Постановление Главы городского округа Подольск от 13.10.2014 № 2125-п

По итогам выступлений на крупнейших спортивных соревнованиях в 2012 году выплачивались стипендии Главы города Подольска, из них 3 спортсменам-инвалидам.

На XIV Паралимпийских играх 2012 года в Лондоне город Подольск был представлен 3 спортсменами по 3 видам спорта. Спортсменка из города Подольска стала серебряным призером по теннису.

В 2012 году городом Подольском получена субсидия из бюджета Московской области в размере 145 тыс. рублей на приобретение оборудования, спортивного инвентаря для муниципальных учреждений физической культуры и спорта города Подольска.

В области адаптивной физической культуры и спорта работают 7 специалистов со специальным образованием «адаптивная физическая культура и спорт».

Развитие разнообразных форм содержательного досуга для инвалидов осуществляется и в муниципальных учреждениях культуры города Подольска.

На протяжении многих лет Комитет по культуре и туризму работает в тесном контакте с городским обществом инвалидов. Совместная работа строится на основе долгосрочного Договора, заключенного между Комитетом и Подольской городской организацией Московской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов». В плане работы Комитета есть раздел, где включены мероприятия по работе с людьми данной категории.

Вместе с тем, по данным мониторинга беспрепятственного доступа для инвалидов и других маломобильных групп населения, муниципальные учреждения физической культуры и спорта обеспечены пандусами на 80 процентов, учреждения здравоохранения – на 80 процентов, учреждения культуры – на 60,8 процента, учреждения образования и по работе с молодежью – на 11 процентов.

В рамках реализации подпрограммы необходимо оборудовать все учреждения социальной сферы с массовым посещением инвалидов пандусами и поручнями – 100 процентов и не менее 5 процентами подъемников с вертикальным перемещением на лестничных пролетах (учреждения культуры, спорта, сферы молодежной политики). Мониторинг состояния доступности муниципальных объектов проводится с целью определения объемов финансирования на эти цели, с учетом различных конструктивных особенностей зданий и сооружений объектов и разницы в материально-техническом обеспечении муниципальных учреждений.

Подольским городским управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области проводится паспортизация объектов социальной инфраструктуры. Всего внесено в Реестр объектов социальной инфраструктуры 309 объектов муниципальной формы собственности, из них: проведено анкетирование 309 объектов; проведено обследование и составлены Акты 84 объектов; оформлены Паспорта доступности 84 объектов.

Информация из паспортов доступности размещается на открытом информационном ресурсе «Карта доступности Московской области».

В результате паспортизации выявлено, что большинство объектов в городе являются доступными условно, а именно: услуга в них может быть предоставлена либо с помощью сотрудника учреждения, либо с предоставлением услуги на дому, либо другим альтернативным способом (дистанционно). В основном это вызвано тем, что учреждения расположены в помещениях старой застройки (1960 - 80 годов).

Одним из важнейших и наиболее трудно решаемых аспектов проблемы организации доступной среды для инвалидов является доступность транспорта. Требования, предъявляемые к транспортному обслуживанию инвалидов, должны позволять инвалидам совершать поездки от дома до любого необходимого объекта с использованием любого вида транспорта, как индивидуального, так и городского или междугороднего.

           В рамках муниципальной программы планируется обеспечить пять маршрутов движения троллейбусов  (МУП «Подольский троллейбус») низкопольными троллейбусами для инвалидов на колясках.

Во исполнение Закона Московской области «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Московской области»:

- ООО «Автомиг» в 2013 году приобретены и запущены в эксплуатацию 3 новых низкопольных автобуса МАН А 78. В этих автобусах имеется функция опускания одной стороны автобуса для посадки-высадки пассажиров, широкая средняя дверь и большая посадочная площадка, приспособленная для размещения и крепления кресла-коляски для инвалидов ремнями безопасности;

- в Автоколонну № 1788 филиал ГУП МО «Мострансавто» в 2013 году поставлены 7 автобусов ГОЛАЗ 5251 и 3 автобуса ГОЛАЗ 6228, приспособленных для перевозки инвалидов и маломобильных групп населения. Также запланирована поставка 13 низкопольных автобусов «Волжанин», оборудованных аппарелью, которые будут работать на городских маршрутах. Кроме того, во всех автобусах и троллейбусах в салоне два передних кресла в обязательном порядке предусмотрены для детей и инвалидов. Указанные места обозначены специальными пиктограммами.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы необходимо оборудовать световой и тактильной информацией (в том числе графическими схемами маршрутов движения) и произвести обустройство для доступа инвалидов на колясках 90 остановочных комплексов общественного транспорта на дорогах местного значения.

Дороги местного значения необходимо оснастить специальными знаками дорожного движения для инвалидов и знаками, информирующими о передвижении инвалидов по данным участкам дорог. В местах проживания и частого посещения инвалидов по зрению необходимо установить специальные знаки «Слепой пешеход».

В соответствии с ГОСТ Р-52289-2004 на пешеходных переходах, которыми регулярно пользуются слепые и слабовидящие пешеходы, дополнительно к светофорной сигнализации необходимо установить звуковую сигнализацию, работающую в согласованном режиме с пешеходными светофорами.

