Расширенный поиск

Постановление Администрации городского округа Жуковский от 25.12.2013 № 2217

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЖУКОВСКИЙ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 25 декабря 2013 г. N 2217

 

Об утверждении муниципальной программы городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)"

 

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации городского округа Жуковский от 20.08.2013 N 1352 "О разработке муниципальных программ" (в редакции постановления администрации городского округа Жуковский от 03.12.2013 N 1972, от 19.12.2013 N 2124), постановлением администрации городского округа Жуковский от 20.08.2013 N 1351 "Об утверждении Перечня муниципальных программ округа Жуковский на 2014-2018 гг." (в редакции постановлений администрации городского округа Жуковский от 21.10.2013 N 1688, от 03.12.2013 N 1971, от 13.12.2013 N 2108)

 

постановляю:

 

1. Утвердить муниципальную программу городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)" (прилагается).

2. Признать утратившими силу с 01.01.2014:

2.1. Постановление главы городского округа Жуковский от 12.09.2012 N 1723 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства городского округа Жуковский на 2013-2016 годы".

2.2. Постановление администрации городского округа Жуковский от 25.06.2013 N 1022 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства городского округа Жуковский на 2013-2016 годы".

2.3. Постановление администрации городского округа Жуковский от 06.09.2013 N 1450 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства городского округа Жуковский на 2013-2016 годы".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Жуковский Т.В. Виноградову.

 

И.о. главы

г.о. Жуковский Ю.В. Прохоров

 

Приложение

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ

"ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО (2014-2018 ГОДЫ)"

 

Ответственный исполнитель: Управление экономики

 

Паспорт

муниципальной программы

"Предпринимательство (2014-2018 годы)"

 

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Управление экономики администрации городского округа Жуковский

Соисполнители муниципальной программы

Отсутствуют

Подпрограммы муниципальной программы

Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Жуковский.

Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Жуковский

Программно-целевые инструменты муниципальной программы

Отсутствуют

Цель муниципальной программы

Содействие развитию предпринимательства на территории городского округа Жуковский

Задачи муниципальной программы

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Жуковский.

Создание благоприятного инвестиционного климата путем развития механизмов реализации инвестиционной политики городского округа Жуковский

Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы

Увеличение оборота малых и средних предприятий. Увеличение количества малых и средних предприятий в городском округе Жуковский в расчете на 10 тысяч жителей.

Рост средней численности работников малых и средних предприятий.

Рост среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий.

Увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования.

Увеличение объемов иностранных инвестиций

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Программа реализуется с 2014 по 2018 год

Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы

 

Наименование муниципальной программы, подпрограммы

Источник финансирования

2014 г., тыс. руб.

2015 г., тыс. руб.

2016 г., тыс. руб.

2017 г., тыс. руб.

2018 г., тыс. руб.

Всего, тыс. руб.

Программа "Предпринимательство (2014-2018 годы)"

Всего

0,0

1000,0

1200,0

1600,0

1800,0

5600,0

Федеральный бюджет

 

 

 

 

 

 

Бюджет Московской области

 

 

 

 

 

 

Местный бюджет

 

 

 

 

 

 

Средства от приносящей доход деятельности

 

 

 

 

 

 

Юридические лица

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма I "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Жуковский"

Всего

0,0

1000,0

1200,0

1600,0

1800,0

5600,0

Федеральный бюджет

 

 

 

 

 

 

Бюджет Московской области

 

 

 

 

 

 

Местный бюджет

 

 

 

 

 

 

Средства от приносящей доход деятельности

 

 

 

 

 

 

Юридические лица

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма II "Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Жуковский"

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

 

 

 

 

 

 

Бюджет Московской области

 

 

 

 

 

 

Местный бюджет

 

 

 

 

 

 

Средства от приносящей доход деятельности

 

 

 

 

 

 

Юридические лица

 

 

 

 

 

 

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Увеличение оборота малых и средних предприятий с 22284,2 млн. руб. в 2012 году до 25445,4 руб. в 2018 году.

Увеличение количества малых и средних предприятий в городском округе Жуковский в расчете на 10 тысяч жителей с 120 единиц в 2012 году до 140 единиц в 2018 году.

Увеличение средней численности работников малых и средних предприятий с 5,52 тыс. чел. в 2012 году до 7,56 тыс. чел. в 2018 году.

Увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий с 24,69 тыс. рублей в 2012 году до 32,02 тыс. рублей в 2018 году.

Увеличение инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования с 6210,3 млн. руб. в 2012 году до 10398,4 млн. руб. в 2018 году.

Увеличение иностранных инвестиций с 4,36 млн. долл. США в 2012 году до 5,66 млн. долл. США в 2018 году

 

1. Характеристика текущего состояния сферы

предпринимательства городского округа Жуковский

 

Жуковский - город авиационной науки и технологии. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2007 года N 53 "О присвоении статуса наукограда Российской Федерации городу Жуковскому Московской области" Жуковскому присвоен статус наукограда. Город обладает мощным научно-производственным комплексом, здесь сосредоточены ведущие в своих отраслях предприятия авиационной промышленности, приборостроения и смежных отраслей, работают ведущие технические вузы.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.02.2008 N 217 "О национальном центре авиастроения" в городе формируется авиастроительный кластер национального масштаба, предусматривающий создание научно-производственных высокотехнологичных предприятий, работающих в авиационной и смежных отраслях, образовательных объектов, развитой жилой, транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, предназначенной для обеспечения функционирования НЦА и создания благоприятных условий для проживания и работы.

По состоянию на 1 января 2013 года в Жуковском проживает 106,87 тысяч человек, из них 33,8 тысяч заняты в экономике города. Уровень регистрируемой безработицы в 2012 году составил 0,2%.

В сфере авиационной науки и технологии в городе работает 127 предприятий (из них 87 субъектов малого предпринимательства), на которых трудится 37% занятого в экономике населения города. Спектр деятельности предприятий охватывает весь диапазон задач авиастроительной и смежных отраслей, в том числе: проектирование, тренажеростроение, прочность, разработка и внедрение огнеупорных и теплозащитных композиционных материалов и покрытий и другие. На втором месте по числу занятых - социальная сфера, на третьем - промышленность.

 

Количество предприятий на 01.01.2013

 

Рисунок не приводится.

 

Средняя численность на 01.01.2013

 

Рисунок не приводится.

 

По объему отгруженной продукции на первом месте также научная сфера - 44,5%, промышленность - 24,9%, транспорт и связь - 8,9%.

 

Объем отгруженной продукции на 01.01.2013

 

Рисунок не приводится.

 

По объемам выручки лидирует торговля с 39,7%, наука на второй позиции - 27,6%, промышленность - 15,7%.

 

Выручка на 01.01.2013

 

Рисунок не приводится.

 

В 2001-2008 годах экономика города развивалась устойчиво, за этот период промышленное производство выросло в 2,2 раза, инвестиции в основной капитал - в 2,6 раза, товарооборот - в 5,3 раза.

Вследствие экономического кризиса к 2010 году экономическое развитие города замедлилось, уменьшились объемы инвестиций на 26,7%, промышленного производства - на 22%.

В результате посткризисного восстановления в 2012 году к уровню 2008 года прирост промышленного производства составил 20%, оборота розничной торговли - 16,5%, инвестиций в основной капитал - 38%.

Для достижения цели программы "Предпринимательство (2014-2018 годы)" (далее - Программа) содействия развитию предпринимательства на территории городского округа Жуковский необходимо создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности для развития малого бизнеса, создание благоприятного инвестиционного климата, увеличение притока инвестиций, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, развитие высокотехнологичных и наукоемких производств.

 

2. Цели и задачи Программы. Прогноз развития сферы

предпринимательства городского округа Жуковский

 

Цель Программы: содействие развитию предпринимательства на территории городского округа Жуковский.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Жуковский;

создание благоприятного инвестиционного климата в городском округе Жуковский путем развития механизмов реализации инвестиционной политики.

Показателями достижения указанных задач являются оборот малых и средних предприятий, количество малых и средних предприятий в расчете на 10 тысяч жителей, средняя численность работников малых и средних предприятий, среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий, объемы инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, объем иностранных инвестиций.

В результате решения указанных задач прогнозируются улучшение бизнес-климата в городском округе, развитие сферы предпринимательства, в том числе в сфере высоких технологий, рост числа предприятий малого и среднего бизнеса, увеличение притока инвестиций в экономику городского округа, в том числе иностранных, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

 

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Реализация Программы рассчитана на 2014-2018 годы и осуществляется в соответствии с перечнем основных мероприятий (приложение 1 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)").

 

4. Перечень основных мероприятий Программы

 

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач Программы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий, обеспечивающих:

по подпрограмме I "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Жуковский":

финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющую целью расширение и модернизацию производственной базы малого и среднего предпринимательства, увеличение оборота, сокращение затрат, создание новых рабочих мест;

информационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства для обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства актуальной информацией по основным направлениям предпринимательской деятельности, повышения доступности сведений о предоставлении государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, создание условий для информационного обмена, выявления проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства;

консультационно-правовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, которая предусматривает предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства комплексных услуг по всему спектру предпринимательской деятельности, вовлечение молодежи в сферу высокотехнологичного предпринимательства, укрепление взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы малого и среднего предпринимательства, и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для решения задач развития молодежного предпринимательства в сфере высоких технологий, продвижения продукции, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства, привлечения инвесторов;

по подпрограмме II "Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Жуковский":

обеспечение эффективного взаимодействия муниципальных органов управления с участниками инвестиционной деятельности, которая предусматривает разработку паспорта инвестиционной привлекательности городского округа Жуковский и геоинформационной карты инвестиционного потенциала, мониторинг объектов инвестиций: земельных участков, промышленных площадок, свободных производственных площадей, инвестиционных проектов, а также информационное взаимодействие с Министерством инвестиций и инноваций Московской области по вопросам учета и сопровождения инвестиционных проектов в Единой автоматизированной системе "Перечни инвестиционных проектов, реализуемых и предполагаемых к реализации на территории Московской области, в том числе с участием Московской области" (ЕАС);

создание режима наибольшего благоприятствования субъектам инвестиционной деятельности путем проработки возможности предоставления инвесторам налоговых льгот, инвестиционных налоговых кредитов, муниципальных гарантий, льготных условий пользования землей;

информационно-консультативная поддержку субъектов инвестиционной деятельности, в том числе за счет создания инвестиционного раздела на официальном портале городского округа для размещения перечня инвестиционных проектов, информации о земельных участках, промышленных площадках, свободных производственных площадях и организации окна "Хочу предложить инвестиционный проект";

создание зон инновационного развития для размещения высокотехнологичных предприятий, начиная с разработки бизнес-плана создания муниципальной инновационной зоны.

 

5. Основные меры правового регулирования

 

Основаниями для разработки Программы являются распоряжение Правительства РФ от 13.08.2013 N 1414-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", постановление Правительства Московской области от 23.08.2013 N 662/37 "Об утверждении государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья", постановление администрации городского округа Жуковский от 20.08.2013 N 1352 "О разработке муниципальных программ".

Сведения об основных мерах правового регулирования содержатся в приложение 2 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)".

 

6. Прогноз конечных результатов Программы. Перечень

целевых показателей (индикаторов) Программы

 

Реализация Программы позволит достичь следующих значений целевых показателей в 2018 году:

увеличение оборота малых и средних предприятий до 25445,4 млн. руб. (в 2012 году: 22284,2 млн. руб.);

увеличение количества малых и средних предприятий в городском округе Жуковский в расчете на 10 тысяч жителей до 140 единиц (в 2012 году: 120 единиц);

увеличение средней численности работников малых и средних предприятий до 7,56 тыс. чел. (в 2012 году: 5,52 тыс. чел.);

увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий до 32,02 тыс. руб. (в 2012 году: 24,69 тыс. руб.);

увеличение инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования до 10398,4 млн. руб. (в 2012 году: 6210,3 млн. руб.);

увеличение иностранных инвестиций до 5,66 млн. долл. США (в 2012 году: 4,36 млн. долл. США).

