АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОРОЛЕВ
МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2016
г. N 165-ПА
Об утверждении Порядка
осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в
сфере бюджетных правоотношений
В
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Кодексом об
административных правонарушениях Российской Федерации, руководствуясь
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Уставом
городского округа Королев Московской области,
постановляю:
1.
Утвердить Порядок осуществления полномочий по внутреннему муниципальному
финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений (прилагается).
2.
Признать утратившим силу постановление администрации городского округа Королев
Московской области от
29.06.2015 N 454-ПА "Об утверждении Порядка осуществления отделом
муниципального контроля администрации городского округа Королев Московской
области полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере
бюджетных правоотношений и Порядка осуществления отделом муниципального
контроля администрации городского округа Королев Московской области контроля за
соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" как органом, уполномоченным на осуществление
внутреннего муниципального финансового контроля" (с последующими
изменениями и дополнениями).
3.
Руководителям структурных подразделений администрации городского округа Королев
Московской области, наделенных правами юридических лиц, ознакомить с настоящим
постановлением руководителей муниципальных учреждений, находящихся в ведении
указанных отраслевых органов.
4. Опубликовать настоящее постановление в официальном городском
печатном средстве массовой информации и разместить на официальном сайте
администрации городского округа Королев Московской области "Наукоград
Королев" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
(www.korolev.ru).
5.
Управлению информационной политики и социальных коммуникаций администрации
городского округа Королев Московской области (И.А. Конышев) обеспечить
выполнение пункта 4 настоящего постановления.
6.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя
руководителя администрации городского округа Королев Московской области Е.В.
Ковалеву.
Руководитель администрации
городского округа Ю.А. Копцик
Утвержден
постановлением
администрации
городского округа
Королев
Московской области
от 3 марта 2016 г.
N 165-ПА
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВНУТРЕННЕМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ
ФИНАНСОВОМУ
КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
1. Общие
положения
1.1.
Настоящий Порядок осуществления полномочий по внутреннему муниципальному
финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений (далее - Порядок)
определяет правила осуществления отделом муниципального контроля в сфере
благоустройства, сохранности автомобильных дорог, закупок, жилищного фонда и
финансов правового управления администрации городского округа Королев
Московской области (далее - Отдел муниципального контроля) полномочий по
внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных
правоотношений (далее - деятельность по контролю) и определяет основания,
порядок проведения проверок, ревизий, обследований в целях обеспечения:
-
последующего финансового контроля за использованием средств бюджета городского
округа Королев Московской области, а также межбюджетных трансфертов;
-
последующего финансового контроля за соблюдением требований бюджетного законодательства
Российской Федерации в отношении главных распорядителей (распорядителей) и
получателей средств бюджета городского округа Королев Московской области,
которым предоставлены межбюджетные трансферты;
-
последующего финансового контроля за своевременным, целевым, рациональным
использованием и сохранностью средств бюджета городского округа Королев
Московской области и материальных ценностей, находящихся в муниципальной
собственности городского округа Королев Московской области;
-
последующего финансового контроля за полнотой и достоверностью отчетности о
реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении
муниципальных заданий;
-
последующего финансового контроля за полнотой поступления в бюджет городского
округа Королев Московской области доходов от использования имущества,
находящегося в муниципальной собственности городского округа Королев Московской
области;
-
последующего финансового контроля за соблюдением установленного порядка ведения
бухгалтерского (бюджетного) учета, контроля за постановкой бухгалтерского
(бюджетного) учета, правильным применением действующих положений, инструкций,
указаний по вопросам бухгалтерского учета и отчетности;
-
последующего финансового контроля за поступлением доходов от иной приносящей
доход деятельности объектов контроля;
-
последующего финансового контроля за правильностью применения бюджетного,
трудового и гражданского законодательства Российской Федерации по вопросам,
отнесенным к компетенции Отдела муниципального контроля;
-
последующего контроля в отношении муниципальных унитарных предприятий
городского округа Королев Московской области за использованием по назначению и
сохранностью имущества, находящегося в муниципальной собственности и
принадлежащего предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного
управления, а также за выполнением показателей финансово-хозяйственной
деятельности муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных
учреждений;
-
контроля за своевременностью и полнотой устранения объектами муниципального
контроля (далее - объекты контроля) нарушений, установленных ревизиями,
проверками и обследованиями, а также принятия мер, направленных на их
устранение и возмещение причиненного ущерба.
