Постановление Администрации Мытищинского муниципального района от 14.10.2014 № 2919

<*> Распределение средств по бюджетам осуществляется в соответствии с устанавливаемым Минэкономразвития России уровнем софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет субсидий на реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (в 2014 году уровень софинансирования из федерального бюджета установлен на уровне 70% от областного бюджета. Данный уровень применен до 2019 года).

<**> Распределение средств по бюджетам осуществляется в соответствии с устанавливаемым Правительством Московской области уровнем софинансирования расходных обязательств муниципалитетам Московской области за счет субсидий на реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках оказания муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства (в 2014 году уровень софинансирования из федерального бюджета установлен на уровне 75%. Данный уровень применен до 2019 года).

Приложение № 2

к паспорту подпрограммы 1

Планируемые результаты реализации подпрограммы 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Мытищинском муниципальном районе на 2015-2019 годы"

Показатели эффективности реализации муниципальной программы	Единицы измерения	Базовое значение	2015	2016	2017	2018	2019
1. Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций	%	101	101,3	101,5	101,7	101,9	102
2. Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства (нарастающим итогом)	ед.	3	3	3	3	3	3
3. Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий Мытищинского муниципального района	%	21,1	21,1	21,2	21,2	21,3	21,4
4. Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий	%	102,0	103,4	104,3	106,6	106,7	106,8
5. Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку	ед.	80	83	86	89	92	95
6. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Мытищинском муниципальном районе	%	37,3	38,2	39,3	40,4	41,5	42,7
7. Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятиях в Мытищинском муниципальном районе	руб.	30345,6	30709,7	31109,0	31544,5	32017,7	32529,9

Приложение № 3

к паспорту подпрограммы 1

Методика

расчета значений показателей эффективности реализации подпрограммы 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Мытищинском муниципальном районе на 2015-2019 годы"

№ п/п	Наименование показателя	Методика расчета
1.	Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций	Рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий, занятых в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций, в текущем году к аналогичному показателю предыдущего года, выраженное в процентах. Формы статистической отчетности: 2-МП, Статистический регистр хозяйствующих субъектов
2.	Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства (нарастающим итогом)	Рассчитывается по факту реализации мероприятий подпрограммы. Учет ведется по каждому году реализации подпрограммы
3.	Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий Мытищинского муниципального района	Рассчитывается как отношение оборота малых и средних предприятий за отчетный период к общему обороту всех предприятий и организаций в Мытищинском муниципальном районе, выраженное в процентах
4.	Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий	Рассчитывается как отношение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий в текущем году по отношению к предыдущему году, выраженное в процентах
5.	Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку	Рассчитывается по факту реализации мероприятий подпрограммы. Учет ведется по каждому году реализации подпрограммы. При расчете используются отчетные данные Управления социально-экономического развития администрации Мытищинского муниципального района
6.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Мытищинском муниципальном районе	Рассчитывается как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Мытищинском муниципальном районе, выраженное в процентах. Формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие, Статистический регистр хозяйствующих субъектов
7.	Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий в Мытищинском муниципальном районе	Рассчитывается как отношение фонда заработной платы работников малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий. Формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие, 1-ИП, Статистический регистр хозяйствующих субъектов

Приложение № 2

к муниципальной программе

"Предпринимательство Мытищинского

муниципального района

на 2015-2019 годы"

Паспорт

подпрограммы 2 "Содействие занятости населения Мытищинского муниципального района"