Плановые значения указанных ожидаемых результатов реализации Программы приведены в приложении 3 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)".

Достижение целей Программы характеризуется следующими целевыми показателями (индикаторами):

по подпрограмме I "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Жуковский":

увеличение оборота малых и средних предприятий;

увеличение количества малых и средних предприятий в городском округе Жуковский в расчете на 10 тысяч жителей;

рост средней численности работников малых и средних предприятий;

рост среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий;

по подпрограмме II "Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Жуковский":

увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования;

увеличение объемов иностранных инвестиций.

Целевые показатели (индикаторы) рассчитываются на основе данных государственного статистического наблюдения по формам статистической отчетности N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия", N МП (микро) "Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия", N П-1 "Сведения о производстве и отгрузка товаров и услуг", N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", N П-2 (инвест) "Сведения об инвестиционной деятельности".

 

7. Перечень и краткое описание подпрограмм,

входящих в муниципальную программу

 

В состав Программы входят следующие подпрограммы:

Подпрограмма I - "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Жуковский".

Цель подпрограммы - создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Жуковский.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

информационная, консультативная, финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест.

Подпрограмма II "Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Жуковский".

Цель подпрограммы - создание благоприятного инвестиционного климата в городском округе Жуковский путем развития механизмов реализации инвестиционной политики.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

создание режима наибольшего благоприятствования субъектам инвестиционной деятельности;

обеспечение эффективного взаимодействия муниципальных органов управления со всеми участниками инвестиционной деятельности.

 

8. Ресурсное обеспечение Программы

 

Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы определена в объеме 5600,0 тыс. руб. (приложение 4 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)"), в том числе по годам:

2014 год - 0 тыс. руб. (утвержденным бюджетом городского округа Жуковский на 2014 г. финансирование подпрограммы не предусмотрено, объемы финансирования подлежат уточнению);

2015 год - 1000 тыс. руб.;

2016 год - 1200 тыс. руб.;

2017 год - 1600 тыс. руб.;

2018 год - 1800 тыс. руб.

 

9. Методика оценки эффективности реализации Программы

 

Методика оценки эффективности реализации Программы проводится согласно постановлению администрации городского округа Жуковский от 20.08.2013 N 1352 "О разработке муниципальных программ", приложению N 2 к постановлению администрации городского округа Жуковский от 20.08.2013 N 1352 "Методические указания по разработке и реализации муниципальных программ городского округа Жуковский".

 

Подпрограмма I

"Развитие малого и среднего предпринимательства

на территории городского округа Жуковский" муниципальной

программы "предпринимательство (2014-2018 годы)"

 

Паспорт

подпрограммы I "Развитие малого и среднего

предпринимательства на территории городского

округа Жуковский"

 

Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы

Управление экономики администрации городского округа Жуковский

Соисполнители муниципальной подпрограммы

Отсутствуют

Программно-целевые инструменты муниципальной подпрограммы

Отсутствуют

Цель муниципальной подпрограммы

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Жуковский

Задачи муниципальной программы

Информационная, консультативная, финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Создание новых рабочих мест

Целевые показатели (индикаторы) муниципальной подпрограммы

Оборот малых и средних предприятий городском округе Жуковский.

Количество малых и средних предприятий в расчете на 10 тысяч жителей.

Средняя численность работников малых и средних предприятий.

Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий

Сроки реализации муниципальной подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2014 по 2018 год

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Объем финансирования программных мероприятий на 2014-2018 годы составляет

Наименование муниципальной подпрограммы

Источник финансирования

2014 г., тыс. руб.

2015 г., тыс. руб.

2016 г., тыс. руб.

2017 г., тыс. руб.

2018 г., тыс. руб.

Всего, тыс. руб.

Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Жуковский

Всего

0,0

1000,0

1200,0

1600,0

1800,0

5600,0

Федеральный бюджет

 

 

 

 

 

 

Бюджет Московской области

 

 

 

 

 

 

Местный бюджет

 

 

 

 

 

 

Средства от приносящей доход деятельности

 

 

 

 

 

 

Юридические лица

 

 

 

 

 

 

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Увеличение оборота малых и средних предприятий с 22284,2 млн. руб. в 2012 году до 25445,4 руб. в 2018 году.

