Постановление Думы Московской области от 25.06.2015 № 7/133-П

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2015 г.  № 7/133-П

О проекте закона Московской области «О патриотическом воспитании в Московской области»

Рассмотрев проект закона Московской области «О патриотическом воспитании в Московской области», внесенный депутатами Московской областной Думы: А.А. Ливадченко, К.С. Жигаревым, В.Ф. Сидоровым, А.В. Калтайсом, А.А. Сапа, К.Н. Черемисовым, В.В. Федоровым, С.В. Юдаковым, И.Н. Жуковым, И.В. Чистюхиным, Московская областная Дума

постановила:

1. Одобрить проект закона Московской области «О патриотическом воспитании в Московской области». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «О патриотическом воспитании в Московской области» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты, Государственно-правовое управление Московской областной Думы, Губернатору Московской области для подготовки и представления замечаний и предложений во фракцию ЛДПР в срок до 02.07.2015.

3. Поручить фракции ЛДПР доработать проект закона Московской области «О патриотическом воспитании в Московской области» с учетом представленных замечаний и предложений, и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы 09.07.2015.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы Юдакова С.В.

Председатель

Московской областной Думы                                И.Ю. Брынцалов

Одобрен постановлением

Московской областной Думы

от 25 июня 2015 г.  № 7/133-П

Проект

Закон

Московской области

О патриотическом воспитании в Московской области

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет цели, принципы, задачи и основные направления патриотического воспитания как важного и необходимого элемента государственной политики Московской области, устанавливает правовые и организационные основы патриотического воспитания граждан Российской Федерации, проживающих в Московской области.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере патриотического воспитания

Правовое регулирование отношений в сфере патриотического воспитания осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федеральным законом от 9 мая 2006 года № 68-ФЗ «О почетном звании Российской Федерации «Город воинской славы», Федеральным законом от 13 марта 1995 года № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России», Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов», постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 года № 795 «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 годы», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом Московской области, Законом Московской области № 155/2003-ОЗ «О государственной молодежной политике в Московской области», Законом Московской области № 34/2013-ОЗ «Об использовании копии Знамени Победы в Московской области», настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Московской области.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

патриотическое воспитание – систематическая и целенаправленная деятельность органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, связанная с реализацией мероприятий, направленных на формирование у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите Отечества;

военно-патриотическое воспитание – часть патриотического воспитания, направленная на формирование у граждан готовности к военной и правоохранительной службе и развитие связанных с этим прикладных знаний и навыков;

система патриотического воспитания – совокупность субъектов и объектов патриотического воспитания, средств и методов патриотического  воспитания, нормативной правовой базы в области патриотического воспитания, а также мероприятий, проводимых в целях патриотического  воспитания.

поддержка патриотического воспитания – совокупность выработанных органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области мер экономического, организационного и правового характера, направленных на создание благоприятных условий для осуществления патриотического воспитания.

Статья 4. Основные принципы, цели и задачи патриотического воспитания в Московской области

1. Патриотическое воспитание на территории Московской области основывается на следующих основных принципах:

1) законности;

2) соблюдения баланса интересов личности, общества и государства;

3) обязательности;

4) плановости, системности, непрерывности;

5) гласности;

6) взаимодействия субъектов патриотического воспитания.

2. Патриотическое воспитание осуществляется в целях:

1) формирования и развития у граждан профессионально значимых качеств, умений и готовности к их активному проявлению в различных сферах общественной жизни;

2) формирования у граждан заинтересованности в развитии Московской области;

3) формирования у граждан стремления к развитию своей личности и осознания необходимости служения Отечеству.

