Постановление Администрации городского округа Бронницы от 07.04.2015 № 367

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БРОННИЦЫ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 апреля 2015 г. N 367

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

"ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ГОРОДСКОГО ОКРУГА БРОННИЦЫ

НА 2015-2019 ГОДЫ" В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 26.12.2014), руководствуясь постановлением администрации города Бронницы Московской области от 05.12.2013 N 807 (с изм. от 21.08.2014 N 595) "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Бронницы", в целях урегулирования отдельных вопросов формирования муниципальной программы и уточнения целевых значений показателей администрация города Бронницы

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить муниципальную программу "Предпринимательство городского округа Бронницы на 2015-2019 годы" в новой редакции (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление администрации города Бронницы от 15.10.2014 N 743 "Об утверждении муниципальной программы "Предпринимательство городского округа Бронницы на 2015-2019 годы".

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Бронницы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Бронницы Никитина А.П.

Глава городского округа

В.В. Неволин

Утверждена

постановлением администрации

города Бронницы

Московской области

от 7 апреля 2015 г. N 367

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ГОРОДСКОГО ОКРУГА БРОННИЦЫ

НА 2015-2019 ГОДЫ"

Паспорт

муниципальной программы "Предпринимательство

городского округа Бронницы на 2015-2019 годы"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Предпринимательство городского округа Бронницы на 2015-2019 годы" (далее - Программа)
Цель муниципальной программы	Достижение устойчивых темпов экономического роста, обеспечивающих повышение уровня жизни жителей в городском округе Бронницы
Задачи муниципальной программы	1. Формирование благоприятного инвестиционного климата, позволяющего увеличивать приток инвестиций на территорию города Бронницы в интересах его устойчивого социально-экономического развития. 2. Повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка городского округа Бронницы посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах, обеспечения устойчивого функционирования и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. 3. Повышение роли малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии города Бронницы за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности. 4. Создание условий для добросовестной конкуренции, эффективного функционирования товарных рынков, равных возможностей и стимулирования к участию в экономической деятельности городского округа Бронницы юридических и физических лиц
Координатор муниципальной программы	Заместитель главы администрации города Никитин Александр Петрович
Заказчик муниципальной программы	Управление экономики администрации города Бронницы
Сроки реализации муниципальной программы	2015-2019 годы
Перечень подпрограмм	Подпрограмма I "Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Бронницы". Подпрограмма II "Развитие потребительского рынка и услуг на территории городского округа Бронницы". Подпрограмма III "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Бронницы". Подпрограмма IV "Развитие конкуренции в городском округе Бронницы"
Источники финансирования муниципальной программы	Расходы (тыс. рублей)
	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	Итого
Всего	297043,0	318218,0	321967,0	207647,0	2453100,0	1390205,0
В том числе:
Средства федерального бюджета	665,0	665,0	665,0	665,0	665,0	3325,0
Средства бюджета Московской области	285,0	285,0	285,0	285,0	285,0	1425,0
Средства бюджета городского округа	4283,0	4418,0	4557,0	5152,0	5315,0	23725,0
Внебюджетные источники	291840,0	312850,0	316460,0	201545,0	239035,0	1361730,0
Планируемые результаты реализации муниципальной программы к 2019 году	1. Увеличение объема инвестиций в основной капитал по городу Бронницы и обеспечение благоприятного инвестиционного климата в городе Бронницы (за 2015-2019 гг. объем инвестиций составит более 6,9 млрд. рублей). 3. Повышение гарантий и защищенности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства. 3. Увеличение среднемесячной заработной платы работников по полному кругу организаций города Бронницы. 4. Увеличение доходной части бюджета городского округа Бронницы, в том числе за счет поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства. 5. Увеличение годового оборота розничной торговли в 2019 году на 42,2% к уровню 2013 года (в фактических ценах). 6. Осуществление первоочередных мероприятий по внедрению стандарта развития конкуренции. На конец реализации муниципальной программы: среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, по городу Бронницы к 2019 году составит 38000,0 рубля; среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий по городу Бронницы к 2019 году составит 25000,0 рубля; средняя обеспеченность населения города Бронницы площадью торговых объектов составит к 2019 году 2215,4 кв. м на 1000 жителей, услугами общественного питания - 66,1 посадочного места на 1000 жителей, бытовыми услугами - 13,7 рабочего места на 1000 жителей; количество участников в конкурентных процедурах осуществления закупок к 2019 году составит до 5 участников в одной процедуре

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной

программы, формулировка основных проблем и прогноз

развития ситуации с учетом реализации Программы

Город Бронницы - муниципальное образование, относящееся к городам областного подчинения. Площадь территории города - 2216 га, в том числе 893 га - общая площадь застроенных земель.

Основу экономического потенциала города составляют промышленные и строительные предприятия, а также предприятия торговли и малое предпринимательство города.

Экономика городского округа Бронницы последние годы развивается высокими темпами, и в 2013 году по основным показателям экономическая ситуация в городском округе выглядит следующим образом:

общий оборот организаций города по всем видам деятельности составил в 2013 году 16,0 млрд. рублей, что превышает величину данного показателя за 2012 год на 636,6 млн. руб.;

фонд оплаты труда по предприятиям города превысил показатель 2012 года на 32,3% и составил в 2013 году 2,6 млрд. рублей;

размер инвестиций в основной капитал в 2013 году составил 1,7 млрд. рублей и увеличился по отношению к 2012 году на 24,3%.

Значительный вклад в экономику города внесли промышленные предприятия.

Так объем отгруженных товаров собственного производства по промышленным предприятиям города составил за 2013 год 4,8 млрд. рублей и увеличился по сравнению с 2012 годом на 20,1%.

На 1 января 2014 года сальдированный финансовый результат крупных и средних предприятий города имел положительное значение и составил 59,8 млн. рублей, прибыль прибыльных предприятий - 62,5 млн. рублей.

Одним из важных инструментов решения ряда социально-экономических проблем является развитие малого бизнеса. В настоящее время в городе Бронницы активно функционируют более 200 малых и средних предприятий, а также 435 индивидуальных предпринимателей. Они обеспечивают значительный вклад в экономику города - создают более 4 тысяч рабочих мест и вносят существенный вклад в формирование доходного потенциала Бронниц.

Стабилизация финансового положения, экономический рост, достигнутый за последние годы в городском округе Бронницы, стали залогом роста благосостояния жителей города.

Последние три года характеризуются устойчивой тенденцией роста средней заработной платы, в конце 2013 года ее размер по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, в городском округе достиг 35234 рубля, темп роста по сравнению с концом 2012 года составил 113,8%. Выплата заработной платы работникам предприятий осуществлялась своевременно.

Численность постоянного населения города Бронницы на 1 января 2014 года составила 21814 человек (100,8% к прошлому году). Миграционный прирост компенсировал естественную убыль населения, и прирост населения за 2013 год составил 171 человек.

По данным государственной статистики на территории г. Бронницы по состоянию на 01.01.2014 зарегистрировано 618 организаций различных форм собственности и 631 предприниматель без образования юридического лица.

В 2013 году создано порядка 500 новых рабочих мест. Ситуация на рынке труда достаточна стабильная. На 01.01.2014 было зарегистрировано лишь 47 безработных граждан, уровень безработицы составил 0,35% к численности граждан трудоспособного возраста.

Численность занятых в экономике города по итогам 2013 года составляет более 12,5 тысячи человек. Численность налогоплательщиков за год увеличилась на 51 единицу. Поступления от них в консолидированный бюджет составили 30,5 млн. рублей.

Что касается налоговых и неналоговых доходов, которые являются основой исполнения муниципальных полномочий, то они составили 345 млн. рублей, в 2014 году этот показатель прогнозируется на уровне 500,3 млн. рублей. Бюджет города Бронницы в 2013 году исполнен по доходам в сумме 688 млн. рублей.

Для повышения темпов и обеспечения устойчивости развития экономики требуются качественно новые факторы, которые определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".

Это, прежде всего, модернизация и инновационное развитие экономики, улучшение условий ведения предпринимательской деятельности.

Механизмами решения поставленных задач должны стать увеличение объема инвестиций, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, развитие высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики.

Муниципальная программа городского округа Бронницы "Предпринимательство городского округа Бронницы на 2015-2019 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с государственной программой Московской области "Предпринимательство Подмосковья", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 N 662/37.

Определяющая роль в достижении цели Программы отведена развитию инвестиционной деятельности, потребительского рынка и услуг, а также сектору малого и среднего бизнеса как локомотиву экономического роста.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы:

достижение устойчивых темпов экономического роста, обеспечивающих повышение уровня жизни жителей в городском округе Бронницы.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

формирование благоприятного инвестиционного климата, позволяющего увеличивать приток инвестиций на территорию города Бронницы в интересах его устойчивого социально-экономического развития;

повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка городского округа Бронницы посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах, обеспечения устойчивого функционирования и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

повышение роли малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии города Бронницы за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности;

создание условий для добросовестной конкуренции, эффективного функционирования товарных рынков, равных возможностей и стимулирования к участию в экономической деятельности городского округа Бронницы юридических и физических лиц.

3. Перечень и краткое описание подпрограмм

муниципальной программы

В состав Программы входят следующие подпрограммы:

Подпрограмма I "Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Бронницы" (приложение N 1 к Программе).

Формирование на территории городского округа Бронницы условий, благоприятных для роста инвестиционной активности, обеспечивающей экономический подъем и повышение уровня жизни населения, увеличение притока инвестиций за счет повышения инвестиционной привлекательности.

Подпрограмма II "Развитие потребительского рынка и услуг на территории городского округа Бронницы" (приложение N 2 к Программе).

Потребительский рынок городского округа Бронницы представлен малыми, средними и крупными предприятиями торговли, общественного питания и социально значимых услуг бытового обслуживания населения всех форм собственности. Основная цель реализации данной подпрограммы - повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка городского округа Бронницы посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах, обеспечения устойчивого функционирования и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли. Подпрограмма включает в себя характеристику сферы потребительского рынка и услуг, инструменты совершенствования и повышения социально-экономической эффективности потребительского рынка, прогноз развития данной сферы, а также меры по созданию условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах, обеспечения устойчивого функционирования и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли.

Подпрограмма III "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Бронницы" (приложение N 3 к Программе).

Основная цель реализации подпрограммы - формирование благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Бронницы. Подпрограмма включает в себя краткую характеристику предпринимательства в городском округе Бронницы, перечень основных мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства, инструменты повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики городского округа Бронницы за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности, ориентиры развития малого и среднего бизнеса в городе.

Подпрограмма IV "Развитие конкуренции в городском округе Бронницы" (приложение N 4 к Программе).

В основе современной рыночной экономики лежит конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров (услуг) на соответствующем товарном рынке. Основная цель реализации подпрограммы - развитие конкуренции в городском округе Бронницы путем создания необходимых условий как для активизации деятельности существующих участников рынка, так и для появления новых субъектов хозяйствования. Подпрограмма включает в себя развитие сферы закупок для обеспечения муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений городского округа Бронницы и перечень первоочередных мероприятий по внедрению стандарта развития конкуренции.

