Постановление Администрации Мытищинского муниципального района от 14.04.2015 № 623

Приложение № 13

к постановлению администрации

Мытищинского муниципального района

Московской области

от 14 апреля 2015 г. № 623

Приложение № 5

к муниципальной программе

"Предпринимательство Мытищинского

муниципального района на 2015-2019 гг."

Паспорт

подпрограммы 5 "Развитие потребительского рынка в Мытищинском муниципальном районе на 2015-2019 годы"

Наименование подпрограммы	Развитие потребительского рынка в Мытищинском муниципальном районе на 2015-2019 годы
Заказчик подпрограммы	Администрация Мытищинского муниципального района
Координатор подпрограммы	Первый заместитель главы администрации Мытищинского муниципального района
Разработчик подпрограммы	Управление социально-экономического развития администрации Мытищинского муниципального района
Цель подпрограммы	Повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка Мытищинского муниципального района посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах, обеспечения устойчивого функционирования и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания
Задачи подпрограммы	1. Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг. 2. Развитие сферы бытовых услуг, создание новых рабочих мест. 3. Развитие похоронного дела. 4. Реализация некоторых мер по защите прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг Мытищинского муниципального района
Исполнители подпрограммы	Органы администраций района и поселений, муниципальные учреждения, предприятия и иные организации всех форм собственности, привлекаемые для реализации мероприятий в соответствии с законодательством
Сроки реализации подпрограммы	2015-2019 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Расходы (тыс. рублей)
	Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Всего	13528307,8	3512590,8	2352296,0	2477551,0	2592803,0	2593067,0
В том числе:
Местный бюджет	14355,0	2871,0	2871,0	2871,0	2871,0	2871,0
Межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета с.п. Федоскинское	8000,0	8000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Средства бюджетов поселений	96146,8	16913,8	19425,0	19680,0	19932,0	20196,0
Внебюджетные источники	13409806,0	3484806,0	2330000,0	2455000,0	2570000,0	2570000,0
Планируемые результаты реализации подпрограммы	Увеличение к 2019 году средней обеспеченности населения площадью торговых объектов на 18%, услугами общественного питания - на 16%, бытовыми услугами - на 80%. Введение к 2018 году 1 банного объекта по программе "Сто бань Подмосковья"

1. Характеристика проблемы в сфере социально-экономического развития Мытищинского муниципального района и прогноз развития ситуации с учетом реализации подпрограммы 5

Мытищинский муниципальный район является одним из лидирующих муниципальных образований Московской области, обладающих широкими ресурсными возможностями для развития реального сектора экономики, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения и хозяйствующих субъектов.

Основными направлениями развития рынка товаров и услуг Мытищинского муниципального района являются организация взаимодействия между предприятиями потребительского рынка и производителями, оптимизация размещения объектов торговли, повышение качества и безопасности товаров, находящихся в торговом обороте.

Современный потребительский рынок района имеет устойчивое состояние и характеризуется как стабильный с соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами, достаточной сетью предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. В границах муниципального образования широко развита и преобразована сеть организаций торговли: современные торговые комплексы и крупные гипермаркеты, автомобильные торгово-технические центры.

Оборот розничной торговли Мытищинского муниципального района в 2013 году составил 157,1 млрд. руб., что выше аналогичного показателя 2012 года на 14,8 процента (в сопоставимых ценах).

По состоянию на 01.01.2014 площадь торговых объектов Мытищинского муниципального района составила 676,8 тыс. кв. м против 577,2 тыс. кв. м 2013 года. За 1-е полугодие 2014 г. торговые площади увеличились на 56,15 тыс. кв. м. За 5 лет количество торговых площадей возросло в 1,4 раза, товарооборот вырос в 2 раза.

Доминирующее положение в удовлетворении покупательского спроса в обороте розничной торговли занимают предприятия организованной розничной торговли.

Рынок бытовых услуг населению Мытищинского муниципального района представлен социально значимыми услугами, как ремонт обуви, ремонт одежды, металлоремонт, которые остаются востребованными населением, но низкорентабельными. Основными же сферами, обеспечивающими приток денег в общий объем бытовых услуг, являются салоны красоты и дилерские центры по техническому обслуживанию автомобилей. Так, в 2013 году объем бытовых услуг вырос до 2,88 млрд. рублей, это на 15% выше 2012 года, за 5 лет объем платных бытовых услуг населению вырос в 2,3 раза.