Увеличение количества малых и средних предприятий в городском округе Жуковский в расчете на 10 тысяч жителей со 120 единиц в 2012 году до 140 единиц в 2018 году.

Увеличение средней численности работников малых и средних предприятий с 5,52 тыс. чел. в 2012 году до 7,56 тыс. чел. в 2018 году.

Увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий с 24,69 тыс. рублей в 2012 году до 32,02 тыс. рублей в 2018 году

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Малые и средние предприятия работают практически во всех сферах деятельности городского округа Жуковский и играют важную роль как в экономике, так и в социальной сфере города.

По итогам 2012 года в городе насчитывается 1285 субъектов малого и среднего предпринимательства (в 2011 году - 1236). Средняя численность работников малых и средних предприятий составила 5,5 тысяч человек. Темп роста численности работников малых и средних предприятий достиг 104,8% (в 2011 году - 81,4%).

В расчете на 1000 жителей городского округа приходится 12,0 малых и средних предприятий, в 2011 году - 11,6.

Оборот малых и средних предприятий в 2012 году составил 22284 млн. рублей, доля оборота малого и среднего предпринимательства в общем обороте организаций - 35,18%.

Общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг в 2012 году составил 13850 млн. руб.

Структура выручки от реализации товаров, продукции, работ и услуг малых и средних предприятий по видам деятельности в 2012 году сложилась следующим образом:

- промышленность - 15,0%;

- наука - 4,7%;

- строительство - 13,6%;

- транспорт и связь - 5,8%;

- торговля и общественное питание - 45,6%;

- прочие - 15,2%.

По итогам 2012 года структура малых и средних предприятий по видам экономической деятельности сложилась следующим образом:

 

Количество МСП по видам деятельности на 01.01.2013

 

Рисунок не приводится.

 

Фонд заработной платы субъектов малого и среднего предпринимательства за 2012 год составил 1637 млн. руб. с темпом роста к соответствующему периоду 2011 года 124,8%. Средняя заработная плата работников малого и среднего предпринимательства в 2012 году составила 24699,7 руб. или 119% к уровню 2011 года.

 

Показатели развития малого и среднего предпринимательства

в городском округе Жуковский

 

Показатели

2011 год

2012 год

Темп роста

Численность занятых в малых и средних предприятиях и организациях, тыс. чел.

5271

5523

104,8

Выручка от продажи товаров, работ, услуг по малым и средним предприятиям, млн. рублей

22020,7

22952,8

104,2

Среднемесячный размер заработной платы на малых и средних предприятиях, рублей

20734,5

24699,7

119,1

Объем инвестиций по малым передним предприятиям, млн. рублей

1114,3

1297,0

116,4

Объем налоговых поступлений от малых и средних предприятий в бюджеты всех уровней, млн. рублей

1473,0

1880,0

127,6

 

В инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа Жуковский входят Союз предпринимателей малого и среднего бизнеса, Торгово-промышленная палата, Жуковская ассоциация коммуникационных организаций, Ассоциация сферы услуг, Жуковская палата ремесел.

Перспективы развития города как наукограда Российской Федерации и как Национального центра авиастроения, создание которого начато на территории городского округа Жуковский в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.02.2008 N 217 "О Национальном центре авиастроения", определяют приоритетность развития высокотехнологичных малых и средних предприятий, ориентированных на выпуск конкурентоспособной наукоемкой продукции.

В соответствии с концепцией формирования Национального центра авиастроения с учетом интересов развития авиастроительной отрасли, инновационного развития городского округа Жуковский, а также наличия кадрового, научного, технического и технологического потенциала на территории города планируется создание инновационно-технологического парка - технопарк "Жуковский". Целью создания технопарка являются поддержка малых и средних предприятий в сфере наукоемких производств, содействие коммерциализации высокотехнологичных разработок в авиастроительной отрасли.