3. Основными задачами патриотического воспитания являются:

1) формирование и утверждение в общественном сознании патриотических взглядов и убеждений, уважения к истории и культуре многонациональной России, Московской области, к традициям российского народа, повышение престижа государственной службы;

2) создание эффективной системы патриотического воспитания, обеспечивающей оптимальные условия развития у граждан верности Родине, готовности к служению Отечеству, честному выполнению гражданского, профессионального и воинского долга, служебных обязанностей, создание механизма, обеспечивающего овладение гражданами военными знаниями, умениями и навыками;

3) привитие гражданам чувства уважения к Государственному флагу Российской Федерации, Государственному гербу Российской Федерации и Государственному гимну Российской Федерации, флагу Московской области, гербу Московской области и гимну Московской области, военной символике и воинским реликвиям;

4) создание условий для усиления патриотической направленности работы средств массовой информации при освещении событий и явлений общественной жизни, предотвращение манипулирования информацией, пропаганды образцов массовой культуры, основанных на культе насилия, искажения и фальсификации военной истории;

5) воспитание граждан в духе уважения к Конституции Российской Федерации, законности, нормам общественной жизни, создание условий для обеспечения реализации конституционных прав;

6) создание условий для противодействия проявлениям политического и религиозного экстремизма.

Статья 5. Объекты и субъекты патриотического воспитания в Московской области

1. Чувство патриотизма формируется на основе тесного взаимодействия объектов и субъектов патриотического воспитания.

2. Объектами патриотического воспитания являются граждане Российской Федерации, проживающие в Московской области.

3. Субъектами патриотического воспитания являются:

1) органы государственной власти Московской области и подведомственные им организации;

2) органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области;

3) образовательные и научные организации всех типов и организационно-правовых форм;

4) учреждения культуры, искусства и кинематографии;

5) организации ветеранов и иные общественные объединения;

6) средства массовой информации;

7) граждане Российской Федерации, чей патриотизм и верность своему гражданскому и служебному долгу стали побудительным примером и образцом для подражания.

4. Субъекты патриотического воспитания, указанные в части 3 настоящей статьи, решают специфические задачи в отношении объектов патриотического воспитания на основе взаимодействия и единой государственной политики в сфере патриотического воспитания.

Статья 6. Система патриотического воспитания в Московской области

1. Единая государственная политика в сфере патриотического воспитания реализуется в Московской области через систему патриотического воспитания.

2. Система патриотического воспитания в Московской области призвана:

1) обеспечить целенаправленное формирование у граждан активной гражданской позиции;

2) способствовать всемерному включению граждан в решение общегосударственных задач;

3) создавать условия для развития у граждан мышления, побуждающего к действиям, соответствующим национальным интересам Российской Федерации, интересам Московской области;

4) подготовить молодежь и побудить представителей других поколений к такой деятельности, в которой знания и жизненный опыт соединяются с позицией гражданского долга и сопричастностью с судьбой Родины, личные интересы – с общественными.

Статья 7. Региональный межведомственный координационный совет по патриотическому воспитанию

1. В целях реализации настоящего Закона, координации деятельности субъектов патриотического воспитания, обеспечения их взаимодействия и выполнения программ, предусматривающих мероприятия в области патриотического воспитания, реализуемых в Российской Федерации и  Московской области, создается региональный межведомственный координационный совет по патриотическому воспитанию.

2. Состав регионального межведомственного координационного совета по патриотическому воспитанию, порядок формирования и положение о нем утверждаются правовым актом Губернатора Московской области.

Статья 8. Государственные программы Московской области в сфере патриотического воспитания

В целях обеспечения правовых, социально-экономических и организационных условий и гарантий реализации государственной политики Московской области в сфере патриотического воспитания, ее комплексности и согласованности с иными направлениями государственной политики Московской области принимаются в установленном порядке государственные программы Московской области, предусматривающие мероприятия в области патриотического воспитания.

Статья 9. Основные направления деятельности в сфере патриотического воспитания в Московской области

Субъекты патриотического воспитания в пределах своей компетенции осуществляют деятельность в сфере патриотического воспитания в Московской области по следующим основным направлениям:

нормативное правовое регулирование в области патриотического воспитания;

научное и методическое обеспечение функционирования системы патриотического воспитания;

проведение мероприятий, направленных на разъяснение законодательства и правоприменительной практики;

проведение мероприятий, направленных на повышение роли русского языка как государственного языка Российской Федерации;

создание социальных, правовых, организационных условий для воспитания духовно богатой личности с высокими нравственными устоями, активной гражданской позицией, а также формирование у детей и молодежи ценностных ориентиров и нравственных норм, уважительного отношения к традициям и истории Родины;

