образа предпринимателя, создание стимулов для развития социального партнерства.

4. Характеристика мер правового регулирования в сфере

реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы планируется осуществить ряд мер нормативно-правового регулирования (приложение 2 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)").

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета.

При участии городского округа Жуковский в конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении субсидии за счет средств бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства объемы финансирования за счет средств федерального и регионального бюджетов определяются в соответствии с Положением о конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении субсидии за счет средств бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, ежегодно утверждаемым распоряжением Министерств Московской области.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов бюджетов исходя из возможностей бюджетов Российской Федерации, Московской области и городского округа Жуковский.

Объем финансовых ресурсов на реализацию мероприятий подпрограммы определен в объеме 60751,4 тыс. руб. (приложение 4 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)"), в том числе по годам:

- 2014 год - 4751,4 тыс. руб.;

- 2015 год - 10000,0 тыс. руб.;

- 2016 год - 12000,0 тыс. руб.;

- 2017 год - 16000,0 тыс. руб.;

- 2018 год - 18000,0 тыс. руб.

7. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы проводится согласно постановлению администрации городского округа Жуковский от 20.08.2013 N 1352 "О разработке муниципальных программ" в редакции постановления администрации городского округа Жуковский от 26.08.2014 N 1400 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа Жуковский от 20.08.2013 N 1352 "О разработке муниципальных программ".

ПОДПРОГРАММА 3

"ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОГО

ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

"ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО (2014-2018 ГОДЫ)"

Паспорт подпрограммы 3

"Повышение инвестиционной привлекательности

городского округа Жуковский"

Цель подпрограммы			Создание благоприятного инвестиционного климата
Задачи подпрограммы			Создание режима наибольшего благоприятствования субъектам инвестиционной деятельности. Создание системы, обеспечивающей эффективное взаимодействие муниципальных органов управления со всеми участниками инвестиционной деятельности
Ответственный исполнитель подпрограммы			Отдел инновационного развития и наукограда Управления экономики администрации городского округа Жуковский
Соисполнители подпрограммы			Отсутствуют
Сроки реализации муниципальной подпрограммы			2014-2018 годы
Источники финансирования подпрограммы
Наименование подпрограммы	Источник финансирования	2014 год, тыс. руб.	2015 год, тыс. руб.	2016 год, тыс. руб.	2017 год, тыс. руб.	2018 год, тыс. руб.	Всего тыс. руб.
Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Жуковский	Всего	0	0	0	0	0	0
	Федеральный бюджет
	Бюджет Московской области
	Бюджет городского округа Жуковский
	Внебюджетные источники
Планируемые результаты реализации подпрограммы			Реализация подпрограммы позволит достичь следующих значений целевых показателей: увеличение инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет до 10398,44 млн. руб., в том числе: - инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) без инвестиций, направленных на строительство жилья, - 4679,30 млн. руб., - инвестиции в основной капитал за счет бюджетных средств - 3119,53 млн. руб., - инвестиции в основной капитал, направленные на строительство жилья, - 2599,61 млн. руб.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Основными факторами инвестиционной привлекательности городского округа Жуковский являются:

- выгодное географическое положение;

- реализация проекта создания Национального центра авиастроения (НЦА) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О национальном центре авиастроения" и присоединение во исполнение Указа новых территорий к городскому округу Жуковский (1300 га);

- наличие крупнейшей выставочной площадки страны - Транспортно-выставочного комплекса "Россия" - места проведения Международного авиационно-космического салона макс и Международного форума "Технологии в машиностроении";

- наличие высококвалифицированных кадров, в том числе выпускников технических вузов, работающих в Жуковском: МФТИ и МАИ.

В 2012 году инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по всем организациям городского округа Жуковский достигли 6210,32 млн. руб.

На структуру инвестиций по источникам финансирования в 2011-2013 годах значительное влияние оказали работы по строительству подъезда к городу Жуковскому (ЛИИ им. М.М. Громова) от автодороги М-5 "Урал", которые проводились во исполнение Указа Президента Российской Федерации "О национальном центре авиастроения". Объемы финансирования строительства из федерального бюджета составляли до 40% от общего объема инвестиций по городу. При этом пик инвестиций пришелся на этап завершения строительства - 2013 год.

Распределение инвестиций по источникам в 2012 году:

- собственные средства предприятий - 29,1%;

- федеральный бюджет - 35,4%;

- Бюджет Московской области - 2,2%;

- местный бюджет - 3,0%;

- прочие (преимущественно средства населения на строительство жилья) - 30,3%.

Распределение инвестиций по источникам

финансирования в 2012 г.

Рисунок не приводится.

В зависимости от вида деятельности инвестиции в основной капитал распределились следующим образом:

- строительство - 34,2%;

- наука - 22,0%;

- транспорт, связь, дорожное строительство (из их более 90% - инвестиции в строительство подъезда к городу от дороги М-5 "Урал") - 20,6%;

- промышленность - 7,2%;

- здравоохранение, соцобеспечение, образование, культура, спорт - 4,2%;

- ЖКХ - 3,8%;

- прочие - 4,4%.

Инвестиции в основной капитал в зависимости

от вида деятельности

Рисунок не приводится.

Из структуры распределения инвестиций по источникам видно, что основную долю занимают собственные средства предприятий, на втором месте стоят средства населения на строительство жилья, на третьем - федеральные средства, являющиеся основным источником финансирования научно-производственного комплекса города, а также реализации проекта создания НЦА.

Увеличению притока инвестиций в экономику города будет способствовать плановая реализация проекта формирования Национального центра авиастроения с его развитой научно-производственной, образовательной, жилой, транспортной, инженерной и социальной инфраструктурой, а также создание благоприятных условий для возникновения новых малых предприятий и расширения производства существующих и для привлечения иностранных инвестиций в производство, в том числе за счет создания зон инновационной экономики.

