Расширенный поиск
Постановление Администрации городского округа Фрязино от 12.12.2014 № 804 АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ФРЯЗИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от
12 декабря ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ФРЯЗИНО, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ В соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", постановлением Правительства Московской области от 09.08.2010 N 643/32 "Об утверждении порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальные вложения", Уставом городского округа Фрязино Московской области п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета города Фрязино, направляемых на капитальные вложения (далее - Порядок). 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации Котова О.В. Временно исполняющий обязанности Руководителя администрации И.М. Сергеев
Утвержден постановлением администрации города Фрязино Московской области от 12 декабря
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ФРЯЗИНО, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок регламентирует проведение проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов капитального строительства и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета города Фрязино, на предмет эффективности использования средств бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - проверка). 2. Настоящий Порядок не распространяется на инвестиционные проекты: 2.1. Реализуемые в соответствии с концессионными соглашениями; 2.2. Финансирование которых полностью или частично за счет средств бюджета города Фрязино началось до 1 января 2009 года; 3. Целью проведения проверки является оценка соответствия инвестиционного проекта качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств бюджета города Фрязино, направляемых на капитальные вложения (далее - интегральная оценка) в целях реализации указанного проекта. 4. Проверка проводится: 4.1. При формировании муниципальных долгосрочных целевых программ и предложений в региональные целевые программы; 4.2. Для принятия решения о предоставлении средств бюджета города Фрязино: 4.2.1. Для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Фрязино; 4.2.2. Для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридических лиц, не являющихся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями (далее - организации); 5. Проверка осуществляется отделом экономики администрации города Фрязино (далее - отдел экономики), уполномоченным на проведение проверки инвестиционных проектов в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств бюджета города Фрязино, направляемых на капитальные вложения (далее - Методика), согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. 6. Плата за проведение проверки не взимается. 7. Отдел экономики ведет в устанавливаемом им порядке реестр инвестиционных проектов, получивших положительное заключение об эффективности использования средств бюджета города Фрязино, направляемых на капитальные вложения. 8. Муниципальные заказчики - координаторы муниципальных долгосрочных целевых программ (далее - муниципальные заказчики) для проведения проверки инвестиционных проектов в отношении объектов капитального строительства, включенных в проекты указанных программ, представляют в отдел экономики для проведения проверки инвестиционных проектов подписанные руководителем (уполномоченным им лицом) и заверенные печатью следующие документы: 8.1. Заявление на проведение проверки инвестиционных проектов. 8.2. Паспорт инвестиционного проекта, заполненный по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. 8.3. Обоснование экономической целесообразности реализации инвестиционного проекта с исходными данными инвестиционного проекта для расчета интегральной оценки в соответствии с методикой. 9. Основаниями для отказа в принятии документов для проведения проверки являются: 9.1. Представление неполного комплекта документов. 9.2. Несоответствие паспорта инвестиционного проекта и обоснования экономической целесообразности реализации инвестиционного проекта требованиям к их содержанию и заполнению. 10. Проведение проверки начинается после регистрации в отделе экономики документов и завершается направлением (вручением) инициатору проверки заключения отдела экономики об эффективности использования средств бюджета города Фрязино на реализацию инвестиционного проекта (далее - заключение) в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку. 11. Срок проведения проверки, подготовки и направления (вручения) инициатору проверки заключения отдела экономики не должен превышать 20 рабочих дней со дня регистрации документов. 12. Результатом проверки является заключение отдела экономики, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) числового значения интегральной оценки инвестиционного проекта требованиям методики. 13. В случае получения отрицательного заключения инициатор инвестиционного проекта вправе представить документы на повторную проверку при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении. 14. Положительное заключение является обязательным документом, необходимым для принятия решения о предоставлении средств бюджета города Фрязино на реализацию данного инвестиционного проекта. 15. Отрицательное заключение должно содержать мотивированные выводы о неэффективности использования средств бюджета города Фрязино, направляемых на капитальные вложения в целях реализации инвестиционного проекта, или о необходимости доработки документов с указанием конкретных недостатков. 16. Заключение подписывается начальником отдела экономики.
Приложение N 1 к Порядку
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ФРЯЗИНО, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
I. Общие положения
1. Настоящая Методика предназначена для оценки эффективности использования средств бюджета города Фрязино, направляемых на капитальные вложения (далее - оценка эффективности), по инвестиционным проектам, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета города Фрязино. 2. Оценка эффективности осуществляется на основе интегральной оценки эффективности, а также оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев путем определения балла оценки по каждому из указанных критериев. 3. Методика устанавливает общие требования к расчету интегральной оценки эффективности, а также расчету оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев.
