Постановление Администрации городского округа Фрязино от 11.06.2015 № 336

Приложение № 4

к постановлению администрации города

от 11.06.2015 № 336

Приложение № 6

к муниципальной программе

городского округа Фрязино Московской области

«Муниципальное управление города Фрязино»

на 2015-2019 годы»

Подпрограмма

 "Снижение административных барьеров, повышение качества и доступности  предоставления муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ»

ПАСПОРТ подпрограммы

 "Снижение административных барьеров, повышение качества и доступности  предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ»

Наименование подпрограммы	"Снижение административных барьеров, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – подпрограмма)
Цель подпрограммы	Целью подпрограммы является создание условий для снижения административных барьеров, повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города Фрязино на основе создания многофункционального центра организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Муниципальный заказчик подпрограммы	Администрации города Фрязино
Задачи подпрограммы.	- реализация общесистемных мер по снижению административных барьеров и повышению доступности государственных и муниципальных услуг в городском округе Фрязино; - создание и развитие в городском округе Фрязино системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг; - организация мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в городском округе Фрязино.
Основные мероприятия подпрограммы	- оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг; - организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг; - заключение соглашений о взаимодействии между МФЦ, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти, органами государственных внебюджетных фондов, администрацией города Фрязино; - разработка и утверждение правовых актов, регламентирующих деятельность МФЦ; - мероприятия по приведению МФЦ в соответствие с требованиями, установленными действующим законодательством; - проведение обучающих семинаров с представителями администрации города Фрязино и другими муниципальными учреждениями, сотрудниками МФЦ; - информационное и методическое сопровождение мероприятий подпрограммы.
Сроки реализации подпрограммы	2015 – 2019 годы
Источники финансирования подпрограммы, по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:	Общий объем средств в 2015-2019 годах составляет 57393,0 тыс. рублей, в том числе: 2015г. –  18233,0 тыс. рублей, 2016г. –  8860,0 тыс. рублей, 2017г. – 9080,0 тыс. рублей, 2018г. – 10300,0 тыс. рублей, 2019г. – 10920,0тыс. рублей, из них по источникам: субсидия из бюджета Московской области  составляет 9583,0 тыс. руб., в том числе: 2015г. – 9583,0тыс. рублей, 2016г. –  ___0__тыс. рублей, 2017г. –  ____0_ тыс. рублей, 2018г. – ______0__тыс. рублей, 2019г. – _______0__ тыс. рублей. средства бюджета города Фрязино составляет 47810,0тыс. руб., в том числе: 2015г. –  8650,0 тыс. рублей, 2016г. –  8860,0 тыс. рублей, 2017г. – 9080,0 тыс. рублей, 2018г. – 10300,0 тыс. рублей, 2019г. – 10920,0тыс. рублей.
Планируемые результаты  реализации подпрограммы	1. Увеличение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления в городском округе Фрязино государственных и муниципальных услуг не менее 90 процентов к концу 2019 года. 2. Увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания на территории муниципального образования, в том числе в многофункциональном центре предоставления государственных услуг  не менее 90 процентов к концу 2015 года. 3. Количество созданных окон МФЦ в городском округе Фрязино к концу 2015 года - не менее 3 окон. 4. Увеличение доли регламентированных муниципальных услуг (функций) до 100 процентов. 5. Снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в органы местного самоуправления в городском округе Фрязино для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, до 2 раз. 6. Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в органы местного самоуправления в городском округе Фрязино для получения муниципальных услуг до 15 минут.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма.

Основными проблемами существующей системы предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города Фрязино, являются:

- необходимость для заявителя обращаться в несколько органов федерального, областного и муниципального уровней и предоставлять большое количество документов, которые могут быть получены данными органами и организациями путем организации межведомственного информационного взаимодействия;

- возникновение коррупционных рисков в процессе получения государственных и муниципальных услуг при наличии нескольких инстанций в процессе предоставления услуг;

- недостаточное информирование граждан и организаций о порядке получения услуг и документах, необходимых для их получения;

- необходимость личного обращения в инстанции, риск неправильного оформления документов и высокая вероятность повторных обращений.

В рамках повышения эффективности муниципального управления одними из ключевых задач являются повышение качества жизни населения, а также совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в различных сферах общественных отношений в целях преодоления существующих административных барьеров. К ведущим показателям, характеризующим качество жизни, относятся, в том числе качество и доступность государственных и муниципальных услуг, предоставляемых как гражданам, так и организациям. Обеспечение качества предоставляемых услуг и их доступности в значительной мере определяет доверие населения к органам местного самоуправления.

Практика реализации административной реформы показала, что наиболее эффективным инструментом решения задачи повышения качества государственных и муниципальных услуг является формирование системы предоставления муниципальных услуг на базе многофункциональных центров (далее - МФЦ), в основе деятельности которых лежат регламентация административных процедур, обеспечение межведомственного и межуровневого взаимодействия и принцип "одного окна".

Создание МФЦ на территории города Фрязино обосновано следующими условиями:

1. Социально значимые услуги, как правило, носят межведомственный и межуровневый характер. В этой связи невозможно улучшить предоставление отдельно взятой государственной или муниципальной услуги только в рамках одного органа государственной власти и органа местного самоуправления без оптимизации работы других органов, включенных в предоставление таких услуг.

2. Отдельные административные процедуры различных органов государственной власти и органов местного самоуправления при предоставлении государственных и муниципальных услуг сходны (прием, регистрация документов, выдача документов и т.д.), а требуемые для предоставления государственных и муниципальных услуг данные (удостоверяющие личность документы, справки и т.д.) идентичны.

3. Оптимизацией межведомственного взаимодействия (в том числе электронного), сокращения времени документооборота, объединения баз данных различных органов;

4. Возможностью получения гражданами одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг.

Организация работы МФЦ позволит сконцентрировать финансовые и кадровые ресурсы органов местного самоуправления и в более сжатые сроки получить желаемые результаты.

Необходимым условием обеспечения деятельности МФЦ является информационно-коммуникационное сопровождение предоставления государственных и муниципальных услуг.

В рамках оснащения информационно-коммуникационными технологиями создаваемых МФЦ планируется организация работы информационно-справочной службы (далее - call-центр) по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг на базе Многофункционального центра, электронной системы управления очередью, а также установка автоматизированной информационной системы поддержки деятельности многофункциональных центров (далее - АИС МФЦ). Создание call-центра служит повышению степени удовлетворенности заявителей работой МФЦ, проведению оперативного мониторинга качества и доступности услуг, предоставляемых на базе МФЦ.

Проведение мониторинга предоставления государственных и муниципальных услуг населению позволит дать оценку эффективности деятельности МФЦ, выявить как положительные, так и отрицательные результаты их создания. Для проведения мониторинга планируется использовать данные:

1) отчетов, сформированных по итогам работы МФЦ за текущий год;

2) социологических опросов.

2. Основные цели  и задачи, сроки  реализации подпрограммы.

Целью подпрограммы является создание условий для снижения административных барьеров, повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города Фрязино на основе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Подпрограмма рассчитана на 2015-2019 годы и предполагает решение следующих задач:

           1. Реализация общесистемных мер по снижению административных барьеров и повышению доступности государственных и муниципальных услуг в городском округе Фрязино».

2. Создание и развитие в городском округе Фрязино системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

            3. Организация мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в городском округе Фрязино.

3. Основные мероприятия по реализации подпрограммы.

Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, предусмотренных в подпрограмме.

