Постановление Главы городского округа Электрогорск от 12.09.2014 № 677

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЭЛЕКТРОГОРСК

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 сентября 2014 г. N 677

Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Электрогорск Московской области на 2014-2018 годы" в новой редакции

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 N 662/37 "Об утверждении государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья", постановлением главы городского округа Электрогорск от 30.08.2013 N 418 "О перечне муниципальных программ городского округа Электрогорск Московской области, реализация которых планируется с 2014 года", постановлением главы городского округа Электрогорск Московской области от 12.08.2013 N 384 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Электрогорск Московской области", в целях формирования благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Электрогорск Московской области, руководствуясь Уставом городского округа Электрогорск,

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Электрогорск Московской области на 2014-2018 годы" в новой редакции (прилагается).

2. Считать утратившим силу постановление главы городского округа Электрогорск Московской области от 09.12.2013 N 622 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Электрогорск Московской области на 2014-2018 годы".

3. Опубликовать настоящее постановление с приложением в газете "Электрогорские вести" и разместить в сети Интернет на официальном сайте городского округа Электрогорск Московской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава

городского округа И.П. Красавин

Приложение

к постановлению главы

городского округа Электрогорск

Московской области

от 12 сентября 2014 г. N 677

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЭЛЕКТРОГОРСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2014-2018 ГОДЫ"

1. Паспорт

муниципальной программы "Развитие субъектов малого

и среднего предпринимательства в городском округе

Электрогорск Московской области на 2014-2018 годы"

Наименование муниципальной программы	Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Электрогорск Московской области на 2014-2018 годы (далее - Программа)
Цели муниципальной программы	Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики городского округа Электрогорск Московской области за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности
Задачи муниципальной программы	- увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику городского округа; - создание благоприятных условий для развития предпринимательства
Координатор муниципальной программы	Начальник финансово-экономического управления администрации городского округа Электрогорск Московской области
Муниципальный заказчик муниципальной программы	Администрация городского округа Электрогорск Московской области
Сроки реализации муниципальной программы	2014-2018 годы
Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам	Расходы (тыс. руб.)
	Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Средства федерального бюджета	По результатам участия в конкурсе по отбору заявок муниципальных образований Московской области для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Средства бюджета Московской области
Средства бюджета городского округа Электрогорск Московской области	6150,00	1230,00	1230,00	1230,00	1230,00	1230,00
Внебюджетные источники		-	-	-	-	-
Планируемые результаты реализации муниципальной программы	Доля оборота малых и средних предприятий (включая микропредприятия) в общем обороте организаций (по полному кругу) городского округа Электрогорск, %	36,6	36,7	36,8	36,9	37,0
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тысячу человек населения городского округа, ед.	3,9	3,95	4,0	4,05	4,1
	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций городского округа Электрогорск, %	28,6	28,8	29,1	29,4	30,0
	Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий городского округа Электрогорск, руб.	22420,00	23000,00	23300,00	23600,00	24000,00
	Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций, %	100,5	101,0	101,5	102,0	103,0
	Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий	101,0	101,5	102,0	102,5	103,0
	Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства (нарастающим итогом), ед.	2	2	2	2	2
	Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, ед.	3	4	6	8	12

2. Характеристика проблемы в сфере малого и среднего

предпринимательства и прогноз развития ситуации

с учетом реализации Программы

Малое и среднее предпринимательство играет важную стабилизирующую роль в экономике городского округа Электрогорск, является тем инструментом, который позволяет снизить социальную напряженность и дать возможность населению города найти применение своему физическому и интеллектуальному потенциалу, реализовать социально значимые идеи и проекты, а также создать цивилизованную конкурентную среду.

Меры по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, принятые в последние годы на федеральном, областном уровнях, местном уровне, обусловили во многом позитивную динамику его развития.

Малое и среднее предпринимательство в городском округе Электрогорск представлено предприятиями, осуществляющими свою деятельность в промышленности, науке, строительстве, торговле, здравоохранении, образовании, а также в области предоставления социальных, персональных, бытовых и прочих услуг.

Структура малого и среднего предпринимательства по итогам 2013 г. сложилась следующим образом:

22,7% - промышленные предприятия;

38,6% - предприятия оптовой и розничной торговли;

26,1% - предприятия сферы услуг;

4,5% - строительные организации;

8,1% - прочие сферы.

Всего на территории городского округа на 01.01.2014 функционировало 23 малых, 3 средних предприятия, 62 микропредприятия (официально отчитывающихся), 205 индивидуальных предпринимателей.

