Постановление Думы Московской области от 24.12.2015 № 2/151-П

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 декабря 2015 г.  № 2/151-П

О проекте закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О погребении и похоронном деле  в Московской области»

Рассмотрев проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области», внесенный Губернатором Московской области, Московская областная Дума

постановила:

1. Одобрить проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты, Государственно-правовое управление Московской областной Думы, Губернатору Московской области для подготовки и представления замечаний и предложений в Комитет по вопросам аграрной политики и потребительского рынка в срок до 21.01.2016.

3. Поручить Комитету по вопросам аграрной политики и потребительского рынка доработать проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области» с учетом поступивших замечаний и предложений и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы 04.02.2016.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Чаплина Н.Ю.

Председатель

Московской областной Думы                                      И.Ю. Брынцалов

Одобрен постановлением

Московской областной Думы

от 24 декабря 2015 г.  № 2/151-П

Проект

Закон

Московской области

«О внесении изменений в Закон Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области»

Статья 1

Внести в Закон Московской области № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области № 34/2008-ОЗ, № 15/2009-ОЗ, № 143/2009-ОЗ, № 178/2009-ОЗ, № 65/2010-ОЗ, № 123/2011-ОЗ, № 212/2012-ОЗ, № 74/2013-ОЗ, № 103/2013-ОЗ, № 178/2013-ОЗ, № 143/2014-ОЗ, № 196/2014-ОЗ, № 88/2015) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) абзац десятый изложить в следующей редакции:

«семейные (родовые) захоронения – места захоронения, предоставляемые для погребения лиц, состоящих в близком родстве или свойстве с умершим, к которым в целях настоящего Закона относятся: родители, супруги, дети супругов и супруги детей, усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, правнуки, дедушки и бабушки, прадедушки и прабабушки;»;

б) абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:

«кладбища, закрытые для свободного захоронения - кладбища, в зоне захоронения которых отсутствуют свободные земельные участки для предоставления одиночных, родственных, воинских, братских (общих) захоронений и ниши в стенах скорби»;

в) дополнить абзацами следующего содержания:

«срочное захоронение – захоронение, которое должно быть осуществлено в настоящее время, в срок, не превышающий 3-х дней со дня обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела или уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией с заявлением о предоставлении места для захоронения, к которому прилагается свидетельство о смерти лица, для погребения которого предоставляется место захоронения, а также справка о кремации в случае захоронения урны с прахом после кремации;

отложенное (будущее) захоронение – захоронение, которое будет осуществлено в режиме отложенного времени, для целей которого бронируется место захоронения»;

2) в статье 6:

а) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) формирование и ведение реестра кладбищ, крематориев и иных объектов похоронного назначения в Московской области;»;

б) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) утверждение формы, порядка формирования и ведения реестра кладбищ, крематориев и иных объектов похоронного назначения в Московской области;»;

в) дополнить пунктами 7¹ и 7² следующего содержания:

«7¹) формирование и ведение реестра захоронений в Московской области;

7²) утверждение формы, порядка формирования и ведения реестра захоронений в Московской области;»;

3) часть 3 статьи 9 изложить в следующей редакции:

«3. На кладбищах, закрытых для свободного захоронения, с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и норм (далее – санитарные правила), требований настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Московской области могут предоставляться места только для создания семейных (родовых) и почетных захоронений, а также осуществляться подзахоронения на местах захоронений, предоставленных до вступления в силу правового акта органа местного самоуправления о закрытии кладбища для свободного захоронения или правового акта уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела о закрытии Московского областного военного мемориального кладбища для свободного захоронения.»;

4) в части 2 статьи 10 слова «уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела» заменить словами «органами местного самоуправления»;

5) статью 11 дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Места для одиночных, родственных, почетных, воинских, братских (общих) захоронений, захоронений в стенах скорби предоставляются только под срочные захоронения.

Места для создания семейных (родовых) захоронений могут предоставляться под срочные захоронения и отложенные (будущие) захоронения с соблюдением требований статьи 13 настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Московской области.»;

6) в статье 11.1:

а) в части 1 слова «Места для одиночных захоронений предоставляются» заменить словами «Муниципальная услуга по предоставлению места для одиночного захоронения оказывается»;

б) дополнить частью 2¹ следующего содержания:

«2¹. Решение о предоставлении места для одиночного захоронения оформляется путем внесения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела соответствующей записи в заявлении, представляемом в соответствии с частью 1 настоящей статьи.»;

в) в части 3 слова «При предоставлении места для одиночного захоронения» заменить словами «При оказании муниципальной услуги по предоставлению места для одиночного захоронения»;

7) в статье 12:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальная услуга по предоставлению места для родственного захоронения и выдаче удостоверения о родственном захоронении оказывается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, его представителя с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения.