II. Состав качественных критериев, порядок определения баллов оценки качественных критериев и оценки соответствия инвестиционного проекта качественным критериям
4. Оценка соответствия инвестиционного проекта осуществляется на основе следующих качественных критериев: а) наличие сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления; б) соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития города Фрязино; в) комплексный подход к решению существующей проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках долгосрочных целевых программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств программ комплексного социально-экономического развития города Фрязино; г) необходимость строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением органами местного самоуправления города Фрязино полномочий, отнесенных к предмету их ведения; д) отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг); е) обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств бюджета города Фрязино; ж) целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования; з) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. 5. Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям рассчитывается по следующей формуле:
где: - оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям; - общее число качественных критериев; - балл оценки i-го качественного критерия; - число критериев, не применимых к проверяемому инвестиционному проекту.
6. Возможные значения баллов оценки по каждому из качественных критериев приведены в графе "Допустимые баллы оценки" таблицы 1 "Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям".
Таблица 1
ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА КАЧЕСТВЕННЫМ КРИТЕРИЯМ
7. Критерий - наличие сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления. Балл, равный 1, присваивается проекту, если в паспорте инвестиционного проекта и обосновании экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений дана четкая формулировка конечных социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта и определены характеризующие их количественные показатели (показатель). Конечные социально-экономические результаты реализации проекта - эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ или услуг, произведенных после реализации инвестиционного проекта. Например, снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение уровня обеспеченности населения медицинскими услугами, услугами образования и другие. Рекомендуемые показатели, характеризующие конечные социально-экономические результаты реализации проекта по различным видам деятельности и типам проектов, приведены в таблице 2. Заявитель вправе определить иные показатели с учетом специфики инвестиционного проекта.
Таблица 2
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЦЕЛЬ И РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
8. Критерий - соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития города Фрязино. Балл, равный 1, присваивается проекту, если цель инвестиционного проекта соответствует одному из приоритетов и целей в указанных документах. Для обоснования оценки заявитель приводит формулировку приоритета и цели со ссылкой на соответствующий документ. 9. Критерий - комплексный подход к решению существующей проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми за счет средств бюджета города Фрязино в рамках муниципальных программ (подпрограмм), программ комплексного социально-экономического развития города Фрязино. Обоснованием комплексного подхода к решению существующей проблемы в рамках инвестиционного проекта (балл, равный 1) являются: а) для инвестиционных проектов, подлежащих включению в указанные программы, - соответствие цели инвестиционного проекта задаче программного мероприятия, решение которой обеспечивает реализация предлагаемого инвестиционного проекта; заявитель приводит наименование соответствующей целевой программы, реквизиты документа, утверждающего соответствующую муниципальную программу, а также наименование программного мероприятия, выполнение которого обеспечит осуществление инвестиционного проекта; б) для инвестиционных проектов, не подлежащих включению в указанные программы, - заключение соответствующего органа муниципального управления. 10. Критерий - необходимость строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующими муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения. Балл, равный 1, присваивается при наличии обоснования невозможности осуществления муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения: а) без строительства объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта; б) без реконструкции объекта капитального строительства (с документальным подтверждением необходимости осуществления мероприятий по их реализации: указание степени изношенности конструкций, обоснование необходимости замены действующего и/или приобретения нового оборудования). 11. Критерий - отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями. Балл, равный 1, присваивается в случае, если в рамках проекта предполагается: а) производство продукции (работ и услуг), не имеющей мировых и отечественных аналогов; б) производство импортозамещающей продукции (работ и услуг); в) производство продукции (работ и услуг), спрос на которую с учетом производства замещающей продукции удовлетворяется не в полном объеме. Для обоснования соответствия критерию заявитель указывает объемы, основные характеристики аналогичной импортируемой продукции, объемы производства, основные характеристики, наименование и месторасположение производителя замещающей продукции (работ и услуг). 12. Критерий - обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств бюджета города Фрязино. Балл, равный 1, присваивается в случае, если строительство (реконструкция) объекта капитального строительства муниципальной собственности города Фрязино, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, предусмотрено долгосрочными целевыми программами города Фрязино, утвержденными администрацией города. По инвестиционным проектам, финансирование которых планируется осуществлять частично за счет средств бюджета города Фрязино, балл, равный 1, присваивается при их соответствии также следующим требованиям: а) наличие документального подтверждения каждого участника реализации инвестиционного проекта об осуществлении финансирования (софинансирования) инвестиционного проекта с указанием объема и сроков финансирования (софинансирования); б) соответствие предполагаемого объема и сроков софинансирования проекта в представленных документах объему и срокам софинансирования, предусмотренным паспортом инвестиционного проекта. 