ОЦЕНКА
ВЛИЯНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ НА ИЗМЕНЕНИЕ
ЗНАЧЕНИЙ
ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
Подпрограммы 3 «Организация оздоровления, отдыха и
занятости детей, подростков и молодежи
в городском округе Подольск Московской
области в 2014-2018 годах»
Таблица 1. При увеличении
бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию подпрограммы, на 5 процентов
|
Наименование
показателя
|
Целевое
значение
показателя в
соответствии с
подпрограммой
|
Изменение
целевых
значений показателя
при увеличении объема
финансирования мероприятий подпрограммы
|
Наименование дополнительных мероприятий для
реализации в случае
увеличения объемов финансирования
подпрограммы
|
Объем
финансирования
дополнительного
мероприятия, тыс.руб.
|
|
Доля детей, охваченных организованными формами отдыха и
оздоровления, %
|
2014 год
|
50
|
2014 год
|
52,5
|
2014 год
|
Дополнительные
мероприятия в случае увеличения объемов финансирования не планируются.
Дополнительные средства будут направляться на приобретение дополнительных
путевок для оздоровления, занятости и отдыха детей и подростков.
|
|
|
2015 год
|
50
|
2015 год
|
52,5
|
2015 год
|
|
|
2016 год
|
50
|
2016 год
|
52,5
|
2016 год
|
|
|
2017 год
|
50
|
2017 год
|
52,5
|
2017 год
|
|
|
2018 год
|
50
|
2018 год
|
52,5
|
2018 год
|
|
|
Количество детей, отдохнувших в городских оздоровительных
лагерях дневного пребывания,
чел.
|
2014 год
|
1900
|
2014 год
|
1995
|
2014 год
|
Дополнительные
мероприятия в случае увеличения объемов финансирования не планируются.
Дополнительные средства будут направляться на приобретение дополнительных
путевок для оздоровления, занятости и отдыха детей и подростков.
|
|
|
2015 год
|
1910
|
2015 год
|
2005
|
2015 год
|
|
|
2016 год
|
1920
|
2016 год
|
2016
|
2016 год
|
|
|
2017 год
|
1930
|
2017 год
|
2026
|
2017 год
|
|
|
2018 год
|
1940
|
2018 год
|
2037
|
2018 год
|
|
|
Количество
подростков и молодежи, трудоустроенных на временные рабочие места в
каникулярное время, чел.
|
2014 год
|
900
|
2014 год
|
945
|
2014 год
|
Дополнительные
мероприятия в случае увеличения объемов финансирования не планируются.
Дополнительные средства будут направляться на приобретение дополнительных
путевок для оздоровления, занятости и отдыха детей и подростков.
|
|
|
2015 год
|
1150
|
2015 год
|
1210
|
2015 год
|
|
|
2016 год
|
1180
|
2016 год
|
1240
|
2016 год
|
|
|
2017 год
|
1180
|
2017 год
|
1240
|
2017 год
|
|
|
2018 год
|
1200
|
2018 год
|
1260
|
2018 год
|
|
Таблица 2. При
уменьшении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию подпрограммы, на
5 процентов
|
Наименование
показателя
|
Целевое
значение
показателя в
соответствии с
подпрограммой
|
Изменение
целевых
значений показателя
при уменьшении объема
финансирования
мероприятий подпрограммы
|
Наименование мероприятий, которые
будут исключены из
подпрограммы в случае уменьшения
объемов ее финансирования
|
Экономия бюджетных
средств в результате
исключения
мероприятия из
подпрограммы
|
|
Доля детей, охваченных организованными формами отдыха и
оздоровления, %
|
2014 год
|
50
|
2014 год
|
47,5
|
2014 год
|
Исключение
мероприятий в случае уменьшения объемов финансирования не планируется.
Будут
уменьшены средства, направляемые на приобретение путевок для оздоровления,
занятости и отдыха детей и подростков.
|
|
|
2015 год
|
50
|
2015 год
|
45,1
|
2015 год
|
|
|
2016 год
|
50
|
2016 год
|
43
|
2016 год
|
|
|
2017 год
|
50
|
2017 год
|
40
|
2017 год
|
|
|
2018 год
|
50
|
2018 год
|
38
|
2018 год
|
|
|
Количество детей, отдохнувших в городских оздоровительных
лагерях дневного пребывания,
чел.
|
2014 год
|
1900
|
2014 год
|
1805
|
2014 год
|
Исключение
мероприятий в случае уменьшения объемов финансирования не планируется. Будут
уменьшены средства, направляемые на приобретение путевок для оздоровления,
занятости и отдыха детей и подростков.
|
|
|
2015 год
|
1910
|
2015 год
|
1814
|
2015 год
|
|
|
2016 год
|
1920
|
2016 год
|
1824
|
2016 год
|
|
|
2017 год
|
1930
|
2017 год
|
1833
|
2017 год
|
|
|
2018 год
|
1940
|
2018 год
|
1843
|
2018 год
|
|
|
Количество
подростков и молодежи, трудоустроенных на временные рабочие места в каникулярное
время, чел.
