Расширенный поиск
Постановление Правительства Московской области от 05.03.2014 № 131/7установленном для выездных или камеральных проверок соответственно.
Результаты встречной проверки оформляются актом встречной проверки,
который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки
соответственно.
По результатам встречной проверки предписания субъекту
встречной проверки не направляются.
Решение о проведении проверки принимается начальником Главного
контрольного управления Московской области (далее – Начальник
Главного управления) и оформляется приказом начальника Главного
контрольного управления Московской области (далее - приказ о
проведении проверки).
(Пункт в редакции Постановления Правительства Московской
области от 16.04.2015 № 250/14)
1.5. Плановые проверки осуществляются на основании Плана проверок Главного контрольного управления Московской области в рамках осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг
для государственных нужд Московской области (далее - План проверок). 1.6. Внеплановые проверки осуществляются в соответствии с приказом о проведении проверки, принятым на основании: поручений Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области; запросов членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Московской областной Думы, мотивированных обращений правоохранительных органов, органов исполнительной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, граждан и организаций, в том числе поступивших в рамках осуществления общественного контроля, о нарушениях положений Федерального закона о контрактной системе; наличия информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе в единой информационной системе и средствах массовой информации; истечение срока исполнения субъектами контроля ранее выданных в
соответствии с разделом 4 настоящего Порядка предписаний; решения, указанного в подпункте 4.1.3 пункта 4.1 настоящего Порядка. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Московской
области от 16.04.2015 № 250/14)
1.7.Должностными лицами Главного управления, уполномоченными на
проведение проверок, являются. 1.7.1. Начальник Главного управления;
1.7.2. Первые заместители начальника Главного контрольного управления Московской области, заместители начальника Главного контрольного управления Московской области в соответствии с распределением обязанностей (далее - заместители начальника Главного управления). 1.7.3. Начальники (заместители начальников) структурных подразделений Главного управления в соответствии с установленной компетенцией. 1.7.4. Государственные гражданские служащие Главного контрольного управления Московской области, уполномоченные на участие в проведении проверок в соответствии с приказом о проведении проверки. Для проведения проверки из числа должностных лиц, указанных в настоящем пункте, формируется инспекция численностью не менее трех человек в составе руководителя и членов инспекции (далее - инспекция). (В редакции Постановления Правительства Московской области от 16.04.2015 № 250/14)
1.8. Должностные лица, указанные в пункте 1.7 настоящего Порядка, в рамках установленной компетенции имеют право: 1.8.1. Запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, объяснения в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, необходимые для проведения проверки. Указанную информацию вправе запрашивать Начальник Главного управления, заместители начальника Главного управления, руководитель инспекции. 1.8.2. При осуществлении выездных проверок беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа о проведении
проверки посещать помещения и территории, которые занимает субъект
контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов
выполненных работ, оказанных услуг, проводить, в том числе с
использованием фото- и видеосъемки, аудиозаписи, осмотр наблюдение,
пересчет, контрольные обмеры. (Подпункт в редакции Постановления
Правительства Московской области от 16.04.2015 № 250/14)
1.8.3. Осуществлять производство по делам об административных
правонарушениях в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации об административных правонарушениях. (Подпункт
в редакции Постановления Правительства Московской области
от 16.04.2015 № 250/14)
1.8.4. (Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 16.04.2015 № 250/14)
1.81. Должностные лица, указанные в подпунктах 1.7.1, 1.7.2
пункта 1.7 настоящего Порядка, вправе выдавать обязательные для
исполнения предписания об устранении выявленных нарушений
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов о контрактной системе в сфере закупок. (Пункт дополнен -
Постановление Правительства Московской области
от 16.04.2015 № 250/14)
1.9. Главное управление вправе обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. 1.10. Главное управление в целях осуществления контрольных мероприятий в сфере закупок вправе привлекать экспертов, экспертные
организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При использовании результатов работы эксперта, экспертной организации ответственность за формирование выводов по результатам контрольного мероприятия несут должностные лица Главного управления, указанные в пункте 1.7 настоящего Порядка. 1.11. Должностные лица, указанные в пункте 1.7 настоящего Порядка, обязаны: 1.11.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений Федерального закона о контрактной системе. 1.11.2. Соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Московской области при проведении проверки. 1.11.3. Проводить проверки на основании и в соответствии с приказом о проведении проверки. 1.11.4. Уведомлять субъект контроля о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала проверки.