В 2013 г. число субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета ИП) на 1 тыс. человек населения составило 3,8 единицы. Численность работников малых, средних и микропредприятий (без внешних совместителей) составила 1370 человек - это 28,4% от среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) по полному кругу организаций. Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий в 2013 г. составила 21347 руб.

В 2013 году оборот малых (включая микропредприятия) и средних предприятий городского округа Электрогорск составил 2,67 млрд. руб. и составил в общем обороте предприятий и организаций города 36,4%.

Проблемы развития малого и среднего предпринимательства в городском округе обусловлены рядом причин:

- отсутствие или недостаток стартового капитала для организации предпринимательской деятельности;

- недостаточная профессиональная подготовка для успешного начала предпринимательской деятельности;

- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования (большинство начинающих предприятий не обладает ликвидным залоговым обеспечением для привлечения банковских кредитов);

- низкая доступность площадей (производственных, торговых, офисных) в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;

- недостаток свободных земель для развития промышленных производств;

- ограниченный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к рынкам сбыта (региональному, российскому, международному).

Анализ факторов, влияющих на развитие предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, структуры его поддержки, администрации городского округа. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, информационной базы и финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, использование программно-целевого метода для решения проблем развития малого и среднего предпринимательства позволит:

- проводить единую политику по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;

- консолидировать и эффективно управлять бюджетными и привлекаемыми средствами;

- координировать деятельность по поддержке малого и среднего предпринимательства с мероприятиями, реализуемыми в рамках иных областных и муниципальных программ;

- обеспечить объективный контроль реализации Программы в соответствии с четко обозначенными количественными критериями достижения целей.

Реализация Программы позволит к концу 2018 г.:

- довести долю оборота малых и средних предприятий (включая микропредприятия) в общем обороте организаций (по полному кругу) городского округа Электрогорск до 37,0%;

- увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций городского округа Электрогорск до 30,0%;

- довести среднемесячную заработную плату работников малых и средних предприятий городского округа Электрогорск до 24,0 тыс. руб.;

- довести темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций, до 103%;

- довести темп роста объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий до 103%;

- довести количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения до 4,1 единицы;

- довести число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, до 12 единиц.

Цели и задачи Программы.

Целью Программы является повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики городского округа Электрогорск Московской области за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности.

Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Электрогорск являются:

- обрабатывающие производства, их технологическое оснащение и переоснащение (модернизация);

- научно-техническая и инновационная деятельность;

- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере бытового обслуживания, социального предпринимательства, здравоохранения, образования;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику городского округа;

- создание благоприятной среды для развития предпринимательства.

В рамках реализации задачи по увеличению вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику городского округа предусмотрена реализация мероприятий по направлениям:

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства;

- поддержка социального предпринимательства;

- создание благоприятной среды для предпринимательства.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде предоставления субсидий на частичную компенсацию затрат, связанных с осуществлением их деятельности.

Создание благоприятной среды для предпринимательства реализуется за счет следующих мероприятий:

- организация участия в конкурсах профессионального мастерства среди субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие представлению городского округа в областных и всероссийских конкурсах профессионального мастерства;

- проведение мероприятий, связанных с реализацией мер, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства (производство теле- и радиопрограмм, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства);

- размещение публикаций в средствах массовой информации о мерах, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в форумах и конференциях соответствующей направленности;

- организация работы по популяризации предпринимательства в школах (игровые, тренинговые мероприятия, образовательные курсы, олимпиады по предпринимательству, семинары, мастер-классы, экскурсии на предприятия).

Достижение целей и реализация задач Программы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе.

3. Планируемые результаты

реализации муниципальной программы городского округа

Электрогорск Московской области "Развитие субъектов малого

и среднего предпринимательства в городском округе

Электрогорск Московской области на 2014-2018 годы"

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)		Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы)	Планируемое значение показателя по годам реализации
		Бюджет городского округа Электрогорск Московской области	Другие источники (бюджет Московской области, федеральный бюджет)				2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города	1110,00	По результатам участия в конкурсе по отбору заявок муниципальных образований Московской области для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства	Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций (по полному кругу) городского округа Электрогорск	%	36,4	36,6	36,7	36,8	36,9	37,0
				Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций городского округа Электрогорск	%	28,4	28,6	28,8	29,1	29,4	30,0
				Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий городского округа Электрогорск	руб.	21347	22420	23000	23300	23600	24000
				Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций	%	100,0	100,5	101,0	101,5	102,0	103,0
				Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий	%	100,0	101,0	101,5	102,0	102,5	103,0
				Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства (нарастающим итогом)	ед.	2	2	2	2	2	2
				Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения	ед.	3,8	3,9	3,95	4,0	4,05	4,1
				Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку	ед.	3	3	4	6	8	12