13. Критерий - наличие программ комплексного социально-экономического развития города Фрязино, реализуемых за счет средств бюджета города, предусматривающих строительство, реконструкцию объектов капитального строительства муниципальной собственности, реализуемых в рамках инвестиционных проектов. Балл, равный 1, присваивается в случае, если заявителем указаны наименования программ комплексного социально-экономического развития города Фрязино, в рамках которых планируется реализация инвестиционного проекта, а также документально подтвержденное обязательство администрации города Фрязино по финансированию инвестиционного проекта в объеме и в сроки, предусмотренные паспортом инвестиционного проекта. Критерий не применим в отношении инвестиционных проектов, планирующих строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, не относящихся к муниципальной собственности. 14. Критерий - целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования. Использование при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования признается обоснованным (балл, равный 1), если заявителем представлены материалы, служащие основанием для принятия решения о хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой, экономической и социальной целесообразности использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования. 15. Критерий - наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Подтверждением соответствия инвестиционного проекта указанному критерию (балл, равный 1) являются: а) для проектов, проектная документация которых разработана и утверждена застройщиком (заказчиком), - наличие в представленных заявителем документах копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации); б) указанный заявителем номер подпункта, пункта, статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым государственная экспертиза проектной документации предполагаемого объекта капитального строительства не проводится. Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым подготавливается решение о предоставлении средств бюджета города Фрязино на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации.
III. Состав количественных критериев, порядок определения баллов оценки и весовых коэффициентов количественных критериев и оценки соответствия инвестиционного проекта количественным критериям
16. Оценка соответствия инвестиционного проекта осуществляется на основе следующих количественных критериев: а) значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта; б) отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта; в) наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства; г) отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для нужд города Фрязино; д) обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта. 17. Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям рассчитывается по следующей формуле:
где: - оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям; - общее число количественных критериев; - балл оценки i-го количественного критерия; - весовой коэффициент i-го количественного критерия в процентах.
Сумма весовых коэффициентов по всем количественным критериям составляет 100 процентов. 18. Требования к определению баллов оценки по каждому из количественных критериев установлены пунктами 19-23 Методики. Значения весовых коэффициентов количественных критериев в зависимости от типа инвестиционного проекта, устанавливаемые в целях Методики, приведены в таблице 3.
Таблица 3
ЗНАЧЕНИЯ ВЕСОВЫХ КОЭФФИЦИЕНТОВ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ КРИТЕРИЕВ
(в процентах)
Возможные значения баллов оценки по каждому из количественных критериев приведены в графе "Допустимые баллы оценки" таблицы 4 "Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям". 19. Критерий - значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта. Для присвоения балла, равного 1, представленные заявителем в паспорте проекта инвестиционного проекта значения количественных показателей результатов его реализации должны отвечать следующим требованиям: а) наличие показателя (показателей), характеризующего непосредственные (прямые) результаты реализации инвестиционного проекта (мощность объекта капитального строительства, общая площадь объекта, общий строительный объем), с указанием единиц измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения; б) наличие не менее одного показателя, характеризующего конечные социально-экономические результаты реализации проекта. 20. Критерий - отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта. Сметная стоимость объекта капитального строительства, создаваемого в рамках реализации инвестиционного проекта, указывается в ценах года получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, а при его отсутствии - в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (с указанием года ее определения). Балл, равный 1, присваивается проекту, если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественным показателям (показателю) превышает значение указанного отношения по аналогичному проекту (при его наличии) не более чем на 5 процентов. Балл, равный 0,5, присваивается проекту, если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественным показателям (показателю) превышает значение указанного отношения по аналогичному проекту (при его наличии) не более чем на 10 процентов. Балл, равный 0, присваивается проекту в случае, если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественным показателям (показателю) превышает значение указанного отношения по аналогичному проекту (при его наличии) более чем на 10 процентов хотя бы по одному показателю. При определении значения баллов сметные стоимости объектов капитального строительства, создаваемых (созданных) в ходе реализации аналогичных проектов (при их наличии), должны представляться в ценах года определения сметной стоимости объекта капитального строительства, планируемого к созданию в рамках реализации инвестиционного проекта. Приведение сметной стоимости объектов капитального строительства по аналогичным проектам (при их наличии) к указанному уровню цен должно осуществляться с использованием индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации.
Таблица 4
ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА КОЛИЧЕСТВЕННЫМ КРИТЕРИЯМ
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|