Постановление Администрации городского округа Электросталь от 17.02.2012 № 143/4

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЭЛЕКТРОСТАЛЬ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 февраля 2012 г. N 143/4

Об утверждении комплексных мер по защите прав и интересов детей, профилактике безнадзорности и правонарушений, преступлений несовершеннолетних на 2012-2014 годы

Заслушав и обсудив информацию о выполнении постановления главы города Электросталь Московской области от 20.02.2009 N 3/1 "Об утверждении комплексных мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009-2011 годы", администрация городского округа отмечает, что поставленные задачи достигнуты, намеченные мероприятия выполнены.

В течение 2009-2011 годов всеми субъектами системы профилактики проделана значительная работа по преодолению негативных тенденций в молодежной среде. В 2011 году отмечен незначительный рост преступлений (в основном это имущественные преступления - на их долю приходится 73%), а доля преступлений против личности уменьшилась практически в 3 раза и составила 11%. Однако произошел значительный рост тяжких преступлений (грабежи, разбои). На учете в ОДН УМВД состоит 336 подростков.

В комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2011 году поступило на рассмотрение 1213 дел об административных правонарушениях; состоит на учете 673 несовершеннолетних. Произошел незначительный рост правонарушений, связанных с совершением общественно опасных деяний до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, на 17,4%.

В городском округе Электросталь за последние годы налажена целостная система взаимодействия всех субъектов профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Выполнение мероприятий комплексных мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009-2011 годы способствовало обеспечению разнообразной занятости детей и подростков. В 2010/2011 учебном году свыше 45% обучающихся школ города занимались в свободное время разными видами образовательной деятельности в МОУ ДОД СЮТ, "Росток", "Диалог". Воспитанники этих учреждений становились победителями и призерами творческих конкурсов и фестивалей, стипендиатами Губернатора Московской области, лауреатами премии Президента России.

Управлением по культуре и делам молодежи в течение отчетного периода проводилась комплексная работа, направленная на профилактику противоправного поведения подростков и формирование здорового образа жизни в молодежной среде. В 2011 году среди 12 команд учебных заведений профессионального образования проведен конкурс "Знаете ли вы закон?" на тему "Политическое устройство Российской Федерации". Летом специалистами Электростальского городского центра патриотического воспитания проведены ежегодные военно-полевые учебно-тренировочные сборы с участием подростков из группы социального риска.

Комитетом по физической культуре и спорту в целях профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, не занимающихся в спортивных группах и секциях, в течение отчетного периода проводились соревнования по массовым и игровым видам спорта (более 300 спортивных мероприятий разного уровня).

В 2011 г. Министерством социальной защиты населения Московской области выделена Электростальскому управлению социальной защиты населения 251 путевка из средств областного бюджета. Из них: детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, - 167 путевок, детям-инвалидам - 48 путевок, находящимся под опекой, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся в социальных учреждениях нашего города, - 36 путевок.

В г.о. Электросталь ведется постоянная работа с неблагополучными семьями, включающая и социальную, психологическую, реабилитационную работу, и привлечение к административной, уголовной ответственности. На учете в КДНиЗП состоят 143 семьи, не обеспечивающих надлежащих условий для воспитания детей. По данным отдела опеки и попечительства, зарегистрировано 146 неблагополучных семей, в которых проживают 187 детей, в ЭСРЦН "Доверие" на патронажном обслуживании в 2011 году находилось 412 семей (в них 676 детей). В 2011 году 70 безнадзорных детей, находящихся в обстановке, угрожающей их жизни и здоровью, были помещены в детскую городскую больницу.

В течение отчетного периода ОДН УМВД, КДНиЗП совместно со всеми субъектами системы профилактики проводились разнообразные межведомственные рейды по местам концентрации подростков с асоциальной направленностью, неблагополучным семьям, рейды по ночным клубам.

Администрация городского округа отмечает, что комплексные меры по защите прав и интересов несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений, преступлений несовершеннолетних на 2012-2014 годы включают в себя новые разделы, связанные с актуальными проблемами, и составлены с учетом современных условий и новых требований, предъявляемых в связи с этим к субъектам системы профилактики. Учитывая вышеизложенное, администрация городского округа Электросталь Московской области постановляет:

1. Утвердить комплексные меры по защите прав и интересов детей, профилактике безнадзорности и правонарушений, преступлений несовершеннолетних на 2012-2014 годы (приложение N 1).

2. Считать выполненным и снять с контроля постановление главы города Электросталь Московской области от 20.02.2009 N 3/1 "Об утверждении комплексных мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009-2011 годы".

3. Контроль за выполнением комплексных мер по защите прав и интересов детей, профилактике безнадзорности и правонарушений, преступлений несовершеннолетних на 2012-2014 годы возложить на заместителя главы администрации городского округа Тихонова Л.В.

4. Заместителю председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сидоровой Т.Н. доложить о ходе выполнения настоящего постановления в феврале 2013 года.

Глава

городского округа А.А. Суханов

Приложение N 1

к постановлению администрации

городского округа Электросталь

Московской области

от 17 февраля 2012 г. N 143/4

КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ

ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ, ПРОФИЛАКТИКЕ

БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПРЕСТУПЛЕНИЙ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 2012-2014 ГОДЫ

Основания для разработки:

Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ (в ред. от 23.07.2008) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Закон Московской области от 30 декабря 2005 года N 273/2005-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области".

Характеристика проблемы и обоснование разработки:

На сегодняшний день в городском округе Электросталь 22231 несовершеннолетний в возрасте до 18 лет; основная часть их проживает в благополучных семьях, в которых уделяется должное внимание воспитанию и обучению детей. Но вместе с тем есть и неблагополучные семьи, имеющие несовершеннолетних детей.

На учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоят 143 семьи, не обеспечивающих надлежащих условий для воспитания детей. По данным отдела опеки и попечительства, зарегистрировано 146 неблагополучных семей, в которых проживают 187 детей, в ГКУ СО МО ЭСРЦН "Доверие" на патронажном обслуживании находилось 412 семей (в них 676 детей).

КДНиЗП только за 2011 год рассмотрено 1213 дел об административных правонарушениях несовершеннолетних по фактам систематического уклонения от учебы, бродяжничества, совершения ими общественно опасных деяний, распития спиртных напитков, нахождения в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; хулиганства; а также по фактам вовлечения несовершеннолетних в употребление спиртных напитков; неисполнения обязанностей по воспитанию и содержанию детей родителями или законными представителями и т.д.

Безнадзорность, бродяжничество несовершеннолетних - социальная почва для роста правонарушений и преступности с их стороны. Анализ состояния преступности на территории городского округа Электросталь показал, что за последние пять лет на территории городского округа наблюдалось значительное снижение подростковой преступности, однако в 2011 году отмечается небольшой рост подростковой преступности. В период с 2007 по 2011 год число преступлений, совершенных несовершеннолетними, уменьшилось на 36,4% (2007 - 45, 2008 - 55, 2009 - 30, 2010 - 28, 2011 - 34).

В 2009-2010 годах стала увеличиваться доля преступлений, совершенных против личности. Так, в 2009 году доля имущественных преступлений составила 57% (в 2010 - 68%), а доля преступлений, совершенных против личности, составила 23% (в 2010 - 32%). В 2011 году вновь наблюдается рост имущественных преступлений, на их долю приходится 73%, а доля преступлений против личности уменьшилась практически в 3 раза и составила 11%.

Несмотря на достаточно эффективную работу системы профилактики, проблема криминализации и алкоголизации подростковой среды в городском округе Электросталь на сегодняшний день стоит очень остро. В 2011 году произошел рост групповой преступности (на 75%), увеличилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними в группе со взрослыми (на 33%), и произошел значительный рост тяжких преступлений (на 100%).

За последние три года актуальными стали проблемы по организации работы с несовершеннолетними - потерпевшими от уголовных преступлений, в том числе и связанных с насильственными действиями сексуального характера. В 2011 году 61 несовершеннолетний стал жертвой преступлений. Также актуальны проблемы экстремистских проявлений в молодежной среде. Мероприятия по решению указанных проблем нашли отражение в комплексных мерах по защите прав и интересов детей, профилактике безнадзорности и правонарушений, преступлений несовершеннолетних на 2012-2014 годы.

Как показывает практика предыдущих лет, наиболее эффективным методом работы являются предупреждение, профилактика асоциальных явлений в подростковой среде. При этом в обязательном порядке должны присутствовать системный подход, единая концепция и постоянное воздействие на сознание подростков; сочетание массового воздействия с индивидуальной реабилитационной работой, что и предусмотрено данной разработкой.

Муниципальный заказчик:

администрация городского округа Электросталь Московской области.

Основные разработчики:

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

Управление образования;

отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Электросталь;

Управление по культуре и делам молодежи;

Электростальское управление социальной защиты населения;

отделение по делам несовершеннолетних УМВД г. Электросталь.

Срок реализации: 2012-2014 годы.

Основные цели и задачи:

Основной целью комплексных мер по защите прав и интересов детей, профилактике безнадзорности и правонарушений, преступлений несовершеннолетних на 2012-2014 годы является реализация комплекса социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих нарушению прав детей, их безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

Основные задачи:

- обеспечение межведомственного взаимодействия в защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

- профилактика преступлений, правонарушений;

- профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства;

- внедрение научно обоснованных методик профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- развитие общественных инициатив, привлечение к проблеме асоциальных явлений в подростковой среде общественных организаций;

- обобщение и внедрение эффективного опыта в этой сфере деятельности;

- внедрение системы подготовки кадров для органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Исполнители основных мероприятий:

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП);

- Управление образования;

- Управление по культуре и делам молодежи (далее - УКиДМ);

- Электростальское управление социальной защиты населения (далее - ЭУСЗН);

- государственное казенное учреждение социального обслуживания Московской области "Электростальский социально-реабилитационный центр несовершеннолетних "Доверие" (далее - ЭСРЦН "Доверие");

- отделение по делам несовершеннолетних УМВД (далее - ОДН УМВД);

- муниципальное учреждение по работе с молодежью "Молодежный центр" (далее - МУРМ "Молодежный центр");

- муниципальное учреждение по работе с молодежью "Электростальский городской центр патриотического воспитания" (далее - МУРМ "ЭГЦПВ");

- государственное учреждение Московской области "Электростальский центр занятости населения" (далее - ЭЦЗН);

- Управление здравоохранения (далее - УЗ);

- городская детская больница МУЗ "ЭЦГБ" (далее - ГДБ);

- Комитет по физкультуре и спорту (далее - КФиС);

- муниципальные образовательные учреждения (далее - МОУ);

- городские СМИ.

Механизмы реализации и система контроля:

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав обеспечивает координацию действий ее исполнителей и организует выполнение основных мероприятий.

Контроль за исполнением мероприятий осуществляется администрацией городского округа Электросталь Московской области.

Ожидаемые результаты:

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:

- сформировать предпосылки к преодолению тенденции роста безнадзорности правонарушений и преступлений несовершеннолетних;

- совершенствовать систему профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних в городском округе Электросталь в современных условиях;

- стабилизировать показатели социального сиротства на территории городского округа Электросталь;

- отработать новые формы социальной реабилитации условно осужденных и вернувшихся из специальных учреждений подростков, а также несовершеннолетних потерпевших;

- повысить квалификацию и уровень подготовки специалистов, работающих в системе профилактики;

- привлечь к решению проблем асоциальных явлений в подростковой среде общественные организации.

КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ,

ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ,

ПРЕСТУПЛЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 2012-2014 ГОДЫ

if]>

>