1.2. Должностными лицами Отдела муниципального контроля, осуществляющими
деятельность по контролю, являются:
-
начальник Отдела муниципального контроля в сфере благоустройства, сохранности
автомобильных дорог, закупок, жилищного фонда и финансов правового управления
администрации городского округа Королев Московской области (далее - начальник
Отдела муниципального контроля);
-
сотрудники Отдела муниципального контроля в сфере благоустройства, сохранности
автомобильных дорог, закупок, жилищного фонда и финансов правового управления
администрации городского округа Королев Московской области, уполномоченные на
участие в проведении проверок, ревизий, обследований в соответствии с
распоряжением администрации городского округа Королев Московской области.
Для
проведения контрольного мероприятия из числа должностных лиц, указанных в
настоящем пункте, создается инспекция численностью не менее трех человек и не
более пяти человек в составе руководителя и членов инспекции.
1.3.
Отдел муниципального контроля в соответствии с возложенными на него
полномочиями проводит ревизии, проверки (камеральные, выездные, встречные) и
обследования в отношении объектов контроля:
- главных
распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетных средств городского
округа Королев Московской области, главных администраторов (администраторов)
доходов бюджета городского округа Королев Московской области, главных
администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета
городского округа Королев Московской области;
-
муниципальных учреждений городского округа Королев Московской области;
- муниципальных
унитарных предприятий городского округа Королев Московской области;
-
хозяйственных товариществ и обществ с участием городского округа Королев
Московской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих
организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных
(складочных) капиталах;
-
юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных
унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием
городского округа Королев Московской области в их уставных (складочных)
капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ
и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальных
предпринимателей, физических лиц в части соблюдения ими условий договоров (соглашений)
о предоставлении средств из бюджета городского округа Королев Московской
области, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий
городским округом Королев Московской области;
-
кредитных организаций, осуществляющих отдельные операции с бюджетными
средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о
предоставлении средств из бюджета городского округа Королев Московской области.
1.4.
Деятельность по контролю основывается на принципах законности, объективности,
эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности
результатов, гласности и результативности.
2. Организация
проведения проверок, ревизий, обследований
2.1.
Деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую и
осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, ревизий
и обследований (далее - контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на
выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках
выездных и (или) камеральных проверок.
2.2. В
рамках выездных и (или) камеральных проверок могут проводиться встречные
проверки. Встречные проверки проводятся в целях установления и (или)
подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
Обследования
могут проводиться в том числе в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий
в соответствии с настоящим Порядком.
2.3.
Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для
выездных или камеральных проверок соответственно. Результаты встречной проверки
оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или камеральной
проверки соответственно.
По
результатам встречной проверки представления и (или) предписания объекту
встречной проверки не направляются.
2.4.
Плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планом
проведения контрольных мероприятий (далее - План контрольных мероприятий) в
рамках осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому
контролю в сфере бюджетных правоотношений, который утверждается распоряжением администрации
городского округа Королев.
2.5.
Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с
распоряжением администрации городского округа Королев Московской области о
проведении контрольного мероприятия, принятым на основании:
-
поступления информации о наличии признаков нарушения законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные
правоотношения, в том числе в средствах массовой информации;
-
результатов проведения обследования, камеральной проверки;
-
истечения срока исполнения объектами контроля ранее выданных в соответствии с
разделом 6 настоящего Порядка представлений и/или предписаний.
2.6.
Решение о проведении контрольных мероприятий оформляется распоряжением
администрации городского округа Королев Московской области (далее -
распоряжение о проведении контрольного мероприятия).