В целях мониторинга соблюдения требований законодательства Российской Федерации, предусматривающего выделение на автомобильных стоянках (остановках) парковочных мест для инвалидов, в городе Подольске проводятся месячники «Парковочные места для инвалидов». В рамках реализации мероприятий подпрограммы на территории социально значимых объектов, муниципальных учреждений необходимо оборудовать такие парковочные места, произвести установку дорожных указателей и нанести дорожную разметку.

Для качественного оказания муниципальных услуг и проведения городских мероприятий в 2013 году приобретено автотранспортное средство, специально оборудованное для перевозки лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов на колясках) и маломобильных групп населения, на базе Фольксваген.

Вместе с тем, в городе Подольске имеется ряд проблем обеспечения доступности для инвалидов среды жизнедеятельности, которые необходимо решать комплексно. Все имеющиеся барьеры в немалой степени обусловливают сниженную социальную активность инвалидов и ограниченные возможности для реализации личного потенциала этих людей.

В связи с этим возникает задача создания основных объектов социальной инфраструктуры, соответствующих универсальному дизайну внешней среды. Такие объекты социальной инфраструктуры предназначены для использования людьми с разными физическими возможностями, а значит, отвечают требованиям инвалидов. Применение универсального дизайна позволит достигнуть принципа равенства, комфорта в использовании, приложения минимума усилий в пользовании объектами.

Вновь строящиеся объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур проектируются с учетом требований законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области об обеспечении к ним беспрепятственного доступа инвалидов.

Получение детьми-инвалидами образования является одним из основных и неотъемлемых условий их успешной социализации, обеспечения их полноценного участия в жизни общества, эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности. Отсутствует универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений в развитии.

Выполнение мероприятий Подпрограммы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:

- ухудшение социально-экономической ситуации;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;

- несвоевременность финансирования запланированных мероприятий;

- неэффективное взаимодействие соисполнителей подпрограммы.

Указанные риски могут привести к снижению уровня и качества жизни инвалидов, а также снижению их социальной активности и, как следствие, снижению социальной независимости и экономической самостоятельности, что, в свою очередь, увеличит потребность в бюджетных средствах для обеспечения жизнедеятельности инвалидов путем предоставления им дополнительных мер социальной поддержки.

Привлечение средств вышестоящих бюджетов (иных источников) позволит не только снизить расходную часть городского бюджета, но и путем задействования ресурсной базы государственного уровня проводить целостную политику по обеспечению доступности приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, скоординировать задачи, решаемые на государственном и муниципальном уровнях, по повышению уровня социальной защищенности, соблюдению прав и социальных гарантий инвалидов.

Создание для инвалидов и других маломобильных граждан доступной среды жизнедеятельности и условий для реабилитации является важнейшей частью процесса интеграции людей с ограниченными возможностями в общество. Необходимо совершенствовать социальную инфраструктуру в направлении наиболее полного удовлетворения потребностей пожилых людей, людей с инвалидностью качественными услугами, внедрять новые виды и формы социального обслуживания.

Выполнение мероприятий программы обеспечит комплексный подход к решению вышеуказанных проблемных вопросов, направленных на формирование условий для занятий физической культурой и спортом населения города Подольска, позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач.

Подпрограмма определяет комплекс системных мероприятий в городе Подольске, направленных на улучшение качества жизни инвалидов и маломобильных групп населения города путем создания доступной среды жизнедеятельности.

 1.3.4. Краткое описание подпрограммы «Предоставление гражданам жилищных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»

 Жилищный кодекс РФ установил единый порядок предоставления субсидий на всей территории России, компетенции органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений Жилищный кодекс относит установление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также порядка расчета и внесения такой платы. Во исполнение Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации Постановлением от 14 декабря 2005 № 761 утвердило новые правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

 Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации, в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой и доле расходов граждан Российской Федерации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

            Решение о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным им государственным учреждением. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе в установленном порядке передать органам местного самоуправления исполнение государственных полномочий по принятию решений о предоставлении субсидий.

            В городском округе Подольск решение о предоставлении субсидий принимает Управление по обеспечению социальных гарантий и охране труда Администрации города Подольска.

 Проанализировав данные о назначении субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в городском округе Подольск наблюдается тенденция с 2008 года к уменьшению количества семей и количества граждан получающих жилищные субсидии:

№ п/п	Наименование показателя	2008	2013
1.	Семьи, получающие субсидии	7 403	4 955
2.	Граждане, получающие субсидии	10 745	6 627
3.	Финансирование (млн. руб.)	77,3	67,1

 Уменьшение числа субсидентов связано с тем, что растет пенсия у пенсионеров и инвалидов. Работодатели города Подольска в справках указывают «белую» заработную плату.

  На учете в отделе жилищных субсидий Управления по обеспечению социальных гарантий и охране труда Администрации города Подольска по итогам 9 месяцев состоит 4 689 семей, в которых проживает 6 149 человек:

- Многодетные матери – 47 человека;

- Одинокие матери – 113 человек;

- Пенсионеры – 4 510 человек;

- Студенты – 101 человек;

- Безработные – 39 человек;

- Иждивенцы – 794 человека;

- Другие категории – 545 человек.

