Решение Совета депутатов городского округа Балашиха от 04.12.2012 № 47/388

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 4 декабря 2012 г. N 47/388

Утратил силу - Решение Совета

 депутатов городского округа

  Балашиха от 30.09.2015 № 10/10

Об утверждении Положения об управлении по образованию администрации городского округа Балашиха

(В редакции решений Совета депутатов городского округа  Балашиха от 26.08.2014 № 68/592;

 от 17.12.2014 № 8/38)

В соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об образовании", Уставом городского округа Балашиха Совет депутатов городского округа Балашиха

решил:

1. Утвердить Положение об управлении по образованию администрации городского округа Балашиха (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

постановление от 27.04.2006 N 23/77 "Об утверждении Положения об управлении по образованию администрации городского округа Балашиха", принятое решением Совета депутатов городского округа Балашиха от 18.04.2006 N 14/77;

постановление от 24.10.2007 N 42/239 "О внесении дополнения в Положение об управлении по образованию администрации городского округа Балашиха", принятое решением Совета депутатов городского округа Балашиха от 09.10.2007 N 37/239.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Факт".

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Совета депутатов городского округа Балашиха Шестакова А.В.

Глава

городского округа Балашиха Ю.В. Максимов

Приложение

к решению Совета депутатов

городского округа Балашиха

Московской области

от 4 декабря 2012 г. N 47/388

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОБРАЗОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА

(В редакции решений Совета депутатов городского округа  Балашиха от 26.08.2014 № 68/592;

 от 17.12.2014 № 8/38)

I. Общие положения

1. Управление по образованию администрации городского округа Балашиха (далее - управление) является отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации городского округа Балашиха (далее - администрация) и обеспечивает осуществление полномочий администрации в сфере образования.

2. Управление является правопреемником управления по образованию администрации Балашихинского района.

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об образовании", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Московской области, другими законами Московской области, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Московской области, Уставом городского округа Балашиха, муниципальными правовыми актами городского округа Балашиха, а также настоящим Положением.

4. Управлению в соответствии с решением администрации подведомственны муниципальные образовательные учреждения городского округа Балашиха, реализующие программы дошкольного образования; начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; дополнительного образования для детей.

5. Управление действует в рамках единой системы управления образованием, добиваясь согласованной образовательной политики в подведомственных образовательных учреждениях.

6. Управление является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать, осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде, осуществлять иные права и нести иные обязанности в соответствии с действующим законодательством.

7. Управление имеет самостоятельный баланс, круглую печать со своим наименованием и изображением герба городского округа Балашиха, иные печати и штампы, бланки установленного образца со своим наименованием, лицевой счет в территориальном органе федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Финансовое обеспечение деятельности управления по образованию осуществляется за счет средств бюджета городского округа Балашиха.

9. Управление обладает полномочиями муниципального заказчика на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и может выполнять функции Уполномоченного органа по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд образовательных учреждений в соответствии с Порядком, утвержденным управлением по образованию. (В редакции Решения Совета депутатов городского округа  Балашиха от 17.12.2014 № 8/38)

10. Управление является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к подведомственным учреждениям, формирует и утверждает муниципальные задания, имеет право в установленном порядке осуществлять финансовое обеспечение выполнения автономными и бюджетными учреждениями муниципальных заданий, осуществлять контроль их деятельности, осуществлять иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами городского округа Балашиха.

11. Место нахождения управления: 143900, Московская область, г. Балашиха, ул. Советская, д. 4.

12. Полное наименование: управление по образованию администрации городского округа Балашиха.

13. Сокращенное наименование: управление по образованию.

14. Организационно-правовая форма - казенное учреждение.

15. Управление по образованию осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной исполнительной власти Московской области, юридическими и физическими лицами.

II. Предмет, цели и задачи деятельности управления

16. Предметом деятельности управления является обеспечение осуществления полномочий администрации в сфере образования на территории городского округа Балашиха.

