Постановление Губернатора Московской области от 30.09.2014 № 188-ПГ

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             ГУБЕРНАТОР

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                  от 30 сентября 2014 г. N 188-ПГ


Об утверждении Порядка принятия решения об осуществлении контроля за
  соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности
  Московской области, должности государственной гражданской службы
 Московской области, муниципальные должности на постоянной основе в
органах местного самоуправления муниципальных образований Московской
    области и должности муниципальной службы в органах местного
  самоуправления муниципальных образований Московской области, их
           супругов и несовершеннолетних детей их доходам


     В соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ  "О
контроле за соответствием  расходов лиц, замещающих  государственные
должности, и  иных  лиц их  доходам",  Указом Президента  Российской
Федерации  от 02.04.2013  N  309 "О  мерах  по реализации  отдельных
положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и Указом
Президента Российской  Федерации от  02.04.2013  N 310  "О мерах  по
реализации отдельных  положений Федерального закона  "О контроле  за
соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности,  и
иных лиц их доходам"
     
     постановляю:
     
     1. Утвердить Порядок принятия решения об осуществлении контроля
за соответствием расходов лиц, замещающих государственные  должности
Московской  области,  должности государственной  гражданской  службы
Московской области, муниципальные  должности на постоянной основе  в
органах местного самоуправления муниципальных образований Московской
области  и  должности   муниципальной  службы  в  органах   местного
самоуправления  муниципальных  образований  Московской  области,  их
супругов и несовершеннолетних детей их доходам.
     2. Право  принятия   решения  об   осуществлении  контроля   за
соответствием  расходов  лиц, замещающих  государственные  должности
Московской  области,  должности государственной  гражданской  службы
Московской  области,  отнесенные   Законом  Московской  области   "О
государственной  гражданской  службе Московской  области"  к  высшей
группе  должностей  государственной  гражданской  службы  Московской
области,  муниципальные должности  на  постоянной основе  в  органах
местного самоуправления муниципальных образований Московской области
и их  супругов и  несовершеннолетних  детей их  доходам оставляю  за
собой.
     3. Уполномочить Вице-губернаторов Московской области и  первого
заместителя  Председателя   Правительства   Московской  области   на
принятие решений об осуществлении контроля за соответствием расходов
лиц,  замещающих   должности   государственной  гражданской   службы
Московской  области  и  должности  муниципальной  службы  в  органах
местного   самоуправления   муниципальных   образований   Московской
области,  их  супругов  и  несовершеннолетних  детей,  включенные  в
перечни,  утвержденные  законами  Московской  области,  нормативными
правовыми  актами  Московской  области  и  муниципальными  правовыми
актам, их доходам.
     4. Наделить полномочиями Вице-губернаторов Московской области и
первого заместителя Председателя Правительства Московской области по
направлению запросов  в  кредитные  организации,  налоговые   органы
Российской Федерации  и органы, осуществляющие  регистрацию прав  на
недвижимое имущество и сделок  с ним, при осуществлении контроля  за
расходами.
     5. Главному управлению  по  информационной политике  Московской
области    обеспечить    официальное    опубликование     настоящего
постановления   в  газете   "Ежедневные   новости.  Подмосковье"   и
размещение   (опубликование)   на   Интернет-портале   Правительства
Московской области.
     6. Настоящее  постановление   вступает  в  силу   со  дня   его
официального опубликования.
     7. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
     
     
     Губернатор
     Московской области А.Ю. Воробьев
     
     
     
     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Губернатора
     Московской области
     от 30.09.2014 N 188-ПГ


                              ПОРЯДОК
принятия решения об осуществлении контроля за соответствием расходов
   лиц, замещающих государственные должности Московской области,
  должности государственной гражданской службы Московской области,
  муниципальные должности на постоянной основе в органах местного
   самоуправления муниципальных образований Московской области и
  должности муниципальной службы в органах местного самоуправления
    муниципальных образований Московской области, их супругов и
                несовершеннолетних детей их доходам
     