 Таким образом, на учете в отделе жилищных субсидий состоит 73% пенсионеров и инвалидов.

  На протяжении 3 лет идет уменьшение числа безработных, состоящих на учете в отделе жилищных субсидий (с 67 человек в 2012 году до 39 в 2014 году).

 В отделе жилищных субсидий на 01.10.2014 года на учете состоит 753 семьи, чей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. В этих семьях проживает 1 808 человек.

  Минимальный размер субсидии в 2014 году составил – 0.47 руб.

  Максимальный размер субсидии в 2014 году составил – 9 350,35 руб.

1.3.5.  Краткое описание подпрограммы «Создание условий для оказания медицинской помощи в городе Подольске»

Состояние и перспективное развитие здравоохранения в значительной степени зависит от обеспеченности медицинских организаций медицинскими кадрами, как главным ресурсом здравоохранения, организации их подготовки и повышения профессионального уровня.

Основной проблемой кадрового обеспечения медицинских организаций области является дефицит специалистов, как с высшим, так и со средним медицинским образованием.

Штатная численность персонала медицинских организаций на 01.01.2013 составляла 5372 должности, на которых работают 2858 человека (физических лиц), в том числе 1135 (639) врачей и 2199 (1260) средних медицинских работников.

Численность врачебных кадров за год (2011-2012) увеличилась на 5 человек, средних медицинских работников – на 13 человек.

Сокращение числа медицинских кадров в сочетании с увеличением числа населения города привело к уменьшению показателей обеспеченности населения медицинскими кадрами в расчёте на 10 тысяч человек: врачами – с 38,7 в 2011 году до 37,9 в 2012 году (средний показатель обеспеченности врачами на 10 тысяч населения по Российской Федерации по итогам 2011 года – 44,1), средними медицинскими работниками -  с 75,5  в 2011 году до 73,5 в 2012 году (средний показатель обеспеченности средними медицинскими работниками по Российской Федерации по итогам 2011 года – 92,4). 

Коэффициент совместительства в 2013 году составил у врачей 1,53, средних медицинских работников – 1,74. Показатель укомплектованности штатных врачебных должностей в 2013 году составил 98,1 % средних медицинских работников – 98,2 %.

Дефицит врачей в медицинских организациях наблюдается на всех уровнях оказания медицинской помощи. Число работающих врачей пенсионного возраста в 2013 году составило –157 (24,5%) человек, среднего медицинского персонала – 264 (21%).

В целях планомерной подготовки и восполнения числа врачебных кадров в городе с 2003 года введена практика оформления целевых направлений абитуриентов на учебу в медицинских ВУЗах. В настоящее время осуществляется целевая подготовка врачебных кадров за счёт средств федерального бюджета в семи медицинских ВУЗах: Первом Московском государственном медицинском университете имени И.М. Сеченова, Российском национальном исследовательском медицинском университете имени Н.И. Пирогова, Московском государственном медико-стоматологическом университете имени А.И. Евдокимова, Рязанском государственном медицинском университете имени академика И.П. Павлова, Ивановской, Тверской и Ярославской государственных медицинских академиях. В 2011 году направлено на учебу в ВУЗы 17 человек, в 2012 году – 18, в 2013 году – 35, в 2014 – 52.

В то же время, прекращение с 2010 года подготовки выпускников медицинских ВУЗов на базе государственных  учреждений здравоохранения в связи с приведением Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации этой деятельности в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» привело к сокращению числа выпускников медицинских ВУЗов, прибывающих в город для оформления прохождения послевузовской подготовки по специальности, востребованной по месту дальнейшей работы специалиста.

Основное количество медицинских работников получают последипломную подготовку на факультете усовершенствования врачей Московского областного научно-исследовательского клинического института имени М.Ф. Владимирского (далее - МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского) и в отделениях повышения квалификации средних медицинских образовательных учреждений Московской области. 

Для решения вопросов закрепления медицинских кадров на рабочих местах направление Министерством здравоохранения Московской области врачей для подготовки в интернатуре и целевой клинической ординатуре осуществляется только на основании договоров, заключённых между специалистом и работодателем о последующей работе специалиста после завершения его обучения. Сохранено распределение к местам работы врачей, окончивших обучение в целевой клинической ординатуре.

В целях создания привлекательных социально-экономических условий для работы врачей в медицинских организациях и увеличения числа специалистов с высшим и средним медицинским образованием, желающих прибыть на работу в городской округ Подольск, Администрацией города принимаются меры по улучшению социально-экономического положения работников здравоохранения. Постановлением Главы города Подольска от 14.10.2014   № 2157-П «О внесении изменений в постановление Главы города Подольска от 13.09.2013 №1812-П» определены денежные выплаты молодым специалистам - выпускникам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования очной формы обучения в возрасте до тридцати лет, впервые принятым на работу в государственные организации здравоохранения, находящиеся на территории муниципального образования:  единовременная выплата; ежемесячная выплата в течение 3 лет  врачам и среднему медицинскому персоналу.