К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки), при захоронении урны с прахом дополнительно к заявлению прилагается копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки).

В случае если заявление подается представителем лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, то к указанному заявлению прилагается также оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, подтверждающая полномочия представителя на совершение действий, связанных с представлением места для родственного захоронения.»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Решение о предоставлении места для родственного захоронения и выдаче удостоверения о родственном захоронении оформляется путем внесения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела соответствующей записи в заявлении, представляемом в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Удостоверение о родственном захоронении выдается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела одновременно с предоставлением места для родственного захоронения.»;

8) статью 13 изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Семейные (родовые) захоронения

1. Места для создания семейных (родовых) захоронений могут предоставляться на общественных и военных мемориальных кладбищах, расположенных на территории Московской области (далее – общественные и военные мемориальные кладбища), перечень которых утверждается уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела. 

Требования к общественным и военным мемориальным кладбищам, на которых могут предоставляться места для создания семейных (родовых) захоронений, а также порядок предоставления на указанных кладбищах мест для создания семейных (родовых) захоронений устанавливаются Правительством Московской области с учетом положений настоящей статьи Закона.

2. Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются под срочные захоронения или отложенные (будущие) захоронения.

3. Размер места семейного (родового) захоронения, предоставляемого под срочное захоронение или отложенное (будущее) захоронение, не может превышать 12 кв.м с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения. 

4. Одному лицу  на территории Московской области предоставляется не более одного места для создания семейного (родового) захоронения. 

5. Информация о наличии на общественных и военных мемориальных кладбищах мест для создания семейных (родовых) захоронений указывается в Перечне мест для создания семейных (родовых) захоронений на общественных и военных мемориальных кладбищах (далее – Перечень), размещаемом на официальном сайте уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 

Формирование и ведение Перечня осуществляет уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела. 

Форма Перечня, порядок его формирования и ведения, в том числе порядок предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований, в ведении которых находятся общественные и военные мемориальные кладбища, в уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела сведений о наличии мест для создания семейных (родовых) захоронений, определяются уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

6. Место для создания семейного (родового) захоронения предоставляется только из числа мест, включенных в Перечень.

7. Информация о созданных семейных (родовых) захоронениях размещается в разделе «Семейные (родовые) захоронения» реестра захоронений в Московской области. 

8. Муниципальная услуга по предоставлению места для создания семейного (родового) захоронения под срочное захоронение или отложенное (будущее) захоронение на общественных и военных мемориальные кладбищах, расположенных на территории муниципального образования Московской области, независимо от их принадлежности, за исключением Московского областного военного мемориального кладбища, и выдаче удостоверения о семейном (родовом) захоронении оказывается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения похоронного дела. 

9. Государственная услуга по предоставлению места для создания семейного (родового) захоронения под срочное захоронение или отложенное (будущее) захоронение на Московском областном военном мемориальном кладбище и выдаче удостоверения о семейном (родовом) захоронении оказывается уполномоченным органом Московской области в сфере погребения похоронного дела. 

10. За бронирование места для создания семейного (родового) захоронения под срочное захоронение или отложенное (будущее) захоронение, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения, взимается единовременная плата, методика расчета которой устанавливается Правительством Московской области. 

11. Средства за бронирование места для создания семейного (родового) захоронения под срочное захоронение или отложенное (будущее) захоронение, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения, подлежат зачислению в: 

бюджет муниципального образования Московской области в случае бронирования места для создания семейного (родового) захоронения под срочное захоронение или отложенное (будущее) захоронение на общественных и военных мемориальных кладбищах, расположенных на территории муниципального образования Московской области, независимо от их принадлежности, за исключением Московского областного военного мемориального кладбища; 

бюджет Московской области в случае бронирования места для создания семейного (родового) захоронения под срочное захоронение или отложенное (будущее) захоронение на Московском областном военном мемориальном кладбище. 

12. В удостоверении о семейном (родовом) захоронении указываются: наименование кладбища, на территории которого предоставлено место для семейного (родового) захоронения, размер семейного (родового) захоронения, место его расположения на кладбище (номер квартала, сектора, участка), фамилия, имя и отчество лица, на которого зарегистрировано семейное (родовое) захоронение. 

13. Информация о предоставленном месте для создания семейного (родового) захоронения под срочное захоронение или отложенное (будущее) захоронение направляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения в срок, не превышающий 2-х рабочих дней со дня его предоставления, в уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела для внесения соответствующей информации в раздел «Семейные (родовые) захоронения» реестра захоронений в Московской области. 

14. Перерегистрация семейного (родового) захоронения на лиц, не состоящих в близком родстве или свойстве по отношению к лицу, на которое оформлено удостоверение о семейном (родовом) захоронении и которое выразило желание перерегистрировать захоронение на иное лицо, не допускается. 