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Московской области
от 16.04.2015 № 250/14)
1.11.5. Посещать территории и помещения субъекта контроля в целях проведения проверки только во время исполнения служебных обязанностей с соблюдением установленного срока проведения проверки. 1.11.6. Знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо субъекта контроля (далее - представитель субъекта контроля) с копией приказа о проведении проверки, о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки, об изменении состава инспекции, а также с результатами проверки. 1.12. Должностные лица, указанные в пункте 1.7 настоящего Порядка, несут ответственность за качество проводимых проверок, достоверность информации и выводов, содержащихся в актах проверок, их соответствие законодательству Российской Федерации. 1.13. Во время проведения проверок субъект контроля, его руководитель, иные должностные лица или уполномоченные представители обязаны: 1.13.1. Не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа членов инспекции на территорию, в помещения с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны. 1.13.2. По письменному запросу представлять в установленные в запросе сроки документы и сведения, необходимые Главному управлению
при проведении проверки. По требованию должностных лиц субъекта контроля передача запрашиваемых документов и сведений осуществляется на основании акта приема-передачи документов и сведений. 1.13.3. Обеспечивать необходимые условия для работы инспекции, в том числе предоставлять отдельные помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые для проведения выездной проверки средства и оборудование. 1.14. Субъект контроля, его руководитель, иные должностные лица
или уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверки, уклоняющиеся от ее проведения и (или) представления необходимой для осуществления проверки информации, а также не исполняющие в установленный срок предписания, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 1.15. В рамках одной проверки могут быть реализованы полномочия
Главного управления по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг. 1.16. При выявлении в результате проведения проверки факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, Главное управление передает в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта. 1.17. Порядок информационного взаимодействия с органами исполнительной власти Московской области в рамках осуществления контроля в сфере закупок, иными органами контроля, а также с информационными системами, обеспечивающими реализацию мер общественного контроля, определяется правовым актом Главного управления. Информационное взаимодействие в рамках осуществления контроля в сфере закупок в том числе реализуется с использованием региональной информационной системы Московской области в сфере закупок.
2. Требования к планированию контроля в сфере закупок
2.1. План проверок формируется на полугодие и утверждается Начальником Главного управления. 2.2. План проверок утверждается не менее чем за месяц до начала
соответствующего полугодия. Внесение изменений в План проверок допускается не менее чем за месяц до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения. План проверок, а также вносимые в него изменения размещаются не
позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 2.3. При формировании Плана проверок учитываются следующие критерии отбора субъектов контроля: 2.3.1. Существенность и значимость направлений и объемов бюджетных расходов, осуществляемых субъектами контроля, в отношении
которых предполагается проведение проверки. 2.3.2. Период, прошедший с момента проведения проверки, и результаты проведения предыдущих проверок в отношении соответствующего субъекта контроля. 2.3.3. Поручения Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области. 2.3.4. Основные показатели эффективности состояния закупок субъекта контроля, сформированные на основании сведений, содержащихся в единой информационной системе в сфере закупок, предусмотренной Федеральным законом о контрактной системе, а также региональной информационной системе в сфере закупок. 2.4. Формирование Плана проверок осуществляется также с учетом информации о контрольных мероприятиях, планируемых (проводимых) Главным управлением в рамках осуществления иных полномочий, а также
о планируемых (проводимых) контрольных мероприятиях иными органами государственной власти. 2.5. Периодичность проведения плановых проверок по одному и тому же предмету проверки в отношении одного субъекта контроля не может превышать одного раза в год. 2.6. В Плане проверок указываются субъекты контроля, предмет проверки, проверяемый период, месяц начала проверки.