Выполнение мероприятий подпрограммы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на улучшение кадровой ситуации в медицинских организациях. Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также повысить взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

1.3.6. Краткое описание подпрограммы «Обеспечивающая подпрограмма»

 Данная подпрограмма направлена на повышение эффективности организационного, нормативного, правового и финансового обеспечения, развития и укрепления материально-технической базы Управления по обеспечению социальных гарантий и охране труда Администрации города Подольска.

В ходе реализации подпрограммы планируется решение следующей задачи:

- повышение эффективности использования и  прозрачность расходов  денежных средств выделяемых Управлению  на материально-техническое  и  организационное обеспечение деятельности Управления по вопросам перспективного планирования, основных направлений государственной политики в сфере охраны труда , социального партнерства, соблюдения трудовых прав граждан, решение вопросов социальных прав граждан  отнесенных к компетенции Управления;

          - своевременное и полное обеспечение денежным содержанием и дополнительными выплатами муниципальных служащих и иных категорий работников Управления, начисление и перечисление денежных средств по страховым взносам в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

1.4. Цели и задачи Муниципальной программы

Цели Муниципальной программы:

Предоставление в полном объеме мер дополнительной социальной поддержки, установленных нормативными правовыми актами города Подольска, отдельным категориям граждан.

Развитие «доступной среды» для инвалидов и маломобильных групп населения.

Предоставление мер социальной поддержки  гражданам,  в соответствии с Законом Московской области от 13.07.2007 № 110/2007-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области по организации предоставления гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», имеющим регистрацию по месту жительства в городском округе Подольск.

  Создание условий для оказания качественной и эффективной  медицинской помощи в городском округе  Подольск.

Создание условий для повышения эффективности организационного, нормативного, правового и финансового обеспечения, развития и укрепления материально-технической базы Управления.

Задачи Муниципальной программы:

Повышение качества и уровня жизни социально незащищенных слоев населения посредством обеспечения предоставления в полном объеме мер дополнительной социальной поддержки, социальной помощи и адресной материальной помощи отдельным категориям граждан, установленных нормативными правовыми актами города Подольска.

Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Подольске.

Организация предоставления гражданам, имеющим регистрацию по месту жительства в городском округе Подольск, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Повышение качества и уровня жизни граждан.

 Обеспечение медицинских государственных организаций, находящихся на территории города Подольска медицинскими кадрами.

            Повышение эффективности использования и  прозрачность расходов денежных средств, выделяемых Управлению на материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Управления по вопросам перспективного планирования, основных направлений государственной политики в сфере охраны труда, социального партнерства, соблюдения трудовых прав граждан, решение вопросов социальных прав граждан, относящихся к компетенции Управления.  Своевременное и полное обеспечение денежным содержанием и дополнительными выплатами муниципальных служащих и иных категорий работников Управления, начисление и перечисление денежных средств по страховым взносам в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

1.5. Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной программы (подпрограмм) с обоснованием необходимости их осуществления.

1.5.1. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы «Дополнительная социальная поддержка» с обоснованием необходимости их осуществления

Мероприятия подпрограммы «Дополнительная социальная поддержка» носят комплексный характер. Их реализация позволяет достичь определенных целей и планируемых результатов.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы рассчитан исходя из прогнозируемой численности граждан, имеющих право на получение мер дополнительной социальной поддержки, адресной материальной помощи, а также оказания поддержки граждан – членов общественных организаций инвалидов и ветеранов. Меры дополнительной социальной поддержки получат более 18000 подольчан ежегодно.

Реализация подпрограммы «Дополнительная социальная поддержка» осуществляется по следующим основным направлениям:

1. Своевременное и полное предоставление мер дополнительной социальной поддержки гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с нормативными правовыми актами города Подольска, в том числе на основе адресного подхода:

1.1. Оказание единовременной материальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (во исполнение решения Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 26.12.2013 № 35/21).

1.2. Оказание материальной помощи гражданам в случае имущественных потерь, вызванных чрезвычайными ситуациями (пожары, наводнения,               техногенные аварии и т.п.), одиноко проживающему гражданину выплачивается материальная помощь в размере, установленном постановлением Главы города Подольска, семье - на каждого члена семьи – в размере, установленном постановлением Главы города Подольска.

Оказание единовременной материальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, осуществляется в том числе на основании административного регламента «Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации», утвержденного постановлением Главы города Подольска от 17.06.2011 № 945-П.

Реализация данных мероприятий подпрограммы позволит повысить уровень жизни граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, будет способствовать снижению социальной напряженности в обществе.

1.3. Осуществление ежемесячных денежных выплат для частичной компенсации расходов по оплате технического обслуживания жилья, коммунальных услуг, обеспечения лекарствами лицам, удостоенным звания «Почетный гражданин города Подольска», вдовам (вдовцам) лиц, удостоенных звания «Почетный гражданин города Подольска» (во исполнение решений Подольского городского Совета депутатов от 31.08.2006 № 12/6, от 25.12.2009 № 47/6).

1.4. Осуществление ежегодных единовременных денежных выплат лицам, удостоенным звания «Почетный гражданин города Подольска», вдовам (вдовцам) лиц, удостоенных звания «Почетный гражданин города Подольска» (во исполнение решений Подольского городского Совета депутатов от 31.08.2006 № 12/6, от 25.12.2009 № 47/6).

1.5. Осуществление расходов, единовременных денежных выплат или компенсации расходов на погребение лица, удостоенного звания «Почетный гражданин города Подольска», связанные с погребением ритуальные услуги (в размерах, установленных постановлением Главы города Подольска), изготовление и установку надгробия (в размерах, установленных постановлением Главы города Подольска), в случае смерти лица, удостоенного звания «Почетный гражданин города Подольска» (во исполнение решения Подольского городского Совета депутатов от 31.08.2006 № 12/6).

В городе Подольске большое внимание уделяется гражданам, внесшим значительный вклад в развитие города. Данные меры дополнительной социальной поддержки реализуются во исполнение решений Подольского городского Совета депутатов, в соответствии с которыми осуществляются ежемесячные денежные выплаты и единовременные выплаты в конце года Почетным гражданам города Подольска и вдовам Почетных граждан в размерах, установленных постановлениями Главы города Подольска, а также в случае смерти Почетного гражданина города Подольска производятся компенсации и расходы на погребение и связанные с ним ритуальные услуги, установку ограды (в размерах, установленных постановлением Главы города Подольска) и расходы на изготовление и установку надгробия (в размерах, установленных постановлением Главы города Подольска).

1.6. Осуществление расходов, связанных с предоставлением социальной поддержки (морального и материального стимулирования) гражданам - членам народных дружин (во исполнение постановления Главы города Подольска от 17.05.2005 № 1094-П и решения Подольского городского Совета депутатов от 24.02.2009 № 40/6).

Осуществление расходов, связанных с предоставлением социальной поддержки (морального и материального стимулирования) производится с целью поддержания и стимулирования активистов общественного добровольного движения по охране правопорядка в городе, на основании обращения и списков, предоставленных Управлением по обеспечению общественной безопасности и чрезвычайным ситуациям Администрации города Подольска, в размерах, установленных постановлением Главы города Подольска.

1.7. Осуществление единовременных денежных выплат гражданам (юбилярам-долгожителям) в связи с юбилейными датами со Дня рождения (90, 95, 100 лет) (во исполнение решения Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 26.12.2013 № 35/21).

Единовременные денежные выплаты осуществляются в целях обеспечения дополнительной поддержки юбиляров-долгожителей в связи с юбилейными датами (90, 95, 100 лет) в размерах, установленных постановлением Главы города Подольска, и производятся на основании личных заявлений юбиляров, их доверенных лиц, обращений общественных организаций ветеранов и инвалидов.

1.8. Осуществление ежегодных денежных выплат (компенсации расходов) на приобретение школьной формы для детей либо заменяющего ее комплекта детской одежды, а также спортивной формы для посещения школьных занятий, многодетным семьям (3 и более детей), в том числе утратившим статус многодетных в связи с достижением одним или несколькими детьми совершеннолетия (при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных учреждениях всех типов по очной форме обучения и не достигли возраста двадцати трех лет) (во исполнение решения Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 26.12.2013 № 35/21).

Осуществление ежегодных денежных выплат (компенсации расходов) на приобретение для детей школьной формы либо заменяющего ее комплекта детской одежды, а также спортивной формы для посещения школьных занятий, производится в целях дополнительной социальной поддержки многодетных семей, в размерах, установленных постановлением Главы города Подольска.

2. Организация предоставления услуг гражданам, имеющим право на дополнительную социальную поддержку в соответствии с нормативными правовыми актами города Подольска:

2.1. Организация предоставления льготных бытовых услуг (бани, парикмахерских, химчистки) малообеспеченным гражданам и пенсионерам (в том числе во исполнение решения Подольского городского Совета депутатов от 03.07.2007 № 23/7).

Предоставление льготных бытовых услуг (бани, парикмахерских, химчистки) малообеспеченным гражданам и пенсионерам производится с целью повышения доступности и качества услуг, в том числе на основе развития партнерства муниципалитета и бизнеса в сфере социальной защиты, а также во исполнение решения Подольского городского Совета депутатов от 03.07.2007 № 23/7.

2.2. Обеспечение периодическими печатными изданиями малоимущих одиноко проживающих и иных категорий граждан (во исполнение решения Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 26.12.2013 № 35/21).

Бесплатная подписка на периодические печатные издания, газеты: «Подольский рабочий», «Ежедневные новости. Подмосковье», «Ветеран» и другие, осуществляется в целях обеспечения информированности населения о деятельности государственных органов власти, органов местного самоуправления, о развитии Московской области, города Подольска, в целях дополнительной поддержки малообеспеченных граждан, ветеранов войны и труда, инвалидов и других категорий граждан.

3. Развитие духовных, нравственных традиций, достойного воспитания детей, пропаганда семейных ценностей, укрепление основ общества посредством осуществления работы по организации и проведению семинаров, конференций, выставок, торжественных и иных мероприятий по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления по обеспечению социальных гарантий и охране труда Администрации города Подольска, торжественных мероприятий, посвященных государственным праздникам, мероприятий, посвященных памятным датам.

3.1. Мероприятия по социальной поддержке инвалидов.