2.7. При
осуществлении деятельности по контролю, предусмотренной настоящим Порядком, в
рамках одного контрольного мероприятия могут быть реализованы полномочия Отдела
муниципального контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового
контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля за соблюдением
Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
2.8. План
контрольных мероприятий формируется на полугодие и утверждается распоряжением
администрации городского округа Королев Московской области не менее чем за
месяц до наступления соответствующего периода.
2.9.
Планирование контрольной деятельности осуществляется путем составления и
утверждения Плана контрольных мероприятий, который представляет собой перечень
контрольных мероприятий, планируемых к осуществлению Отделом муниципального
контроля в следующем периоде.
2.10. План
контрольных мероприятий, а также вносимые в него изменения должны быть
размещены не позднее десяти рабочих дней со дня их утверждения на официальном
сайте администрации городского округа Королев Московской области в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.11. В
Плане контрольных мероприятий по каждому контрольному мероприятию
устанавливаются предмет контрольного мероприятия, объекты контроля, проверяемый
период, месяц начала проведения контрольного мероприятия, метод контроля
(проверка, ревизия, обследование).
2.12.
Длительность проверяемого периода не должна превышать три года, за исключением
случаев проведения проверок в отношении муниципальных контрактов. Проверяемый
период при проведении плановых контрольных мероприятий определяется исходя из
задач контрольного мероприятия.
2.13.
Составление плана контрольной деятельности осуществляется с соблюдением
следующих условий:
2.13.1.
Законность, своевременность и периодичность проведения контрольных мероприятий.
2.13.2.
Степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, материальными и финансовыми).
2.13.3.
Обеспечение равномерности нагрузки на должностных лиц Отдела муниципального
контроля, осуществляющих внутренний муниципальный финансовый контроль.
2.13.4.
Реальность сроков проведения контрольных мероприятий.
2.13.5.
Экономическая целесообразность проведения контрольных мероприятий, определяемая
соотношением затрат на проведение каждого контрольного мероприятия и суммы
средств бюджета городского округа Королев Московской области, в отношении
которых планируется проведение данного мероприятия.
2.13.6.
Наличие резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий.
2.14. При
планировании деятельности по контролю необходимо учитывать следующие критерии
отбора объектов контроля:
2.14.1.
Существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, в
отношении которых предполагается проведение финансового контроля, и (или)
направлений и объемов бюджетных расходов.
2.14.2.
Длительность периода, прошедшего с момента проведения органами муниципального
финансового контроля контрольного мероприятия, и его результаты (в случае, если
указанный период превышает 3 года, данный критерий имеет наивысший приоритет).
2.15.
Формирование Плана контрольных мероприятий осуществляется также с учетом информации
о планируемых (проводимых) контрольных мероприятиях Контрольно-счетной палатой
городского округа Королев Московской области в целях исключения дублирования
деятельности по контролю.
2.16.
Периодичность проведения плановых ревизий в отношении одного объекта контроля
не может превышать одного раза в два года.
Периодичность
проведения плановых проверок, обследований по одному предмету проверки
(обследования) и проверяемому периоду у одного объекта контроля не может
превышать одного раза в год и определяется Планом контрольного мероприятия.
3. Права и
обязанности инспекции и объекта контроля
при проведении
контрольных мероприятий
3.1.
Руководитель и члены инспекции в рамках установленной компетенции имеют право:
3.1.1.
Запрашивать и получать в установленном порядке для осуществления своих
полномочий документы, материалы и информацию, объяснения в письменной форме (в
т.ч. в форме электронного документа), необходимые для проведения контрольного
мероприятия.
3.1.2.
Проверять у объекта контроля учредительные, регистрационные, плановые,
отчетные, финансовые, бухгалтерские и другие документы по форме и содержанию в
целях установления законности и правильности произведенных операций.
3.1.3.
Знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной
деятельности объектов контроля, в том числе с информацией, хранящейся в
электронной форме в базах данных.
3.1.4.
При осуществлении выездных контрольных мероприятий по предъявлении служебных
удостоверений и копии распоряжения о проведении контрольного мероприятия
посещать и осматривать любые помещения и территории, которые занимает объект
контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных
работ, оказанных услуг, проводить осмотр, наблюдение, пересчет, контрольные обмеры,
требовать проведения инвентаризации активов и обязательств.