Мероприятия подпрограммы в соответствии с целями подпрограммы сгруппированы по следующим направлениям:

            1. Оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг, в том числе:

            1.1. Формирование и размещение сведений из Реестра муниципальных услуг города Фрязино в региональной государственной информационной системе Московской области «Реестр государственных услуг (функций) Московской области». Ведение перечня муниципальных услуг (функций) города Фрязино, размещение на официальном сайте администрации города Фрязино (www.fryazino.org);

            1.2. Внесение изменений в нормативно-правовые акты администрации города Фрязино  в  части касающейся оказания муниципальных услуг.

            2. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

            3. Разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельность МФЦ.

            4. Обучение сотрудников МФЦ, в том числе стажировка в органах власти, услуги которых предоставляются в МФЦ.

    Перечень мероприятий подпрограммы приводятся в Приложении № 1 подпрограммы.

4.      Оценка достижения целей и задач подпрограммы

         Показателями, характеризующими достижение целей подпрограммы, являются:

            - Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ;

            - Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган местного самоуправления для получения муниципальной (государственной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности;

             - Среднее время ожидания в очереди при обращении граждан Российской Федерации  в орган местного самоуправления или МФЦ для получения муниципальной услуги (в минутах);

            - Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных (государственных) услуг, непосредственно предоставляемых органами местного самоуправления;

            - Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных (государственных) услуг, предоставляемых на базе МФЦ.

       Реализация настоящей подпрограммы обеспечит основу для развития качественной системы предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Фрязино, что позволит работать МФЦ на  12 операционных «окон» по приёму-выдаче документов, в которых помимо муниципальных услуг предоставляются государственные услуги, оказываемые  Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №16 по Московской области, Управлением № 18 Пенсионного фонда Российской Федерации по Московской области, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управлением Федеральной миграционной службы по Московской области, Управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области и другими органами федеральной и региональной власти, а также  муниципальными учреждениями города Фрязино.

На базе МФЦ могут быть заключены договоры на представление сопутствующих услуг (нотариуса, окна кредитной организации, банкомата, информационного центра и пр.) на возмездной основе, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

           Плановые значения показателей по годам реализации подпрограммы приводятся в Приложении №2 подпрограммы.

5.      Финансовое обеспечение подпрограммы.

            Общий объем средств на финансовое обеспечение подпрограммы "Снижение административных барьеров, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг» в 2015-2019 годах составляет 57393,0 тыс. рублей, в том числе:

            Общий объем средств в 2015-2019 годах составляет 57393,0 тыс. рублей, в том числе:

2015г. –  18233,0 тыс. рублей,

2016г. –  8860,0 тыс. рублей,

2017г. – 9080,0 тыс. рублей,

2018г. – 10300,0 тыс. рублей,

2019г. – 10920,0тыс. рублей.

            из них по источникам:

субсидия из бюджета Московской области составляет 9583,0 тыс.руб., в том числе:

2015г. – 9583,00тыс. рублей,

2016г. –  ___0__тыс. рублей,

2017г. –  ____0_ тыс. рублей,

2018г. – ______0__тыс. рублей,

2019г. – _______0__ тыс. рублей.

средства бюджета города Фрязино составляет 47810,0 тыс.руб., в том числе:

2015г. –  8650,0 тыс. рублей,

2016г. –  8860,0 тыс. рублей,

2017г. – 9080,0 тыс. рублей,

2018г. – 10300,0 тыс. рублей,

2019г. – 10920,0тыс. рублей.

6. Планируемые результаты реализации подпрограммы.

Общая оценка вклада программы в экономическое развитие города Фрязино включает в себя:

1. Увеличение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления в городском округе Фрязино государственных и муниципальных услуг до не менее 90 процентов к концу 2019 года.

2. Увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания на территории муниципального образования, в том числе в многофункциональном центре предоставления государственных услуг до не менее 90 процентов к концу 2015 года.

3. Количество созданных окон МФЦ в городском округе Фрязино к концу 2015 года - не менее 3 окон.

4. Увеличение доли регламентированных муниципальных услуг (функций) до 100 процентов.

5. Снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в органы местного самоуправления в городском округе Фрязино для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, до 2 раз.

6. Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в органы местного самоуправления в городском округе Фрязино для получения муниципальных услуг до 15 минут.

Приложение № 5

к постановлению администрации города

от 11.06.2015 № 336

Приложение № 1 к  подпрограмме

«Снижение административных барьеров,

 повышение качества предоставления

государственных и  муниципальных услуг,

в том числе на базе МФЦ»

Перечень мероприятий подпрограммы

«Снижение административных барьеров, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ»

N   п/п	Мероприятия по  реализации  подпрограммы	Перечень      стандартных   процедур,     обеспечивающих выполнение    мероприятия	Источники     финансирования	Срок       исполнения мероприятия	Объем          финансирования мероприятия в текущем  финансовом 2014 году (тыс. руб.)	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)						Ответственный за выполнение мероприятия  подпрограммы	Результаты  выполнения  мероприятий подпрограммы
							2015 год		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1.	Оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг		Средства бюджета города Фрязино	В течение года	В пределах  средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности								Муниципальные учреждения города Фрязино, МФЦ
1.1.	Формирование и размещение сведений из Реестра муниципальных услуг городского округа Фрязино в региональной государственной информационной систему Московской области «Реестр государственных услуг (функций) Московской области».		Средства бюджета города Фрязино	В течение года	В пределах  средств,  предусмотренных на финансирование основной деятельности									Сведения подлежат размещению в Реестре в течении 1 календарного месяца со дня вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего соответствующее полномочие
1.2	Внесение изменений в нормативно-правовые акты городского округа Фрязино в  части касающейся оказания муниципальных услуг.	Разработка проектов постановлений	Средства бюджета города Фрязино	По мере необходимости	В пределах  средств,  предусмотренных на финансирование основной деятельности								МФЦ
2	Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.		Итого	2015-2019	8350,0	56055,0	16895,0		8860,0	9080,0	10300,0	10920,0	МФЦ
			Средства      бюджета       Московской    области		0	8379,0	8379,0		0	0	0	0
			Средства бюджета города Фрязино		8350,0	47676,0	8516,0		8860,0	9080,0	10300,0	10920,0
3	Разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельность МФЦ.		Средства бюджета города Фрязино	2015-2019	В пределах  средств,  предусмотренных на финансирование основной деятельности								МФЦ
4	Обучение сотрудников МФЦ		Средства бюджета города Фрязино	2015-2019	0	0	0		0	0	0	0	МФЦ
5	Создание и развитие в городском округе Фрязино системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (открытие «окна» доступа)		Итого   Средства      бюджета       Московской    области	2015г.	0	1338,0	1338,0		0	0	0	0
						1204,0	1204,0		0	0	0	0
			Средства бюджета города Фрязино			134,0	134,0		0	0	0	0
5.1	Ремонт зданий, предназначенных для размещения многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг		Итого	2015г.	0	960,0	960,0		0	0	0	0
			Средства бюджета Московской области			864,0	864,0		0	0	0	0
			Средства бюджета города Фрязино			96,0	96,0		0	0	0	0
5.2	Закупка компьютерного, серверного оборудования, программного обеспечения, оргтехники		Итого	2015г.	0	207,0	207,0		0	0	0	0
			Средства бюджета Московской области			186,0	186,0		0	0	0	0
			Средства бюджета города Фрязино			21,0	21,0		0	0	0	0
5.3.	Проведение работ по созданию системы защиты персональных данных многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг		Итого	2015г.	0	81,0	81,0		0	0	0	0
			Средства бюджета Московской области			73,0	73,0		0	0	0	0
			Средства бюджета города Фрязино			8,0	8,0		0	0	0	0
5.4.	Оснащение помещений многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг предметами мебели и иными предметами бытового назначения		Итого	2015г.	0	90,0		90,0	0	0	0	0
			Средства бюджета Московской области			81,0		81,0	0	0	0	0
			Средства бюджета города Фрязино			9,0		9,0	0	0	0	0