Расширенный поиск
Постановление Администрации городского округа Черноголовка от 13.10.2014 № 620
<*> Финансовые средства на реализацию указанных мероприятий заложены в Подпрограмме городского округа Черноголовка Московской области "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на 2015-2019 годы" муниципальной программы городского округа Черноголовка "Муниципальное управление на 2015-2019 годы".
Приложение N 3 к муниципальной программе "Развитие предпринимательства в городском округе Черноголовка на 2015-2019 годы"
ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЧЕРНОГОЛОВКА НА 2015-2019 ГОДЫ"
Паспорт подпрограммы "Развитие конкуренции" муниципальной программы "Развитие предпринимательства в городском округе Черноголовка на 2015-2019 годы"
Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы. Характеристика состояния, основные проблемы и перспективы их развития
Конкурентной средой на отдельном рынке является совокупность факторов, определяющих возможность хозяйствующих субъектов на данном рынке обнаруживать и использовать возможности получения прибыли. Развитая конкурентная среда, в которой преобладают положительные факторы, обеспечивает сочетание конкурентоспособного, эффективного и инновационного бизнеса с защитой экономических интересов потребителей, установление минимально возможных рыночных цен, обеспечивающих вместе с тем долгосрочную финансовую стабильность наиболее эффективных предприятий. В случае неразвитости конкурентной среды у хозяйствующих субъектов появляются возможность и стимулы к сознательному, устойчивому и значимому ограничению производства и торговли. В таких случаях появляется необходимость использовать как защитные меры (антимонопольное регулирование), так и меры, направленные на развитие конкурентной среды. Экономический рост и рост благосостояния населения городского округа Черноголовка являются общепризнанными критериями прогресса экономики и общества, а конкуренция как одна из фундаментальных составляющих рыночной экономики служит предпосылкой, условием и фактором общественного прогресса городского округа. Положительный эффект конкуренции во многом зависит от тех условий, в которых она действует. Подпрограмма "Развитие конкуренции" направлена на оценку, выявление слабых сторон в конкурентной среде экономики городского округа Черноголовка, а также на формирование с применением программно-целевого метода плана мероприятий по развитию конкуренции в отраслях экономики городского округа Черноголовка. Развитие конкуренции в сфере муниципальных закупок является одним из основных направлений, так как затрагивает различные отрасли экономики городского округа Черноголовка. Формирование полного цикла реализации муниципальных полномочий в сфере закупок посредством размещения муниципального заказа позволит эффективно реализовывать муниципальные программы, обеспечить экономное, эффективное расходование средств бюджета городского округа Черноголовка, повысить качество и создать дополнительный стимул развития отрасли за счет повышения конкуренции, обеспечить надлежащее выполнение поставщиками, подрядчиками, исполнителями своих обязательств, вытекающих из контрактов. В целях централизации закупок для муниципальных нужд городского округа Черноголовка создан уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования "Городской округ Черноголовка". Функции уполномоченного органа осуществляет администрация муниципального образования "Городской округ Черноголовка". На территории городского округа Черноголовка Московской области осуществляют свою деятельность 17 муниципальных заказчиков, осуществляющих свою деятельность в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - 44-ФЗ), а также 1 муниципальное автономное учреждение в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". В целях осуществления контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок администрация муниципального образования "Городской округ Черноголовка" определена также уполномоченным органом в сфере контроля. Роль муниципального заказа в городском округе Черноголовка - это не только выполнение задачи по обеспечению муниципальных нужд, но и обеспечение социально-экономического развития муниципального образования. Реализация Подпрограммы должна обеспечить создание дополнительных возможностей для эффективного наращивания социально-экономического потенциала городского округа Черноголовка, увеличить объемы производства и реализации конкурентоспособной продукции, работ, услуг, повышение уровня и качества жизни населения.
Цели и задачи Подпрограммы
Цель Подпрограммы - развитие конкуренции в городском округе Черноголовка через создание необходимых условий для активизации деятельности существующих участников рынка и для появления новых хозяйствующих субъектов на рынке городского округа Черноголовка. Задачи Подпрограммы - развитие сферы муниципальных закупок и внедрение стандарта развития конкуренции на территории городского округа Черноголовка. Решение задач Подпрограммы в течение 2015-2019 годов будет осуществляться путем выполнения мероприятий, предусмотренных в п. 4 Подпрограммы.
Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Подпрограммы определяется степенью достижения количественных и качественных показателей Подпрограммы в соответствии с п. 3 Подпрограммы. Решение поставленных в Подпрограмме задач носит долговременный характер, что обусловлено необходимостью формирования механизмов развития конкуренции в области в целом и в конкретных отраслях экономики с учетом их особенностей и применения данных механизмов в качестве инструментов для достижения задач социально-экономического развития городского округа Черноголовка.
ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ"
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ"
Приложение N 4 к муниципальной программе "Развитие предпринимательства в городском округе Черноголовка на 2015-2019 годы"
Паспорт подпрограммы "Создание условий для устойчивого экономического развития" муниципальной программы "Развитие предпринимательства в городском округе Черноголовка на 2015-2019 годы"
Характеристика состояния, основные проблемы и перспективы их развития в сфере подпрограммы
Современная Черноголовка - это уютный и живописный городок в 43 км к северо-востоку от Москвы на пересечении Малого Московского кольца и Щелковского шоссе (А103). На сегодняшний день площадь муниципального образования составляет 6168 га. Территория городского округа Черноголовка обладает рядом факторов инвестиционной привлекательности. Черноголовка как научный центр РАН и наукоград обладает богатым интеллектуальным и инновационным потенциалом, в том числе в сфере физико-химических разработок, новых материалов, приборов и электроники, программного обеспечения и т.д. В настоящий момент на территории муниципального образования "Городской округ Черноголовка" созданы объекты инновационной инфраструктуры. Ведется развитие части биотехнологического инновационного территориального кластера согласно программе Правительства Московской области "Развитие инновационного территориального кластера "Биотехнологический инновационный территориальный кластер Пущино" на 2013-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 21.10.2013 N 860/44. Также Центр коллективного пользования по исследованию и сертификации наноматериалов Научного центра РАН в Черноголовке (ЦКП НЦЧ РАН) оказывает содействие развитию наукоемкого малого бизнеса, опирающегося на результаты фундаментальных и прикладных исследований, проводимых институтами РАН, научную поддержку инновационных проектов в области наноматериалов и нанотехнологий, содействие выполнению фундаментальных и прикладных исследований по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники РФ. В городском округе функционируют около 30 крупных и малых научно-производственных предприятий, ведущих передовые научные разработки и опытно-промышленное производство для внутреннего и мирового рынка. Основные виды и направления их деятельности: научное приборостроение, программные средства, промышленная автоматизация, передача и обработка информации, электрорегулирующая и электрораспределительная аппаратура, вакуумные дугогасительные камеры. Большинство этих предприятий являются потенциальными инвесторами/резидентами и заинтересованы в создании на территории городского округа Черноголовка инновационной инфраструктуры в виде технико-внедренческой зоны (индустриального парка или многофункционального парка) с отраслевой специализацией "Высокотехнологичное/инновационное производство". Черноголовка имеет выгодное географическое положение с точки зрения транспортной доступности - на пересечения транспортных и логистических потоков, проходящих через Малое Московское кольцо и Щелковское шоссе, а также вблизи Горьковского и Ярославского шоссе. По данным на 01.01.2014 на территории городского округа проживает 23,225 тыс. человек. По возрастному составу город можно назвать молодым: средний возраст жителей равен 36 годам. Доля трудоспособного населения - 58%. Уровень безработицы крайне низкий - 0,7%. Доля людей с высшим образованием составляет более 30%. 67% трудоспособного населения заняты в экономике города. Расположение городского округа на относительно близком расстоянии от Москвы (50 км) и в непосредственной близости от городов Ногинск, Электросталь и Щелково обусловило наличие значительной трудовой маятниковой миграции жителей на работу в эти города - сальдо маятниковой миграции составляет порядка 4,5 тыс. человек. С точки зрения предложения трудовых ресурсов Черноголовка является привлекательным местом для организации новых рабочих мест. Причем это позволит сократить потоки маятниковой миграции и транспортную нагрузку. В границах городского округа Черноголовка много свободных от застройки земель. По проекту генерального плана земли поселений составляют лишь 26% территории городского округа. 61,8% территории городского округа покрыто лесами. Ключевым фактором, негативно влияющим на формирование инвестиционной привлекательности территории, является отсутствие у муниципалитета земли и объектов городской инфраструктуры. Объекты городской инфраструктуры также находятся в федеральной собственности. Эти обстоятельства практически лишают инвесторов интереса к созданию предприятий в Черноголовке, вынуждает предпринимателей города отказываться от инвестиций в уже существующие виды бизнеса и объекты инфраструктуры и уходить на другие инвестиционные площадки. Решение земельно-имущественного вопроса зависит от федеральных органов власти. В настоящий момент большая часть земли, на которой располагается город, является федеральной. Неразграниченной является собственность на землю лишь в границах сельских населенных пунктов. Только эти земли могут быть предоставлены под строительство. В этой связи на территории городского округа ведется преимущественно жилищное строительство и индивидуальное жилищное строительство. Формирование благоприятного инвестиционного климата происходит под воздействием эффективной инвестиционной политики и других факторов, определяющих условия инвестиционной деятельности. Создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику города с целью создания промышленного округа (технопарка, индустриального парка, технико-внедренческой зоны) позволит разместить подразделения НИОКР, учебных центров, внедренческих объектов и наукоемких высокотехнологичных производств на территории Черноголовки. В проекте генерального плана городского округа Черноголовка предусмотрено размещение промышленных площадок на шести земельных участках, находящихся в производственной зоне, целесообразно комплексное поэтапное развитие данных земельных участков. Характеристики участков: - участки находятся в научно-производственной зоне, расположенной на землях населенных пунктов (по проекту генерального плана); - суммарная площадь участков - 103 Га: S ~ 21 Га, S ~ 50 Га, 1 2 S ~ 32 Га; 3, 4, 5, 6 - строения отсутствуют; - имеются возможности для подключения к энергетическим системам и коммуникациям; - участки со спокойным рельефом, находящиеся в лесном массиве. Первый участок находится в муниципальной собственности. Остальные участки не разграничены и составляют часть участка с кадастровым номером 50:16:0000000:74, находящегося в казне Российской Федерации. Использовать для данных целей другие территории городского округа аналогичной площади не представляется возможным из-за следующих причин: - их большого удаления от энергетических систем и коммуникаций городского округа; - нахождения участков в собственности частных лиц, не заинтересованных в развитии территорий по данному направлению; - отнесения участков к государственному лесному фонду. В целях обеспечения инновационного и производственного развития муниципального образования "Городской округ Черноголовка" необходимо получение разрешения Федерального агентства по управлению государственным имуществом на раздел участка с кадастровым номером 50:16:0000000:74 и выделение из него участков, а также передача вышеперечисленных участков в собственность Московской области/городского округа Черноголовка.
