|
Расширенный поиск
Устав Подольского муниципального района от 03.03.2006 № б/нМОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПОДОЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТАВ Принят решением Совета депутатов Подольского муниципального района Московской области от 3 марта 2006 г. N 204/2006 Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иных федеральных законов и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Подольского района, Совет депутатов Подольского муниципального района Московской области принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта Подольского муниципального района Московской области. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Устав муниципального образования "Подольский муниципальный район" Устав Подольского муниципального района является основным нормативным правовым актом Подольского муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Подольского муниципального района. Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ Статья 2. Наименование и статус Подольского муниципального района 1. Полное наименование муниципального образования - "Подольский муниципальный район". 2. Статус муниципального образования - муниципальный район. Статья 3. Границы и состав территории Подольского муниципального района 1. Границы территории Подольского муниципального района установлены Законом Московской области "О статусе и границах Подольского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований от 28.02.2005 N 65/2005-ОЗ (в редакции Законов Московской области от 28.04.2005 N 106/2005-ОЗ, от 22.07.2005 N 198/2005-ОЗ, от 15.10.2005 N 218/2005-ОЗ). 2. В состав территории Подольского муниципального района входят следующие городское и сельские поселения: - городское поселение Львовский; - сельское поселение Вороновское; - сельское поселение Дубровицкое; - сельское поселение Кленовское; - сельское поселение Краснопахорское; - сельское поселение Лаговское; - сельское поселение Михайлово-Ярцевское; - сельское поселение Роговское; - сельское поселение Рязановское; - сельское поселение Стрелковское; - сельское поселение Щаповское. 3. Административным центром Подольского муниципального района является город Подольск Московской области. 4. Изменение границ Подольского муниципального района производится законом Московской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 4. Официальные символы Подольского муниципального района и порядок их использования 1. Подольский муниципальный район имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности: герб, флаг, эмблему и иную символику. 2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов Подольского муниципального района и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. 3. Герб Подольского муниципального района подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках и печатях органов местного самоуправления Подольского муниципального района. Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОДОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 5. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. 2. Местное самоуправление в Подольском муниципальном районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения Подольского муниципального района по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения Подольского муниципального района, с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 6. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения Подольского муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Подольского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Подольского муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Подольского муниципального района; 4) организация в границах Подольского муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Подольского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значений; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Подольского муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Подольского муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории Подольского района муниципальной милицией. Пункт 8 части 1 настоящей статьи вступает в силу в сроки, установленные федеральным законодательством, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Подольского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории Подольского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования Подольского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Подольского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Подольского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Подольского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории Подольского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Подольского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Подольского муниципального района, за счет средств бюджета Подольского района; 22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Подольского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Подольского муниципального района; 24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Подольского муниципального района; 28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 29) создание музеев Подольского муниципального района. 2. С 01.01.2006 по 01.01.2009 органы местного самоуправления Подольского муниципального района решают следующие вопросы поселений, входящих в состав Подольского муниципального района: 1) формирование, утверждение, исполнение смет доходов и расходов поселений, являющихся составной частью бюджета Подольского муниципального района, и контроль за исполнением данных смет доходов и расходов поселений; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселений; 3) организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 4) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значений; 5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 6) организация транспортного обслуживания населения в границах поселений; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений; 8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения; 9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселений; 10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении; 11) организация использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского поселения Львовский; 12) утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселений; 13) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 14) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений; 15) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселений; 16) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 17) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселений; 18) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства; 19) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством; 20) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселениях. 3. Органы местного самоуправления Подольского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области). 4. Органы местного самоуправления Подольского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Подольского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий, за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Подольского муниципального района. 5. Органы местного самоуправления Подольского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Подольского муниципального района, о принятии осуществления им части полномочий поселений за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Подольского муниципального района. Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Подольского муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава Подольского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Подольского муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; 6) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Подольского муниципального района, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Подольского муниципального района бюджетам поселений; 7) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом; 8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Подольского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Подольского муниципального района, преобразования Подольского муниципального района; 9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Подольского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Подольского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 12) осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 и действующим законодательством. 2. Органы местного самоуправления Подольского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Подольского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Подольского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Органы местного самоуправления Подольского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Подольского муниципального района, о принятии им осуществления части полномочий поселений за счет субвенций, предоставляемых бюджету Подольского района из бюджетов соответствующих поселений. Органы местного самоуправления Подольского муниципального района и поселений, входящих в состав Подольского муниципального района, вправе заключать соглашения о порядке совместного решения вопросов местного значения в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 8. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления Подольского муниципального района 1. Полномочия органов местного самоуправления Подольского муниципального района, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления Подольского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Подольского муниципального района, осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. 4. Органы местного самоуправления Подольского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Подольскому муниципального району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 5. Органы местного самоуправления Подольского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 (с изменениями и дополнениями), с осуществлением расходов за счет бюджета Подольского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. 6. Органы местного самоуправления Подольского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Подольского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету Подольского муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 (с изменениями и дополнениями), если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления Подольского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Подольского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету Подольского муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования "Подольский муниципальный район", осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов (бюджетной системы Российской Федерации). Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПОДОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления в Подольском муниципальном районе 1. Граждане, проживающие на территории Подольского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Подольского муниципального района. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Подольского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами и федеральными законами. 3. Граждане, проживающие на территории Подольского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 10. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Подольском муниципальном районе 1. На территории Подольского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области. 2. Органы местного самоуправления Подольского муниципального района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление. Статья 11. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением Подольского муниципального района вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территории Подольского муниципального района. 3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Подольского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Подольского муниципального района: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами, постоянно проживающими на территории муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Совета депутатов Подольского муниципального района и главы Подольского муниципального района, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы Подольского муниципального района. 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Подольского муниципального района в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Подольского муниципального района и главой Подольского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатов Подольского муниципального района и главы Подольского муниципального района. 5. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Подольского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Подольского муниципального района, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссией Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Подольского муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области. 6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию. Голосование на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме может быть перенесено Советом депутатов Подольского муниципального района на более поздний срок не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования и не более чем на 90 дней. 7. После принятия на местном референдуме решения другой местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться на территории района ранее чем через 2 года. 8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Подольского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Подольского муниципального района. 9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Подольского муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области. 11. Органы местного самоуправления Подольского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними в соответствии с настоящим Уставом. Статья 12. Муниципальные выборы в Подольском муниципальном районе 1. Муниципальные выборы в Подольском муниципальном районе проводятся в целях избрания депутатов, главы Подольского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы в Подольском муниципальном районе назначаются Советом депутатов Подольского муниципального района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Подольского муниципального района или судом. 3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления Подольского муниципального района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. 4. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на второе воскресенье марта/октября. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября. 5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов в Подольском муниципальном районе, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов в Подольском муниципальном районе устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. 6. Итоги муниципальных выборов в Подольском муниципальном районе подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации. Статья 13. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Подольского муниципального района, главы Подольского муниципального района 1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Подольского муниципального района, главы Подольского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума. 2. Депутат, глава Подольского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Подольского муниципального района, главы Подольского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. 