     
     1. Настоящий Порядок определяет процедуру принятия Губернатором
Московской области   или   уполномоченного  им   лица   решения   об
осуществлении контроля за соответствием расходов (далее - решение об
осуществлении  контроля)   лиц  доходам  за   три  последних   года,
предшествующих совершению сделки:
     1) замещающих:
     государственные должности   Московской    области   (далее    -
государственные должности);
     должности государственной    гражданской   службы    Московской
области,   включенные   в   Перечень   должностей    государственной
гражданской службы  Московской  области, при  назначении на  которые
граждане  и  при   замещении  которых  государственные   гражданские
служащие Московской  области обязаны представлять  сведения о  своих
доходах, об имуществе  и обязательствах имущественного характера,  а
также   сведения   о   доходах,  об   имуществе   и   обязательствах
имущественного характера  членов своей  семьи, утвержденный  Законом
Московской  области  N  39/2005-ОЗ  "О  государственной  гражданской
службе  Московской  области"  (далее  -  должности   государственной
гражданской службы);
     муниципальные должности  в   органах  местного   самоуправления
муниципальных образований  Московской области  на постоянной  основе
(далее - муниципальные должности);
     должности муниципальной    службы     в    органах     местного
самоуправления   муниципальных   образований   Московской   области,
включенные в  соответствующие перечни, установленные  муниципальными
правовыми актами (далее - должности муниципальной службы);
     2) супругов   и   несовершеннолетних  детей   лиц,   замещающих
должности,  указанные в  подпункте  1  пункта 1  настоящего  Порядка
(далее - члены его семьи).
     2. Лица, замещающие одну из должностей, указанных в подпункте 1
пункта 1 настоящего  Порядка, обязаны представить  сведения о  своих
расходах, а также о  расходах членов его  семьи по каждой сделке  по
приобретению  земельного  участка,  другого  объекта   недвижимости,
транспортного средства, ценных бумаг,  акций (долей участия, паев  в
уставных  (складочных)  капиталах организаций),  если  сумма  сделки
превышает  общий  доход данного  лица  и  членов  его семьи  за  три
последних года,  предшествующих совершению сделки,  и об  источниках
получения  средств, за  счет  которых  совершена сделка  в  порядке,
установленном  федеральным  законодательством,  законами  Московской
области и иными нормативными правовыми актами Московской области.
     3. Основанием для принятия решения об осуществлении контроля за
расходами лица, замещающего одну из должностей, указанных в пункте 1
настоящего Порядка,  и   членов  его   семьи  является   достаточная
информация о  том, что  данным  лицом, членами  его семьи  совершена
сделка   по  приобретению   земельного   участка,  другого   объекта
недвижимости,  транспортного средства,  ценных  бумаг, акций  (долей
участия,  паев в  уставных  (складочных) капиталах  организаций)  на
сумму, превышающую общий  доход данного лица и  членов его семьи  за
три последних года, предшествующих совершению сделки.
     Указанная информация   в    письменной    форме   может    быть
представлена:
     правоохранительными органами, иными государственными  органами,
органами   местного   самоуправления,   работниками   (сотрудниками)
подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений  и
должностными  лицами   государственных  органов,  органов   местного
самоуправления,    Банка   России,    государственной    корпорации,
Пенсионного   фонда   Российской   Федерации,   Фонда    социального
страхования Российской  Федерации, Федерального фонда  обязательного
медицинского  страхования,  иной организации,  созданной  Российской
Федерацией   на   основании   федеральных   законов,    организации,
создаваемой для  выполнения задач,  поставленных перед  федеральными
государственными органами;
     постоянно действующими   руководящими   органами   политических
партий  и  зарегистрированных  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации  иных общероссийских общественных  объединений,
не являющихся политическими партиями;
     Общественной палатой Российской Федерации;
     общероссийскими средствами массовой информации.
     4. Информация анонимного характера не может служить  основанием
для принятия решения об осуществлении контроля.
     5. Контроль за  расходами лиц, замещающих  одну из  должностей,
указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящего Порядка,  осуществляется
на   основании   поручения  Губернатора   Московской   области   или
уполномоченного им лица.
     6. Решение об  осуществлении контроля принимается  Губернатором
Московской области или уполномоченным им лицом отдельно в  отношении