17. Целями деятельности управления являются:

1) управление системой образования на территории городского округа Балашиха в рамках полномочий органов местного самоуправления осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений; (В редакции Решения Совета депутатов городского округа  Балашиха от 26.08.2014 № 68/592)

2) реализация государственной политики в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования детей в рамках переданных государственных полномочий;

3) разработка основных направлений развития системы образования в городском округе Балашиха в соответствии с принципами общедоступности образования, адаптивности системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам обучающихся с учетом образовательных потребностей и наличия ресурсов;

4) создание (в пределах своих полномочий) необходимых условий реализации прав граждан на образование;

5) обеспечение целостности, системности и преемственности уровней и ступеней образования, дифференциации и вариативности образовательных учреждений и программ (в пределах своих полномочий).

18. Задачами управления по образованию являются:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам на территории городского округа Балашиха;

2) организация предоставления дополнительного образования детей и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа Балашиха;

3) обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования на территории городского округа Балашиха, участие в пределах полномочий в разработке и реализации программ в сфере образования;

4) обеспечение содержания зданий и сооружений подведомственных образовательных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий;

5) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, закрепление определенной территории городского округа Балашиха за конкретным образовательным учреждением;

6) организация отдыха детей в каникулярное время;

7) организация временного трудоустройства детей в возрасте от 14 до 18 лет в каникулярное время;

8) взаимодействие с государственными и негосударственными учреждениями общего и профессионального образования в целях организации системного обучения молодежи на основе преемственности, непрерывности, доступности и личной ориентации обучающихся с учетом образовательных запросов населения;

9) обеспечение целевого и эффективного использования выделенных бюджетных средств.

III. Функции управления

19. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1) участвует в разработке муниципальных целевых программ по предмету своей деятельности, участвует в пределах своей компетенции в разработке программ социально-экономического развития городского округа Балашиха;

2) совместно с органами исполнительной власти Московской области в пределах своей компетенции участвует в разработке и реализации областных целевых программ развития образования в Московской области;

3) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов в сфере образования;

4) разрабатывает предложения по формированию бюджета городского округа Балашиха в части расходов на образование и организацию предоставления образовательных услуг, соответствующих фондов развития образования, участвует в определении местных нормативов финансирования системы образования в целом и отдельных ее элементов в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу и виду учреждения; вносит предложения по совершенствованию учебно-методической и материально-технической базы подведомственных учреждений, участвует в подготовке предложений по выделению из областного бюджета целевых субсидий на нужды развития образования городского округа Балашиха;

5) осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление информации и отчетности в сфере образования, обеспечивает ее достоверность;

6) готовит информационно-аналитические материалы о состоянии и развитии системы образования;

7) обеспечивает деятельность Совета по развитию образования в городском округе Балашиха;

8) организует в пределах своих полномочий информационное обеспечение организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

9) организует предоставление подведомственными образовательными учреждениями муниципальных услуг в соответствии с муниципальными правовыми актами;

10) проводит работы по предоставлению в электронном виде муниципальных услуг, предусмотренных действующим законодательством;

11) координирует деятельность подведомственных учреждений с целью создания и развития единого информационного пространства по обеспечению открытости, общедоступности и полноты информации о ведущейся ими образовательной деятельности для потребителей образовательных услуг, в том числе посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях в соответствии с требованиями законодательства;

12) выдает путевки для зачисления в муниципальное общеобразовательное учреждение городского округа Балашиха "Общеобразовательная школа-интернат основного общего образования";

13) согласовывает перечень платных услуг, формируемый подведомственными бюджетными образовательными учреждениями;

14) формирует муниципальные задания, осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий;

15) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий условий, установленных при их предоставлении;

16) является получателем бюджетных средств, составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

17) осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств;

18) осуществляет в пределах своей компетенции инспекционный контроль деятельности подведомственных учреждений по реализации основных направлений государственной политики в области образования;

19) осуществляет учет и анализ несчастных случаев, произошедших с несовершеннолетними в период осуществления образовательного процесса;

20) организует формирование планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственными образовательными учреждениями;