В городе действуют четыре общественные организации инвалидов, насчитывающие в общей сложности более 4 500 человек: Подольская городская организация Московской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», Подольское местное отделение Московского областного регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих», Подольская местная организация Московской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых», Благотворительная общественная организация помощи детям-инвалидам «РАДУГА» г. Подольска. Меры дополнительной социальной поддержки гражданам – членам общественных организаций инвалидов осуществляются в целях исполнения Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», интеграции инвалидов в общество, организации их содержательного досуга (экскурсии, фестивали, конкурсы, поездки и т.д.) и проведения семинаров, конференций, выставок, круглых столов, торжественных и иных мероприятий, городских массовых мероприятий для людей с ограниченными физическими возможностями, таких как Декада милосердия, «Вера, Надежда, Любовь» и других, позволяющих инвалидам ощутить себя востребованными в обществе, проявить свои творческие и интеллектуальные способности.

3.2. Мероприятия по социальной поддержке граждан – членов городских общественных организаций ветеранов войны и труда.

Ветеранское движение в городе Подольске активно поддерживается на протяжении многих лет. Меры дополнительной социальной поддержки гражданам – членам городских ветеранских общественных организаций осуществляются во исполнение Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в целях сохранения активного долголетия, укрепления общественного уважения к ветеранам войны и труда, а также оказания содействия в проведении различных ежегодных мероприятий (экскурсий, конкурсов, поездок, чествования участников и ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов труда), семинаров, конференций, выставок, круглых столов, торжественных и иных мероприятий. Проведение различных мероприятий позволяет ветеранам чувствовать свою востребованность и значимость, а у молодежи воспитывать чувства патриотизма и уважения к старшему поколению.

3.3. Мероприятия по социальной поддержке семьи и детей.

Меры дополнительной социальной поддержки семьи и детей включают в себя организацию и (или) проведение общегородских мероприятий, посвященных Международному дню семьи, Международному дню защиты детей (для детей-инвалидов, многодетных и малообеспеченных семей, опекунских семей – поездки, экскурсии, подарки, чаепитие и т.п.); мероприятия по социальной поддержке многодетных семей, семей с детьми - инвалидами, детей, оказавшихся под опекой (организация праздников, подарки, экскурсии); чествование супружеских пар, проживших совместно 50, 55, 60 и более лет (юбилеи).

В городе Подольске проживают 1029 многодетных семей (3 и более детей), в которых воспитываются 3263 ребенка. Оказание качественной социальной помощи данной категории граждан, как на областном, так и на муниципальном уровнях, разнообразие форм проведения различных значимых мероприятий будет способствовать повышению качества жизни многодетных семей. Проведение городских мероприятий для многодетных и малообеспеченных семей имеет большое общественное значение, позволяет повысить статус многодетной семьи, семейных ценностей, оказывает большое положительное влияние на подрастающее поколение.

На протяжении нескольких лет от имени Главы города Подольска проходит чествование супружеских пар, проживших совместно 50, 55, 60 и более лет (вручаются подарки, цветы, организуется прием). Это мероприятие позволяет повысить статус семьи и семейных отношений, имеет большое воспитательное значение для молодого поколения.

3.4. Мероприятия по социальной поддержке ветеранов боевых действий, правоохранительных органов и семей погибших сотрудников.

Дополнительные меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, правоохранительных органов и семей погибших сотрудников включают в себя организацию и (или) проведение мероприятий, посвященных Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества (чествование семей погибших, поездки, возложение венков, чаепитие и т.п.); осуществление ежегодных денежных выплат, единовременных денежных выплат в связи с юбилейными датами со дня рождения членам семей (родителям и вдовам) военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы в Афганистане или при участии в боевых действиях в мирное время на территории Российской Федерации, в периоды, установленные законодательством Российской Федерации; осуществление единовременных денежных выплат ветеранам органов внутренних дел, членам семей (родителям и вдовам) сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей в Афганистане или при участии в боевых действиях в мирное время на территории Российской Федерации, в периоды, установленные законодательством Российской Федерации, проходивших службу на территории города Подольска (на основании обращения и списков, предоставленных Управлением по обеспечению общественной безопасности и чрезвычайным ситуациям Администрации города Подольска).

Проведение мероприятий по оказанию поддержки россиянам, исполнявшим служебный долг за пределами Отечества, оказание материальной поддержки родителям военнослужащих, погибших при исполнении служебного долга в Афганистане и в других локальных военных конфликтах, имеет важное общественно-политическое значение. Ежегодно, в феврале и декабре, планируется проведение мероприятий, посвященных выводу советских войск из Афганистана и Дню памяти защитников Отечества, исполнявших интернациональный долг за пределами Родины.

Предусмотрена единовременная материальная помощь родителям и вдовам военнослужащих, погибших при исполнении служебного долга в Афганистане и других военных конфликтах, а также единовременная выплата в связи с юбилеем родителя воина, погибшего при исполнении служебного долга в Афганистане и в других локальных военных конфликтах. Размеры указанных выплат устанавливаются постановлением Главы города Подольска.