3. Требования к проведению проверок
3.1. Проверки в сфере закупок осуществляются на основании приказа о проведении проверки, в котором указываются: наименование и место нахождения субъекта контроля;
предмет и основание проведения проверки;
вид проверки (плановая или внеплановая);
форма проверки (камеральная или выездная);
проверяемый период;
состав инспекции (должностных лиц, уполномоченных на проведение
проверки); срок проведения проверки;
срок, в течение которого оформляется акт проверки.
3.2. Решение об изменении состава инспекции, сроков проведения проверки или проверяемого периода, приостановлении и возобновлении проверки принимается Начальником Главного управления на основании мотивированного обращения руководителя инспекции в соответствии с настоящим Порядком и оформляется приказом Начальника Главного управления. 3.3. Подготовка к проведению проверки начинается со сбора достоверной и в достаточном объеме информации (документов, материалов и сведений, относящихся к предмету проверки), соответствующей предмету, целям, задачам и основным вопросам, подлежащим проверке. 3.4. Запросы о представлении документов и информации, предусмотренные настоящим Порядком, вручаются представителю субъекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем. (В редакции Постановления Правительства Московской области
от 16.04.2015 № 250/14)
Запрос может быть отправлен одновременно с уведомлением о
проведении проверки. (Абзац дополнен - Постановление Правительства
Московской области от 16.04.2015 № 250/14)
3.5. Запрос должен содержать четкое изложение поставленных вопросов, перечень необходимых к истребованию документов, материалов и сведений, срок их представления, а также сведения о необходимости
организации рабочих мест для членов инспекции на время проведения проверки. 3.6. Срок представления документов и информации устанавливается
в запросе и исчисляется с даты получения такого запроса. При этом указанный срок не может быть менее двух рабочих дней. 3.7. Документы и информация, необходимые для проведения проверки, представляются в подлиннике, или представляются их копии,
заверенные субъектами контроля надлежащим образом. 3.8. Проведение камеральной проверки.
3.8.1. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Главного управления и состоит в исследовании информации, документов
и материалов, представленных по запросам Главного управления. 3.8.2. Срок проведения камеральной проверки составляет тридцать
рабочих дней. Приказом о проведении проверки может быть установлен срок проведения проверки менее тридцати дней. 3.8.3. В ходе камеральных проверок проводятся контрольные действия по документальному изучению деятельности субъекта контроля,
связанной с предметом проверки. Контрольные действия по
документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским,
документам о планировании и осуществлении закупок и иным документам
субъекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них
информации с учетом информации по письменным объяснениям, справкам
субъекта контроля. (Подпункт в редакции Постановления Правительства
Московской области от 16.04.2015 № 250/14)
3.8.4. Начальник Главного управления может продлить срок проведения камеральной проверки на основании мотивированного обращения руководителя инспекции на срок не более тридцати рабочих дней. При этом срок проведения камеральной проверки продлевается не более одного раза, за исключением случая несоблюдения субъектом
контроля требований пункта 1.13 настоящего Порядка. В последнем
случае срок проведения камеральной проверки не может составлять
более чем шесть месяцев. (Абзац дополнен - Постановление
Правительства Московской области от 16.04.2015 № 250/14)
3.9. Проведение выездной проверки.
3.9.1. Выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта контроля. 3.9.2. Срок проведения выездной проверки составляет тридцать рабочих дней. Приказом о проведении выездной проверки может быть
установлен срок проведения выездной проверки менее тридцати дней.