3. Депутат Совета депутатов Подольского муниципального района, глава Подольского муниципального района вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 4. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву (депутата Совета депутатов Подольского муниципального района, главы Подольского муниципального района) необходимо собрать подписи 5 процентов избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. Если собрано 5% подписей избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, вопрос о недоверии депутату Совета депутатов Подольского муниципального района, главе Подольского муниципального района выносится на сессию Совета депутатов Подольского муниципального района. 5. Рассмотрение вопроса о недоверии главе Подольского муниципального района без его присутствия на сессии Совета депутатов Подольского муниципального района не допускается, кроме случаев отсутствия без уважительных причин. 6. Решение Совета депутатов Подольского муниципального района о недоверии главе Подольского муниципального района считается принятым, если за него проголосовало не менее 3/4 от общего числа депутатов. 7. В случае принятия такого решения Совет депутатов Подольского муниципального района назначает районный референдум об отзыве главы Подольского муниципального района. 8. Депутат Совета депутатов Подольского муниципального района, глава Подольского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе муниципального района. 9. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Подольского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации. 10. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов Подольского муниципального района, главу Подольского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Подольского района, преобразования Подольского муниципального района 1. Голосование по вопросам изменения границ Подольского муниципального района, преобразования Подольского муниципального района назначается Советом депутатов Подольского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. 2. Голосование по вопросам изменения границ Подольского муниципального района, преобразования Подольского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Подольского муниципального района или части Подольского муниципального района, обладающих активным избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Подольского муниципального района, преобразование Подольского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Подольского муниципального района. 3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Подольского муниципального района, преобразования Подольского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 15. Собрание и конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Подольского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Подольского муниципального района могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Подольского района, главы Подольского муниципального района. 3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан. 4. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов Подольского муниципального района. 5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию. Статья 16. Правотворческая инициатива граждан 1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих активным избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов Подольского муниципального района. 2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Подольского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Подольского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. 3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. 4. Порядок осуществления правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Совета депутатов Подольского муниципального района. Статья 17. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Подольского муниципального района, Советом депутатов Подольского муниципального района главой Подольского муниципального района могут проводиться публичные слушания. 2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в Подольском муниципальном районе, утверждаемым решением Совета депутатов Подольского муниципального района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава Подольского муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав; 2) проект бюджета Подольского муниципального района и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании Подольского муниципального района. 4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию. Статья 18. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Подольского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Подольского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Подольского муниципального района. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Подольского муниципального района, обладающие активным избирательным правом. 3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов Подольского муниципального района. 4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Подольского муниципального района. 5. Жители Подольского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета Подольского муниципального района при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Подольского муниципального района и за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области. 7. Результаты проведения опроса подлежат обнародованию. Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Подольского муниципального района. 2. Должностные лица местного самоуправления Подольского муниципального района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Московской области и решением Совета депутатов Подольского муниципального района. 4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления Подольского муниципального района порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления Подольского муниципального района законом Московской области устанавливается административная ответственность. Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 20. Органы местного самоуправления Подольского муниципального района 1. Структуру органов местного самоуправления Подольского муниципального района составляют: - Совет депутатов Подольского муниципального района; - глава Подольского муниципального района; - администрация Подольского муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Подольского муниципального района не входят в систему органов государственной власти. 3. Изменение структуры органов местного самоуправления Подольского муниципального района осуществляется на основании решения Совета депутатов Подольского муниципального района о внесении изменений в настоящий Устав. 4. Решение Совета депутатов Подольского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу по истечении срока полномочий Совета депутатов Подольского муниципального района, принявшего указанное решение. 5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Подольского муниципального района осуществляется за счет собственных доходов бюджета Подольского муниципального района. Статья 21. Совет депутатов Подольского муниципального района 1. Совет депутатов Подольского муниципального района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 2. Совет депутатов Подольского муниципального района состоит из 27 депутатов. 3. Совет депутатов Подольского муниципального района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством. 