С целью поддержки ветеранов и семей погибших сотрудников правоохранительных органов, проходивших службу на территории города Подольска, на основании обращения и списков, предоставленных Управлением по обеспечению общественной безопасности и чрезвычайным ситуациям Администрации города Подольска, производятся единовременные денежные выплаты, размер которых устанавливается постановлением Главы города Подольска.

3.5. Социально значимые мероприятия, мероприятия, посвященные памятным датам и государственным праздникам.

Во исполнение Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в целях дополнительной поддержки ветеранов, ежегодно к памятным датам производятся выплаты ветеранам Великой Отечественной войны, вдовам, участникам ликвидации последствий техногенных аварий, а также проводятся городские общественно-политические и социально значимые мероприятия, приуроченные к памятным государственным праздникам.

3.6. Организация поездок на городском пассажирском транспорте к городским кладбищам, храмам в дни пасхальных праздников для нуждающихся семей, ветеранов, пенсионеров.

В дни пасхальных праздников для нуждающихся семей, ветеранов, пенсионеров предоставляется возможность бесплатных поездок на городском пассажирском транспорте к городским кладбищам, храмам. Транспортными услугами в дни пасхальных праздников ежегодно пользуются более 6 000 человек.

Постановлением Главы города Подольска от 31.12.2013 №2764-П «О реализации дополнительных мер социальной поддержки в городском округе Подольск Московской области» создана Комиссия по вопросам реализации дополнительных мер социальной поддержки в городском округе Подольск Московской области, утвержден ее состав, а также Положение о Комиссии по вопросам реализации дополнительных мер социальной поддержки в городском округе Подольск Московской области, Порядок оказания материальной помощи, предоставления социальной поддержки, осуществления расходов и денежных выплат отдельным категориям граждан в городском округе Подольск Московской области, Порядок обеспечения периодическими печатными изданиями малоимущих одиноко проживающих граждан, ветеранов труда, инвалидов и иных категорий граждан в городском округе Подольск Московской области, Порядок предоставления льгот по оплате услуг бани (льготных бытовых услуг (бани)) отдельным категориям граждан в городском округе Подольск Московской области, Перечень мероприятий, проводимых в сфере социальной защиты населения, мероприятий, посвященных знаменательным событиям и памятным датам, установленным в Российской Федерации и Московской области, Положение о проведении мероприятий в сфере социальной защиты населения, мероприятий, посвященных знаменательным событиям и памятным датам, установленным в Российской Федерации и Московской области и установлены размеры (предельные размеры) и нормы предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городском округе Подольск Московской области.

1.5.2. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы «Доступная среда» с обоснованием необходимости их осуществления

Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование механизма предоставления социальных услуг в целях интеграции инвалидов в общество.

1. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Подольске.

В данном разделе планируется проведение мероприятий, направленных на определение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности.

Органами исполнительной власти Московской области совместно с органами местного самоуправления Московской области, общественными организациями инвалидов будет продолжена работа по паспортизации приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

В рамках данного раздела осуществляются мероприятия, направленные на обеспечение доступности учреждений здравоохранения, образования, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта, транспорта и связи, объектов дорожного хозяйства и благоустройства, спортивных объектов для различных категорий инвалидов, в том числе инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках, инвалидов с опорно-двигательной патологией, инвалидов по зрению, по слуху.

Планируется осуществить ряд мероприятий, направленных на обеспечение доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры, в том числе обеспечение доступности для инвалидов и маломобильных групп населения маршрутов движения троллейбусов (приобретение 5 единиц пассажирского автотранспорта (МУП «Подольский троллейбус») и организация движения по отдельному расписанию низкопольных троллейбусов для инвалидов на колясках и (или) троллейбусов с подъемным механизмом); обеспечение доступности остановочных комплексов общественного транспорта и пешеходных переходов на дорогах местного значения для инвалидов по зрению, по слуху, лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата; оборудование мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

Указанные мероприятия будут реализованы за счет средств городского бюджета.

          1.5.3. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы «Предоставление гражданам жилищных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» с обоснованием необходимости их осуществления

  Мероприятия подпрограммы «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» носят комплексный характер. Социальная эффективность предоставления гражданам жилищных субсидий определяется рядом ее существенных параметров:

- социальная ориентированность, определяемая структурой предоставляемых жилищных субсидий по категориям граждан;

- социальная чувствительность, характеризующая взаимосвязь между размером жилищной субсидии и социальными параметрами семьи;

           - справедливость или способность предоставления гражданам жилищных субсидий в необходимой мере учитывает потребности семьи в ней;

- предотвращение «социального иждивенчества», то есть снижение потенциала трудовой активности семьи;

- организационно-технологическая приемлемость или способность обеспечить информационную, технологическую и организационную доступность в предоставлении жилищных субсидий для населения;

- социально-экономическая результативность, выражаемая способностью  жилищных субсидий сводить к минимуму уровень просроченной задолженности субсидентов и поддерживать необходимую требовательность к качеству жилищно-коммунальных услуг;

- социально-психологическая эффективность, определяемая способностью  жилищных субсидий сдерживать рост социальной напряженности и поддерживать доверие к власти.