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Московской области
от 16.04.2015 № 250/14)
3.9.3. Начальник Главного управления может продлить срок проведения выездной проверки на основании мотивированного обращения
руководителя инспекции на срок не более тридцати рабочих дней. При этом срок проведения выездной проверки продлевается не более одного раза, за исключением случая несоблюдения субъектом
проверки требований пункта 1.13 настоящего Порядка. В последнем
случае срок проведения выездной проверки не может составлять более
шести месяцев. (В редакции Постановления Правительства Московской
области от 16.04.2015 № 250/14)
3.9.4. По фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами субъектов контроля информации,
документов и материалов, запрошенных при проведении выездной
проверки, руководитель инспекции составляет акты о несвоевременном
представлении/непредставлении информации, документов и материалов по
форме, утверждаемой Главным управлением. (Подпункт в редакции
Постановления Правительства Московской области
от 16.04.2015 № 250/14)
3.9.5. В ходе выездных проверок проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности субъекта
контроля, связанной с предметом проверки. Контрольные действия по
документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским,
документам о планировании и осуществлении закупок и иным документам
субъекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них
информации с учетом информации по письменным объяснениям, справкам и
сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц субъекта
контроля. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся,
в том числе с использованием фото- и видеосъемки, аудиозаписи, путем
осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы,
контрольных обмеров. (Подпункт в редакции Постановления
Правительства Московской области от 16.04.2015 № 250/14)
3.9.5.1. (Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 16.04.2015 № 250/14)
3.9.5.2. (Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 16.04.2015 № 250/14)
3.9.5.3. (Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 16.04.2015 № 250/14)
3.9.5.4. (Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 16.04.2015 № 250/14)
3.9.6. (Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 16.04.2015 № 250/14)
3.9.7. (Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 16.04.2015 № 250/14)
3.9.8. (Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 16.04.2015 № 250/14)
3.9.8.1. (Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 16.04.2015 № 250/14)
3.9.8.2. (Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 16.04.2015 № 250/14)
3.91. Проверка может быть приостановлена по решению Начальника
Главного управления, которое оформляется приказом начальника
Главного контрольного управления Московской области на основании
мотивированного обращения руководителя инспекции:
3.91.1. При отсутствии или неудовлетворительном состоянии у
субъекта контроля документов учета поставленного товара, выполненной
работы (ее результата) или оказанной услуги на период восстановления
субъектом контроля таких документов учета, необходимых для
проведения проверки.
3.91.2. На период организации и проведения исследований или
экспертиз.
3.91.3. В случае непредставления субъектом контроля документов
и информации или представления неполного комплекта истребуемых
документов и информации и (или) при воспрепятствовании проведению
проверки или уклонении от проверки.
3.91.4. При необходимости исследования имущества и (или)
документов, находящихся не по месту нахождения субъекта контроля
(при проведении выездных проверок).
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Московской
области от 16.04.2015 № 250/14)
3.92. В срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия
решения о приостановлении проверки Главное управление извещает
субъект контроля о приостановлении проверки и о причинах
приостановления.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Московской
области от 16.04.2015 № 250/14)
На время приостановления проверки течение ее срока прерывается.
3.93. Решение о возобновлении проверки принимается после
устранения причин приостановления проверки в соответствии с
настоящим Порядком и оформляется приказом Начальника Главного
управления.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Московской
области от 16.04.2015 № 250/14)
3.94. В течение трех рабочих дней со дня получения сведений об
устранении причин приостановления проверки Начальник Главного
управления (заместитель начальника Главного управления):
3.94.1. Принимает решение о возобновлении проведения проверки,
которое оформляется приказом начальника Главного контрольного
управления Московской области.