4. Совет депутатов Подольского муниципального района может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 5. Заседание Совета депутатов Подольского муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов. 6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Подольского муниципального района предусматриваются в бюджете Подольского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 7. Совету депутатов Подольского муниципального района принадлежит право от лица всего населения Подольского муниципального района принимать решения по вопросам своего ведения. 8. В исключительной компетенции Совета депутатов Подольского муниципального района находится: 1) принятие Устава Подольского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета и отчета Подольского муниципального района о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития Подольского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия Подольского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 9. Совет депутатов Подольского муниципального района в порядке реализации контрольных полномочий осуществляет контроль за исполнением бюджета Подольского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Подольского муниципального района, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Порядок и процедура осуществления контрольных полномочий устанавливаются Советом депутатов Подольского муниципального района в соответствующем Положении. Результаты проверок, проводимых при осуществлении контрольных полномочий Совета депутатов Подольского муниципального района, подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Подольского муниципального района обязаны представлять по требованию Совета депутатов Подольского муниципального района необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к его компетенции. Статья 22. Председатель Совета депутатов Подольского муниципального района 1. Председатель Совета депутатов Подольского муниципального района избирается из числа депутатов и работает, как правило, на постоянной основе. 2. Председатель Совета депутатов избирается тайным голосованием на сессии Совета депутатов Подольского муниципального района на срок полномочий Совета депутатов Подольского муниципального района. Предложения по кандидатурам вносятся депутатами Совета депутатов Подольского муниципального района и главой Подольского муниципального района. Председатель Совета депутатов Подольского муниципального района считается избранным, если за него проголосовало более половины депутатов Совета депутатов Подольского района. 3. Председатель подотчетен Совету депутатов Подольского муниципального района и может быть в любое время отозван путем тайного голосования на сессии Совета депутатов Подольского муниципального района. 4. Председатель Совета депутатов Подольского муниципального района: - представляет Совет депутатов Подольского муниципального района в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, в органах государственной власти; - подписывает и обнародует нормативно-правовые акты, принятые Советом депутатов Подольского муниципального района в период временного отсутствия главы Подольского муниципального района; - доводит до сведения депутатов и населения время и место проведения сессии Совета депутатов Подольского муниципального района, а также проект повестки дня и необходимые материалы; - осуществляет руководство подготовки сессий Совета депутатов Подольского муниципального района и вопросов, отнесенных к ведению Совета депутатов Подольского муниципального района; - организует работу аппарата Совета; - оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; - координирует деятельность депутатских комиссий Совета, дает им поручения; - принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета депутатов Подольского муниципального района; - представляет отчет о работе Совета депутатов Подольского муниципального района; - осуществляет контроль за исполнением решений Совета депутатов Подольского муниципального района. Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Подольского района. Ответственность Совета депутатов Подольского муниципального района перед государством 1. Полномочия Совета депутатов Подольского муниципального района могут быть прекращены: - в случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Подольского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов Подольского муниципального района в течение предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт. Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Подольского муниципального района; - в случае принятия Советом депутатов Подольского муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета депутатов Подольского муниципального района; - в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Подольского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; - в случае преобразования Подольского муниципального района. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Подольского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Подольского муниципального района досрочные выборы в Совет депутатов Подольского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством. Статья 24. Депутат Совета депутатов Подольского муниципального района 1. Депутаты Совета депутатов Подольского муниципального района избираются на срок полномочий Совета депутатов Подольского муниципального района - 5 лет. Статус депутата Совета депутатов Подольского муниципального района определяется федеральными законами и законами Московской области. Депутат Совета депутатов Подольского муниципального района имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия, а также специальный нагрудный знак, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. 2. Депутаты Совета депутатов Подольского муниципального района избираются гражданами, проживающими на территории Подольского муниципального района и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом. 3. Депутатом Совета депутатов Подольского муниципального района может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным избирательным правом. 4. Депутат Совета депутатов Подольского муниципального района может быть отозван избирателями в порядке, установленном законом Московской области. 5. Депутаты Совета депутатов Подольского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов Подольского муниципального района. 6. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, и их должностные обязанности определяются решением Совета депутатов Подольского муниципального района. 7. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 8. Полномочия депутата Совета депутатов Подольского муниципального района прекращаются в день начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе депутата Совета депутатов Подольского муниципального района. 9. Полномочия депутата Совета депутатов Подольского муниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Подольского муниципального района; 10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. 10. Депутат обязан: 10.1) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; 10.2) своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области; 10.3) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие им известными в связи с осуществлением полномочий; 10.4) соблюдать нормы этики депутата, установленные нормативно-правовыми актами Подольского района; 10.5) регулярно вести прием избирателей округа; 10.6) не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями на встречах, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации; 10.7) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата; 10.8) принимать участие в сессиях и заседаниях Совета депутатов; 10.9) готовить материалы для проведения сессий и заседаний; 10.10) участвовать в работе комиссий Совета депутатов; 10.11) участвовать в работе органов территориального общественного самоуправления соответствующего округа с правом совещательного голоса; 10.12) выполнять иные обязанности, возложенные на него федеральными законами, законами Московской области, регламентом и решениями Совета. 