21) координирует вопросы организации питания детей в подведомственных образовательных учреждениях;

22) координирует деятельность подведомственных учреждений по организации охраны труда, эффективному использованию энергоресурсов в образовательных учреждениях;

23) обеспечивает сопровождение процедур лицензирования и аккредитации подведомственных образовательных учреждений;

24) оказывает подведомственным учреждениям организационную, информационную и методическую помощь в целях осуществления государственной политики в области образования, в том числе в части повышения квалификации педагогических и руководящих работников вышеуказанных учреждений, других работников, осуществляющих деятельность в системе образования; организует проведение педагогических конференций, фестивалей, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования;

25) прогнозирует развитие системы образования на территории городского округа Балашиха; стимулирует поисковые и экспериментальные работы, научно-методические исследования в области образования; осуществляет мониторинг экспериментальной и инновационной деятельности, реализуемой в подведомственных образовательных учреждениях;

26) содействует взаимодействию государственных и муниципальных образовательных учреждений и использованию объектов культуры и спорта в интересах образования;

27) обеспечивает организацию и проведение муниципальных мероприятий с детьми, направленных на формирование социальной и творческой активности учащихся, участие победителей в региональных, российских и международных мероприятиях; выявление и поддержку одаренных детей;

28) обеспечивает подведомственные общеобразовательные учреждения бланками документов государственного образца об уровне образования;

29) устанавливает порядок комплектования подведомственных учреждений на ступени дошкольного образования, организует работу по переводу обучающихся (воспитанников) в иные образовательные учреждения;

30) дает разрешения на прием в общеобразовательное учреждение детей, не достигших возраста шести лет шести месяцев, а также повторное прохождение ребенком старше 6 лет 6 месяцев программы подготовительной к школе группы;

31) согласовывает годовые календарные учебные графики подведомственных общеобразовательных учреждений;

32) организует учет детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет, подлежащих обучению в учреждениях, не посещающих образовательные учреждения, ведет базу данных указанной категории детей и организует мероприятия по обеспечению получения указанными детьми образования в формах, доступных им по состоянию здоровья и социальным показаниям;

33) осуществляет анализ и прогнозирование тенденций развития сети учреждений на основе мониторинговой деятельности для обеспечения образовательных потребностей граждан, проживающих на территории городского округа Балашиха;

34) организует мероприятия по закреплению определенной территории городского округа Балашиха за конкретным общеобразовательным учреждением;

35) в пределах своей компетенции осуществляет мероприятия по профилактике беспризорности, безнадзорности, социальных патологий в детской и подростковой среде и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;

36) создает и организует работу территориальной психолого-медико-педагогической комиссии;

37) организует проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников в рамках своих полномочий;

38) дает предварительное согласие (несогласие) на то, чтобы обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, оставил общеобразовательное учреждение до получения им общего образования;

39) по представленным муниципальными общеобразовательными учреждениями сведениям дает предварительное согласие (несогласие) на исключение из общеобразовательного учреждения обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет, совместно с Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении;

40) на основании поступивших заявлений родителей (законных представителей), с учетом состояния здоровья и необходимости его компенсации, коррекции формирует списки детей и выдает путевки (направления) для зачисления в образовательные коррекционные учреждения (классы, группы) городского округа Балашиха;

41) обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников с согласия родителей (законных представителей) в другие образовательные учреждения соответствующего типа в случае прекращения деятельности образовательного учреждения, а также в случае аннулирования соответствующей лицензии, лишения общеобразовательного учреждения государственной аккредитации, истечения срока действия свидетельства о государственной аккредитации;

42) вносит предложения в администрацию или уполномоченные органы по представлению к присвоению почетных званий и награждению наградами работников подведомственных учреждений;

43) осуществляет подбор кадров на замещение должностей руководителей подведомственных образовательных учреждений, осуществляет ведение кадрового делопроизводства в отношении руководителей подведомственных образовательных учреждений; (В редакции Решения Совета депутатов городского округа  Балашиха от 26.08.2014 № 68/592)