Наименование подпрограммы	Содействие занятости населения Мытищинского муниципального района на 2015-2019 годы
Координатор подпрограммы	Первый заместитель главы администрации
Заказчик подпрограммы	Администрация Мытищинского муниципального района
Разработчики подпрограммы	Государственное казенное учреждение Московской области Мытищинский центр занятости населения (далее - ГКУ МО Мытищинский ЦЗН)
Цели подпрограммы	Содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, стимулирование экономической активности населения и предотвращение роста напряженности на рынке труда Мытищинского муниципального района, содействие обеспечению эффективной занятости на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы
Задачи подпрограммы	Обеспечение на территории Мытищинского муниципального района государственных гарантий в области занятости населения; предоставление государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы; наиболее полное удовлетворение потребностей работодателей в комплектовании кадрами организаций района; создание условий для социальной интеграции и адаптации граждан, испытывающих трудности в поиске работы
Исполнители подпрограммы	Управление социально-экономического развития администрации Мытищинского муниципального района, Управление муниципальной службы администрации Мытищинского муниципального района, ГКУ МО Мытищинский ЦЗН, муниципальные учреждения Мытищинского муниципального района, иные организации, привлекаемые для исполнения подпрограммы 2
Сроки реализации подпрограммы	2015-2019 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Расходы (тыс. рублей)
	Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Всего	5314,0	1062,8	1062,8	1062,8	1062,8	1062,8
Областной бюджет	1814,0	362,8	362,8	362,8	362,8	362,8
Местный бюджет	3500,0	700,0	700,0	700,0	700,0	700,0
Планируемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы 2 создаст объективные условия для: удержания регистрируемой безработицы на уровне 0,28%; снижения напряженности на рынке труда до 0,22%; повышения удельного веса граждан, трудоустроенных при содействии Центра занятости населения, в числе обратившихся в поиске работы с 67,0% до 69,0%; повышения удельного веса граждан, трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, при содействии Центра занятости населения в числе обратившихся в поиске работы с 50,0% до 55,0%

1. Характеристика проблемы в сфере социально-экономического развития Мытищинского муниципального района и прогноз развития ситуации с учетом реализации подпрограммы 2

Главная цель развития любой территории напрямую зависит от количества рабочих мест, качества рабочей силы, образованности кадров, состояния здоровья трудящихся, в конечном счете определяющих величину производительности труда. Безработица как социальное явление ограничивает темпы социально-экономического развития любого муниципального образования, снижает показатели качества жизни населения.

Особенностями предшествующих лет как в России в целом, так и в регионах, и в муниципалитетах начиная с 2008 года были проблемы негативных проявлений кризиса и его последствий во всех сферах деятельности, в том числе и в сфере занятости населения. Решение проблем незанятого населения в значительной степени зависит от избранной стратегии действий на рынке труда. В качестве антикризисных и посткризисных мер по регулированию сложившейся ситуации в Мытищинском муниципальном районе был выработан комплекс мероприятий, своевременная реализация которых при взаимодействии органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей привела к стабилизации рынка труда. Одной из таких мер явилась реализация ранее действующих программ, осуществление которых происходило по четырем традиционным направлениям организации временного трудоустройства, способствующим снижению общей и регистрируемой безработицы, содействию трудоустройству и повышению конкурентоспособности рабочей силы:

- организация общественных работ;

- организация временных работ для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

и двум традиционным направлениям поддержки малого бизнеса:

- организация содействия самозанятости безработных граждан;

- создание условий для организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров малого предпринимательства в муниципальном образовании.

По итогам реализации Мытищинским центром занятости населения мероприятий норматив охвата безработных граждан временной занятостью, установленный Губернатором Московской области в 2013 году в размере 45% (123 человека) от среднегодовой численности безработных (274 чел.), в 2013 году фактически выполнен лишь на 64% от норматива, количество трудоустроенных на временные работы составило 79 человек. Установленный контрольный показатель по обеспечению доли трудоустроенных граждан - не ниже 68% от числа обратившихся граждан в поиске работы выполнен в 2013 году на 67%. А доля трудоустроенных инвалидов не превысила и 43% от обратившихся в целях поиска подходящей работы людей с ограниченными возможностями вместо 57%, установленных в 2013 году. Одной из причин настоящего положения является несоответствие между потребностями населения и возможностями работодателей организовывать рабочие места для отдельных категорий граждан. Подтверждением чему и стали показатели обеспеченности населения района рабочими местами для граждан данных категорий.