11. Депутат имеет право обращаться с депутатскими запросами к любому должностному лицу районной администрации, должностным лицам предприятий и организаций района и получать на них ответы в месячный срок, а также пользуется другими правами в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области. Статья 25. Глава Подольского муниципального района 1. Глава Подольского муниципального района является высшим должностным лицом Подольского муниципального района. 2. Глава Подольского муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории Подольского муниципального района и обладающими активным избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов главы Подольского муниципального района определяется законом Московской области. 3. Глава Подольского муниципального района представляет Подольский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Подольского района. 4. Глава Подольского муниципального района подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, Советом депутатов Подольского муниципального района, нормативно-правовые акты, принятые Советом депутатов Подольского муниципального района. 5. Глава Подольского муниципального района вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Подольского муниципального района. 6. Полномочия главы Подольского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Подольского муниципального района. 7. Глава Подольского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Подольского муниципального района. 8. Глава Подольского муниципального района возглавляет администрацию Подольского муниципального района. 9. Глава Подольского муниципального района издает в пределах своих полномочий правовые акты в виде постановлений, распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом постановлении (распоряжении). 10. К полномочиям главы Подольского муниципального района относится: 1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов Подольского муниципального района в пределах своих полномочий; 2) внесение в Совет депутатов Подольского муниципального района проектов решений; 3) представление на утверждение Совета депутатов Подольского муниципального района проекта бюджета Подольского муниципального района и отчета о его исполнении; 4) представление на рассмотрение Совета депутатов Подольского муниципального района проектов нормативно-правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, нормативно-правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета Подольского муниципального района, нормативно-правовых актов, требующих утверждения Совета депутатов Подольского муниципального района; 5) формирование администрации Подольского муниципального района и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации; 6) представление на утверждение Совета депутатов Подольского муниципального района планов и программ социально-экономического развития Подольского муниципального района, отчетов об их исполнении; 7) принятие мер по обеспечению и защите интересов Подольского муниципального района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти; 8) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Подольского муниципального района федеральными законами, законами Московской области; 9) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; 10) представление Совету депутатов Подольского муниципального района ежегодного отчета о деятельности администрации; 11) подписание решений Совета депутатов Подольского муниципального района и организация контроля за их исполнением; 12) организация разработки и исполнения бюджета района, программ и планов социально-экономического развития района; 13) осуществление права управления и распоряжения муниципальной собственностью; 14) заключение договоров и соглашений с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными; 15) руководство деятельностью администрации Подольского муниципального района на принципах единоначалия; 16) направление для утверждения Совету депутатов Подольского муниципального района структуры администрации Подольского муниципального района; 17) назначение на должность и освобождение от должности муниципальных служащих администрации Подольского муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации, руководителей муниципальных предприятий, учреждений; 18) организация обеспечения работы по охране общественного порядка, содержания муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; 19) осуществление мероприятий по защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций; 20) осуществление общего руководства органами и структурными подразделениями муниципального образования; 21) осуществление координации и контроля за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений; 22) осуществление координации деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории Подольского муниципального района, независимо от форм собственности; 23) награждение муниципальными наградами Подольского муниципального района; 24) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. 11. Полномочия главы Подольского муниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района. 12. В случае досрочного прекращения полномочий главы Подольского муниципального района руководство деятельностью администрации района осуществляется его первым заместителем. 13. В период временного отсутствия главы Подольского муниципального района полномочия главы Подольского муниципального района исполняются его первым заместителем. Статья 26. Администрация Подольского муниципального района 1. Администрация Подольского муниципального района является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции. Администрацию Подольского муниципального района возглавляет глава Подольского муниципального района. 2. Администрация Подольского муниципального района подотчетна Совету депутатов Подольского муниципального района по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий. 3. Администрация Подольского муниципального района формируется главой Подольского муниципального района на основе утвержденной Советом депутатов Подольского муниципального района структуры администрации Подольского муниципального района. 4. Работники администрации Подольского муниципального района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой Подольского муниципального района, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации Подольского муниципального района. 5. Функции и полномочия органов администрации Подольского муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах (структурных подразделениях) администрации Подольского муниципального района. 