3.1.5.
Привлекать экспертов, экспертные организации для проведения экспертиз в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При
использовании результатов работы эксперта, экспертной организации
ответственность за формирование выводов по результатам контрольного мероприятия
несут должностные лица Отдела муниципального контроля.
3.1.6.
Выдавать объектам контроля представления, предписания об устранении выявленных
нарушений в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской
Федерации.
3.1.7.
Направлять в Финансово-казначейское управление администрации города Королева
Московской области уведомления о применении бюджетных мер принуждения в
случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.1.8.
Составлять протоколы об административных правонарушениях и вместе с материалами
контрольного мероприятия направлять их в суд для привлечения объекта контроля к
административной ответственности.
3.1.9. Обращаться в суд, арбитражный суд с иском о
признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации.
3.2.
Руководитель и члены инспекции обязаны:
3.2.1.
Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с
законодательством Российской Федерации полномочия по выявлению и пресечению
нарушений в установленной сфере деятельности.
3.2.2.
Соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере
деятельности.
3.2.3.
Проводить контрольные мероприятия в соответствии с распоряжением администрации
городского округа Королев Московской области о проведении контрольного
мероприятия.
3.2.4.
Уведомлять объект контроля о проведении планового контрольного мероприятия не
позднее чем за семь рабочих дней до дня начала проведения контрольного
мероприятия.
3.2.5.
Знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля
(далее - представитель объекта контроля) с копией распоряжения администрации
городского округа Королев Московской области о проведении (приостановлении,
возобновлении и продлении срока проведения) контрольного мероприятия, об
изменении состава инспекции, а также с результатами контрольных мероприятий
(акты и заключения).
3.2.6.
При выявлении в результате проведения контрольного мероприятия факта совершения
действий (бездействия), содержащих признаки состава преступления, направлять
информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в
течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта в соответствующие
органы с сопроводительным письмом за подписью руководителя администрации
городского округа Королев.
3.3.
Сотрудники Отдела муниципального контроля несут ответственность за качество
проводимых контрольных мероприятий, достоверность информации и выводов,
содержащихся в актах, заключениях, их соответствие законодательству, наличие и
правильность выполненных расчетов.
3.4. Во
время проведения контрольного мероприятия представители объекта контроля имеют
право:
3.4.1.
Знакомиться с копией распоряжения администрации городского округа Королев
Московской области о проведении (приостановлении, возобновлении, продлении
срока проведения) контрольного мероприятия, об изменении состава инспекции.
3.4.2.
Присутствовать при проведении контрольного мероприятия, давать объяснения по
вопросам, относящимся к предмету контрольного мероприятия.
3.4.3.
Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, указанных в пункте 1.2
настоящего Порядка, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.5. В случае если объект контроля не имеет возможности
представить истребуемую информацию, документы (их копии) и (или) материалы в
установленный срок, по письменному заявлению представителя объекта контроля
срок их представления может быть продлен на основании письменного решения
руководителя администрации городского округа, руководителя инспекции, но не
более чем на три рабочих дня.
При
невозможности представить истребуемые информацию, документы и материалы
представитель объекта контроля обязан представить письменное объяснение с
обоснованием причин невозможности их представления.
3.6. Во
время проведения контрольного мероприятия представители объекта контроля
обязаны:
3.6.1. Не
препятствовать проведению контрольного мероприятия, в том числе обеспечивать
право беспрепятственного доступа членов инспекции на территорию, в помещения с
учетом требований законодательства Российской Федерации о защите
государственной и иной охраняемой законом тайны.
3.6.2. По
письменному запросу представлять в установленные в запросе сроки необходимые
документы и сведения.
По
требованию представителей объекта контроля передача запрашиваемых документов и
сведений осуществляется на основании акта приема-передачи документов и
сведений.
3.6.3.
Обеспечивать необходимые условия для работы инспекции, в том числе
предоставлять отдельные помещения для работы, оргтехнику и средства связи (за
исключением мобильной связи), необходимые для проведения выездной проверки.
3.7.