Учитывая динамику развития потребительского рынка можно констатировать, что по району обеспеченность населения торговыми площадями (в 2013 году - 3160,6 кв. м на 1000 жителей) в 2,9 раза превышает утвержденный норматив, который для Мытищинского муниципального района составляет 1074,4 кв. м на 1000 жителей (постановление Правительства Московской области от 08.07.2011 № 672/25). В ближайшее время данная тенденция будет сохраняться: по оценке 2014 года обеспеченность населения торговыми площадями составит 3408,4 кв. м на 1000 человек Мытищинского муниципального района. В то же время в городском поселении Пироговский обеспеченность населения площадью торговых объектов в 2014 году составляет 995,3 кв. м.

Средний уровень обеспеченности услугами общественного питания в 2013 году в районе составил 62 посадочных места на 1000 жителей, бытовыми услугами - 6 рабочих мест на 1000 жителей.

На начало 2014 года на территории Мытищинского муниципального района действовало 8 розничных рынков, находящихся в частной форме собственности, из которых 3 являются универсальными, 5 - специализированными.

За период с 2013 года количество рынков в районе сократилось на 25 процентов.

Процесс реорганизации рыночной торговли осуществляется в рамках исполнения Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". С 01.01.2013 для организации деятельности по продаже товаров на рынках, за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков независимо от мест их нахождения, управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается. В отношении сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков данные требования применяются с 01.01.2015.

Рынки реконструируются в современные торговые центры, что соответствует требованиям цивилизованной торговли европейского уровня и современным технологиям розничной торговли. Преобразование рынков способствует повышению уровня контролируемости качества и безопасности реализуемых товаров, а также наведению порядка в трудоустройстве мигрантов.

Помимо розничной торговли в стационарных объектах торговое обслуживание жителей района осуществляется посредством нестационарной и ярмарочной торговли.

Социальная значимость нестационарной торговли остается высокой. В некоторых сельских населенных пунктах, дачных поселках, садовых товариществах, а также в местах массовой застройки городских поселений эти виды торговли не имеют альтернативы.

Сохраняется ряд проблем в сфере погребения и похоронного дела.

В районе все еще стоит вопрос оформления земельных участков, на которых расположены кладбища, в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. До настоящего времени 80 процентов кладбищ не имеют полного пакета правоустанавливающих документов на земельные участки, не учитывается норматив расходов на содержание мест захоронения, установленный Законом Московской области № 176/2011-ОЗ "О нормативах стоимости предоставляемых муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов".

Таким образом, проблемы развития потребительского рынка и бытовых услуг, в том числе ритуальных, носят многоаспектный характер.

В результате реализации программы по всем поселениям района должны быть достигнуты установленные нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, общественного питания и бытовых услуг.

К 2019 году средняя обеспеченность жителей района площадью торговых объектов должна вырасти не менее чем на 18% к базовому периоду.

Существенно сократится уровень дифференциации в развитии инфраструктуры торговли и услуг по поселениям района.

Повысится для потребителей территориальная доступность товаров.

Повышение ценовой доступности товаров и услуг для социально незащищенных категорий граждан будет достигнуто в том числе за счет увеличения количества сетевых магазинов экономкласса, сохранения и развития рыночной торговли, в том числе торговли на сельскохозяйственных рынках, расширения ярмарочной торговли.

Реализация подпрограммных мероприятий к 2019 году позволит обеспечить:

- ежегодное увеличение количества объектов общественного питания и рост средней обеспеченности посадочными местами на 1000 жителей на объектах общественного питания на 16,3 процента;

- ежегодное увеличение количества объектов бытового обслуживания, в том числе строительство банно-прачечного комплекса (Мытищинский район, сельское поселение Федоскинское, с. Марфино), и рост средней обеспеченности рабочими местами на объектах бытового обслуживания на 80%.

Реализация подпрограммы 5 создаст объективные условия для решения таких проблем развития сферы погребения и похоронного дела, как сокращение доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и надлежащее содержание и благоустройство кладбищ района.

Для повышения информированности населения Мытищинского муниципального района в вопросах защиты прав потребителей предусматривается размещение актуальной информации по данным вопросам на Интернет-сайте.

