Постановление Главы Волоколамского муниципального района от 14.10.2014 № 1716

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВОЛОКОЛАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ГЛАВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 октября 2014 г. N 1716

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ЭКОЛОГИЯ И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2015-2019 ГОДЫ»

В соответствии с п.1 ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.9 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Уставом Волоколамского муниципального района и в целях организации мероприятий по охране окружающей среды на территории Волоколамского муниципального района,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Экология и окружающая среда Волоколамского муниципального района на 2015-2019 годы» (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании «Волоколамский край» и разместить его на официальном информационном Интернет-сайте администрации Волоколамского муниципального района Московской области.

Глава

Волоколамского муниципального района Е.В. Гаврилов

Утверждена

постановлением главы

Волоколамского муниципального района

от 14.10.2014 № 1716

Муниципальная программа

«Экология и окружающая среда Волоколамского муниципального района на 2015-2019 годы»

Паспорт муниципальной программы

«Экология и окружающая среда Волоколамского муниципального района на 2015-2019 годы»

Наименование муниципальной программы	Экология и окружающая среда Волоколамского муниципального района на 2015-2019 годы
Цели муниципальной программы	Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду за счет стабилизации экологической обстановки и улучшение благоприятной экологической обстановки на территории Волоколамского муниципального района
Задачи муниципальной программы	- мониторинг окружающей среды; - экологическое образование и воспитание, информирование и пропаганда экологических знаний населения
Координатор муниципальной программы	Заместитель главы администрации Волоколамского муниципального района Московской области (по вопросам охраны окружающей среды)
Муниципальный заказчик муниципальной программы	Отдел ЖКХ, транспорта и экологии Управления коммунального хозяйства и градостроительства администрации Волоколамского муниципального района
Сроки реализации муниципальной программы	2015-2019 г.г.
Перечень подпрограмм	Не имеется
Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам:	Расходы (тыс. рублей)
	Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2019 год	2019 год
Средства бюджета Волоколамского муниципального района	5864,4	900,0	1017,4	1176,4	1315,4	1455,2
Средства бюджета Московской области	0	0	0	0	0	0
Другие источники	0	0	0	0	0	0
Планируемые результаты реализации муниципальной программы:	- появится возможность более оперативно принимать решения по выявленным проблемам в сфере экологии; - будут разработаны методы охраны природы в условиях использования территорий; - будет издан экологический атлас по загрязнению атмосферного воздуха на территории Волоколамского муниципального района (что позволит наглядно отобразить ситуацию современного экологического состояния территории). После выполнения мероприятий по повышению уровня экологического просвещения, образования и формированию экологической культуры населения Волоколамского муниципального района планируется достигнуть улучшения ситуации в целом по экономической обстановки за счет культурного просвещения и полученного образования для выполнения тех или иных работ в сфере охраны окружающей среды. После реализации программы в целом должно быть обеспечено, оздоровление экологической обстановки, уменьшения негативного воздействия на окружающую среду.

1. Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации

с учетом реализации Программы

Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет экологическую безопасность, как состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия субъектов, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.

Обеспечение экологической безопасности является одним из важных факторов реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, а также необходимым условием улучшения качества жизни и здоровья населения.

Экологические проблемы Волоколамского муниципального района типичны для многих районов Подмосковья. К их числу относятся нерешенные проблемы утилизации отходов производства и потребления, загрязнение территорий несанкционированными свалками, неудовлетворительное состояние деревьев и кустарников, антропогенное воздействие на биоразнообразие животного и растительного мира.

Негативное воздействие отходов выражается в поступлении в окружающую среду вредных химических и токсичных веществ, ведущих к загрязнению почв, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха.

Совершенствование системы экологического образования, воспитания и информирования населения становится все более актуальной задачей. Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. В области экологии должны быть определены открытость экологической информации, участие гражданского общества, органов самоуправления и бизнеса в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды.

При этом уровень экологической культуры и экологического образования части населения Волоколамского района остается довольно низким, что зачастую является причиной осуществления деятельности, негативно влияющей на состояние окружающей среды. Для решения указанных проблем необходимо формирование экологического сознания и повышение уровня экологической культуры населения области путем его информирования о состоянии окружающей среды и привлечения к участию в мероприятиях, направленных на охрану окружающей среды.