44) обеспечивает организацию аттестации педагогических работников подведомственных учреждений в части, определяемой Министерством образования Московской области; организует аттестацию руководящих работников подведомственных образовательных учреждений;

45) разрабатывает показатели (критерии), отражающие специфику работы подведомственных образовательных учреждений для установления руководителям надбавок стимулирующего характера, разрабатывает показатели и условия премирования для руководителей подведомственных образовательных учреждений;

46) обеспечивает реализацию подведомственными учреждениями муниципальных и отраслевых целевых программ в сфере образования;

47) осуществляет подготовку проектов правовых актов о создании, реорганизации, ликвидации образовательных учреждений; организует их исполнение после принятия; обеспечивает участие общественности в обсуждении необходимости создания, реорганизации или ликвидации образовательного учреждения, гласности принятия решения, осуществление вышеперечисленных процедур в соответствии с законодательством и контроль соблюдения прав обучающихся (воспитанников) и работников реорганизуемых, ликвидируемых учреждений;

48) рассматривает обращения граждан и юридических лиц, принимает необходимые меры по результатам их рассмотрения, ведет прием граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции управления по образованию;

49) организует летний отдых детей в каникулярное время, содействует работе и развитию спортивных, трудовых, профильных лагерей и лагерей с дневным пребыванием в период каникул;

50) планирует и организует мероприятия по временному трудоустройству детей в возрасте 14-18 лет в каникулярное время;

51) участвует в сфере своей деятельности в реализации государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

52) участвует в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке управления по образованию и подведомственных учреждений по обучению старшеклассников основам воинской службы, по вопросам гражданской обороны, воинскому учету и бронированию военнообязанных, работающих в подведомственных образовательных учреждениях;

53) координирует деятельность образовательных учреждений по вопросам антитеррористической защищенности и безопасности;

54) координирует деятельность подведомственных образовательных учреждений по профилактике экстремизма в молодежной среде;

55) осуществляет межведомственную координацию по вопросам образования на территории городского округа Балашиха;

56) осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений, определенные данным Положением, а также другие функции и полномочия в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;

57) осуществляет иные функции в целях реализации задач деятельности управления в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами городского округа Балашиха.

IV. Права и обязанности управления

20. Управление для осуществления возложенных на него функций имеет право:

1) разрабатывать и вносить в администрацию проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления;

2) запрашивать в установленном порядке сведения от органов местного самоуправления и организаций, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию;

3) привлекать в установленном порядке для решения вопросов, отнесенных к сфере деятельности управления, научные и иные организации, ученых и специалистов на договорной (контрактной) основе;

4) представлять на рассмотрение администрации предложения по решению вопросов, связанных с выполнением возложенных на управление функций;

5) создавать (готовить предложения по созданию) координационные и совещательные органы, в том числе межведомственные, для решения вопросов, отнесенных к компетенции управления;

6) созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию управления, с привлечением руководителей и специалистов органов местного самоуправления городского округа;

7) организовывать в пределах своей компетенции подготовку методических документов;

8) готовить предложения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных образовательных учреждений;

9) пользоваться имуществом, находящимся в муниципальной собственности и переданным в оперативное управление управлению для осуществления возложенных функций и решения поставленных задач;

10) принимать решения по вопросам своей компетенции, которые являются обязательными для исполнения подведомственными образовательными учреждениями и структурными подразделениями, осуществлять соответствующие контрольные мероприятия, в том числе проводить тематические и комплексные проверки;

11) вносить предложения о приостановлении иной приносящей доход деятельности образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной его уставом, до решения суда по этому вопросу;

12) осуществлять другие права, необходимые для реализации возложенных на управление функций.

21. Управление обязано:

1) осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, а также муниципальными правовыми актами, настоящим Положением;

2) выполнять в установленные сроки поручения администрации;

3) предоставлять сведения по запросам органов государственной власти и органов местного самоуправления городского округа по вопросам деятельности управления;

4) своевременно и целевым образом использовать бюджетные средства, выделенные на цели и задачи деятельности управления в соответствии с настоящим Положением, предоставлять отчеты об их освоении;

5) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством тайну.