4. Планируемые результаты реализации подпрограмм

муниципальной программы с указанием количественных

и качественных целевых показателей

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)		Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы), 2014 год (оценка)	Планируемое значение показателя по годам реализации
		Бюджет городского округа	Другие источники				2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Подпрограмма I "Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Бронницы"
1.	Задача 1. Реализация мер по оказанию содействия инициаторам инвестиционных проектов и создание благоприятной для инвестиций административной среды на территории городского округа Бронницы	0	0	1. Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек	рублей	31992,6	32200,0	33000,0	34500,0	36200,0	38000,0
				2. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет, всего	млн. руб.	1724,2	1836,0	1200,0	1200,0	1300,0	1400,0
				В том числе:
				2.1. Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) без инвестиций, направленных на строительство жилья, по крупным и средним организациям	млн. руб.	227,8	350,0	350,0	350,0	360,0	370,0
				2.2. Инвестиции в основной капитал за счет бюджетных средств по крупным и средним организациям	млн. руб.	210,1	144,0	150,0	160,0	180,0	200,0
				2.3. Инвестиции в основной капитал, направленные на строительство жилья, по крупным и средним организациям	млн. руб.	506,7	151,9	100,0	160,0	160,0	170,0
				3. Количество рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области	единиц	896	900	900	920	950	980
				4. Количество созданных рабочих мест, всего	единиц	304	320	350	500	360	360
				5. Количество созданных рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области	единиц	17	12	14	15	16	17
				6. Темп роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности	в % к предыдущему периоду	139,6	100,0	102,0	102,5	103,0	103,5
				7. Объем отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям	млн. рублей	763,8	765,0	780,0	800,0	825,0	855,0
				8. Количество реализованных на территории города инвестиционных проектов	единиц	10	9	7	8	8	9
				9. Уровень безработицы в среднем за год	%	2,2	2,8	2,7	2,6	2,4	2,2
2.	Задача 2. Обеспечение мероприятий, направленных на формирование благоприятного инвестиционного имиджа города Бронницы	0,0	2340,0	1. Количество опубликованных (размещенных) в СМИ, на сайте администрации информационных материалов об инвестиционном потенциале города, о существующих механизмах поддержки инвестиционной деятельности	единиц	2	Не менее 4	Не менее 4	Не менее 4	Не менее 4	Не менее 4
				2. Количество подготовленных презентационных материалов	единиц	3	Не менее 2	Не менее 2	Не менее 2	Не менее 2	Не менее 2
	Подпрограмма II "Развитие потребительского рынка и услуг на территории городского округа Бронницы"
1.	Задача 1. Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг	0	1357420,0	1. Обеспеченность населения площадью торговых объектов	кв. м/1000 жит.	1072,3 <*>	1438,9	1695,1	1968,0	2081,9	2215,4
				2. Обеспеченность населения бытовыми услугами	раб. мест/1000 жит.	11,7 <*>	12,4	12,6	12,7	12,8	13,7
				3. Обеспеченность услугами общественного питания	посад. мест/1000 жит.	35,8 <*>	43,7	49,1	54,0	55,7	66,1
				4. Объем инвестиций в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг, в том числе в услуги бань по программе "Сто бань Подмосковья"	тыс. руб.	142500 <*>	376400	321200	342300	320000	345000
				5. Оборот розничной торговли	млн. руб.	4621,4 <*>	5500,0	5630,0	5880,0	6200,0	6570,0
				1. Прирост торговых площадей с использованием внебюджетных инвестиций	тыс. кв. м	2,9 <*>	5,6	6,0	6,5	3,0	3,5
				2. Количество введенных объектов по продаже отечественной сельхозпродукции "Подмосковный фермер"	единиц	0 <*>	1	0	0	0	0
2.	Задача 2. Развитие похоронного дела на территории городского округа Бронницы	23300,0	0	1. Отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронений	%	68,4 <*>	100	100	100	100	100
3.	Задача 3. Реализация некоторых мер по защите прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг	0	0	1. Удельный вес положительно решенных вопросов от общего количества обращений	%	95 <*>	97	97	99	99	100
	Подпрограмма III "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Бронницы Московской области"
1.	Задача 1. Обеспечение деятельности организаций малого и среднего предпринимательства в условиях благоприятного правового поля	0	0	1. Количество рассмотренных обращений СМСП в администрацию города Бронницы	%	100	104	105	106	106	106
2.	Задача 2. Обеспечение инфраструктуры развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	0	500,0	1. Создание консультационного центра поддержки СМСП	единиц	0	0	1	0	0	0
3.	Задача 3. Обеспечение консультационной и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства	0	50,0	1. Количество публикаций в средствах массовой информации	%	100	104	105	105	105	105
4.	Задача 4. Реализация мер финансовой и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства	475,0	4750,00	1. Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и инноваций	%	103,7	101,3	102,0	103,0	103,5	104
				2. Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	единиц	0	0	1	2	2	2
				3. Доля оборота малых и средних предприятий в обороте всех организаций и предприятий	%	22,25	22,0	22,0	22,1	22,2	22,3
				4. Темп роста объема инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства	%	100	102	103	104	105	105
				5. Число созданных рабочих мест на предприятиях малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку	человек	9	5	5	6	6	7
				6. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	27,3	27,2	27,2	27,4	27,9	28,0
				7. Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий	тыс. рублей	23,1	23,0	23,0	23,6	24,3	25,0
				8. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек	единиц	10,3	10,4	10,5	10,6	10,7	10,8
				9. Количество вновь созданных предприятий малого и среднего бизнеса	единиц	3	3	3	3	3	3
5.	Задача 5. Создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства	0	1420,0	1. Количество проведенных мероприятий	единиц	2	4	4	4	4	4
6.	Задача 6. Подготовка и повышение квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства	0	0	1. Количество специалистов предпринимателей, прошедших обучение	человек	3	3	3	3	3	3
	Подпрограмма IV "Развитие конкуренции в городском округе Бронницы"
1.	Задача 1. Развитие сферы закупок для обеспечения муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений городского округа Бронницы	0	0	1. Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) (от общего количества проведенных процедур)	%	3,5	1,4	1,3	1,2	1,2	1,2
				2. Доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества контрактов)	%	21,5	9	8,5	8	7,8	7,5
				3. Доля экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов)	%	6,0	7,8	8	9	10	11
				4. Доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур)	%	28	24	22	20	18	16
				5. Количество участников в конкурентных процедурах осуществления закупок	количество участников в одной процедуре	2,56	4	4,1	4,5	4,7	5