Технопарк в структуре Национального центра авиастроения позволит решить следующие задачи:

создание инфраструктуры, стимулирующей обмен знаниями и технологиями и способствующей становлению новых инновационных компаний;

доведение инновационных идей, сформировавшихся на предприятиях, до уровня законченных продуктов и организация их опытного производства в интересах этих предприятий;

создание условий для разработки и использования межотраслевых технологий двойного применения для формирования и развития производства высокотехнологичной продукции гражданского назначения и вывода инновационной продукции на внешние рынки;

стимулирование образования новых малых и средних инновационных компаний, создание дополнительных рабочих мест для научных сотрудников и инженерно-технических специалистов, снижение оттока кадров из наукоемких отраслей в коммерческую нетехнологическую сферу занятости;

создание условий для актуализации знаний и реализации творческих идей и проектов молодых научно-технических кадров (студентов, аспирантов, выпускников вузов), формирование инновационного мышления, а также необходимых умений и навыков работы путем привлечения к участию в инновационных проектах.

На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие;

высокие процентные ставки банковских кредитов, недоступность лизинговых услуг;

усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля и т.д.);

снижение доступности производственных площадей в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;

неразвитость системы информационно-консультационной поддержки.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки и органов местного самоуправления.

В целях создания условий для развития предпринимательства в городском округе Жуковский, привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации единой политики в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Жуковский создан Совет по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства при главе городского округа Жуковский (далее - Совет). Совет объединяет представителей органов местного самоуправления и организаций городского округа Жуковский: субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

На сегодняшний день существует ряд вопросов в сфере развития малого и среднего предпринимательства, и повышения его конкурентоспособности, на решении которых необходимо сосредоточить усилия, среди них:

проведение целенаправленной работы органов местного самоуправления совместно с объединениями предпринимателей по информационному обеспечению субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе путем выработки законодательных предложений по приоритетному развитию малого и среднего предпринимательства в сфере промышленного производства и инноваций, целевому налоговому стимулированию деятельности инновационных малых и средних предприятий;

отработка и дальнейшее повышение эффективности механизмов финансово-кредитной и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства;

развитие системы подготовки кадров малого бизнеса для деятельности в условиях открытых рынков;

содействие переходу производственных и инновационных субъектов малого и среднего предпринимательства к международным стандартам менеджмента и сертификации, содействие развитию экспортно ориентированных малых и средних предприятий;

дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Действующие в настоящее время на федеральном, областном и муниципальном уровнях механизмы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства направлены на решение указанных вопросов и предусматривают предоставление мер государственной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса. При этом государственная поддержка малого и среднего предпринимательства оказывается исключительно на конкурсных началах и принципах софинансирования, а также при наличии муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Принятие настоящей подпрограммы обусловлено необходимостью решения этих и других вопросов развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Жуковский путем интеграции возможностей и согласованных действий субъектов малого и среднего предпринимательства, администрации городского округа Жуковский, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

 

2. Приоритеты реализуемой на территории городского округа

Жуковский политики по развитию малого и среднего

предпринимательства. Цели, задачи и целевые показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач. Основные

ожидаемые конечные результаты. Сроки и этапы

реализации подпрограммы

 

В отраслевой структуре субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Жуковский ряд сегментов имеет значительный потенциал для предпринимательской деятельности и высокую социальную значимость, но в настоящее время развиты не в полной мере.

Городской округ Жуковский является наукоградом Российской Федерации, обладающим мощным научно-производственным комплексом, здесь сосредоточены ведущие в своих отраслях предприятия авиационной промышленности, приборостроения. Создаваемый в соответствии с Указом Президента Российской Федерации Национальный центр авиастроения предполагает создание новых высокотехнологичных малых предприятий, работающих в авиационной и смежных отраслях. Из 33,8 тысяч человек, занятых на предприятиях города, 1 тысяча имеет научные степени. В городе работают ведущие технические вузы: факультет аэромеханики и летательной техники Московского физико-технического института (МФТИ), филиал "Стрела" Московского авиационного института (МАИ), нуждающиеся в трудоустройстве по специальности.

В 2012 году научно-технические и инновационные предприятия в структуре малого и среднего предпринимательства занимали 5-е место (9,1% общего числа предприятий малого и среднего бизнеса), промышленные предприятия - на 2-м месте как по числу предприятий (10,2%), так и по числу занятых.