расширение содержания патриотического воспитания посредством включения в него программ и иных компонентов культурно-исторической, духовно-нравственной направленности на основе современных научно-обоснованных достижений в области социально-гуманитарных наук;

реализация общественно значимых инициатив граждан в области патриотического воспитания;

организация и проведение мероприятий, связанных с днями воинской славы России и памятными датами России и Московской области, праздничных салютов, дней и месячников, посвященных Дню защитника Отечества;

пропаганда подвигов, героизма и мужества защитников Отечества в целях воспитания уважения к истории народа, гордости за страну и чувства ответственности за собственные поступки;

сохранение и восстановление исторической преемственности поколений, воспитание уважения к старшим;

осуществление мониторинга в области патриотического воспитания, создание банка данных о наиболее эффективных программах патриотического воспитания и внедрение передового опыта в практику воспитательной работы;

организация издания и распространения литературы, способствующей формированию чувства патриотизма;

организация в средствах массовой информации теле-, радиопередач по патриотической и правовой тематике;

организация и проведение фестивалей и конкурсов патриотической направленности;

формирование уважительного и доброжелательного отношения к другому человеку, его мнению, мировоззрению, культуре, языку, вере, гражданской позиции, к истории, культуре, религии, традициям, языкам, ценностям народов России;

учреждение грантов за достижения в области патриотического, в том числе военно-патриотического, и духовно-нравственного воспитания детей и молодежи;

установление и благоустройство памятников, обелисков, стел, других мемориальных сооружений, объектов и организация выставок, увековечивающих дни воинской славы России;

иные направления деятельности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области.

Статья 10. Полномочия Московской областной Думы в сфере патриотического воспитания

К полномочиям Московской областной Думы в сфере патриотического воспитания относятся:

принятие законов Московской области и иных нормативных правовых актов в сфере патриотического воспитания;

иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

Статья 11. Полномочия Губернатора Московской области в сфере патриотического воспитания

К полномочиям Губернатора Московской области в сфере патриотического воспитания относятся:

издание нормативных правовых актов в сфере патриотического воспитания в пределах компетенции в соответствии с законодательством;

осуществление координации деятельности органов исполнительной власти Московской области с иными органами государственной власти Московской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации организация взаимодействия органов исполнительной власти Московской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и общественными объединениями;

осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

Статья 12. Полномочия Правительства Московской области в сфере патриотического воспитания

К полномочиям Правительства Московской области в сфере патриотического воспитания в Московской области относятся:

формирование и проведение государственной политики Московской области в сфере патриотического воспитания и принятие нормативных правовых актов в пределах его компетенции;

организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Московской области с иными субъектами патриотического воспитания по вопросам патриотического и военно-патриотического воспитания;

организация научного, методического и информационного обеспечения деятельности по реализации государственной политики Московской области в сфере патриотического воспитания;

определение уполномоченного органа, ответственного за реализацию государственной политики Московской области в сфере  патриотического воспитания, утверждение положения об этом органе, установление его полномочий;

оказание содействия и поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, участвующим в реализации задач, связанных с вопросами патриотического воспитания;

осуществление государственного контроля за реализацией государственной политики Московской области в сфере патриотического воспитания;

осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

Статья 13. Поддержка деятельности в сфере патриотического воспитания в Московской области

1. Органы государственной власти Московской области при реализации государственной политики Московской области в сфере патриотического воспитания осуществляют поддержку некоммерческих организаций в следующих формах:

1) предоставление финансовой поддержки некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического воспитания;

2) предоставление льгот по уплате налогов и сборов некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области патриотического, в том числе военно-патриотического воспитания, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области о налогах и сборах;

3) оказание поддержки некоммерческим организациям в иных формах в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

2. Оказание финансовой поддержки некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области патриотического, в том числе военно-патриотического воспитания, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области за счет средств бюджета Московской области.

Порядок определения объема и условий предоставления средств бюджета Московской области устанавливается Правительством Московской области.

Статья 14. Поддержка деятельности в сфере патриотического воспитания органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области вправе оказывать некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области патриотического воспитания, финансовую, имущественную, информационную, консультационную  и иную поддержку за счет средств местных бюджетов.

2. Порядок оказания поддержки в формах, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется муниципальным нормативным правовым актом.

Статья 15. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона

Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.