Положительными решениями вопроса по обеспечению населения рабочими местами являются организация временной занятости и доведение ее объема до уровня нормативного. Так в рамках реализации настоящей подпрограммы 2 за счет временного трудоустройства предусматривается:

- снижение уровня безработицы;

- повышение доли трудоустроенных граждан от числа обратившихся;

- повышение доли трудоустроенных инвалидов.

Под временными и общественными работами (занятостью) понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Оказавшиеся без работы граждане начинают чувствовать собственную ненужность и социальный дискомфорт. В первую очередь это касается граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. Одним из способов поддержки этих граждан являются мероприятия по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности. Временная занятость является важным направлением государственной политики и представляет собой временное трудоустройство граждан в период активного поиска постоянного места работы. Для многих граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временная занятость становится постоянной. В условиях структурной безработицы, когда профессионально-квалификационный состав безработных граждан не соответствует спросу на рабочую силу, сохраняется значительное число безработных граждан, длительно состоящих на учете в службе занятости населения. Именно для этих категорий граждан необходимы специальные мероприятия по социальной адаптации на рынке труда, обеспечению сохранения мотивации к труду, стимулированию трудоустройства на постоянной основе, повышению уровня их доходов.

Это важное звено в системе обеспечения населения рабочими местами, одна из действенных форм социальной защиты граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

Необходимость перехода к устойчивому развитию сферы занятости населения определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанной проблемы, поскольку данные вопросы:

- входят в число приоритетов основных направлений и мероприятий комплексного социально-экономического развития района, и их решение позволит частично обеспечить достижение стратегической цели муниципалитета создание на территории Мытищинского муниципального района благоприятных условий для жизни и работы, обеспечивающих возможность самореализации населения и развития многоотраслевой экономики;

- не могут быть решены в пределах одного финансового года;

- носят комплексный характер, и их решение окажет существенное влияние на общее социально-экономическое развитие Мытищинского муниципального района.

Подпрограмма 2 является инструментом управленческой деятельности и в рамках программы затрагивает мотивацию всех субъектов муниципальной системы социальной инфраструктуры, их перспективное развитие и реконструкцию.

2. Цели и задачи подпрограммы 2

Основная цель подпрограммы 2:

содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, стимулирование экономической активности населения и предотвращение роста напряженности на рынке труда Мытищинского муниципального района, содействие обеспечению эффективной занятости на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы.

Основные задачи подпрограммы 2:

- обеспечение на территории Мытищинского муниципального района государственных гарантий в области занятости населения;

- предоставление государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы;

- наиболее полное удовлетворение потребностей работодателей в комплектовании кадрами организаций района;

- создание условий для социальной интеграции и адаптации граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

К категории общественных работ относится трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Участие безработных граждан и незанятого населения в общественных работах обеспечивает их временную занятость, увеличивает материальный доход, а также решает проблему организаций в подборе персонала на малопрестижные и низкооплачиваемые виды работ.

Организация общественных работ позволяет:

- удовлетворить потребности территории и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;

- сохранить мотивацию к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы;

- предоставить возможность временной работы и дополнительной материальной поддержки безработным и ищущим работу гражданам;

- улучшить психологическое состояние участников общественных работ, повысить их самооценку, сформировать позитивный взгляд на перспективы и возможности трудоустройства.

Общественные работы являются эффективной и необходимой формой содействия занятости, требующей дальнейшего развития и совершенствования.

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

В целях обеспечения дополнительных гарантий занятости для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, должны реализовываться следующие мероприятия по организации трудоустройства следующих категорий:

- родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных и одиноких родителей;

- инвалидов, в том числе на квотируемые рабочие места;

- граждан предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, пенсионного возраста);

- членов семей граждан, уволенных с военной службы;

- лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Данные мероприятия позволят повысить материальное благосостояние, укрепить мотивацию граждан к труду и ускорить их социальную адаптацию.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

3. Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы 2

Финансирование программных мероприятий осуществляется в пределах средств, предусмотренных бюджетом Мытищинского муниципального района на соответствующий финансовый год.

Объем финансирования подпрограммы 2 по источникам и годам реализации (тыс. руб.)

Годы	Всего	Местный бюджет	Бюджет Московской области
2015	1062,8	700,0	362,8
2016	1062,8	700,0	362,8
2017	1062,8	700,0	362,8
2018	1062,8	700,0	362,8
2019	1062,8	700,0	362,8
Всего	5314,0	3500,0	1814,0

Объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению в соответствии с решением Совета депутатов Мытищинского муниципального района о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год и на основании утвержденного объема бюджетных ассигнований в бюджете Московской области на указанные мероприятия из Соглашения о взаимодействии по реализации мер активной политики занятости населения.

Организация временного трудоустройства является государственной услугой в сфере занятости населения. Получателями государственной услуги являются граждане, обратившиеся в целях поиска подходящей работы, проживающие на территории Мытищинского муниципального района.

Всем участникам мероприятий помимо заработной платы оказывается материальная поддержка из средств бюджета Московской области через ГКУ МО Мытищинский ЦЗН. Условия и порядок выплат материальной поддержки утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.07.2005 № 485.

Финансовое обоснование программных мероприятий подпрограммы 2 за счет местного и областного бюджетов представлено в Соглашении о взаимодействии по реализации мер активной политики занятости населения между Комитетом по труду и занятости населения Московской области и администрацией Мытищинского муниципального района.

Основными целями содействия временному трудоустройству подростков на оплачиваемую работу являются их приобщение к труду, получение профессиональных навыков. Занятость подростков выступает как одна из эффективных мер профилактики правонарушений, предупреждает рост беспризорности, наркомании, токсикомании и алкоголизма. Трудоустройство подростков допускается на работу, не наносящую ущерба их здоровью, нормальному развитию, нравственности и не нарушающую процесса обучения.

Основными видами работ, выполняемыми подростками, являются:

- благоустройство, очистка и озеленение территорий, выращивание рассады;

- малярные и штукатурные работы, а также мелкий ремонт зданий и школьной мебели;

- приведение в порядок воинских захоронений, мемориалов, братских могил;

- восстановление зон отдыха, парков культуры, скверов, обрезка сучьев и кустарников;

- оформление и учет документов.

Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников НПО И СПО, ищущих работу впервые.

Главными целями мероприятия являются приобретение опыта и навыков работы, закрепление на первом рабочем месте, повышение их конкурентоспособности и адаптации на рынке труда. Важно помочь выпускникам овладеть практическими навыками по своей специальности в рабочей обстановке с дальнейшей перспективой постоянного трудоустройства.

Временное трудоустройство - шанс для выпускников образовательных учреждений, не имеющих опыта работы, раскрывать свои профессиональные способности. В процессе реализации подпрограммы 2 молодые люди:

- приобретают необходимые навыки по своей профессии;

- получают возможность применить теоретические знания на практике;

- обретают уверенность в своих силах;

- достаточно быстро находят варианты подходящего трудоустройства в дальнейшем;

- знакомятся с реальными требованиями работодателей к работнику;

- проходят процесс адаптации в трудовом коллективе и повышают свою конкурентоспособность.

Основным направлением деятельности центра занятости является трудовое посредничество - содействие в трудоустройстве населения и подбор персонала для организаций и предприятий. Формирование банка вакансий основывается на взаимодействии с работодателями, тесных контактах с отделами кадров организаций, обеспечивающими службу занятости достоверной информацией о вакантных рабочих местах, перспективах развития персонала. Обширный и постоянно обновляемый банк вакансий и индивидуальная работа с посетителями способствуют ускорению процесса трудоустройства и подбора необходимых кадров, снижая продолжительность безработицы.

Подбор подходящей работы ведется с учетом профессиональных интересов, уровня образования, опыта работы, возрастных, личностных и других характеристик, где важная роль отводится предпочтениям и пожеланиям посетителей.