На основании вышеизложенного можно утверждать, что сложившаяся экологическая ситуация на территории Волоколамского муниципального района требует постоянного внимания. Одним из ключевых направлений развития района является повышение уровня и качества жизни населения. Это обусловило необходимость разработки муниципальной программы "Экология и окружающая среда Волоколамского муниципального района на 2015-2019 годы".

Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды на территории Волоколамского муниципального района. Реализация данных мероприятий будет способствовать оздоровлению экологической обстановки и экологической безопасности на территории района, а также повышению уровня экологического образования и воспитания, экологической культуры населения, что позволит обеспечить конституционные права граждан Волоколамского района на благоприятную окружающую среду.

2. Характеристика мероприятий,

в отношение которой будет производиться финансирование из средств бюджета Волоколамского муниципального района

С целью создания стабильной экологической обстановки на территории Волоколамского муниципального района подпрограммой предусматривается решение задач по проведению мониторинга окружающей среды, экологическому образованию, воспитанию и информированию населения.

Экологическая ситуация, связанная с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не совсем благоприятная, отмечается загрязнение атмосферного воздуха диоксидами и оксидами азота, оксидами серы, оксидами углерода и других загрязняющих веществ. Получение данных об объеме загрязняющих веществ и их количественном составе позволит оптимизировать мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Проведение мониторинга степени загрязнения окружающей среды позволит осуществить комплексный контроль за экологической обстановкой на территории Волоколамского муниципального района.

Состояние окружающей среды зависит от решения вопросов в области экологического образования, воспитания, развития экологической культуры и информирования населения. Приоритетность экологического образования официально закреплена Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В «Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации до 2030 года», утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года указано, что достижение стратегической цели государственной политики в области экологического развития обеспечивается решением следующих основных задач:

- формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания;

- обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решение вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности.

В «Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации до 2030 года», утвержденных Президентом Российской Федерации сказано:

Достижение стратегической цели государственной политики в области экологического развития обеспечивается решением следующих основных задач:

- формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания;

- обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности.

3. Обоснование финансирования мероприятий, в

отношение которой будет производиться финансирование из средств

бюджета Волоколамского муниципального района

Определение финансирования предлагаемой программы осуществляется с помощью проектно-сметного метода. Все мероприятия предложенные в программе будут проводится на основании составленных и утвержденных проектно-сметных расчетов или выставленных счетов.

4. Цели, задачи и планируемые результаты программы

Целью настоящей программы является обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду за счет стабилизации экологической обстановки на территории Волоколамского муниципального района и ее постепенного улучшения.

Задачами настоящей программы является: в период 2015-2019 гг. организовать:

- мониторинг окружающей среды;

- э кологическое образование и воспитание, информирование и пропаганда экологических знаний населения;

Планируемые результаты реализации муниципальной программы Волоколамского муниципального района «Экология и окружающая среда Волоколамского муниципального района на 2015-2019 годы» представлены в Приложении № 1 к настоящей программе.

5. Организация управления

и контроль за реализацией настоящей программы

Функции заказчика настоящей программы осуществляет администрация Волоколамского муниципального района, непосредственным разработчиком программы является отдел ЖКХ, транспорта и экологии Управления коммунального хозяйства и градостроительства администрации Волоколамского муниципального района.

В рамках выполнения настоящей программы заказчик совместно с разработчиком осуществляет следующие функции:

- производит приемку выполненных мероприятий по реализации настоящей программы;

- осуществляет общий контроль за реализацией настоящей программы.

К исполнителям настоящей программы относятся организации, которые объявлены победителями проведенных аукционов, котировочных заявок на соответствующий год на оказание услуг с финансированием из средств бюджета Волоколамского муниципального района (в соответствии с разработанными и заложенными в бюджет района финансовыми средствами), предусмотренные настоящей программой, или организаторы работ.

6. Сроки реализации муниципальной Программы

Мероприятия муниципальной программы реализуются в период с 2015 по 2019 годы.

7. Ресурсное обеспечение Программы и источники финансирования

Источником финансирования Программы являются средства бюджета Волоколамского муниципального района.

8. Ожидаемые результаты реализации Программы

На основании проведенного мониторинга компонентов окружающей природной среды:

- появится возможность более оперативно принимать решения по выявленным проблемам в сфере экологии;

- будут разработаны методы охраны природы в условиях использования территорий;

- будет издан экологический атлас по загрязнению атмосферного воздуха на территории Волоколамского муниципального района (что позволит наглядно отобразить ситуацию современного экологического состояния территории).

