Постановление Думы Московской области от 17.12.2015 № 19/150-П

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 декабря 2015 г.  № 19/150-П

О проекте закона Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на территории Московской области»

Рассмотрев проект закона Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на территории Московской области», одобренный постановлением Московской областной Думы от 03.12.2015 № 34/148-П, Московская областная Дума

постановила:

1. Принять за основу проект закона Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на территории Московской области». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на территории Московской области» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты Московской областной Думы, Губернатору Московской области для подготовки и представления поправок  в Комитет по вопросам аграрной политики и потребительского рынка, в Государственно-правовое управление Московской областной Думы – для представления заключения в срок до 23.12.2015.

3. Поручить Комитету по вопросам аграрной политики и потребительского рынка доработать проект закона Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на территории Московской области» с учетом представленных поправок и внести доработанный проект закона  на  очередное заседание Московской областной Думы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Чаплина Н.Ю.

Председатель

Московской областной Думы                                          И.Ю. Брынцалов

Принят за основу постановлением

Московской областной Думы

от 17 декабря 2015 г.  № 20/150-П

Проект

Закон

Московской области

О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на территории Московской области

Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области наделяются полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на территории Московской области (далее – государственные полномочия).

Статья 1

Органы местного самоуправления Волоколамского муниципального района, Воскресенского муниципального района, Дмитровского муниципального района, Зарайского муниципального района, Истринского муниципального района, Клинского муниципального района, Коломенского муниципального района, Красногорского муниципального района, Ленинского муниципального района, Лотошинского муниципального района, Луховицкого муниципального района, Люберецкого муниципального района, Можайского муниципального района, Наро-Фоминского муниципального района, Ногинского муниципального района, Одинцовского муниципального района, Орехово-Зуевского муниципального района, Павлово-Посадского муниципального района, Пушкинского муниципального района, Раменского муниципального района, Рузского муниципального района, Сергиево-Посадского муниципального района, Серпуховского муниципального района, Солнечногорского муниципального района, Ступинского муниципального района, Талдомского муниципального района, Чеховского муниципального района, Шатурского муниципального района, Щёлковского муниципального района, Городского округа Балашиха, городского округа Домодедово, городского округа Дубна, городского округа Егорьевск, городского округа Кашира, городского округа Коломна, городского округа Королёв, городского округа Лобня, городского округа  Мытищи, городского округа Озёры, Городского округа Подольск, городского округа Серебряные Пруды, городского округа Серпухов, городского округа Химки, городского округа Черноголовка, городского округа Шаховская (далее – органы местного самоуправления) наделяются следующими государственными полномочиями:

1) обеспечение помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи;

2) предоставление необходимой охраны помещений, пригодных для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, а также предоставление транспортных средств и оказание услуг связи.

Статья 2

Губернатор Московской области  при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

1) принимать правовые акты об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) вносить в случаях, установленных частью 2 статьи 6 настоящего Закона, соответствующий проект закона Московской области в Московскую областную Думу.

Статья 3

Взаимодействие между исполнительными органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления обеспечивает Комиссия по проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на территории Московской области, образованная в соответствии с постановлением Губернатора Московской области.

Статья 4

1. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере развития сельского хозяйства (далее – уполномоченный орган в сфере сельского хозяйства), и центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах (далее – уполномоченный орган в сфере финансовой политики).

2. Уполномоченный орган в сфере сельского хозяйства и уполномоченный орган в сфере финансовой политики, в рамках осуществления государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, вправе:

1) издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по осуществлению государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) запрашивать и получать необходимые документы, отчеты и информацию об исполнении государственных полномочий;

3) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

4) выдавать письменные предписания по устранению выявленных нарушений по осуществлению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий, а также осуществлять контроль за устранением нарушений;

5) взыскивать израсходованные не по целевому назначению финансовые средства, полученные из бюджета Московской области.

3. Уполномоченный орган в сфере сельского хозяйства обязан оказывать информационную, консультативную, организационную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий.

Статья 5

1. Органы местного самоуправления вправе:

1) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) вносить предложения в уполномоченный орган в сфере сельского хозяйства по вопросам осуществления государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и иными правовыми актами Московской области, в том числе определять ответственных за осуществление государственных полномочий должностных лиц местного самоуправления;

2) обеспечивать эффективное использование субвенций, предоставленных для осуществления государственных полномочий;

3) представлять в уполномоченный орган в сфере сельского хозяйства и  уполномоченный орган в сфере финансовой политики отчеты об осуществлении государственных полномочий, в том числе о расходовании предоставленных субвенций, в порядке, сроки и по формам, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Московской области.

Статья 6

1. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, установленными настоящим Законом, сроком на один год.

2. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается законом Московской области в случаях:

1) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления требований федерального законодательства, законодательства Московской области по осуществлению государственных полномочий;

2) изменения федерального законодательства и законодательства Московской области, в результате которого осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий становится невозможным.

3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий влечет за собой возврат неиспользованных финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий.

Статья 7

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенции, перечисленной из федерального бюджета в бюджет Московской области, путем предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области субвенций из бюджета Московской области на 2016 год.

2. Размер субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Московской области на осуществление государственных полномочий определяется в соответствии с методикой распределения субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области согласно приложению к настоящему Закону.

3. Распределение субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области на осуществление государственных полномочий устанавливается Законом Московской области № 213/2015-ОЗ «О бюджете Московской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».

Статья 8

Органы местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Московской области в пределах финансовых средств, выделенных бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области.

Статья 9

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Приложение к Закону Московской области

№ 251/2015-ОЗ «О наделении органов

местного самоуправления муниципальных

образований Московской области 

полномочиями Российской Федерации

по подготовке и проведению

Всероссийской сельскохозяйственной

переписи 2016 года на территории Московской области»

Методика

распределения субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области на осуществление органами местного самоуправления полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на территории Московской области

1. Настоящая Методика устанавливает расчет размера субвенций, выделяемых из бюджета Московской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области, на осуществление переданных государственных полномочий.

2. Общий объем субвенций, распределяемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области, устанавливается в размере объема субвенции из федерального бюджета, предоставляемой бюджету Московской области на подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года.

3. Размер субвенции, выделяемой i-му муниципальному образованию Московской области на осуществление органом местного самоуправления государственных полномочий (Р_общi), определяется по формуле:

Р_общi = P_общ х K_пi /К_п,

где:

Р_{общ –} общий объем субвенции из федерального бюджета, предоставляемой бюджету Московской области на проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, тыс. рублей;

К_пi – количество  привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы) для подготовки и проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года в i-м муниципальном образовании Московской области (в соответствии с данными Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области (Мособлстатом);

К_п  – общее количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы) для подготовки и проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года.