каждого лица, замещающего одну  из должностей, указанных в пункте  1
настоящего Порядка.
     7. Указанная  в   пункте  3   настоящего  Порядка   информация,
поступившая  на  имя  Губернатора  Московской  области  в   порядке,
установленном   Регламентом   Правительства   Московской    области,
утвержденным  постановлением   Губернатора  Московской  области   от
02.07.2003 N 150-ПГ "О Регламенте Правительства Московской области",
после   доклада   Губернатору   Московской   области    направляется
Администрацией Губернатора Московской  области в Главное  управление
региональной  безопасности  Московской  области  для  её   изучения,
оценки, подготовки проекта  решения об осуществлении контроля,  либо
об отказе в осуществлении контроля.
     При поступлении  информации, указанной  в  пункте 3  настоящего
Порядка, в центральные исполнительные органы государственной  власти
Московской  области,  государственные  органы  Московской   области,
органы местного самоуправления муниципальных образований  Московской
области  данная  информация  в  течение трёх  рабочих  дней  со  дня
поступления   передаётся    в   Главное   управление    региональной
безопасности Московской области для её изучения, оценки,  подготовки
проекта  решения  об  осуществлении  контроля,  либо  об  отказе   в
осуществлении контроля.
     8. Главное  управление  региональной  безопасности   Московской
области  в течение  10  рабочих  дней  со дня  получения  информации
(документов), указанной в пункте 3 настоящего Порядка:
     изучает полученную информацию;
     готовит проект  поручения  Губернатора Московской  области  или
уполномоченного им лица,  докладную записку  о наличии в  полученной
информации   достаточных   оснований   для   принятия   решения   об
осуществлении контроля  за  расходами отдельно  в отношении  каждого
лица, указанного в пункте  1 настоящего Порядка, либо об  отсутствии
таких оснований, проект уведомления органов и организаций, указанных
в пункте 3 настоящего  Порядка, о принятом решении об  осуществлении
контроля за расходами либо об отказе в его осуществлении;
     представляет документы, указанные  в абзаце третьем  настоящего
пункта, в Администрацию  Губернатора Московской области для  доклада
Губернатору Московской области или уполномоченному им лицу.
     9. Решением  об  осуществлении  контроля,  либо  об  отказе   в
осуществлении  контроля  является письменное  поручение  Губернатора
Московской области  или  уполномоченного им  лица  в отношении  лиц,
указанных в пункте 11 настоящего Порядка.
     10. Уведомление  о принятом  решении  направляется в  органы  и
организации, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, Администрацией
Губернатора Московской области.
     11. Контроль за расходами осуществляется:
     1) Главным управлением  государственной и муниципальной  службы
Московской области в отношении лиц, замещающих:
     государственные должности;
     должности государственной  гражданской  службы,  отнесенные   к
высшей   группе   должностей  государственной   гражданской   службы
Московской области;
     членов семей, указанных в настоящем подпункте лиц;
     2) центральными исполнительными органами государственной власти
Московской области,  государственными  органами  Московской  области
(далее  -  государственные   органы)  в  отношении   государственных
гражданских  служащих   Московской  области,  замещающих   должности
государственной  гражданской  службы  в  названных   государственных
органах, и членов семей, за исключением указанных в подпунктах 1 и 3
настоящего пункта;
     3) Главным  управлением  региональной  безопасности  Московской
области в отношении лиц, замещающих:
     должности государственной    гражданской   службы    Московской
области,   назначение   на   которые   осуществляется   Губернатором
Московской  области,   за  исключением  указанных   в  подпункте   1
настоящего пункта;
     муниципальные должности на постоянной основе;
     должности муниципальной службы;
     членов их семей, указанных в настоящем подпункте лиц.
     4) По решению Губернатора Московской области Главное управление
региональной безопасности Московской  области осуществляет  контроль
за  расходами  руководителя Главного  управления  государственной  и
муниципальной службы Московской области  в ранге министра и  членами
его семьи.
     12. Главное  управление  региональной  безопасности  Московской
области оказывает содействие  Главному управлению государственной  и
муниципальной службы Московской области и государственным органам по
осуществлению  контроля  за  расходами лиц,  указанных  в  пункте  1
настоящего Порядка.
     13. Сроком начала  осуществления  контроля считается  следующий
рабочий день после получения государственными органами, указанными в
пункте 11 настоящего Порядка, решения Губернатора Московской области
