Постановление Думы Московской области от 03.12.2015 № 34/148-П

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 декабря 2015 г.  № 34/148-П

О проекте закона Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на территории Московской области»

Рассмотрев проект закона Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на территории Московской области», внесенный Губернатором Московской области, Московская областная Дума

постановила:

1. Одобрить проект закона Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на территории Московской области». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на территории Московской области» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты, Государственно-правовое управление Московской областной Думы, Губернатору Московской области для подготовки и представления замечаний и предложений в Комитет по вопросам аграрной политики и потребительского рынка в срок до 15.12.2015.

3. Поручить Комитету по вопросам аграрной политики и потребительского рынка доработать проект закона Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на территории Московской области» с учетом поступивших замечаний и предложений и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы 17.12.2015.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Чаплина Н.Ю.

Председатель

Московской областной Думы                                И.Ю. Брынцалов

Одобрен постановлением

Московской областной Думы

от 03 декабря 2015 г.  № 34/148-П

Проект

Закон

Московской области

О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на территории Московской области

Настоящим законом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2005 № 108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на территории Московской области (далее - государственные полномочия, сельскохозяйственная перепись).

Статья 1

1. Органы местного самоуправления Волоколамского муниципального района, Воскресенского муниципального района, Дмитровского муниципального района, Зарайского муниципального района, Истринского муниципального района, Клинского муниципального района, Коломенского муниципального района, Красногорского муниципального района, Ленинского муниципального района, Лотошинского муниципального района, Луховицкого муниципального района, Люберецкого муниципального района, Можайского муниципального района, Наро-Фоминского муниципального района, Ногинского муниципального района, Одинцовского муниципального района, Орехово-Зуевского муниципального района, Павлово-Посадского муниципального района, Пушкинского муниципального района, Раменского муниципального района, Рузского муниципального района, Сергиево-Посадского муниципального района, Серебряно-Прудского муниципального района, Серпуховского муниципального района, Солнечногорского муниципального района, Ступинского муниципального района, Талдомского муниципального района, Чеховского муниципального района, Шатурского муниципального района, Шаховского муниципального район, Щелковского муниципального района, городского округа Балашиха, городского округа Домодедово, городского округа Егорьевск, городского округа Кашира, городского округа Коломна, городского округа Королев, городского округа  Мытищи, городского округа Озеры, городского округа  Подольск, городского округа Химки (далее - органы местного самоуправления) наделяются следующими государственными полномочиями по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи:

1) обеспечение помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи;

2) предоставление необходимой охраны помещений, пригодных для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, а также предоставление транспортных средств и оказание услуг связи.

2. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на период подготовки и проведения сельскохозяйственной переписи 2016 года.

Статья 2

Губернатор Московской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

1. Издавать методические и инструктивные документы об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий.

2. Осуществлять контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий.

3. Подготавливать в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий предложения об изъятии государственных полномочий у органов местного самоуправления и вносить эти предложения в Московскую областную Думу для принятия соответствующего решения.

Статья 3

Взаимодействие между органами исполнительной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области обеспечивает Комиссия по проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на территории Московской области (далее - Комиссия), утвержденная Губернатором Московской области.

Статья 4

1. ентральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере развития сельского хозяйства (далее - уполномоченный орган) и контрольные органы Московской области, в соответствии с установленными полномочиями (далее – контрольные органы), вправе:

1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по осуществлению государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий;

3) взыскивать израсходованные не по целевому назначению финансовые средства, полученные из бюджета Московской области, в порядке, установленными федеральными законами, законами Московской области.

2. Уполномоченный орган обязан:

1) оказывать информационную, консультативную, организационную и  методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) предоставлять в Федеральную службу государственной статистики отчеты об осуществлении государственных полномочий в порядке, сроки и по формам, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им  государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган и контрольные органы.

4. Уполномоченный орган и контрольные органы, в соответствии с установленными полномочиями, осуществляют государственный контроль, путем:

запросов необходимых документов, отчетов и информации об исполнении государственных полномочий;

проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

выдачи письменных предписаний по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий, а также контроль за устранением нарушений.

Статья 5

Органы местного самоуправления:

1. Организуют осуществление государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, методическими и инструктивными документами, в том числе определяют ответственных за осуществление государственных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления.

2. Обеспечивают эффективное использование субвенций, предоставленных для осуществления государственных полномочий, а также своевременное представление в уполномоченный орган отчетов об осуществлении государственных полномочий, в том числе о расходовании предоставленных субвенций, в порядке, сроки и по формам, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области.

Статья 6

1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий производится законом Московской области в случаях:

1) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления требований федерального законодательства, законодательства Московской области в области регулирования государственных полномочий;

2) неисполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления предписаний об устранении нарушений настоящего закона;

3) изменения законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области, в результате которого осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий становится невозможным.

2. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий влечет за собой возврат неиспользованных финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий.

Статья 7

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенции, перечисленной из федерального бюджета в бюджет Московской области, путем предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области субвенций из бюджета Московской области на 2016 год.

2. Размер субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Московской области на осуществление государственных полномочий определяется в соответствии с Методикой распределения субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на территории Московской области согласно приложению к настоящему Закону.

3. Распределение субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление государственных полномочий в 2016 году устанавливается Законом о бюджете Московской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

4. Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области на осуществление государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Статья 8

Органы местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Московской области в пределах выделенных бюджетам муниципальных образований на эти цели финансовых средств.

Статья 9

Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Приложение

к Закону Московской области

№___________

Методика

распределения субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на территории Московской области

1. Настоящая Методика устанавливает расчет размера субвенций, выделяемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года.

2. Общий объем субвенции, распределяемых бюджетам муниципальных образований Московской области, устанавливается в размере объема субвенции из федерального бюджета, предоставляемой бюджету Московской области на проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года.

3. Размер субвенции, выделяемых i-му муниципальному образованию Московской области на осуществление органом местного самоуправления муниципального образования Московской области государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года (Р_общi), определяется по формуле:

Р_общi = P_общ х K_пi /К_п,

где:

Р_{общ –} общий объем субвенции из федерального бюджета, предоставляемой бюджету Московской области на проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, тыс. рублей;

К_пi – количество  привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы) для проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года в i-м муниципальном образовании Московской области.

К_п  – общее количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы) для проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на территории Московской области.

4. Количество привлекаемого переписного персонала устанавливается Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Московской области (Мособлстатом).