2. Приоритеты реализуемой политики по повышению

инвестиционной привлекательности городского округа

Жуковский. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач. Основные ожидаемые

конечные результаты. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Указанные выше основные факторы инвестиционной привлекательности городского округа Жуковский позволяют определить в качестве приоритетных направлений политики по повышению инвестиционной привлекательности обеспечение информационной, консультативной и административной поддержки субъектов инвестиционной деятельности, а также создание зон инновационного развития.

Цель программы - создание благоприятного инвестиционного климата путем развития механизмов реализации инвестиционной политики городского округа Жуковский.

Задачи:

- создание режима наибольшего благоприятствования субъектам инвестиционной деятельности;

- обеспечение эффективного взаимодействия муниципальных органов управления со всеми участниками инвестиционной деятельности.

Показатели, используемые для достижения поставленной цели:

- инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, в том числе:

- инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) без инвестиций, направленных на строительство жилья, млн. руб.;

- инвестиции в основной капитал за счет бюджетных средств, млн. руб.;

- инвестиции в основной капитал, направленные на строительство жилья, млн. руб.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении 4 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)".

В ходе реализации подпрограммы к 2018 году планируется увеличение инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на 167,4% по отношению к 2012 г., что составит 10398,44 млн. руб. При этом доля инвестиций в основной капитал, которые осуществляются за счет внебюджетных средств и при этом не направляются на строительство жилья, увеличится с 29 до 35% (рисунок не приводится).

Реализация подпрограммы рассчитана на 2014-2018 годы и осуществляется в соответствии с перечнем основных мероприятий.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия (приложение 2 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)"):

- обеспечение эффективного взаимодействия муниципальных органов управления с участниками инвестиционной деятельности, которое предусматривает разработку паспорта инвестиционной привлекательности городского округа Жуковский и геоинформационной карты инвестиционного потенциала, мониторинг объектов инвестиций: земельных участков, промышленных площадок, свободных производственных площадей, инвестиционных проектов, а также информационное взаимодействие с Министерством инвестиций и инноваций Московской области по вопросам учета и сопровождения инвестиционных проектов в Единой автоматизированной системе "Перечни инвестиционных проектов, реализуемых и предполагаемых к реализации на территории Московской области, в том числе с участием Московской области" (ЕАС);

- создание режима наибольшего благоприятствования субъектам инвестиционной деятельности путем проработки возможности предоставления инвесторам налоговых льгот, инвестиционных налоговых кредитов, муниципальных гарантий, льготных условий пользования землей;

- информационно-консультативная поддержка субъектов инвестиционной деятельности, в том числе за счет создания инвестиционного раздела на портале города для размещения перечня инвестиционных проектов, информации о земельных участках, промышленных площадках, свободных производственных площадях и организации окна "Хочу предложить инвестиционный проект";

- создание зон инновационного развития для размещения высокотехнологичных предприятий, начиная с разработки бизнес-плана создания муниципальной инновационной зоны.

4. Характеристика мер правового регулирования в сфере

реализации подпрограммы

При реализации Подпрограммы планируется осуществить ряд мер нормативно-правового регулирования (приложение 3 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)").

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Мероприятия подпрограммы не требуют финансирования (приложение 5 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)" - не приводится). Объемы финансирования подпрограммы могут быть предусмотрены при корректировке расходов, связанных с реализацией мероприятий подпрограммы

6. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится согласно методике, определенной в постановлении администрации городского округа Жуковский от 20.08.2013 N 1352 "О разработке муниципальных программ" в редакции постановления администрации городского округа Жуковский от 26.08.2014 N 1400 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа Жуковский от 20.08.2013 N 1352 "О разработке муниципальных программ".

ПОДПРОГРАММА 4

"РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

"ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО (2014-2018 ГОДЫ)"

Паспорт

подпрограммы 4 "Развитие потребительского рынка и услуг

на территории городского округа Жуковский"

Цели подпрограммы			Создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения городского округа Жуковский на потребительские товары и услуги в широком ассортименте. Повышение качества ритуальных услуг
Задачи подпрограммы			Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг. Реализация некоторых мер по защите прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг. Развитие похоронного дела
Ответственный исполнитель подпрограммы			Отдел потребительского рынка, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации городского округа Жуковский
Соисполнители подпрограммы			Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Жуковский
Сроки реализации муниципальной подпрограммы			2015-2018 гг.
Источники финансирования подпрограммы
Наименование подпрограммы	Источник финансирования	Всего, тыс. руб.	2015 тыс. руб.	2016 тыс. руб.	2017 тыс. руб.	2018 тыс. руб.
Развитие потребительского рынка на территории городского округа Жуковский Московской области	Всего	12888	2845	3042	3347	3654
	Федеральный бюджет
	Бюджет Московской области
	Бюджет городского округа Жуковский	8488	2045	2092	2147	2204
	Внебюджетные источники	4400	800	950	1200	1450
Планируемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы будут достигнуты следующие показатели: - увеличение обеспеченности населения площадью торговых объектов с 1305,8 кв. м/1000 жит. до 1977, 5 кв. м/1000 жит.; - увеличение обеспеченности услугами общественного питания с 37 посадочных мест/1000 жителей до 46 посадочных мест/1000 жителей. - увеличение обеспеченности населения бытовыми услугами с 9,3 раб. места/1000 жит. до 14,5 раб. места/1000 жит.; - увеличение объема инвестиций в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг с 249430,0 тыс. руб. до 254430, 0 тыс. руб.; - уменьшение отклонения от норматива расходов на содержание мест захоронений с 44,7% до 38,7%; - сокращение в городском округе Жуковский доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации