Постановление Правительства Московской области от 27.12.2011 № 1643/52

                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                      от 27.12.2011 N 1643/52


  Утратил силу –
Постановление Правительства
Московской области
от 01.04.2015 № 207/12

  Об утверждении Программы действий по улучшению условий и охраны
          труда в Московской области в 2012 - 2015 годах
     
     
     В целях обеспечения  сохранения жизни и  здоровья работников  в
процессе трудовой деятельности и в соответствии с Трудовым  кодексом
Российской Федерации Правительство Московской области
     
     постановляет:
     
     Утвердить прилагаемую Программу действий по улучшению условий и
охраны труда в Московской области в 2012 - 2015 годах.

     
     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Московской области
     от 27.12.2011 N 1643/52


                             ПРОГРАММА
            ДЕЙСТВИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
              В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 - 2015 ГОДАХ


                              Паспорт
       Программы действий по улучшению условий и охраны труда
              в Московской области в 2012 - 2015 годах

|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование Программы  |      Программа действий  по  улучшению  условий   и |
|                         | охраны труда  в Московской  области в  2012 -  2015 |
|                         | годах (далее - Программа)                           |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Основание для           |      Трудовой кодекс Российской Федерации,          |
| разработки Программы    |      Федеральный закон от  06.10.1999 N 184-ФЗ  "Об |
|                         | общих    принципах   организации    законодательных |
|                         | (представительных)    и   исполнительных    органов |
|                         | государственной    власти   субъектов    Российской |
|                         | Федерации",                                         |
|                         |      Закон Московской  области  N  230/2005-ОЗ   "О |
|                         | Правительстве Московской области",                  |
|                         |      Закон Московской  области  N  170/2001-ОЗ  "Об |
|                         | охране труда в Московской области"                  |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Координатор Программы   |      Комитет по   труду   и   занятости   населения |
|                         | Московской области                                  |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Разработчик Программы   |      Комитет по   труду   и   занятости   населения |
|                         | Московской области                                  |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Цель Программы          |      Сохранение жизни  и   здоровья  работников   в |
|                         | процессе трудовой деятельности                      |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи Программы        |      Снижение смертности и травматизма населения  в |
|                         | трудоспособном возрасте по предотвратимым причинам, |
|                         | обусловленным производственными факторами           |
|                         |      Сокращение количества    рабочих   мест,    не |
|                         | отвечающих требованиям безопасности и гигиены       |
|                         |      Снижение уровня               профессиональной |
|                         | заболеваемости                                      |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации        |      2012 - 2015 годы                               |
| Программы               |                                                     |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|

|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Исполнители Программы   |      Комитет по   труду   и   занятости   населения |
|                         | Московской области                                  |
|                         |      Центральные исполнительные              органы |
|                         | государственной    власти    Московской    области, |
|                         | осуществляющие  функции  и  полномочия   учредителя |
|                         | государственных  учреждений  Московской  области  и |
|                         | (или) главного распорядителя бюджетных средств      |
|                         |      Территориальные органы   федеральных   органов |
|                         | исполнительной  власти:  Государственная  инспекция |
|                         | труда  в  Московской  области  (по   согласованию), |
|                         | Управление Федеральной  службы по  надзору в  сфере |
|                         | защиты прав потребителей и благополучия человека по |
|                         | Московской    области    (далее    -     Управление |
|                         | Роспотребнадзора   по   Московской   области)   (по |
|                         | согласованию)                                       |
|                         |      Государственное учреждение    -     Московское |
|                         | областное региональное отделение Фонда  социального |
|                         | страхования  Российской  Федерации (далее  -  ГУ  - |
|                         | Московское  областное  региональное  отделение  ФСС |
|                         | Российской Федерации) (по согласованию)             |
|                         |      Московское областное  объединение  организаций |
|                         | профсоюзов (по согласованию)                        |
|                         |      Работодатели, в    том   числе    организации, |
|                         | оказывающие   услуги   в  области   охраны   труда, |
|                         | аккредитованные   в   установленном   порядке,    и |
|                         | объединения  работодателей Московской  области  (по |
|                         | согласованию)                                       |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Объем и источники       |      Объем финансового   обеспечения    программных |
| финансового обеспечения | мероприятий определяется суммой расходов:           |
| Программы               |      на осуществление   предупредительных  мер   по |
|                         | сокращению    производственного    травматизма    и |
|                         | профессиональных заболеваний работников из  бюджета |
|                         | Фонда социального страхования Российской Федерации; |
|                         |      на выполнение мероприятий по улучшению условий |
|                         | и охраны труда, в том числе в рамках соглашений  по |
|                         | охране   труда   работодателей   и   уполномоченных |
|                         | работниками   представительных   органов,    планов |
|                         | мероприятий  по  улучшению и  оздоровлению  условий |
|                         | труда работников по результатам аттестации  рабочих |
|                         | мест по условиям труда за счет собственных  средств |
|                         | работодателей;                                      |
|                         |      на текущее финансовое обеспечение деятельности |
|                         | государственных учреждений   Московской    области, |
|                         | центральных исполнительных органов  государственной |
|                         | власти    Московской    области    по    реализации |
|                         | государственной политики в  области охраны труда  в |
|                         | соответствии  с   установленными  полномочиями   из |
|                         | средств бюджета Московской области;                 |
|                         |      на текущее финансовое обеспечение деятельности |
|                         | территориальных органов     федеральных     органов |
|                         | исполнительной    власти    в    соответствии     с |
|                         | установленными полномочиями из средств федерального |
|                         | бюджета                                             |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Планируемые результаты  |      Снижение числа   пострадавших   в   результате |
| Программы               | несчастных  случаев   на  производстве  с   утратой |
|                         | трудоспособности на один рабочий день и более и  со |
|                         | смертельным исходом в расчете на 1 000 работающих с |
|                         | 1,7 до 1,4 единицы                                  |
|                         |      Снижение числа   пострадавших   в   результате |
|                         | несчастных случаев  на производстве со  смертельным |
|                         | исходом в расчете  на 1 000  работающих с 0,075  до |
|                         | 0,055 единицы                                       |
|                         |      Снижение удельного веса числа пострадавших  на |
|                         | производстве с  тяжелыми последствиями,  в связи  с |
|                         | нарушением требований охраны труда работодателем  с |
|                         | 45,0 до 35,0 процента в общем числе пострадавших на |
|                         | производстве с тяжелыми последствиями               |
|                         |      Снижение числа     первично    вышедших     на |
|                         | инвалидность вследствие  производственной травмы  в |
|                         | расчете  на 10  000  работающих  с 0,615  до  0,595 |
|                         | единицы                                             |
|                         |      Увеличение доли   работодателей,  не   имеющих |
|                         | случаев производственного  травматизма,  с 85,0  до |
|                         | 90,0  процента   в  общем  количестве   организаций |
|                         | (работодателей),  осуществляющих  деятельность   на |
|                         | территории Московской области                       |
|                         |      Снижение удельного  веса  количества  сокрытых |
|                         | несчастных  случаев  на  производстве  с   тяжелыми |
|                         | последствиями  с  13,6  до 12,0  процента  в  общем |
|                         | количестве  расследованных  несчастных  случаев  на |
|                         | производстве с тяжелыми последствиями               |
|                         |      Увеличение числа     работников,     прошедших |
|                         | обучение   по   охране  труда   в   аккредитованных |
|                         | обучающих  организациях,   в  расчете   на  1   000 |
|                         | работающих с 16,2 до 17,0 единицы                   |
|                         |      Снижение доли работников,  занятых на  рабочих |
|                         | местах,    не    соответствующих    государственным |
|                         | нормативным  требованиям охраны  труда,  с 54,0  до |
|                         | 44,0 процента в общем числе работников, занятых  на |
|                         | аттестованных рабочих местах                        |
|                         |      Увеличение удельного  веса  рабочих  мест,  на |
|                         | которых проведена аттестация  по условиям труда,  с |
|                         | 25,0 до  85,0 процента в  общем количестве  рабочих |
|                         | мест, подлежащих аттестации по условиям труда       |
|                         |      Повышение доли  профессиональных  заболеваний, |
|                         | впервые   выявленных   в   ходе    профилактических |
|                         | мероприятий и медицинских осмотров, с 52,0 до  60,0 |
|                         | процента  в  общем  количестве  впервые  выявленных |
|                         | профессиональных заболеваний                        |
|                         |      Снижение числа     первично    вышедших     на |
|                         | инвалидность      вследствие      профессионального |
|                         | заболевания в расчете на 10 000 работающих с  0,225 |
|                         | до 0,205 единицы                                    |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
     
    1. Характеристика состояния условий и охраны труда и прогноз
          развития ситуации с учетом реализации Программы

     Важнейшим фактором,  определяющим  необходимость  разработки  и
реализации Программы с учетом приоритетных направлений социальных  и
экономических    реформ    в   Российской    Федерации,    Стратегии
социально-экономического развития  Московской области  на период  до
2025 года является социальная значимость проблемы повышения качества
жизни  и сохранения  здоровья  трудоспособного населения  Московской
области.
     По основным показателям в сфере охраны труда Московская область
относится к наиболее благополучным регионам Российской Федерации.
     Удельный вес  работников,  занятых в  условиях,  не  отвечающих
гигиеническим нормативам  условий  труда, по  отношению к  списочной
численности работающих  по  данным государственного  статистического
наблюдения в Московской области более чем в полтора раза ниже, чем в
целом по Российской Федерации:

|—————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|                     | 2006 год | 2007 год  | 2008 год | 2009 год |  2010 год  |
|—————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
| Московская область  |   14,9   |   15,6    |   16,2   |   16,7   |    17,7    |
|                     | процента | процента  | процента | процента |  процента  |
|—————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
| Российская          |   23,4   |   24,9    |   26,2   |   27,5   |    29,0    |
| Федерация           | процента | процента  | процента | процента |  процента  |
|—————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|————————————|

     Число пострадавших на  производстве с утратой  трудоспособности
на один рабочий день и более и со смертельным исходом, в расчете  на
1000 работающих, в Московской  области также ниже уровня  показателя
по Российской Федерации:

|—————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|                     | 2006 год | 2007 год  | 2008 год | 2009 год |  2010 год  |
|—————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
| Московская область  |   1,8    |    1,8    |   1,7    |   1,5    |    1,6     |
|—————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
| Российская          |   2,9    |    2,7    |   2,5    |   2,1    |    2,2     |
| Федерация           |          |           |          |          |            |
|—————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|————————————|

     Охрана труда   как  система   обеспечения   жизни  и   здоровья
работников  в  процессе   трудовой  деятельности  тесно  связана   с
современным состоянием экономики, окружающей среды, основных фондов,
уровнем    лечебно-профилактического    обслуживания,    обеспечения
средствами   индивидуальной   и  коллективной   защиты   работающих,
качеством   образования  и   обучения,   научным  и   информационным
потенциалом Московской области.
     Как свидетельствует международная  и отечественная практика,  в
современных   условиях   уровень  производственной   опасности   для
профессиональной деятельности людей  остается высоким. В  Российской
Федерации   относительный  показатель   смертности   трудоспособного
населения в 4,5 раза выше чем в странах Евросоюза.
     Статус Московской области  как развитого промышленного  региона
предопределяет  высокую   степень  рисков   несчастных  случаев   на
производстве и профессионально обусловленной заболеваемости.
     Остается высоким число пострадавших на производстве с тяжелым и
смертельным исходом:

|—————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|                     | 2006 год | 2007 год  | 2008 год | 2009 год |  2010 год  |
|—————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
| Всего пострадавших, |   454    |    443    |   401    |   400    |    351     |
| человек             |          |           |          |          |            |
|—————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
| в том числе, со     |   150    |    148    |   145    |   104    |    125     |
| смертельным исходом |          |           |          |          |            |
|—————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|————————————|

     По Московской     области     наиболее     высокий      уровень
производственного   травматизма    наблюдается   в    обрабатывающих
производствах и в строительстве.
     Результаты анализа материалов расследования несчастных  случаев
с тяжёлыми последствиями показывают, что из-за нарушения нормативных
требований охраны  труда работниками происходят  около 20  процентов
несчастных случаев на производстве. Основные причины - это нарушение
работником   трудового   распорядка,   технологических    процессов,
нарушение требований  безопасности при  эксплуатации оборудования  и
транспортных средств, неприменение средств индивидуальной защиты,  и
другие нарушения требований безопасности при производстве работ.
     В связи  с нарушением  требований  охраны труда  работодателями
происходят более  45 процентов несчастных  случаев на  производстве.
Основные  причины  -  допуск   к  работе  без  проведения   обучения
безопасным  методам и  приемам  выполнения  работ и  инструктажа  по
охране  труда,  использование  работника не  по  специальности,  без
должной  профессиональной  подготовки,  эксплуатация  устаревшего  и
неисправного  оборудования, неудовлетворительное  состояние  зданий,
сооружений,   территории   и   другие   недостатки   в   организации
производства работ.
     Свыше 35 процентов  несчастных случаев  ежегодно происходят  по
причинам,   напрямую  не   относящимся   к  нарушениям   нормативных
требований  охраны  труда.   Связаны  они  с   дорожно-транспортными
происшествиями,  общим  заболеванием пострадавшего,  хулиганскими  и
иными    противоправными    действиями,    личной    неосторожностью
пострадавшего,  техногенными   авариями   и  другими   чрезвычайными
ситуациями.
     Из числа пострадавших  в несчастных случаях  на производстве  с
тяжелым исходом: 30 процентов - работники, занятые в малом  бизнесе;
свыше 25 процентов  - имели стаж работы  в организации менее  одного
года; более 6  процентов - находились  в состоянии алкогольного  или
наркотического опьянения.
     В Московской области, как  и в  целом по Российской  Федерации,
возрастает  число  работников,  занятых в  условиях,  не  отвечающих
гигиеническим нормативам условий труда. Наибольшее число занятых  на
рабочих  местах  с  вредными  и  (или)  опасными   производственными
факторами  -  в  обрабатывающих  производствах,  на  транспорте,   в
производстве и распределении электроэнергии, газа и воды.
     По данным выборочного статистического наблюдения, в 2010 году в
обрабатывающих производствах   наиболее    высокий   удельный    вес
работников,  занятых   в  условиях,   не  отвечающих   гигиеническим
нормативам условий  труда,  зарегистрирован в  производстве кокса  и
нефтепродуктов -  66,9 процента; в  металлургическом производстве  и
производстве  готовых  металлических  изделий  -  31,9  процента;  в
производстве  прочих неметаллических  минеральных  продуктов -  29,1
процента; в текстильном  и швейном производстве  - 23,9 процента;  в
химическом производстве - 21,3 процента.
     Доля работников, занятых тяжелым физическим трудом, составила в
2010 году  4,5  процента;  занятых на  оборудовании,  не  отвечающем
требованиям  охраны  труда  -  0,2  процента;  занятых  на  работах,
связанных с напряженностью трудового процесса - 5,7 процента.
     Увеличение регистрируемого   числа   работников,   занятых    в
условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам, имеет ряд  причин.
Условия  труда  на  большинстве рабочих  мест  классифицируются  как
вредные в соответствии со списками профессий и работ без объективной
оценки  фактических  условий   труда,  вне  зависимости  от   уровня
безопасности  применяемых  технологий  и  оборудования.  Отсутствует
экономическая заинтересованность  работодателей в улучшении  условий
труда - выгодней выплачивать работникам компенсации, чем  вкладывать
средства в новое  оборудование и  технологии. Кроме того,  отдельные
вредные  факторы,  например, напряженность  трудового  процесса,  не
могут  быть   устранены   на  современном   уровне  технического   и
экономического развития.
     Неблагоприятные условия   труда  являются   основной   причиной
профессиональных  заболеваний.  В  2010 году  в  Московской  области
зарегистрировано 72 случая профессиональных заболеваний (в 2009 году
- 106 случаев).  Наибольшее количество профессиональных  заболеваний
регистрируется  на  воздушном  транспорте, в  производстве  машин  и
оборудования, в здравоохранении и в сфере предоставления  социальных
услуг.
     Из-за отсутствия    эффективных    экономических    механизмов,
побуждающих  работодателя  принимать  меры по  улучшению  условий  и
охраны  труда,  имеются  существенные  диспропорции   финансирования
охраны труда в организациях различных форм собственности.
     По данным    выборочных    обследований   в    полном    объеме
финансирование  профилактических  мероприятий  (обучение  по  охране
труда,  проведение  медицинских  осмотров,  обеспечение   средствами
индивидуальной  защиты  и   другие  мероприятия)  осуществляется   в
основном на крупных предприятиях.
     Для субъектов малого  и  среднего предпринимательства  наиболее
характерна ситуация, когда мероприятия по улучшению условий и охраны
труда реализуются эпизодически и, как правило, только по предписанию
государственных инспекторов труда.
     В областных государственных  учреждениях, из-за  финансирования
охраны труда  по  остаточному принципу,  отмечается низкое  качество
проведения аттестации рабочих мест  по условиям труда и обучения  по
охране  труда.  Обеспечение  работников  средствами   индивидуальной
защиты производится с нарушением установленных норм.
     В результате проверок, проводимых государственными инспекторами
труда, в организациях  государственной формы собственности  ежегодно
выявляется свыше четырех тысяч нарушений законодательства об  охране
труда.
     Одним из   возможных   действенных   механизмов,    позволяющих
обеспечить комплексное решение  вопросов улучшения условий и  охраны
труда, является использование программно-целевого метода.
     Разработка и реализация мероприятий в рамках Программы позволит
создать условия для снижения в  Московской области числа занятых  на
рабочих  местах  с  вредными  и  (или)  опасными   производственными
факторами,   снижения   смертности   и   травматизма   населения   в
трудоспособном возрасте  по  предотвратимым причинам,  обусловленным
производственными факторами.
     Решение проблем, связанных с улучшением условий и охраны труда,
требует реализации комплекса  мер на  всех уровнях  государственного
управления  и  в  хозяйствующих  субъектах  по  следующим   основным
направлениям:
     1. Организационно-техническое    обеспечение   охраны    труда,
включая:
     организацию и проведение  аттестации рабочих  мест по  условиям
труда;
     организацию и проведение обучения работодателей и работников по
вопросам охраны труда;
     проведение государственной экспертизы условий труда;
     обеспечение работников      сертифицированными       средствами
индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с установленными
нормами;
     реализацию мероприятий, входящих в  соглашения по охране  труда
работодателей и уполномоченных работниками представительных органов,
в  планы  мероприятий  по улучшению  и  оздоровлению  условий  труда
работников по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.
     2. Лечебно-профилактическое    обеспечение    и    реабилитация
работников, включая:
     развитие системы     медико-профилактического      обслуживания
работников;
     организацию и проведение медицинских осмотров;
     обеспечение санаторно-курортного лечения работников, занятых на
работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
     проведение мероприятий, направленных на социальную реабилитацию
пострадавших в несчастных случаях на производстве.
     3. Информационное  обеспечение   и  пропаганда  охраны   труда,
включая  повышение   уровня  информированности  субъектов   трудовых
отношений в вопросах охраны труда.
     Выполнение Программы обеспечит  возможность  достижения в  2015
году  целевых   показателей  развития   рынка  труда,   определенных
Среднесрочной    программой    социально-экономического     развития
Московской области:
     доля работников,  занятых  во  вредных  условиях  труда  -   44
процента от числа работающих;
     число пострадавших  на  производстве  - 1,4  человека  на  1000
работающих.
     
        2. Сведения о разработчике и исполнителях Программы

     Разработчиком и  координатором  Программы является  Комитет  по
труду и занятости населения Московской области.
     Исполнители Программы:
     Комитет по труду и занятости населения Московской области;
     центральные исполнительные   органы   государственной    власти
Московской области, осуществляющие  функции и полномочия  учредителя
государственных  учреждений  Московской  области  и  (или)  главного
распорядителя бюджетных средств;
     территориальные органы   федеральных   органов   исполнительной
власти: Государственная  инспекция  труда в  Московской области  (по
согласованию), Управление Роспотребнадзора по Московской области (по
согласованию);
     ГУ - Московское областное региональное отделение ФСС Российской
Федерации (по согласованию);
     Московское областное  объединение  организаций  профсоюзов  (по
согласованию);
     работодатели, в  том числе  организации,  оказывающие услуги  в
области охраны  труда,  аккредитованные в  установленном порядке,  и
объединения работодателей Московской области (по согласованию).
     
                     3. Цель и задачи Программы

     Целью Программы является сохранение жизни и здоровья работников
в процессе трудовой деятельности.
     Для достижения поставленной цели в ходе реализации  мероприятий
Программы решаются следующие задачи:
     снижение смертности и  травматизма  населения в  трудоспособном
возрасте по предотвратимым причинам, обусловленным производственными
факторами;
     сокращение количества рабочих  мест, не отвечающих  требованиям
безопасности и гигиены;
     снижение уровня профессиональной заболеваемости.
     Перечень мероприятий приведен в приложении к Программе.
     
      4. Планируемые количественные и качественные показатели
                 эффективности реализации Программы

|—————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————————————————————————————|
|  N  |  Задачи, направленные  |        Показатели, характеризующие        |    Единица    |    Базовое    |    Планируемое значение показателя    |
| п/п |   на достижение цели   |              достижение цели              |   измерения   |   значение    |          по годам реализации          |
|     |                        |                                           |               |  показателя   |                                       |
|—————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|     |                        |                                           |               |               |  2012   |  2013   |  2014   |  2015   |
|     |                        |                                           |               |               |   год   |   год   |   год   |   год   |
|—————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|  1  |           2            |                     3                     |       4       |       5       |    6    |    7    |    8    |    9    |
|—————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 1   | Снижение смертности и  | 1. Число пострадавших в результате        |    единицы    |      1,7      |   1,7   |   1,6   |   1,5   |   1,4   |
|     | травматизма населения  | несчастных случаев на производстве с      |               |               |         |         |         |         |
|     | в трудоспособном       | утратой трудоспособности на один рабочий  |               |               |         |         |         |         |
|     | возрасте по            | день и более и со смертельным исходом в   |               |               |         |         |         |         |
|     | предотвратимым         | расчете на 1 000 работающих               |               |               |         |         |         |         |
|     | причинам,              |                                           |               |               |         |         |         |         |
|     | обусловленным          |                                           |               |               |         |         |         |         |
|     | производственными      |                                           |               |               |         |         |         |         |
|     | факторами              |                                           |               |               |         |         |         |         |
|—————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|     |                        | 2. Число пострадавших в результате        |    единицы    |     0,075     |  0,070  |  0,065  |  0,060  |  0,055  |
|     |                        | несчастных случаев на производстве со     |               |               |         |         |         |         |
|     |                        | смертельным исходом в расчете на 1 000    |               |               |         |         |         |         |
|     |                        | работающих                                |               |               |         |         |         |         |
|—————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|     |                        | 3. Удельный вес числа пострадавших на     |   проценты    |     45,0      |  43,0   |  40,0   |  38,0   |  35,0   |
|     |                        | производстве с тяжелыми последствиями, в  |               |               |         |         |         |         |
|     |                        | связи с нарушением требований охраны      |               |               |         |         |         |         |
|     |                        | труда работодателем, в общем числе        |               |               |         |         |         |         |
|     |                        | пострадавших на производстве с тяжелыми   |               |               |         |         |         |         |
|     |                        | последствиями                             |               |               |         |         |         |         |
|—————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|     |                        | 4. Число первично вышедших на             |    единицы    |     0,615     |  0,610  |  0,605  |  0,600  |  0,595  |
|     |                        | инвалидность вследствие производственной  |               |               |         |         |         |         |
|     |                        | травмы в расчете на 10 000 работающих     |               |               |         |         |         |         |
|—————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|     |                        | 5. Доля работодателей, не имеющих случаев |   проценты    |     85,0      |  86,0   |  87,3   |  88,5   |  90,0   |
|     |                        | производственного травматизма, в общем    |               |               |         |         |         |         |
|     |                        | количестве организаций (работодателей),   |               |               |         |         |         |         |
|     |                        | осуществляющих деятельность на территории |               |               |         |         |         |         |
|     |                        | Московской области                        |               |               |         |         |         |         |
|—————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|


|———|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|——————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 1 |           2            |                     3                     |    4     |   5   |    6    |    7    |    8    |    9    |
|———|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|——————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   |                        | 6. Удельный вес количества сокрытых       | проценты | 13,6  |  13,3   |  13,0   |  12,5   |  12,0   |
|   |                        | несчастных случаев на производстве с      |          |       |         |         |         |         |
|   |                        | тяжелыми последствиями в общем количестве |          |       |         |         |         |         |
|   |                        | расследованных несчастных случаев на      |          |       |         |         |         |         |
|   |                        | производстве с тяжелыми последствиями     |          |       |         |         |         |         |
|———|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|——————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   |                        | 7. Число работников, прошедших обучение   | единицы  | 16,2  |  16,4   |  16,6   |  16,8   |  17,0   |
|   |                        | по охране труда в аккредитованных         |          |       |         |         |         |         |
|   |                        | обучающих организациях, в расчете на 1    |          |       |         |         |         |         |
|   |                        | 000 работающих                            |          |       |         |         |         |         |
|———|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|——————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 2 | Сокращение количества  | 8. Доля работников, занятых на рабочих    | проценты | 54,0  |  52,0   |  50,0   |  47,0   |  44,0   |
|   | рабочих мест, не       | местах, не соответствующих                |          |       |         |         |         |         |
|   | отвечающих требованиям | государственным нормативным требованиям   |          |       |         |         |         |         |
|   | безопасности и гигиены | охраны труда, в общем числе работников,   |          |       |         |         |         |         |
|   |                        | занятых на аттестованных рабочих местах   |          |       |         |         |         |         |
|———|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|——————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   |                        | 9. Удельный вес рабочих мест, на которых  | проценты | 25,0  |  40,0   |  55,0   |  70,0   |  85,0   |
|   |                        | проведена аттестация по условиям труда, в |          |       |         |         |         |         |
|   |                        | общем количестве рабочих мест, подлежащих |          |       |         |         |         |         |
|   |                        | аттестации по условиям труда              |          |       |         |         |         |         |
|———|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|——————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 3 | Снижение уровня        | 10. Доля профессиональных заболеваний,    | проценты | 52,0  |  53,0   |  55,0   |  57,0   |  60,0   |
|   | профессиональной       | впервые выявленных в ходе                 |          |       |         |         |         |         |
|   | заболеваемости         | профилактических мероприятий и            |          |       |         |         |         |         |
|   |                        | медицинских осмотров, в общем количестве  |          |       |         |         |         |         |
|   |                        | впервые выявленных профессиональных       |          |       |         |         |         |         |
|   |                        | заболеваний                               |          |       |         |         |         |         |
|———|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|——————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   |                        | 11. Число первично вышедших на            | единицы  | 0,225 |  0,220  |  0,215  |  0,210  |  0,205  |
|   |                        | инвалидность вследствие профессионального |          |       |         |         |         |         |
|   |                        | заболевания в расчете на 10 000           |          |       |         |         |         |         |
|   |                        | работающих                                |          |       |         |         |         |         |
|———|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|——————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|

       5. Методика расчета значений показателей эффективности
                        реализации Программы

     Показатели эффективности  реализации  Программы   характеризуют
улучшение  условий  труда  работников,  снижение  рисков  несчастных
случаев  на  производстве,  снижение  смертности  от  предотвратимых
причин,  увеличение  продолжительности жизни  и  улучшение  здоровья
работающего населения, в  соответствии с Концепцией  демографической
политики Российской Федерации на  период до 2025 года,  утвержденной
указом Президента  Российской  Федерации от  09.10.2007  N 1351  "Об
утверждении Концепции демографической политики Российской  Федерации
на период до 2025 года".
     Эффективность реализации   Программы   определяется    степенью
достижения следующих показателей Программы:
     Показатель 1:  Число   пострадавших  в  результате   несчастных
случаев на производстве с  утратой трудоспособности на один  рабочий
день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 000 работающих.
     Значение показателя   рассчитывается   на   основании    данных
государственного    статистического     наблюдения    по     годовой
статистической  форме  N  7-травматизм "Сведения  о  травматизме  на
производстве и профессиональных заболеваниях".
     Расчет производится по формуле: П1 = ГР5 / ГР3 * 1000, где:
     П1 -  число пострадавших  в  результате несчастных  случаев  на
производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более
и со смертельным исходом в расчете на 1 000 работающих;
     ГР5 - численность  пострадавших с  утратой трудоспособности  на
один рабочий день и более и со смертельным исходом;
     ГР3 - среднесписочная численность работающих.
     За базовое принято значение показателя - 1,7, учитывая динамику
изменения числа    пострадавших    на   производстве    с    утратой
трудоспособности  на один  рабочий  день и  более  и со  смертельным
исходом за период 2006 - 2010 годов:

|—————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|                     | 2006 год | 2007 год  | 2008 год | 2009 год |  2010 год  |
|—————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
| Значение            |   1,8    |    1,8    |   1,7    |   1,5    |    1,6     |
| показателя:         |          |           |          |          |            |
|—————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|————————————|

     Показатель 2:  Число   пострадавших  в  результате   несчастных
случаев на производстве  со смертельным исходом в  расчете на 1  000
работающих.
     Значение показателя   рассчитывается   на   основании    данных
государственного    статистического     наблюдения    по     годовой
статистической  форме  N  7-травматизм "Сведения  о  травматизме  на
производстве и профессиональных заболеваниях".
     Расчет производится по формуле: П2 = ГР8 / ГР3 * 1000, где:
     П2 -  число пострадавших  в  результате несчастных  случаев  на
производстве со смертельным исходом в расчете на 1 000 работающих;
     ГР8 - численность пострадавших со смертельным исходом;
     ГР3 - среднесписочная численность работающих.
     За базовое  принято  значение  показателя  -  0,075,   учитывая
динамику изменения числа пострадавших на производстве со смертельным
исходом за период 2006 - 2010 годов:

|—————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|                     | 2006 год | 2007 год  | 2008 год | 2009 год |  2010 год  |
|—————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
| Значение            |  0,081   |   0,072   |  0,069   |  0,045   |   0,056    |
| показателя:         |          |           |          |          |            |
|—————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|————————————|

     Показатель 3: Удельный вес числа пострадавших на производстве с
тяжелыми последствиями, в связи с нарушением требований охраны труда
работодателем, в общем числе пострадавших на производстве с тяжелыми
последствиями.
     Значение показателя рассчитывается на основании данных Комитета
по труду и  занятости  населения Московской  области по  результатам
анализа материалов расследований несчастных случаев на производстве.

     Расчет производится по формуле: П3 = ПР / П * 100, где:

     П3 - удельный вес числа пострадавших на производстве с тяжелыми
последствиями, в  связи   с  нарушением   требований  охраны   труда
работодателем, в общем числе пострадавших на производстве с тяжелыми
последствиями;
     ПР -   число   пострадавших   на   производстве   с    тяжелыми
последствиями,  в  связи   с  нарушением  требований  охраны   труда
работодателем;
     П -  общее  число  пострадавших  на  производстве  с   тяжелыми
последствиями.
     За базовое  принято значение  показателя  - 45,0  процента,  на
основании  анализа материалов  расследований  несчастных случаев  на
производстве за предшествующий период.
     Показатель 4:   Число   первично   вышедших   на   инвалидность
вследствие производственной травмы в расчете на 10 000 работающих.
     Значение показателя   рассчитывается   на   основании    данных
государственного  статистического  наблюдения  по  форме  N  7-собес
"Сведения о  медико-социальной экспертизе  лиц в возрасте  18 лет  и
старше" и по форме N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и
движении работников".

     Расчет производится по формуле: П4 = ИТ / Ч * 10000, где:

     П4 -  число  первично   вышедших  на  инвалидность   вследствие
производственной травмы в расчете на 10 000 работающих;
     ИТ -  число  первично   вышедших  на  инвалидность   вследствие
производственной травмы;
     Ч - среднесписочная численность работников.
     За базовое  принято  значение  показателя  -  0,615,   учитывая
динамику   изменения  числа   первично   вышедших  на   инвалидность
вследствие производственной травмы за период 2006 - 2010 годов:

|—————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|                     | 2006 год | 2007 год  | 2008 год | 2009 год |  2010 год  |
|—————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
| Значение            |  0,780   |   0,607   |  0,615   |  0,545   |   0,609    |
| показателя:         |          |           |          |          |            |
|—————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|————————————|

     Показатель 5:   Доля   работодателей,   не   имеющих    случаев
производственного  травматизма,   в  общем  количестве   организаций
(работодателей),   осуществляющих    деятельность   на    территории
Московской области.
     Значение показателя   рассчитывается   на   основании    данных
государственного    статистического     наблюдения    по     годовой
статистической  форме  N  7-травматизм "Сведения  о  травматизме  на
производстве и профессиональных заболеваниях".
     Расчет производится по формуле: П5 = ГР2 / ГР1 * 100, где:
     П5 - доля работодателей,  не имеющих случаев  производственного
травматизма,  в   общем   количестве  организаций   (работодателей),
осуществляющих деятельность на территории Московской области;
     ГР2 - число предприятий, которые не имели несчастных случаев;
     ГР1 - общее число предприятий.
     За базовое  принято  значение   показателя  -  85,0   процента,
учитывая  динамику изменения  количества  работодателей, не  имеющих
случаев производственного травматизма за период 2006 - 2010 годов:

|—————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|                     | 2006 год | 2007 год  | 2008 год | 2009 год |  2010 год  |
|—————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
| Значение            |   80,0   |   81,3    |   82,4   |   84,5   |    85,1    |
| показателя:         |          |           |          |          |            |
|—————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|————————————|

     Показатель 6:  Удельный  вес  количества  сокрытых   несчастных
случаев на производстве с тяжелыми последствиями в общем  количестве
расследованных  несчастных  случаев   на  производстве  с   тяжелыми
последствиями.
     Значение показателя   рассчитывается   на   основании    данных
Государственной инспекции  труда  в Московской  области  по форме  N
21-ГИТ "Отчет о работе государственной инспекции труда".
     Расчет производится по формуле: П6 = СНС / РНС * 100, где:
     П6 - удельный  вес  количества сокрытых  несчастных случаев  на
производстве   с   тяжелыми   последствиями   в   общем   количестве
расследованных  несчастных  случаев   на  производстве  с   тяжелыми
последствиями;
     СНС - количество расследованных  сокрытых несчастных случаев  с
тяжелыми последствиями;
     РНС -  общее  количество расследованных  несчастных  случаев  с
тяжелыми последствиями.
     За базовое  принято  значение   показателя  -  13,6   процента,
учитывая динамику изменения  количества сокрытых несчастных  случаев
на  производстве с  тяжелыми  последствиями за  период  2006 -  2010
годов:

|—————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|                     | 2006 год | 2007 год  | 2008 год | 2009 год |  2010 год  |
|—————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
| Значение            |   9,0    |   12,8    |   13,0   |   10,2   |    13,6    |
| показателя:         |          |           |          |          |            |
|—————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|————————————|

     Показатель 7: Число  работников, прошедших  обучение по  охране
труда в аккредитованных обучающих  организациях, в расчете на 1  000
работающих.
     Значение показателя рассчитывается на основании данных Комитета
по труду и занятости населения  Московской области и по  результатам
государственного статистического наблюдения по форме N П-4 "Сведения
о численности, заработной плате и движении работников".
     Расчет производится по формуле: П7 = ЧО / Ч * 1000, где:
     П7 - число  работников, прошедших  обучение по  охране труда  в
аккредитованных  обучающих   организациях,  в  расчете   на  1   000
работающих;
     ЧО - число  работников, прошедших  обучение по  охране труда  в
аккредитованных обучающих организациях;
     Ч - среднесписочная численность работников.
     За базовое  принято  значение   показателя  -  16,2,   учитывая
динамику изменения  числа работников, прошедших  обучение по  охране
труда в аккредитованных обучающих организациях за период 2006 - 2010
годов:

|—————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
|                     | 2006 год | 2007 год  | 2008 год | 2009 год |  2010 год  |
|—————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|————————————|
| Значение            |   14,9   |   15,7    |   16,4   |   11,2   |    16,2    |
| показателя:         |          |           |          |          |            |
|—————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|————————————|

     Показатель 8: Доля  работников, занятых на  рабочих местах,  не
соответствующих  государственным   нормативным  требованиям   охраны
труда, в общем  числе работников,  занятых на аттестованных  рабочих
местах.
     Значение показателя  рассчитывается   на  основании  данных   о
результатах   аттестации   рабочих    мест   по   условиям    труда,
представляемых  в  Государственную  инспекцию  труда  в   Московской
области  работодателями,  в  соответствии  с  приказом  Роструда  от
31.08.2011 N  193 "Об  организации  работы по  реализации пункта  45
Порядка  проведения  аттестации  рабочих  мест  по  условиям  труда,
утвержденного приказом  Министерства  здравоохранения и  социального
развития Российской  Федерации  от 26  апреля 2011  года  N 342н"  и
сведений, представляемых в  Комитет по  труду и занятости  населения
Московской области  аккредитованными  аттестующими организациями,  в
соответствии с приказом  Минздравсоцразвития России от 17.02.2010  N
91  "О  проведении  общероссийского  мониторинга  условий  и  охраны
труда".

     Расчет производится по формуле: П8=КРН / КР * 100, где:

     П8 -   доля  работников,   занятых   на  рабочих   местах,   не
соответствующих  государственных   нормативным  требованиям   охраны
труда;
     КРН -  количество  работников,   занятых  на  рабочих   местах,
аттестованных с классами условий труда 3  и 4 и (или) с оценкой  "Не
соответствует по обеспеченности средствами индивидуальной защиты";