 Структура предоставления жилищных субсидий. Структура предоставления жилищных субсидий характеризуется распределением субсидентов по отдельным социальным параметрам семьи – возрасту главы семьи, её количественному составу, наличию в ней иждивенцев, безработных и пенсионеров, доходу семьи. Состояние этой структуры выражает ориентированность жилищных субсидий, то есть преимущественную направленность на те или иные группы населения.

 Более половины субсидентов составляют одинокие пенсионеры или семьи пенсионеров (более 70%). Таким образом, предоставление гражданам жилищных субсидий ориентировано на семьи, состоящие только из пенсионеров или имеющие их в своем составе. Это наиболее уязвимая в материальном отношении группа семей.

 Оценка уровня «социального иждивенчества» и изменения объема субсидентов.  Предоставление жилищных субсидий, как и любой государственной помощи порождает отрицательный эффект – «социальное иждивенчество», при котором граждане стремятся не сами себя обеспечивать материально, а полагаются на бесплатную денежную помощь. При предоставлении гражданам жилищных субсидий такой эффект должен учитываться и сводиться к минимуму.

  Социальная чувствительность предоставления гражданам жилищных субсидий. Величина связи между размером семьи и размером жилищных субсидий составляет весьма значительную величину. Чем больше численность семьи, тем выше размер субсидии, которую она получает.

  Организационно-технологическая приемлемость в предоставлении гражданам жилищных субсидий. Технологическая доступность в предоставлении гражданам жилищных субсидий зависит от того, насколько легко потенциальные субсиденты могут технически оформить получение субсидии.

            Результативность в предоставлении гражданам жилищных субсидий.  Влияние уровня субсидирования на снижение просроченной задолженности.

 Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ориентировано на наиболее уязвимые слои населения «городского округа Подольск».

1.5.4.  Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы  «Создание условий для оказания медицинской помощи в городе Подольске» с обоснованием необходимости их осуществления

Необходимым условием обеспечения государственных учреждений здравоохранения, находящихся на территории городского округа Подольск, медицинскими кадрами является стимулирование, в целях привлечения медицинских работников для  работы в медицинских государственных организаций города. Другим направлением является подготовка  специалистов с высшим и средним медицинским образованием. Комплексный подход в значительной степени будет способствовать решению проблемы дефицита медицинских кадров в организациях здравоохранения. Обеспечение подготовки медицинских и фармацевтических кадров, их непрерывного последипломного образования напрямую связаны с повышением доступности и качества медицинской помощи для населения.

Выполнение мероприятий подпрограммы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на улучшение кадровой ситуации в медицинских организациях. Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также повысить взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

1.5.5. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы «Обеспечивающая подпрограмма»

Выполнение мероприятий данной подпрограммы необходимо в рамках материально-технического, информационно-коммуникационного, финансового обеспечения деятельности Управления по обеспечению социальных гарантий и охране труда Администрации города Подольска в процессе реализации данным органом своих полномочий в соответствии  с действующим законодательством.

Данные мероприятия спланированы с целью оптимизации процессов Управления внутри организации, а также повышение эффективности использования и  прозрачность расходов денежных средств, выделяемых органам Администрации города  для обеспечения деятельности путем отчётности об исполнении сметы доходов и расходов по средствам городского бюджета,  выделенным на текущую деятельность органа, а также средств бюджета Московской области.

2. Планируемые результаты реализации Муниципальной программы, подпрограмм

2.1. Планируемые результаты реализации подпрограммы «Дополнительная социальная поддержка»

№ п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)		Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы)	Планируемое значение показателя по годам реализации
		Бюджет города Подольска	Другие источники				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Задача 1. Своевременное и полное предоставление мер дополнительной социальной поддержки гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с нормативными правовыми актами города Подольска, в том числе на основе адресного подхода.			Доля граждан, получивших меры дополнительной социальной поддержки, от общего числа обратившихся граждан и имеющих право на их получение в соответствии с нормативными правовыми актами города Подольска	процент	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2.	Задача 2. Организация предоставления услуг гражданам, имеющим право на дополнительную социальную поддержку в соответствии с нормативными правовыми актами города Подольска.			Доля граждан, получивших дополнительную социальную поддержку непосредственно в форме предоставления услуг, от общего числа обратившихся граждан и имеющих право на её получение в соответствии с нормативными правовыми актами города Подольска	процент	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
3.	Задача 3. Развитие духовных, нравственных традиций, достойного воспитания детей, пропаганда семейных ценностей, укрепление основ общества посредством осуществления работы по организации и проведению семинаров, конференций, выставок, торжественных и иных мероприятий по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления по обеспечению социальных гарантий и охране труда Администрации города Подольска, торжественных мероприятий, посвященных государственным праздникам, мероприятий, посвященных памятным датам.			Количество организованных и проведенных семинаров, конференций, выставок, торжественных мероприятий по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления по обеспечению социальных гарантий и охране труда Администрации города Подольска, торжественных мероприятий, посвященных государственным праздникам, мероприятий, посвященных памятным датам, способствующих развитию духовных, нравственных традиций, достойному воспитанию детей, пропаганде семейных ценностей, укреплению основ общества. Доля вторых рождений детей Доля третьих и последующих рождения детей	мероприятия процент процент	38	41	45 36,7 13,9	47 37,3 14,8	51    37,9  15,7	55 38,7 16,6