3.94.2. Информирует о возобновлении проверки субъект контроля.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Московской
области от 16.04.2015 № 250/14)
3.10. Результаты проверки отражаются в акте проверки, который оформляется в течение десяти рабочих дней после завершения проверки
и подписывается руководителем и членами инспекции. (В редакции
Постановления Правительства Московской области
от 16.04.2015 № 250/14)
К акту выездной проверки прилагаются документы, полученные в результате контрольных действий, результаты экспертиз, исследований, фото-, видео- и аудиоматериалы (при наличии). Все документы, оформляемые членами инспекции в рамках проверки,
приобщаются к материалам проверки, учитываются и хранятся в установленном порядке, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы. 3.11. Копия акта проверки в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается представителю субъекта контроля либо
направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения
адресатом. (Пункт в редакции Постановления Правительства Московской
области от 16.04.2015 № 250/14)
3.12. Субъекты контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам проверки, с
приложением документов (их заверенных копий), подтверждающих
обоснованность возражений, в течение пяти рабочих дней со дня
получения акта. Письменные возражения субъекта контроля по акту
проверки приобщаются к материалам проверки. (Пункт в редакции
Постановления Правительства Московской области
от 16.04.2015 № 250/14)
4. Реализация результатов проверок
4.1. По результатам рассмотрения акта и иных материалов проверки Начальником Главного управления (заместителями начальника
Главного управления) в срок не более тридцати рабочих дней с даты
направления (вручения) акта принимается решение: (Пункт в редакции
Постановления Правительства Московской области
от 16.04.2015 № 250/14)
4.1.1. О выдаче субъекту контроля предписания об устранении
выявленных нарушений Федерального закона о контрактной системе. При
этом в рамках осуществления контроля, предусмотренного пунктами 1-3
части 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе,
указанные предписания выдаются до начала закупки. (Подпункт дополнен
- Постановление Правительства Московской области
от 16.04.2015 № 250/14)
4.1.2. Об отсутствии оснований для направления предписания.
(Подпункт дополнен - Постановление Правительства Московской
области от 16.04.2015 № 250/14)
4.1.3. О назначении внеплановой проверки при наличии письменных
возражений от субъекта контроля, а также представления субъектом
контроля дополнительной информации, документов, материалов,
относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы по
результатам проведения проверки. (Подпункт дополнен - Постановление
Правительства Московской области от 16.04.2015 № 250/14)
4.2. Предписания в срок, не превышающий тридцати рабочих дней с момента направления (вручения) акта, направляются (вручаются)
представителю субъекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Московской области
от 16.04.2015 № 250/14)
4.3. Срок для исполнения субъектом контроля предписания устанавливается Главным управлением в зависимости от результатов проверки и содержания требований, указанных в предписании, но не может быть менее тридцати календарных дней со дня получения предписания. (В редакции Постановления Правительства Московской области от 16.04.2015 № 250/14)
С даты выдачи предписания по результатам контрольного
мероприятия, проведенного на основании абзаца пятого или шестого
пункта 1.6 настоящего Порядка, ранее выданное предписание прекращает
свое действие. (Абзац дополнен - Постановление Правительства
Московской области от 16.04.2015 № 250/14)
4.4. Отмена предписаний осуществляется Начальником Главного управления по результатам обжалований решений, действий (бездействия) должностных лиц Главного управления в рамках осуществления мероприятий внутреннего контроля в порядке, установленном правовым актом Главного управления. Предписания могут
быть оспорены в судебном порядке. 4.5. Главное управление осуществляет контроль за исполнением субъектами контроля выданных предписаний. В случае неисполнения выданного предписания Главное управление применяет к не исполнившему такое предписание лицу меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4.6. При выявлении в ходе проведения проверок административных правонарушений должностные лица Главного управления возбуждают дела
об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. (В редакции Постановления Правительства Московской области
от 16.04.2015 № 250/14)
4.7. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица), такие материалы направляются для рассмотрения в соответствующий государственный орган (должностному лицу) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 4.8. Субъект контроля, в отношении которого выдано предписание,
письменно сообщает в Главное управление не позднее дня, следующего за днем окончания срока дня исполнения предписания, о результатах его исполнения.
5. Требования к составлению и представлению отчетности
о результатах проверок
5.1. Отчетность о результатах проверок составляется Главным управлением в целях информирования о полноте и своевременности выполнения Плана проверок, а также внеплановых проверок за отчетный
период, оценки эффективности контрольной деятельности и выработки предложений по результатам проведения проверок (далее - отчет Главного управления). 5.2. Отчет Главного управления представляется Губернатору Московской области за соответствующее полугодие в срок до 31 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
6. Заключительные положения
6.1. Формы и требования к содержанию предписаний, отчетов, иных
документов, предусмотренных настоящим Порядком, устанавливаются Главным управлением. 6.2. Информация о результатах проверок размещается на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 6.3. Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении проверок устанавливаются административным регламентом. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|