Скоординированная работа органов местного самоуправления и общественных объединений потребителей позволит сократить количество нарушений законодательства о защите прав потребителей, развить систему правового обучения и просвещения потребителей, повысить правовую грамотность потребителей и предпринимателей.

2. Цели и задачи подпрограммы 5

Цель: повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка Мытищинского муниципального района посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах, обеспечения устойчивого функционирования и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с целью муниципальной подпрограммы 5 сформированы следующие основные задачи ее реализации:

1. Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг.

2. Развитие сферы бытовых услуг, создание новых рабочих мест.

3. Обеспечение нормативного состояния территорий кладбищ.

4. Реализация некоторых мер по защите прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг Мытищинского муниципального района.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы 5

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы 5 представлена в приложении № 1 к паспорту подпрограммы 5.

Приложение № 14

к постановлению администрации

Мытищинского муниципального района

Московской области

от 14 апреля 2015 г. № 623

Приложение № 1

к паспорту подпрограммы 5

Перечень мероприятий подпрограммы 5 "Развитие потребительского рынка в Мытищинском муниципальном районе на 2015-2019 годы"

№ п/п	Мероприятия по реализации подпрограммы	Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения	Источники финансирования	Срок исполнения мероприятия	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)					Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы	Результаты выполнения подпрограммы
						2015	2016	2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Задача 1. Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг
1.1	Мероприятие 1. Перевод сельскохозяйственных рынков в капитальные здания, строения, сооружения	Осуществление мониторинга состояния сельскохозяйственных рынков на наличие капитальных зданий, строений, сооружений	Не требует финансирования	2015	-	-	-	-	-	-	Межведомственная рабочая группа по вопросам соответствия организации и деятельности розничных рынков	Приведение сельскохозяйственных рынков в соответствие требованиям законодательства
1.2	Мероприятие 2. Рациональное размещение объектов потребительского рынка и услуг на территории муниципального образования	1. Проведение анализа обеспеченности населения населенных пунктов площадью торговых объектов, их доступности с учетом специфики застройки, форматов и специализации. 2. Рациональное размещение торговых объектов с учетом проведенного анализа. 3. Информационная поддержка хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты в сфере развития инфраструктуры оптовой и розничной торговли	Не требует финансирования		-	-	-	-	-	-	Администрации поселений района	Размещение объектов потребительского рынка и услуг на территории населенных пунктов с учетом потребности в данных объектах и их доступности
1.3	Мероприятие 3. Ввод (строительство) новых современных мощностей инфраструктуры потребительского рынка и услуг	1. Определение потребностей муниципального образования в количестве и специализации объектов потребительского рынка и услуг. 2. Привлечение инвесторов с целью строительства (реконструкции) объектов потребительского рынка и услуг	Внебюджетные источники	2015-2019	3429806	2323000	2455000	2570000	2570000	3429806	Администрации поселений района, хозяйствующие субъекты
1.4	Мероприятие 4. Организация нестационарных объектов по продаже отечественной сельхозпродукции ("Подмосковный фермер")	Привлечение фермеров и сельхозпроизводителей для предоставления товаров населению в шаговой доступности	Внебюджетные источники		17000,0	17000,0	-	-	-	-
			Итого		17000,0	17000,0	-	-	-	-
1.5	Мероприятие 5. Организация мест мобильной торговли "Корзинка"		Внебюджетные источники	2015-2019	28000,0	28000,0	-	-	-	-
			Итого		28000,0	28000,0	-	-	-	-
		Итого по разделу 1, в том числе	Внебюджетные источники		13392806,0	3484806,0	2328000,0	2445000,0	2565000,0	2570000,0
			Итого		13392806,0	3484806,0	2328000,0	2445000,0	2565000,0	2570000,0
2	Задача 2. Развитие сферы бытовых услуг, создание новых рабочих мест