или уполномоченного им лица об осуществлении контроля.
     14. Государственные органы  (их  подразделения или  должностные
лица,   ответственные   за   профилактику   коррупционных   и   иных
правонарушений),  указанные  в  пункте  11  настоящего  Порядка,  не
позднее  чем через  два  рабочих дня  со  дня получения  решения  об
осуществлении  контроля  за  расходами  лица,  замещающего  одну  из
должностей, указанных в подпункте  1 пункта 1 настоящего Порядка,  и
членов его семьи, обязаны уведомить в письменной форме данное лицо о
принятом   решении   и   о   необходимости   представить   сведения,
предусмотренные подпунктом 1 пункта  4 статьи 4 Федерального  закона
от 03.12.2012 N  230-ФЗ "О контроле  за соответствием расходов  лиц,
замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"  (далее
- Федеральный закон).
     В случае, если лицо, замещающее одну из должностей, указанных в
подпункте 1 пункта 1 настоящего Порядка, обратилось с ходатайством в
соответствии с пунктом  3 части  2 статьи 9  Федерального закона,  с
данным  лицом  в  течение  семи  рабочих  дней  со  дня  поступления
ходатайства  (в  случае  наличия  уважительной  причины  -  в  срок,
согласованный с  данным  лицом) проводится  беседа,  в ходе  которой
должны быть даны разъяснения по интересующим его вопросам.
     15. Проверка достоверности и полноты сведений,  предусмотренных
пунктом  2   настоящего  Порядка,  осуществляется   государственными
органами (их подразделениями или должностными лицами, ответственными
за профилактику коррупционных  и иных правонарушений), указанными  в
пункте 11 настоящего Порядка, в порядке, устанавливаемом Президентом
Российской   Федерации,  федеральным   законодательством,   законами
Московской области и иными нормативными правовыми актами  Московской
области самостоятельно или  путем направления запроса в  федеральные
органы  исполнительной   власти,  уполномоченные  на   осуществление
оперативно-розыскной деятельности, о предоставлении имеющейся у  них
информации  о  доходах,  расходах,  об  имуществе  и  обязательствах
имущественного  характера  лица, представившего  такие  сведения,  и
членов его семьи.
     16. В соответствии  с  частью 3  статьи  9 Федерального  закона
лицо, замещающее одну из должностей, указанных в подпункте 1  пункта
1  настоящего  Порядка,  на период  осуществления  контроля  за  его
расходами,  а также  за  расходами членов  его  семьи может  быть  в
порядке,  установленном   законодательством  Российской   Федерации,
отстранено  от   замещаемой  должности  на   срок,  не   превышающий
шестидесяти дней  со дня  принятия решения  об осуществлении  такого
контроля. Указанный срок может быть продлен до девяноста дней лицом,
принявшим решение об осуществлении контроля за расходами. На  период
отстранения от замещаемой должности денежное содержание  (заработная
плата) по замещаемой должности сохраняется.
     Решение об отстранении от замещаемой должности лиц,  замещающих
государственные должности  и  должности государственной  гражданской
службы  Московской  области, назначение  на  которые  осуществляется
Губернатором Московской области, принимается Губернатором Московской
области.
     Отстранение от замещаемой  должности лиц, замещающих  должности
государственной   гражданской    службы    Московской   области    в
государственных  органах,   указанных  в  подпункте   2  пункта   11
настоящего Порядка, осуществляется руководителями данных органов.
     Отстранение от замещаемой  должности лиц, замещающих  должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных
образований  Московской  области, осуществляется  лицом,  являющимся
представителем   нанимателя   (работодателя)   указанных   лиц    по
представлению   Главного   управления   региональной    безопасности
Московской области.
     17. Права и  обязанности  лиц, замещающих  одну из  должностей,
указанных  в   подпункте  1   пункта  1   настоящего  Порядка,   при
осуществлении   контроля   за  расходами   установлены   статьей   9
Федерального закона.
     18. Права   и    обязанности   государственных   органов    (их
подразделений  или должностных  лиц,  ответственных за  профилактику
коррупционных  и  иных   правонарушений),  указанных  в  пункте   11
настоящего  Порядка,   при  осуществлении   контроля  за   расходами
установлены статьей 11 Федерального закона.
     19. Доклад о  результатах осуществления  контроля за  расходами
лица, замещающего одну из должностей, указанных в подпункте 1 пункта
1  настоящего  Порядка,  а  также  за  расходами  членов  его  семьи
представляется  государственными органами,  указанными  в пункте  11
настоящего  Порядка,  лицу,  принявшему  решение  об   осуществлении
контроля за расходами.
     В докладе, предусмотренном настоящим пунктом, указываются:
     результаты контроля за расходами;
     предложения о   применении   к  лицу,   замещающему   одну   из
должностей, указанных в подпункте  1 пункта 1 настоящего Порядка,  в
случае нарушений данным лицом федерального законодательства и  (или)
законодательства Московской области, мер юридической ответственности
и  (или)   о   направлении  материалов,   полученных  в   результате
осуществления контроля за  расходами, в  органы прокуратуры и  (или)
иные государственные органы в соответствии с их компетенцией;
     предложение о       целесообразности       (нецелесообразности)
рассмотрения соответствующей  комиссией по  соблюдению требований  к
служебному   поведению   и   урегулированию   конфликта    интересов
результатов, полученных в ходе осуществления контроля за расходами.
     20. Лицо,  уполномоченное  Губернатором  Московской  области  и
принявшее решение об осуществлении контроля за расходами, в  течение
пяти рабочих дней по окончанию контрольных мероприятий:
     информирует Губернатора   Московской  области   о   результатах
контроля за расходами;
     вносит предложения о  применении  к лицу,  замещающему одну  из
должностей, указанных в подпункте  1 пункта 1 настоящего Порядка,  в
случае нарушений данным лицом федерального законодательства и  (или)
законодательства Московской области, мер юридической ответственности
и  (или)   о   направлении  материалов,   полученных  в   результате
осуществления контроля за  расходами, в  органы прокуратуры и  (или)
иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.
     21. Лицо, замещающее одну из должностей, указанных в  подпункте
1  пункта  1  настоящего Порядка,  должно  быть  проинформировано  с
соблюдением законодательства Российской Федерации о  государственной
тайне о результатах, полученных в ходе осуществления контроля за его
расходами, а также за расходами членов его семьи.
     22. Государственные органы,  указанные в  пункте 11  настоящего
Порядка,  направляют информацию  о  результатах, полученных  в  ходе
осуществления  контроля  за  расходами  лица,  замещающего  одну  из
должностей, указанных в подпункте  1 пункта 1 настоящего Порядка,  а
также за расходами  членов его семьи,  с письменного согласия  лица,
принявшего решение об осуществлении контроля за расходами, в  органы
и   организации  (их   должностным   лицам),  которые   предоставили
информацию,  явившуюся  основанием  для  осуществления  контроля  за
расходами,  с соблюдением  законодательства  Российской Федерации  о
государственной тайне и о защите персональных данных и  одновременно
уведомляют об этом лицо, замещающее одну из должностей, указанных  в
подпункте 1 пункта 1 настоящего Порядка.
     23. Невыполнение   лицом,   замещающим  одну   из   должностей,
указанных   в    пункте   1    настоящего   Порядка    обязанностей,
предусмотренных частью 1 статьи 3  и частью 1 статьи 9  Федерального
закона, в  соответствии с  частью  1 статьи  16 Федерального  закона
является правонарушением.
     Лицо, совершившее  правонарушение,  подлежит  в   установленном
порядке   освобождению  от   замещаемой   должности,  увольнению   с
государственной  гражданской  службы  или  муниципальной  службы   в
Московской области.
В случае, если  в  ходе осуществления  контроля  за расходами  лица,
замещающего одну  из должностей,  указанных в подпункте  1 пункта  1
настоящего Порядка, а также  за расходами членов его семьи  выявлены
обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии расходов  данного
лица, а также  расходов членов его  семьи общему доходу,  материалы,
полученные  в  результате  осуществления контроля  за  расходами,  в
трехдневный срок после его завершения направляются лицом,  принявшим
решение  об  осуществлении  контроля  за  расходами,  в  Прокуратуру
Московской области.
     В случае, если в ходе осуществления контроля за расходами лица,
замещающего одну из  должностей, указанных  в подпункте  1 пункта  1
настоящего Порядка, а также за расходами членов его семьи,  выявлены
признаки преступления,  административного или иного  правонарушения,
материалы,  полученные  в   результате  осуществления  контроля   за
расходами,  в трехдневный  срок  после его  завершения  направляются
лицом, принявшим решение об  осуществлении контроля за расходами,  в
государственные органы в соответствии с их компетенцией.
     24. Государственные органы, указанные  в подпункте 2 пункта  11
настоящего Порядка, информируют Главное управление государственной и
муниципальной  службы  Московской   области  и  Главное   управление
региональной   безопасности   Московской   области   о   результатах
осуществления  контроля  за  расходами  государственных  гражданских
служащих Московской  области,  замещающих должности  государственной
гражданской службы в государственных органах.