Цель и задачи подпрограммы
Цель и задачи подпрограммы основаны на приоритетах политики города по привлечению инвестиций с учетом государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23 августа 2013 г. N 662/37. Целью подпрограммы является достижение устойчивых темпов экономического развития, обеспечивающих повышение качества жизни населения городского округа Черноголовка. Достижение цели планируется осуществить посредством решения следующих задач: - создание благоприятного инвестиционного климата; - развитие промышленных и наукоемких видов экономической деятельности.
Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Достижение цели и задач подпрограммы осуществляется посредством реализации мероприятий подпрограммы. Перечень мероприятий приведен в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме. Подпрограмма включает в себя комплекс мероприятий, которые позволят достичь следующих результатов: Мероприятия подпрограммы заключаются в обеспечении эффективного взаимодействия ОМСУ с участниками инвестиционной деятельности, которое предусматривает: - мониторинг объектов инвестиций: земельных участков, промышленных площадок, свободных производственных площадей, инвестиционных проектов; - оказание информационно-консультационного содействия лицам, осуществляющим/планирующим осуществлять инвестиционную деятельность; - обеспечение информационной доступности по вопросам предоставления земельных участков и свободных производственных площадей; - взаимодействие с Министерством инвестиций и инноваций Московской области; - взаимодействие с ОАО "Корпорация развития Московской области"; - создание промышленных округов для размещения высокотехнологичных предприятий.
Планируемые результаты подпрограммы
В целях реализации подпрограммы необходимо осуществить комплекс организационно-практических мероприятий. Планируемые результаты выполнения подпрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Мероприятия подпрограммы не требуют финансирования. Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению, учитывая изменения перечня мероприятий и исходя из реальных условий формирования городского бюджета на очередной финансовый год.
Порядок взаимодействия исполнителей мероприятий подпрограммы и муниципального заказчика подпрограммы
Заказчик подпрограммы организует управление реализацией подпрограммы и взаимодействие с участниками ее реализации. Заказчик в целях управления реализацией подпрограммы обеспечивает: 7) планирование реализации мероприятий подпрограммы в рамках параметров подпрограммы на соответствующий год; 8) мониторинг реализации мероприятий подпрограммы, ее целевых значений показателей и показателей мероприятий подпрограммы; 9) анализ и оценку фактически достигаемых значений показателей подпрограммы в ходе ее реализации и по итогам отчетного периода; 10) осуществляет ежегодную оценку результативности и эффективности мероприятий подпрограммы и подпрограммы в целом, формирует аналитические справки и итоговые доклады о ходе реализации подпрограммы; 11) контроль реализации мероприятий подпрограммы; 12) информационное сопровождение реализации подпрограммы. Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы: 6) формирует прогноз расходов на реализацию мероприятия подпрограммы и направляет его заказчику подпрограммы; 7) определяет исполнителей мероприятия подпрограммы, в том числе путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона; 8) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Подпрограммы в части соответствующего мероприятия; 9) готовит и представляет заказчику подпрограммы отчет о реализации мероприятия.
Состав, форма и сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий подпрограммы
С целью контроля реализации подпрограммы исполнители мероприятий подпрограммы представляют муниципальному заказчику подпрограммы оперативные и итоговые отчеты о реализации соответствующих мероприятий подпрограммы по формам, определенным Порядком разработки и реализации муниципальных программ в городском округе Черноголовка: - оперативный отчет ежеквартально - до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; - ежегодный отчет - до 10 февраля года, следующего за отчетным годом; - итоговый отчет - до 1 мая года, следующего за последним отчетным годом реализации подпрограммы.
Методика расчета значений показателей эффективности и результативности реализации подпрограммы
Методика расчета значений показателей эффективности реализации муниципальной подпрограммы приведена в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.
Приложение N 1 к подпрограмме "Создание условий для устойчивого экономического развития"
ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕРНОГОЛОВКА "РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЧЕРНОГОЛОВКА НА 2015-2019 ГОДЫ"
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|