6. Структурные подразделения (органы) администрации Подольского муниципального района могут являться юридическими лицами. Статья 27. Полномочия администрации Подольского муниципального района 1. К компетенции администрации Подольского муниципального района относится: 1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Подольского муниципального района по реализации вопросов местного значения; 2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Подольского муниципального района по решению вопросов местного значения Подольского муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов Подольского муниципального района и постановлениями и распоряжениями главы Подольского муниципального района; 3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Подольского муниципального района федеральными законами и законами Московской области; 4) подготовка проектов решений Совета депутатов Подольского муниципального района, постановлений и распоряжений главы Подольского муниципального района, иных местных нормативных правовых актов; 5) разработка программ и планов социально-экономического развития Подольского района и обеспечение их выполнения; 6) разработка проекта бюджета Подольского муниципального района, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении; 7) управление и распоряжение муниципальной собственностью;" 8) участие в проведении в Подольском муниципальном районе единой финансовой и налоговой политики; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения; 11) осуществление функций по опеке и попечительству; 12) иные полномочия по вопросам местного значения в соответствии с законами Российской Федерации, законами Московской области. Статья 28. Муниципальная служба в Подольском муниципальном районе 1. Правовое регулирование муниципальной службы в Подольском муниципальном районе, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе в Подольском муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатов Подольского муниципального района, в соответствии с федеральным законом и законом Московской области. Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОДОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 29. Система муниципальных правовых актов Подольского муниципального района 1. В систему муниципальных правовых актов Подольского муниципального района входят: 1) Устав Подольского муниципального района; 2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме; 3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Подольского муниципального района; 4) постановления и распоряжения главы Подольского муниципального района. 2. Устав Подольского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. 3. Муниципальные правовые акты Подольского муниципального района, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Подольского муниципального района. 4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Подольского муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов Подольского муниципального района или главой Подольского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 5. Глава Подольского муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Подольского муниципального района. 6. Официальное опубликование муниципальных правовых актов Подольского муниципального района осуществляется в печатном средстве массовой информации Подольского муниципального района. 7. Муниципальные правовые акты Подольского муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу. Статья 30. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов Подольского муниципального района могут вноситься депутатами Совета депутатов Подольского муниципального района, главой Подольского муниципального района и инициативными группами граждан. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Подольского района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Подольского муниципального района или должностного лица местного самоуправления Подольского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. Статья 31. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов Подольского муниципального района 1. Совет депутатов Подольского муниципального района по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов Подольского муниципального района открытым голосованием. 2. Решения Совета депутатов Подольского муниципального района, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов, за исключением решения о недоверии главе Подольского муниципального района, которое принимается в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 13 Устава Подольского муниципального района. Иные акты Совет депутатов Подольского муниципального района принимает в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Подольского муниципального района. Решения Совета депутатов Подольского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Подольского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Подольского муниципального района. 3. Принятые Советом депутатов Подольского муниципального района нормативные правовые акты направляются главе Подольского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Подольского муниципального района в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты. 4. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные главой Подольского муниципального района для повторного рассмотрения в Совет депутатов Подольского муниципального района, по истечении 14 дней подлежат опубликованию и вступают в законную силу. 5. Глава Подольского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Подольского муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Подольского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Подольского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Подольского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Подольского муниципального района, он подлежит подписанию главой Подольского муниципального района в течение семи дней и обнародованию. 6. Правовые акты Совета депутатов Подольского муниципального района вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Подольского муниципального района. 7. Муниципальные правовые акты Подольского муниципального района вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте. 8. Муниципальные правовые акты Подольского муниципального района, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования. 9. Муниципальные правовые акты Подольского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт, судом. Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОДОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления Подольского муниципального района 1. Экономическую основу местного самоуправления Подольского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Подольского муниципального района, а также имущественные права Подольского муниципального района. 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Статья 33. Муниципальное имущество 1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Подольского муниципального района, средства бюджета Подольского муниципального района, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления Подольского муниципального района. 2. В собственности Подольского муниципального района может находиться: 2.1. Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Подольского района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значений, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Подольского муниципального района; 4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Подольского муниципального района; 5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Подольского муниципального района муниципальной милицией; 6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 7) имущество, предназначенное для оказания на территории Подольского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Подольского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 11) имущество межпоселенческих библиотек; 12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Подольского муниципального района в соответствии с федеральными законами; 14) обособленные водные объекты на территории Подольского муниципального района, расположенные на межселенной территории Подольского муниципального района; 15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Подольского муниципального района; 16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта; 18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. 