|
2014 год
|
900
|
2014 год
|
855
|
2014
год
|
Исключение
мероприятий в случае уменьшения объемов финансирования не планируется. Будут
уменьшены средства, направляемые на приобретение путевок для оздоровления,
занятости и отдыха детей и подростков.
|
|
|
2015 год
|
1150
|
2015 год
|
1092
|
2015
год
|
|
|
2016 год
|
1180
|
2016 год
|
1121
|
2016
год
|
|
|
2017 год
|
1180
|
2017 год
|
1121
|
2017
год
|
|
|
2018 год
|
1200
|
2018 год
|
1140
|
2018
год
|
|
|
Доля
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными
формами отдыха и оздоровления, %
|
2014 год
|
100
|
2014 год
|
95
|
2014 год
|
Исключение
мероприятий в случае уменьшения объемов финансирования не планируется. Будут
уменьшены средства, направляемые на приобретение путевок для оздоровления,
занятости и отдыха детей и подростков.
|
|
|
2015 год
|
100
|
2015 год
|
95
|
2015 год
|
|
|
2016 год
|
100
|
2016 год
|
95
|
2016 год
|
|
|
2017 год
|
100
|
2017 год
|
95
|
2017 год
|
|
|
|
2018 год
|
100
|
2018 год
|
95
|
2018 год
|
|
|
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ 4 «Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений
несовершеннолетних»
|
Наименование подпрограммы
|
«Профилактика
безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних»
|
|
Цель подпрограммы
|
-
комплексное решение проблем профилактики безнадзорности, правонарушений и
преступлений несовершеннолетних в городе Подольске и создание условий для
социальной, психолого-педагогической, медицинской помощи и реабилитации
несовершеннолетних, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации, защита их прав
и законных интересов.
|
|
Муниципальный заказчик
подпрограммы
|
Комитет по делам молодежи Администрации
города Подольска
|
|
Задачи подпрограммы
|
-
повышение эффективности работы городской системы профилактики правонарушений,
преступлений и защиты прав несовершеннолетних;
-обеспечение
профилактики семейного неблагополучия на ранних стадиях выявления,
индивидуализированной адекватной помощи семьи, находящейся в трудной
жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе; предотвращение
жестокого обращения с детьми;
-формирование эффективной системы здорового
образа жизни у несовершеннолетних и профилактика правонарушений , связанных с употреблением
алкоголя, наркотическими средствами и психотропными веществами и др.
|
|
Сроки реализации подпрограммы
|
2014-2018 годы
|
|
Источники
финансирования
подпрограммы по
годам реализации и
главным
распорядителям
бюджетных средств,
в том числе по
годам:
|
Наименование
подпрограммы
|
Главный
распорядитель
бюджетных
средств
|
Источник
финансирования
|
Расходы
(тыс. рублей)
|
|
2014г.
|
2015г.
|
2016г.
|
2017г.
|
2018г.
|
Итого
|
|
«Профилактика
безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершенно-летних»
|
Комитет по делам
молодежи Администрации
города Подольска
|
Всего:
в том числе:
|
В
пределах средств, предусмотренных на
основную деятельность
|
|
Средства
бюджета Московской области
|
В
пределах средств, предусмотренных на
основную деятельность
|
|
Средства
бюджета
города Подольска
|
В
пределах средств, предусмотренных на
основную деятельность
|
|
Внебюджетные
источники
|
|
|
Планируемые
результаты
реализации подпрограммы
|
Повышение качества реабилитационной и
социализированной деятельности в отношении несовершеннолетних, расширение
практики применения технологий восстановительного подхода в сфере правосудия,
и как следствие:
- стабилизация и уменьшение количества
преступлений на 5 %, совершаемых
несовершеннолетними на территории
города за период реализации
подпрограммы;
- стабилизация и уменьшение количества
правонарушений на 5%, совершаемых несовершеннолетними на территории города за период реализации подпрограммы.
Повышение роли семьи в профилактике
безнадзорности и формировании позитивного отношения общества к данной
проблеме, создание системы комплексной помощи семье, снижение
распространенности явлений семейного насилия и жестокости обращения с детьми,
в результате уменьшение количества социально неблагополучных семей, состоящих
на учете в межведомственном банке данных, до 349.
Сокращение числа детей и подростков,
употребляющих табачную, алкогольную продукцию, наркотики, психотропные и
другие:
- стабилизация и уменьшение количества
правонарушений несовершеннолетних, связанных с употреблением алкоголя, наркотическими
средствами и психотропными веществами и др., на 10% на территории города за период реализации подпрограммы.
|
Основой
для разработки подпрограммы являются анализ совершаемых несовершеннолетними
преступлений, общественно опасных деяний, употребление спиртных напитков,
токсических, психотропных и наркотических веществ, состояние безнадзорности
детей и подростков, социальная неустроенность несовершеннолетних, склонных к
совершению антиобщественных действий.