2.1	Мероприятие 1. Проведение инвентаризации предприятий бытового обслуживания	1. Осуществление сбора информации о предприятиях бытового обслуживания. 2. Проведение анализа полученной информации	Не требует финансирования		-	-	-	-	-	-	Администрации поселений района	Увеличение обеспеченности населения предприятиями бытового обслуживания
2.2	Мероприятие 2. Введение строй сети социально-бытовых комплексов "Дом быта"	1. Рациональное размещение предприятий бытового обслуживания. 2. Введение в строй новых предприятий бытового обслуживания	Внебюджетные источники	2015-2017	2000,0	-	2000,0	-	-	-	Администрации поселений района
2.3	Мероприятие 3. Введение в строй новых банных объектов по программе "100 бань Подмосковья" (Мытищинский район, с.п. Федоскинское, с. Марфино, пересечение ул. Зеленой и Ильинской, завершение строительства - предварительно IV кв. 2015 г.), строящихся в рамках губернаторской программы "Сто бань Подмосковья"	1. Поиск инвесторов для строительства банных объектов, заявленных в губернаторскую программу "Сто бань Подмосковья". 2. Подготовка документации и проведение мероприятий, необходимых для строительства объектов в соответствии с губернаторской программой "Сто бань Подмосковья"			15000,0	-	-	10000,0	5000,0	-
		Итого по разделу 2, в том числе	Внебюджетные источники		17000,0	-	2000,0	10000,0	5000,0	-
			Итого		17000,0	-	2000,0	10000,0	5000,0	-
3	Задача 3. Развитие похоронного дела
3.1	Мероприятие 1. Содержание кладбищ	Проведение летних и зимних работ по содержанию мест захоронения, текущий и капитальный ремонт основных фондов мест захоронения (муниципальных кладбищ)	Местный бюджет	2015-2019	13930,0	2626,0	2826,0	2826,0	2826,0	2826,0	Специализированные обслуживающие организации	Осуществление мероприятий по надлежащему содержанию объектов похоронного назначения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Московской области
			Межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета с.п. Федоскинское		4980,0	4980,0	-	-	-	-
			Средства бюджета поселений		95476,8	16743,8	19150,0	19605,0	19857,0	20121,0
			Итого		114386,8	24349,8	21976,0	22431,0	22683,0	22947,0
3.2	Мероприятие 2. Проведение работ по ограждению/обваловке территории кладбищ	Проведение работ по ограждению/обваловке территории кладбища с целью соблюдения норм, установленных пунктом 2.7 части II СанПиН 2.1.2882-11	Местный бюджет		200,0	200,0	-	-	-	-	Специализированные обслуживающие организации
			Межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета с.п. Федоскинское		3020,0	3020,0	-	-	-	-
			Итого		3220,0	3220,0
3.3	Мероприятие 3. Проведение работ по оформлению права собственности муниципальных образований на земельные участки под кладбищами	1. Получение сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости; межевание земельного участка. 2. Проведение комплекса работ по закреплению границ земельного участка. 3. При необходимости, изменение категории и вида разрешенного использования земельного участка. 5. Получение кадастрового паспорта. 6. Получение свидетельства о государственной регистрации права	Средства бюджета поселений	2015-2019	300,0	100,0	200,0	-	-	-	Управления по земельно-имущественным отношениям поселений
3.4	Мероприятие 4. Содержание воинских захоронений	Проведение летних и зимних работ, текущего капитального и косметического ремонта воинских захоронений. Содержание могил и надгробий Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации или полных кавалеров ордена Славы в случае отсутствия у погибшего (умершего) близких родственников	Местный бюджет	2015-2019	225,0	45,0	45,0	45,0	45,0	45,0	Специализированные обслуживающие организации
			Средства бюджета поселений		370,0	70,0	75,0	75,0	75,0	75,0
			Итого		595,0	115,0	120,0	120,0	120,0	120,0
		Итого по разделу 3, в том числе	Местный бюджет		14355,0	2871,0	2871,0	2871,0	2871,0	2871,0
			Межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета с.п. Федоскинское		8000,0	8000,0	-	-	-	-
			Средства бюджета поселений		96146,8	16913,8	19425,0	19680,0	19932,0	20196,0
			Итого		118501,8	27784,8	22296,0	22551,0	22803,0	23067,0
		Итого по подпрограмме	Местный бюджет		14355,0	2871,0	2871,0	2871,0	2871,0	2871,0
			Межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета с.п. Федоскинское		8000,0	8000,0	-	-	-	-
			Средства бюджета поселений		96146,8	16913,8	19425,0	19680,0	19932,0	20196,0
			Внебюджетные источники		13409806,0	3484806,0	2330000,0	2455000,0	2570000,0	2570000,0
			Итого		13528307,8	3512590,8	2352296,0	2477551,0	2592803,0	2593067,0