Представители объекта контроля, необоснованно препятствующие проведению
контрольных мероприятий, уклоняющиеся от их проведения и (или) представления
предусмотренных настоящим Порядком и необходимых для осуществления контрольного
мероприятия информации, документов (их копий) и (или) материалов, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.8. Запросы о представлении информации, документов и материалов,
предусмотренные настоящим Порядком, акты, заключения, представления и
предписания вручаются представителю объекта контроля либо направляются иным
способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с
применением автоматизированных информационных систем.
Запрос
должен содержать четкое изложение поставленных вопросов, перечень необходимых к
истребованию документов, материалов и сведений, срок их представления, а также
сведения о необходимости организации рабочих мест для членов инспекции на время
проведения выездного контрольного мероприятия.
Срок
представления информации, документов и материалов устанавливается в запросе и
исчисляется с даты получения такого запроса. При этом указанный срок не может
быть менее трех рабочих дней.
3.9. В
случае если объект контроля не имеет возможности представить истребуемые
информацию, документы (их копии) и (или) материалы в установленный срок, по
письменному заявлению срок их представления продлевается на основании
письменного решения руководителя инспекции, но не более чем на три рабочих дня.
3.10. При
невозможности представить истребуемые документы, информацию и материалы объект
контроля обязан представить письменное объяснение с обоснованием причин
невозможности их представления.
3.11.
Информация, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных
мероприятий, представляются в подлинниках, или представляются их копии,
заверенные объектами контроля надлежащим образом.
3.12. Все
оформляемые в рамках контрольного мероприятия документы приобщаются к
материалам контрольного мероприятия и хранятся в установленном
законодательством порядке.
4. Требования к
проведению контрольных мероприятий
4.1.
Контрольные мероприятия проводятся на основании распоряжения администрации
городского округа Королев Московской области о проведении контрольного
мероприятия, которое должно содержать:
-
наименование и место нахождения объекта контроля;
- предмет
и основание проведения контрольного мероприятия;
- метод
проведения контрольного мероприятия (проверка, ревизия или обследование);
- вид
контрольного мероприятия (плановое или внеплановое);
- форма
проверки: камеральная или выездная (при проведении проверок);
-
проверяемый период;
- состав
инспекции (перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки,
ревизии, с указанием фамилии, имени, отчества и должности каждого сотрудника);
- срок
проведения контрольного мероприятия;
- срок, в
течение которого оформляется акт (заключение).
4.2.
Решение о приостановлении, продлении срока проведения контрольного мероприятия,
изменении проверяемого периода или состава инспекции принимается руководителем
администрации городского округа Королев на основании мотивированного обращения
начальника Отдела муниципального контроля в соответствии с настоящим Порядком и
оформляется распоряжением администрации городского округа Королев Московской
области.
На время
приостановления контрольного мероприятия течение его срока прерывается.
4.3.
Решение о возобновлении контрольного мероприятия принимается после устранения
причин приостановления контрольного мероприятия в соответствии с настоящим
Порядком и оформляется распоряжением администрации городского округа Королев
Московской области.
4.4.
Подготовка к проведению контрольного мероприятия начинается со сбора
достоверной и в достаточном объеме информации (документов, материалов и
сведений, относящихся к предмету контрольного мероприятия), соответствующей
предмету, целям, задачам и основным вопросам, подлежащим контролю в рамках
контрольного мероприятия.
4.5.
Проведение обследования.
4.5.1.
При проведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферы
деятельности объекта контроля, определенной распоряжением администрации
городского округа Королев Московской области.
4.5.2.
Обследование проводится в порядке и сроки, установленные для проведения камеральных
проверок.
4.5.3.
При проведении обследования могут проводиться осмотры, исследования и
экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиоаппаратуры, а также иных видов
техники и приборов, в том числе измерительных приборов.
4.5.4.
Результаты проведения обследования оформляются заключением, которое
подписывается должностным лицом, проводившим обследование, и начальником Отдела
муниципального контроля не позднее последнего дня срока проведения
обследования. Один экземпляр заключения в течение трех рабочих дней после его
подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в
соответствии с п. 3.8 настоящего Порядка.