4. Обоснование объемов финансовых ресурсов,

необходимых для реализации Программы

Наименование мероприятия Программы	Источник финансирования	Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия	Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам	Эксплуатационные расходы, возникающие в результате реализации мероприятия
Проведение мероприятий, посвященных Дню предпринимателя	Средства бюджета городского округа	Организация концерта - 10 тыс. руб. Подарки - 20 тыс. руб. Сумма затрат = 30 тыс. руб.	Всего - 150 тыс. руб., в т.ч.: 2014 г. - 30 тыс. руб.; 2015 г. - 30 тыс. руб.; 2016 г. - 30 тыс. руб.; 2017 г. - 30 тыс. руб.; 2018 г. - 30 тыс. руб.
Организация подготовки сборной команды городского округа Электрогорск к участию в Чемпионате Московской области по парикмахерскому искусству на Кубок Губернатора Московской области	Средства бюджета городского округа	- тренинг - 2,5 тыс. руб.; - форма для моделей - 6,5 тыс. руб.; - форма с символикой для мастеров - 1000 руб. Количество тренингов - 2. Количество мастеров - 6 чел. Количество моделей - 6 чел. Сумма затрат = 70 тыс. руб.	Всего - 350 тыс. руб., в т.ч.: 2014 г. - 70 тыс. руб.; 2015 г. - 70 тыс. руб.; 2016 г. - 70 тыс. руб.; 2017 г. - 70 тыс. руб.; 2018 г. - 70 тыс. руб.
Организация подготовки сборной команды городского округа Электрогорск к участию в Чемпионате по кулинарному искусству на кубок Губернатора Московской области	Средства бюджета городского округа	- тренинг - 2,5 тыс. руб.; - продукты для приготовления блюд - 10 тыс. руб. Количество тренингов - 2. Количество участников - 2. Сумма затрат = 20 тыс. руб.	Всего - 100 тыс. руб., в т.ч.: 2014 г. - 20 тыс. руб.; 2015 г. - 20 тыс. руб.; 2016 г. - 20 тыс. руб.; 2017 г. - 20 тыс. руб.; 2018 г. - 20 тыс. руб.
Частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на арендную плату	Средства бюджета городского округа	Чк = Сср (макс) x К, где: Чк - сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия; Сср (макс) - планируемый средний (максимальный) размер предоставляемой субсидии; К - прогнозируемое количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принимающих участие в мероприятии, - получателей поддержки. Чк = 80,0 тыс. руб. x 5 = 400,0 тыс. руб.	Всего - 2000,0 тыс. руб., в т.ч.: 2014 г. - 400 тыс. руб.; 2015 г. - 400 тыс. руб.; 2016 г. - 400 тыс. руб.; 2017 г. - 400 тыс. руб.; 2018 г. - 400 тыс. руб.
Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров	Средства бюджета городского округа	Чк = Сср (макс) x К, где: Чк - сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия; Сср (макс) - планируемый средний (максимальный) размер предоставляемой субсидии; К - прогнозируемое количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принимающих участие в мероприятии, - получателей поддержки. Чк = 500,0 тыс. руб. x 1 = 500,0 тыс. руб.	Всего - 2500,0 тыс. руб., в т.ч.: 2014 г. - 500 тыс. руб.; 2015 г. - 500 тыс. руб.; 2016 г. - 500 тыс. руб.; 2017 г. - 500 тыс. руб.; 2018 г. - 500 тыс. руб.
	Средства бюджета Московской области	По результатам конкурса по отбору заявок на предоставление субсидий
	Средства федерального бюджета	По результатам конкурса по отбору заявок на предоставление субсидий
Частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности: социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях и студиях, производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, обеспечение культурно-просветительской деятельности (театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские), предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к образовательным услугам	Средства бюджета городского округа	Чк = Сср (макс) x К, где: Чк - сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия; Сср (макс) - планируемый средний (максимальный) размер предоставляемой субсидии; К - прогнозируемое количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принимающих участие в мероприятии, - получателей поддержки. Чк = 70,0 тыс. руб. x 3 = 210,0 тыс. руб.	Всего - 1050,0 тыс. руб., в т.ч.: 2014 г. - 210 тыс. руб.; 2015 г. - 210 тыс. руб.; 2016 г. - 210 тыс. руб.; 2017 г. - 210 тыс. руб.; 2018 г. - 210 тыс. руб.
	Средства бюджета Московской области	По результатам конкурса по отбору заявок на предоставление субсидий
	Средства федерального бюджета	По результатам конкурса по отбору заявок на предоставление субсидий