V. Руководство и организация деятельности управления

22. Управление возглавляет начальник (далее - начальник управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем администрации в соответствии с Уставом городского округа Балашиха.

23. Начальник управления:

1) руководит деятельностью управления на принципах единоначалия;

2) организует работу управления, издает в пределах своей компетенции приказы, утверждает инструкции, дает указания по вопросам деятельности управления, контролирует их исполнение, проводит совещания;

3) готовит предложения в администрацию о назначении в установленном порядке на должность и освобождении от должности работников управления, о заключении, изменении и прекращении трудовых договоров с ними, о поощрении и применении к работникам управления дисциплинарных взысканий, назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных образовательных учреждений, принимает решение о поощрении и применении к руководителям подведомственных образовательных учреждений дисциплинарных взысканий; (В редакции Решения Совета депутатов городского округа  Балашиха от 26.08.2014 № 68/592)

4) разрабатывает и представляет в администрацию на утверждение структуру и штатное расписание управления в пределах установленного органам местного самоуправления городского округа Балашиха предельного норматива фонда оплаты труда и численности работников, бюджетную смету на его содержание в пределах утвержденных ассигнований;

5) распределяет должностные обязанности между заместителями начальника управления и начальниками отделов;

6) утверждает положения об отделах, должностные инструкции работников управления;

7) утверждает правила внутреннего трудового распорядка в управлении;

8) подписывает договоры о предоставлении общего образования подведомственными общеобразовательными учреждениями;

9) обеспечивает соблюдение законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Московской области, муниципальных правовых актов городского округа Балашиха, настоящего Положения и трудового договора;

10) действует без доверенности от имени управления, представляет его интересы в государственных органах, на предприятиях, в организациях, учреждениях, распоряжается имуществом в пределах своей компетенции, совершает в установленном порядке сделки от имени управления, заключает договоры, выдает доверенности на представление интересов управления в учреждениях, организациях, суде.

24. Начальник управления несет ответственность за выполнение задач, возложенных на управление.

25. В период отсутствия начальника его обязанности исполняет заместитель, назначаемый распоряжением администрации, который несет персональную ответственность за надлежащее исполнение возложенных на управление задач и функций.

VI. Имущество и финансы управления

26. Имущество управления находится в муниципальной собственности, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за управлением на праве оперативного управления.

Управление в целях осуществления своей деятельности вправе использовать закрепленное за ним имущество.

Управление без согласия собственника не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, предоставленным управлению на праве оперативного управления.

27. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов управления являются:

- имущество, переданное управлению его собственником;

- средства, выделяемые целевым назначением из бюджета городского округа Балашиха на основании бюджетной сметы;

- иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

28. В случае ликвидации управления имущество, закрепленное за управлением на праве оперативного управления, используется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

29. Управление не вправе:

- выступать учредителем (участником) юридических лиц;

- получать и предоставлять кредиты (займы), приобретать ценные бумаги;

- совершать сделки, возможным последствием которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного управлением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, если иное не установлено действующим законодательством.

VII. Ревизия и отчетность управления

30. Ревизия и контроль за деятельностью управления осуществляется контрольно-счетным органом городского округа Балашиха в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами городского округа Балашиха.

31. Управление в установленном законом порядке ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность, в установленные сроки сдает отчеты в соответствующие органы.

VIII. Ликвидация, реорганизация управления

32. Реорганизация управления осуществляется по решению Совета депутатов городского округа Балашиха либо по решению суда в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством.

33. При ликвидации управления все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в установленном порядке правопреемнику. При отсутствии правопреемника документы постоянного хранения, документы по личному составу (приказы, личные дела и другие) передаются в муниципальный архив.

IX. Заключительные положения

34. Изменения в настоящее Положение утверждаются решением Совета депутатов городского округа Балашиха и регистрируются в установленном порядке.