4.5.5.
Результаты обследования докладываются первому заместителю руководителя
администрации городского округа Королев Московской области, курирующему
деятельность Отдела муниципального контроля, для определения порядка реализации
материалов обследования.
4.6.
Проведение камеральной проверки.
4.6.1.
Камеральная проверка проводится по месту нахождения Отдела муниципального контроля
и состоит в исследовании информации, документов и материалов, представленных по
запросам, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе
встречных проверок.
4.6.2.
Срок проведения камеральной проверки составляет тридцать рабочих дней. Распоряжением
администрации городского округа Королев Московской области о проведении
проверки может быть установлен срок проведения проверки менее тридцати дней.
4.6.3.
При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются
периоды времени с даты направления запроса Отделом муниципального контроля до
даты представления информации, документов и материалов объектом контроля, а
также времени, в течение которого проводится встречная проверка.
4.6.4.
Результаты камеральной проверки отражаются в акте, который оформляется в
течение семи рабочих дней после завершения проверки и подписывается
руководителем и членами инспекции.
4.6.5.
Все документы, оформляемые в рамках камеральной проверки, приобщаются к
материалам проверки и хранятся в установленном законодательством порядке.
4.6.6.
Один экземпляр акта камеральной проверки в течение трех рабочих дней со дня его
подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в
соответствии с п. 3.8 настоящего Порядка.
4.6.7.
Объекты контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный
по результатам камеральной проверки, в течение двух рабочих дней со дня
получения акта. Письменные возражения объекта контроля по акту проверки
приобщаются к материалам проверки.
4.6.8.
Результаты акта и иных материалов камеральной проверки докладываются первому
заместителю руководителя администрации городского округа Королев Московской
области, курирующему деятельность Отдела муниципального контроля, для
определения порядка реализации материалов камеральной проверки.
4.7.
Проведение выездной проверки, ревизии.
4.7.1.
Выездная проверка, ревизия проводится по месту нахождения объекта контроля.
4.7.2.
Срок проведения выездной проверки, ревизии составляет тридцать рабочих дней.
При этом распоряжением администрации городского округа Королев Московской
области о проведении проверки, ревизии может быть установлен срок проведения
менее тридцати дней.
4.7.3.
Руководитель администрации городского округа Королев может продлить срок
проведения выездной проверки, ревизии на основании мотивированного обращения
начальника Отдела муниципального контроля на срок не более тридцати рабочих
дней.
При этом
срок проведения проверки, ревизии продлевается не более одного раза, за
исключением случая несоблюдения объектом контроля требований пункта 3.5
настоящего Порядка. В последнем случае срок проведения проверки, ревизии не
может составлять более чем шесть месяцев.
4.7.4. По
фактам непредставления или несвоевременного представления представителями
объектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных при
проведении выездной проверки, ревизии, руководитель инспекции составляет акты о
несвоевременном представлении или непредставлении информации, документов и
материалов в произвольной форме.
4.7.5.
Руководитель администрации городского округа Королев на основании
мотивированного обращения начальника Отдела муниципального контроля вправе
назначить проведение встречной проверки.
Лица и
организации, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаны
предоставить по требованию членов инспекции информацию, документы и материалы,
относящиеся к тематике выездной проверки, ревизии, запрашиваемой в соответствии
с п. 3.8 настоящего Порядка.
4.7.6. В
ходе выездной проверки, ревизии проводятся действия по документальному и фактическому
изучению деятельности объекта контроля. Действия по документальному изучению
проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным документам, документам о
планировании и осуществлении закупок и иным документам объекта контроля, а
также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации,
содержащейся в письменных объяснениях, справках и сведениях должностных,
материально ответственных и иных представителей объекта контроля. Контрольные
действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации,
наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных обмеров.
4.7.7.
Выездная проверка, ревизия может быть приостановлена в соответствии с
распоряжением администрации городского округа Королев Московской области на
основании мотивированного обращения начальника Отдела муниципального контроля:
- на
период проведения встречной проверки;
- при
отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета
у объекта контроля на период восстановления объектом контроля документов,
необходимых для проведения выездной проверки, ревизии, а также приведения в
надлежащее состояние документов учета и отчетности объектом контроля;
- в
случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов
или представления неполного комплекта истребуемых документов и информации и
(или) при воспрепятствовании проведению контрольного мероприятия или уклонении
от контрольного мероприятия.