После выполнения мероприятий по повышению уровня экологического просвещения, образования и формированию экологической культуры населения Волоколамского муниципального района планируется достигнуть улучшения ситуации в целом по экономической обстановки за счет культурного просвещения и полученного образования для выполнения тех или иных работ в сфере охраны окружающей среды.

После реализации программы в целом должно быть обеспечено, оздоровление экологической обстановки, уменьшения негативного воздействия на окружающую среду

Приложение № 1

Планируемых результатов реализации муниципальной программы «Экология и окружающая среда Волоколамского муниципального района на 2015-2019 годы»

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)		Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы)	Планируемое значение показателя по годам реализации
		Бюджет Волоколамского муниципального района	Другие источники				2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Мониторинг окружающей среды (проведение работ по оценке качества атмосферного воздуха)	3663,1	0	Количество исследуемых компонентов окружающей природной среды	единица	0	1	1	1	1	1
2.	Экологическое воспитание и информирование населения (проведение Дней от экологической опасности, акции, конференций и другие)	2201,3		Создание картографических материалов и баз данных по выделенным экологическим проблемам на территории района.	Единица	0	0	0	0,33	0,66	1
				Организация мероприятий по экологическому воспитанию и просвещению населения	единица	0	1	1	2	2	3
				Количество населения, принявшего участие в экологических мероприятиях	тыс. чел.	0,5	1,0	1,1	1,2	1,3	1,4

Приложение № 2

Перечь мероприятий муниципальной программы «Экология и окружающая среда Волоколамского муниципального района на 2015-2019 годы»

N п/п	Мероприятия по реализации подпрограммы	Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения	Источники финансирования	Срок исполнения мероприятия	Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.)	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)					Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы	Результаты выполнения мероприятий подпрограмм
							2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Проведение мониторинга окружающей среды	Проведение открытого конкурса – 2 квартал; заключение контракта -2 квартал; срок выполнения работ - декабрь	Итого	28.12.2019	0	3663,1	600,0	660,0	726,0	798,6	878,5	Отдел ЖКХ, транспорт и экологии
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района	28.12.2019	0	3663,1	600,0	660,0	726,0	798,6	878,5
			Средства бюджета Московской области		0	0	0	0	0	0	0
			Внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0	0
2.	Экологическое образование и воспитание, информирование и пропаганда экологических знаний населения		Итого	28.12.2019	0	2201,3	300,0	357,4	450,4	516,8	576,7	Отдел ЖКХ, транспорт и экологии
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района	28.12.2019	0	2201,3	300,0	357,4	450,4	516,8	576,7
			Средства бюджета Московской области		0	0	0	0	0	0	0
			Внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0	0
2.1.	Разработка и издание Экологического атласа Волоколамского муниципального района	Проведение открытого конкурса – 2 квартал; заключение контракта -2 квартал; срок выполнения работ - декабрь	Итого	28.12.2019	0	260,0	0	0	60,0	90,0	110,0	Отдел ЖКХ, транспорт и экологии
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района	28.12.2019	0	260,0	0	0	60,0	90,0	110,0
			Средства бюджета Московской области		0	0	0	0	0	0	0
			Внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0	0
2.2	Организация проведения в Волоколамском муниципальном районе Общероссийских Дней защиты от Экологической опасности, Всемирного дня охраны природы, акций, конференций		Итого	28.12.2019	0	1526,4	250,0	275,0	302,5	332,8	366,1	Отдел ЖКХ, транспорт и экологии
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района	28.12.2019	0	1526,4	250,0	275,0	302,5	332,8	366,1
			Средства бюджета Московской области		0	0	0	0	0	0	0
			Внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0	0
2.3.	Экологическое обучение руководителей предприятий, организаций (независимо от форм собственности)		Итого	28.12.2019	0	414,9	50,0	82,4	87,9	94,0	100,6	Отдел ЖКХ, транспорт и экологии
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района	28.12.2019	0	414,9	50,0	82,4	87,9	94,0	100,6
			Средства бюджета Московской области		0	0	0	0	0	0	0
			Внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0	0
Итого по годам:					0	5864,4	900,0	1017,4	1176,4	1315,4	1455,2
Средства бюджета Волоколамского муниципального района					0	5864,4	900,0	1017,4	1176,4	1315,4	1455,2
Средства бюджета Московской области					0	0	0	0	0	0	0
Внебюджетные источники					0	0	0	0	0	0	0