Указанные факторы позволяют определить в качестве приоритетных направлений политики по развитию малого и среднего предпринимательства поддержку компаний, работающих в сфере авиации, высоких технологий и инноваций, а также создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в обрабатывающих производствах.

Кроме того, для создания благоприятных социальных условий необходима поддержка социального предпринимательства, в частности, предпринимательства, направленного на решение проблем дневного времяпровождения детей, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях.

С учетом приоритетных направлений развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определяемых Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством экономики Московской области, приоритетными направлениями реализации мероприятий Программы являются:

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства в сфере обрабатывающих производств и предоставления социальных услуг;

поддержка высокотехнологичных и инновационных компаний, осуществляющих технологические инновации;

поддержка социального предпринимательства в части проведения занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях.

Целью настоящей подпрограммы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Жуковский.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

1. Информационная, консультативная, финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Создание новых рабочих мест.

В соответствии с указанной целью и задачами будут созданы условия для развития малого и среднего предпринимательства, следствием которого должны стать увеличение занятости населения, развитие отраслей, увеличение заработной платы, рост доходов муниципального бюджета.

При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать индикаторы, характеризующие общее развитие предпринимательства в городском округе Жуковский, и индикаторы, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках подпрограммы.

Показатели, используемые для достижения поставленной цели:

оборот малых и средних предприятий городского округа Жуковский;

количество малых и средних предприятий в расчете на 10 тысяч жителей;

средняя численность работников малых и средних предприятий;

среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении 3 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)".

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы по итогам 2018 года будут:

увеличение оборота малых и средних предприятий до 25445,4 млн. руб.;

увеличение количества малых и средних предприятий в городском округе Жуковский в расчете на 10 тысяч жителей до 140 единиц;

увеличение средней численности работников малых и средних предприятий до 7,56 тыс. чел.;

увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий до 32,02 тыс. руб.

В качестве базовых показателей приняты данные о состоянии малого и среднего бизнеса в городском округе Жуковский по итогам 2012 года.

Реализация подпрограммы рассчитана на 2014-2018 годы и осуществляется в соответствии с перечнем основных мероприятий (приложение N 1 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)").

 

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия (приложение 1 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)"):

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющая целью расширение и модернизацию производственной базы малого и среднего предпринимательства, увеличение оборота, сокращение затрат, создание новых рабочих мест;

информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства для обеспечения актуальной информацией по основным направлениям предпринимательской деятельности, повышение доступности сведений о предоставлении государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, создание условий для информационного обмена, выявления проблем, препятствующих развитию малого переднего предпринимательства;

консультативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, которая предусматривает предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства комплексных услуг по всему спектру предпринимательской деятельности, вовлечение молодежи в сферу высокотехнологичного предпринимательства, укрепление взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы малого и среднего предпринимательства, и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для решения задач развития молодежного предпринимательства в сфере высоких технологий, продвижения продукции, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства, привлечения инвесторов.

 

4. Характеристика мер правового регулирования

в сфере реализации подпрограммы

 

При реализации подпрограммы планируется осуществить ряд мер нормативно-правового регулирования (приложение 2 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)").

 

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

При участии городского округа Жуковский в конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении субсидии за счет средств бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства объемы финансирования за счет средств федерального и регионального бюджетов определяются в соответствии с Положением о конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении субсидии за счет средств бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, утвержденным постановлением администрации городского округа Жуковский от 19.12.2012 N 2577 (с изменениями от 15.08.2013 N 1300).

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов бюджетов исходя из возможностей бюджетов Российской Федерации, Московской области и городского округа Жуковский.

Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий подпрограммы определена в объеме 5600,0 тыс. руб. (приложение 4 к муниципальной программе городского округа Жуковский "Предпринимательство (2014-2018 годы)"), в том числе по годам:

2014 год - утвержденным бюджетом городского округа Жуковский на 2014 г. финансирование подпрограммы не предусмотрено, объемы финансирования на 2014 год подлежат уточнению;

2015 год - 1000 тыс. руб.;


Информация по документу
Читайте также