4.7.8. На
время приостановления выездной проверки, ревизии течение ее срока прерывается.
4.7.9. В
срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении
проверки, ревизии в адрес руководителя объекта контроля направляется копия
распоряжения администрации городского округа Королев Московской области о
приостановлении проверки, ревизии с указанием причин приостановления проверки,
ревизии, делающих невозможным дальнейшее проведение проверки, ревизии, и сроков
устранения данных причин. Срок устранения причин приостановления проверки,
ревизии не может превышать срок, на который приостанавливается контрольное
мероприятие.
4.7.10.
Решение о возобновлении проверки, ревизии принимается после устранения причин
приостановления контрольного мероприятия в соответствии с настоящим Порядком и
оформляется распоряжением администрации городского округа Королев Московской
области.
4.7.11.
Один экземпляр акта проверки, ревизии в течение трех рабочих дней со дня его
подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в
соответствии с п. 3.8 настоящего Порядка.
4.7.12.
Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт проверки,
ревизии, оформленный по результатам проверки, ревизии, в течение пяти рабочих
дней со дня получения акта. Письменные возражения объекта контроля по акту
проверки приобщаются к материалам проверки.
4.7.13.
Результаты акта и иных материалов проверки, ревизии докладываются руководителю
администрации городского округа Королев Московской области для определения
порядка реализации материалов проверки, ревизии.
5. Требования к
оформлению результатов
контрольного
мероприятия
5.1.
Результаты проведенной проверки, ревизии отражаются в акте, который оформляется
в течение семи рабочих дней после завершения проверки, ревизии и подписывается
руководителем и членами инспекции.
5.2. Акт
проверки, ревизии состоит из вводной, описательной и заключительной частей.
5.2.1.
Вводная часть акта проверки, ревизии должна содержать:
-
наименование документа (акт проверки, ревизии);
- дату и
номер акта проверки, ревизии;
- место
составления акта проверки, ревизии;
- основание
проведения проверки, ревизии;
- предмет
проверки, ревизии;
-
проверяемый период;
-
фамилию, инициалы и должность руководителя инспекции, членов инспекции;
-
сведения об объекте контроля (полное и краткое наименование объекта контроля,
его идентификационный номер налогоплательщика, номер и дата свидетельства о
внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, ведомственная
принадлежность; основные виды деятельности; перечень и реквизиты всех счетов в
кредитных организациях, включая депозитных, лицевых счетов (включая закрытые на
момент проверки (ревизии), но действовавшие в проверяемом периоде), в органах
Федерального казначейства; фамилия, инициалы руководителя объекта контроля и
главного бухгалтера, период работы, телефоны; иные данные, необходимые для
полной характеристики объекта контроля);
- способ
проведения проверки, ревизии;
- запись
о факте проведения встречных проверок.
5.2.2.
Описательная часть акта проверки, ревизии должна содержать данные о выполненных
хозяйственных и финансовых операциях, обстоятельствах, относящихся к проведению
проверки, ревизии, выявленные факты нарушений бюджетного законодательства,
финансовой дисциплины, законодательства о закупках.
В случае
неполного представления объектом контроля необходимых для проверки, ревизии
информации, документов и материалов приводится перечень непредставленных
документов.
5.2.3.
Заключительная часть акта должна содержать обобщенную информацию о результатах
проверки, ревизии, в том числе выявленных нарушениях, сгруппированных по видам,
с указанием по каждому виду финансовых нарушений общей суммы, на которую они
выявлены.
5.3.
Результаты обследования отражаются в заключении, которое оформляется в течение
семи рабочих дней после завершения обследования и подписывается начальником
Отдела муниципального контроля.
5.4.
Заключение состоит из вводной, описательной и заключительной частей.
5.4.1.