2.1.1. В собственности Подольского муниципального района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральными законами. 2.1.2. В собственности Подольского муниципального района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами. 2.2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Подольского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области. 2.3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Подольского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Подольского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Подольского муниципального района. С 01.01.2006 по 01.01.2009 в собственности Подольского муниципального района может находиться: 1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселений; 2) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилого фонда. 3. Если у Подольского муниципального района возникает право собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Подольского муниципального района, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Подольского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию, т.е. изменяется его целевое назначение, либо оно отчуждается в порядке и в сроки, установленные федеральным законом. Статья 34. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления от имени Подольского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Подольского муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Подольского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Совет депутатов Подольского муниципального района устанавливает Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, порядок предоставления льгот. 4. Совет депутатов Подольского муниципального района принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Подольского муниципального района. 5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Подольского муниципального района. Статья 35. Создание муниципальных предприятий и учреждений в Подольском муниципальном районе 1. Органы местного самоуправления Подольского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяется решением Совета депутатов Подольского муниципального района. 3. Решения об участии Подольского муниципального района в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, принимаются главой Подольского муниципального района. 4. Глава Подольского муниципального района назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности. 5. Органы местного самоуправления Подольского муниципального района от имени Подольского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 36. Бюджет Подольского муниципального района 1. Бюджет Подольского муниципального района разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов Подольского муниципального района. Статья 37. Доходы бюджета Подольского муниципального района 1. Доходы бюджета Подольского муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов Подольского муниципального района в распоряжение органов местного самоуправления. 2. К доходам бюджета Подольского муниципального района относятся: - средства самообложения граждан; - доходы от местных налогов и сборов; - доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Подольского муниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Московской области; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов Подольского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Подольского муниципального района и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления. 3. В решениях Совета депутатов Подольского муниципального района о введении налогов и сборов определяются следующие элементы налогообложения: налоговые льготы, налоговая ставка в пределах, установленных действующим законодательством, порядок и сроки уплаты налогов. Статья 38. Расходы бюджета Подольского муниципального района 1. Расходы бюджета Подольского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Администрация Подольского муниципального района ведет реестр расходных обязательств Подольского муниципального района в порядке, установленном решением Совета депутатов Подольского муниципального района. 3. Совет депутатов Подольского муниципального района определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Подольского муниципального района. 4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы Подольского муниципального района. 5. Расходование средств бюджета Подольского муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов Подольского муниципального района о бюджете Подольского муниципального района на очередной финансовый год. 6. Порядок осуществления расходов бюджета Подольского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области. Статья 39. Исполнение и разработка бюджета Подольского муниципального района 1. Исполнение бюджета Подольского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Подольского муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Подольского муниципального района, утверждаемым Советом депутатов Подольского муниципального района. 3. Разработку проекта бюджета Подольского муниципального района осуществляет администрация Подольского муниципального района. 4. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов Подольского муниципального района вносит глава Подольского муниципального района. 5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Подольского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Подольского муниципального района, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Подольском муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатов Подольского муниципального района. 6. Проект бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальный отчет о ходе исполнения бюджета и сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Не позднее чем через 5 дней после опубликования проект бюджета Подольского муниципального района, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию. Статья 40. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Подольского муниципального района. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом депутатов Подольского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Подольского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 42. Порядок принятия Устава Подольского муниципального района, порядок внесения изменений и дополнений в Устав Подольского муниципального района 1. Проект Устава Подольского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Подольского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Подольского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Подольского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Подольского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Совета депутатов Подольского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 2. Устав Подольского муниципального района, решение Совета депутатов Подольского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Подольского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Подольского муниципального района. 3. Устав Подольского муниципального района, решение Совета депутатов Подольского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Подольского муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Статья 43. Вступление в силу Устава 1. Устав Подольского муниципального района, решение Совета депутатов Подольского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Подольского муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации. 2. Со дня вступления в силу настоящего Устава утрачивает силу Устав муниципального образования "Подольский район" Московской области, принятый решением Совета депутатов Подольского района N 4/2 от 16 мая 2000 года. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