Приложение № 1

к паспорту подпрограммы 2

Перечень

мероприятий подпрограммы 2 "Содействие занятости населения Мытищинского муниципального района"

№ п/п	Мероприятия по реализации программы	Источники финансирования	Сроки реализации	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)						Ответственный исполнитель/исполнители мероприятий
				Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
	Раздел 1. Организация работы по предоставлению государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы
1.1.	Организация проведения оплачиваемых общественных работ	Областной бюджет	2015-2019 годы	85,0	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0	ГКУ МО Мытищинский ЦЗН, организации Мытищинского муниципального района
	Итого по разделу 1, в т.ч.	Областной бюджет		85,0	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0
		Всего		85,0	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0
	Раздел 2. Наиболее полное удовлетворение потребностей работодателей в комплектовании кадрами организаций района, развитии рынка труда
2.1.	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	Областной бюджет	2015-2019 годы	50,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	Администрация Мытищинского муниципального района, организации Мытищинского муниципального района
2.2.	Организация и проведение мероприятий по повышению престижа труда, в том числе проведение Праздника труда в Мытищинском муниципальном районе	Местный бюджет	2015-2019 годы	3500	700,0	700,0	700,0	700,0	700,0	Управление социально-экономического развития и Управление муниципальной службы администрации Мытищинского муниципального района, организации Мытищинского муниципального района
	Итого по разделу 2, в т.ч.	Областной бюджет		50,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
		Местный бюджет		3500,0	700,0	700,0	700,0	700,0	700,0
		Всего		3550,0	710,0	710,0	710,0	710,0	710,0
	Раздел 3. Создание условий для социальной интеграции и социальной адаптации граждан, испытывающих трудности в поиске работы
3.1.	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	Областной бюджет	2015-2019 годы	51	10,2	10,2	10,2	10,2	10,2	ГКУ МО Мытищинский ЦЗН, организации Мытищинского муниципального района
3.2.	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	Областной бюджет	2015-2019 годы	34	6,8	6,8	6,8	6,8	6,8	ГКУ МО Мытищинский ЦЗН, организации Мытищинского муниципального района
3.3.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	Областной бюджет	2015-2019 годы	1594,0	318,8	318,8	318,8	318,8	318,8	ГКУ МО Мытищинский ЦЗН, образовательные учреждения Мытищинского муниципального района
		Местный бюджет		8436,7 <*>	1687,34 <*>	1687,34	1687,34	1687,34	1687,34
		Всего		1594,0	318,8	318,8	318,8	318,8	318,8
	Итого по разделу 3, в т.ч.	Областной бюджет		1679	335,8	335,8	335,8	335,8	335,8
		Всего		1679	335,8	335,8	335,8	335,8	335,8
	Итого по подпрограмме 2, в т.ч.	Областной бюджет		1814,0	362,8	362,8	362,8	362,8	362,8
		Местный бюджет		3500,0	700,0	700,0	700,0	700,0	700,0
		Всего		5314,0	1062,8	1062,8	1062,8	1062,8	1062,8

<*> Средства заложены в муниципальной программе "Образование Мытищинского муниципального района" в сумме 1687,34 тыс. руб. на 1 год, на 5 лет - 8436,7 тыс. руб.

Приложение № 2

к паспорту подпрограммы 2

Планируемые результаты реализации подпрограммы 2 "Содействие занятости населения Мытищинского муниципального района"

№ п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Показатели, характеризующие достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя	Планируемое значение показателя по годам реализации
					2015	2016	2017	2018	2019
1.	Предоставление государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы	Удержание уровня регистрируемой безработицы	%	0,28	0,28	0,28	0,28	0,28	0,28
2.	Наиболее полное удовлетворение потребностей работодателей в комплектовании кадрами организаций района	Предотвращение роста напряженности на рынке труда	%	0,26	0,25	0,24	0,24	0,23	0,22
3.	Создание условий для социальной интеграции и адаптации граждан, испытывающих трудности в поиске работы	Повышение уровня трудоустроенных граждан	%	67	67	67,5	68	68,5	69
4.	Повышение конкурентоспособности на рынке труда незанятых инвалидов	Повышение уровня трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов	%	50	51	52	53	54	55