Вводная часть заключения должна содержать:
-
наименование и место нахождения объекта контроля;
-
проверяемую сферу деятельности объекта контроля;
- вид
контрольного мероприятия (плановое или внеплановое);
-
проверяемый период;
- срок
проведения обследования;
-
сведения об объекте контроля (полное и краткое наименование объекта контроля,
его идентификационный номер налогоплательщика, номер и дата свидетельства о
внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, ведомственная
принадлежность; основные виды деятельности; фамилия, инициалы руководителя
объекта контроля и главного бухгалтера, период работы, телефоны; иные данные,
необходимые для полной характеристики объекта контроля).
5.4.2.
Описательная часть заключения должна содержать сведения об исследованных
материалах, документах, информации, в том числе об источнике их получения.
В
описательной части заключения по результатам обследования отражаются результаты
визуального и документального исследования, данные, полученные путем
сравнительного анализа, сопоставления показателей, характеризующих состояние
обследуемой сферы деятельности объекта контроля.
5.4.3.
Заключительная часть заключения должна содержать обобщенную информацию о
результатах обследования, выводы об оценке состояния сферы деятельности объекта
контроля, факты, указывающие на признаки состава административного
правонарушения (при наличии).
5.5. К
акту выездных проверок, ревизий помимо акта встречной проверки прилагаются
документы, полученные в результате контрольных действий, фото-, видео- и
аудиоматериалы (при наличии).
К
заключению приобщаются результаты проведенных осмотров, исследований и
экспертиз, фото-, видео-, аудиоматериалы, а также иные материалы, изученные при
проведении обследования и подтверждающие выводы об оценке состояния сферы
деятельности объекта контроля.
6.
Реализация результатов проведения
контрольных
мероприятий
6.1. По
результатам рассмотрения акта и иных материалов проверки, ревизии руководителем
администрации городского округа Королев в срок не более тридцати рабочих дней с
момента направления (вручения) акта принимается решение:
- о
проведении выездной проверки, ревизии по результатам проведения камеральной
проверки;
- о
назначении внеплановой проверки, ревизии при наличии письменных возражений от
объекта контроля, а также в случае представления объектом контроля
дополнительной информации, документов, материалов, относящихся к проверяемому
периоду, влияющих на выводы по результатам проведения выездной проверки,
ревизии;
- о
направлении материалов контрольного мероприятия в соответствующие органы для
привлечения объектов контроля к ответственности.
6.2.
Уведомление о применении бюджетных мер принуждения подписывается руководителем
инспекции и направляется в Финансово-казначейское управление администрации
города Королева Московской области в определенный Бюджетным кодексом Российской
Федерации срок и должно содержать основания для применения бюджетных мер
принуждения.
6.3.
Представления, предписания подписываются руководителем инспекции и в случае
наличия оснований в срок, не превышающий тридцати рабочих дней после даты
окончания проверки, ревизии, направляются объекту контроля в соответствии с
настоящим Порядком.
6.4. Срок
для исполнения объектом контроля представления (предписания) устанавливается в
зависимости от результатов контрольных мероприятий и содержания требований,
указанных в представлении (предписании), но не может быть более тридцати
календарных дней со дня получения представления (предписания).
6.5.
Предписания и представления могут быть оспорены в судебном порядке.
6.6.
Отдел муниципального контроля осуществляет контроль за исполнением объектами
контроля представлений и предписаний. В случае неисполнения представления и
(или) предписания к лицу, не исполнившему такое представление и (или)
предписание, применяются меры ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
6.7.
Объект контроля, в отношении которого выдано представление (предписание),
письменно сообщает о результатах исполнения представления (предписания) не
позднее дня, следующего за днем окончания срока для исполнения представления,
предписания.
7.
Заключительные положения
7.1.
Информация о проведении и результатах проверок, ревизий, обследований, выданных
предписаниях, представлениях размещается на официальном сайте администрации
городского округа Королев Московской области в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет в установленном порядке.
7.2. Формы
документов, сроки и последовательность проведения административных процедур при
осуществлении проверок устанавливаются Административным регламентом по
исполнению муниципальной функции по осуществлению внутреннего муниципального
финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений.