В
городе Подольске Московской области создана и работает система профилактики
беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их
прав. Данную работу координирует
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Подольска (далее – КДН и ЗП). Созданы
условия для эффективного функционирования системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних. Создана система социальных, правовых,
психолого-педагогических мер,
направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих
безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних на территории города. Своевременное выявление детей и семей группы риска позволяет всем субъектам
профилактики на ранней стадии организовать с ними межведомственную
социально-реабилитационную и психолого-педагогическую работу.
Однако, ситуация на территории города
Подольска продолжает оставаться сложной. На основании
статистических данных МУ МВД России «Подольское» подростковая преступность
за последние 5 лет
выглядит следующим образом:
|
Год
|
Количество
преступлений
|
|
2008
|
47
|
|
2009
|
81
|
|
2010
|
67
|
|
2011
|
38
|
|
2012
|
77
|
|
|
Наиболее распространенными являются
преступления против собственности и составляют 78% от общего числа. С
положительной стороны можно отметить, что преступлений, совершенных
несовершеннолетними, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
За
2012 год на заседаниях КДН и ЗП
рассмотрено 345 административных дел, из них 72 дела в отношении
несовершеннолетних за совершение различных правонарушений и 264 материала - в
отношении родителей, которые ненадлежащим образом исполняют родительские
обязанности. В 2011 году на заседаниях КДН и ЗП было рассмотрено 541 административное
дело, из них 106 - в отношении несовершеннолетних, 430 - в отношении родителей.
Статистические
данные за последние 5 лет по административным правонарушениям среди
несовершеннолетних выглядят следующим образом:
|
Год
|
Количество
совершенных правонарушений
|
|
2008
|
92
|
|
2009
|
135
|
|
2010
|
117
|
|
2011
|
106
|
|
2012
|
86
|
Одним из криминогенных факторов, который во многом
способствует правонарушениям и преступлениям среди детей и подростков, является
безнадзорность.
Безнадзорность
- это неумение или нежелание родителей
выполнять свои обязанности по воспитанию, содержанию и обучению детей,
отсутствие должного контроля и надзора со
стороны семьи и образовательных учреждений за провождением времени
несовершеннолетним, формированием его социальных связей, учебой и досугом.
Причины возникновения
безнадзорности:
1. социально-экономические (низкий материальный уровень жизни семей);
2. социально-демографические
(деструктивный микроклимат в семье, чаще в таких семьях, как неполные,
многодетные, семьи с повторным браком и сводными детьми и т. п.);
3. социально-психологические (ранняя
алкоголизация и наркотизации несовершеннолетних, «игромания» и т. п.);
4. криминальные (негативное влияние
членов семьи, в том числе ранее судимых, наличие в кругу общения подростка
ранее судимых лиц, являющихся для него примером для подражания, проявление
жестокости по отношению к детям).
На учете в общегородском банке
данных неблагополучных семей состоит 389 семей. Увеличивается количество
родителей, не обеспечивающих необходимых условий для жизнедеятельности и полноценного
развития своих детей. Только в 2012 году, на заседаниях КДН и ЗП рассмотрено
234 семей по статье 5.35 КоАП РФ. Собрано 15 материалов на лишение родительских
прав. КДН и ЗП в картотеку семей, нуждающихся в постоянном контроле, занесены
85 несовершеннолетних из 65 неблагополучных семей. Количество детей,
находящихся в тяжелой жизненной ситуации, пополняют дети из семей,
мигрировавших из других городов и государств. Уровень жизни этих семей крайне
низок, а оказание помощи часто не
возможно из-за отсутствия регистрации.
В криминальную среду оказываются вовлеченными
несовершеннолетние, употребляющие алкоголь, наркотические и токсические
вещества. КДН и ЗП рассмотрены
несовершеннолетние, употребляющие алкоголь, с которыми была проведена профилактическая работа.
|
Год
|
Количество
совершенных правонарушений (за употребление алкоголя)
|
|
2008
|
128
|
|
2009
|
117
|
|
2010
|
122
|
|
2011
|
83
|
|
2012
|
67
|
Все
это обуславливает необходимость разработки в городе Подпрограммы, реализация
которой позволит объединить усилия исполнителей Подпрограммы в осуществлении
прав и законных интересов несовершеннолетних, в организации мероприятий по
профилактике безнадзорности несовершеннолетних и семейного неблагополучия.
Сложившаяся в городе ситуация требует также эффективного решения задач
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании программными методами в
рамках реализации настоящей Подпрограммы. Подпрограмма содержит конкретные
мероприятия, увязанные по срокам, ресурсам и исполнителям, которые направлены
разработаны на основе Региональной стратегии действий в интересах детей в
Московской области на 2013-2017 годы .