В случае смерти лица, на которое зарегистрировано семейное (родовое) захоронение, перерегистрация семейного (родового) захоронения осуществляется с соблюдением требований федерального законодательства о наследовании. 

Плата за перерегистрацию семейного (родового) захоронения не взимается.»; 

9) в статье 14:

а) часть 1 дополнить  предложением следующего содержания:

«Данные захоронения располагаются, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеют удобные подход и хороший обзор.»;

б) в части 2:

слова « Почетные захоронения – места захоронения (расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор) предоставляются» заменить словами «Муниципальная услуга по предоставлению почетного захоронения и выдаче удостоверения о почетном захоронении оказывается»;

после слов «или организаций,» дополнить словами «их представителей и»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«К заявлению прилагаются копия свидетельства о смерти                                  (с приложением подлинника для сверки), документы, подтверждающие заслуги умершего перед Российской Федерации, Московской областью, соответствующим муниципальным образованием Московской области, при захоронении урны с прахом дополнительно прилагается копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки).

Если заявление подается представителем заинтересованных лиц или организаций, то к указанному заявлению прилагается также оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, подтверждающая полномочия представителя на совершение действий, связанных с предоставлением места для почетного захоронения.»;

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Решение о предоставлении места для почетного захоронения и выдаче удостоверения о почетном захоронении оформляется путем внесения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела соответствующей записи в заявлении, представляемом в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Удостоверение о почетном захоронении выдается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела одновременно с предоставлением места для почетного захоронения.»;

10) в статье 15:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальная услуга по предоставлению места для воинского захоронения и выдаче удостоверения о воинском захоронении на кладбище, находящемся в ведении органа местного самоуправления, оказывается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, его представителя с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения.

К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки), при захоронении урны с прахом дополнительно к заявлению прилагается копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки).

В случае если заявление подается представителем лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, то к указанному заявлению прилагается также оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, подтверждающая полномочия представителя на совершение действий, связанных с предоставлением места для родственного захоронения.»;

б) в части 1.1:

слова «Места для воинских захоронений» заменить словами «Государственная услуга по предоставлению места для воинского захоронения и выдаче удостоверения и воинском захоронении»;

слово «предоставляются» заменить словом «оказывается»;

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Решение о предоставлении места для воинского захоронения и выдаче удостоверения о воинском захоронении оформляется путем внесения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией соответствующей записи в заявлении, предоставляемом в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Удостоверение о воинском захоронении выдается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией одновременно с предоставлением места для родственного захоронения.»;

11) в статье 16:

а) в части 1 слова «, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор» исключить;

б) дополнить частью 2¹ следующего содержания:

«2¹. Решение о предоставлении места для братского (общего) захоронения оформляется путем внесения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела соответствующей записи в заявлении, представляемом в соответствии с частью 1 настоящей статьи.»;

12) статью 17 изложить в следующей редакции:

«Статья 17. Захоронения в стенах скорби

3.                     Стены скорби – места захоронения (хранилища) урн с прахом (пеплом) после сожжения (кремации) тел умерших, создаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области в сфере погребения и похоронного дела, на специально отведенных земельных участках кладбищ.

Допускается размещение стен скорби за пределами территорий кладбищ на обособленных земельных участках с соблюдением санитарных правил.

2. Муниципальная услуга по предоставлению ниши в стене скорби и выдаче удостоверения о захоронении в стене скорби на кладбище, находящемся в ведении органа местного самоуправления, оказывается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела только в случае отсутствия на кладбище мест для захоронения (подзахоронения) урны с прахом умершего в землю.

Государственная услуга по предоставлению ниши в стене скорби и выдаче удостоверения о захоронении в стене скорби на Московском военном мемориальном кладбище оказывается уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела только в случае отсутствия на Московском областном военном мемориальном кладбище мест для захоронения (подзахоронения) урны с прахом умершего в землю.

Услуга по предоставлению ниши в стене скорби и выдаче удостоверения о захоронении в стене скорби оказывается на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, его представителя с заявлением, к которому прилагаются копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки) и копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки).

В случае если заявление подается представителем лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, то к указанному заявлению прилагается также оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, подтверждающая полномочия представителя на совершение действий, связанных с предоставлением ниши в стене скорби.

3. Решение о предоставлении ниши в стене скорби и выдаче удостоверения о захоронении в стене скорби оформляется путем внесения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией соответствующей записи в заявлении, представляемом в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Удостоверение о захоронении в стене скорби выдается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией одновременно с предоставлением ниши в стене скорби.»;

13) статью 17.1 изложить в следующей редакции:

«Статья 17.1. Подзахоронение

4.                     Муниципальная услуга по подзахоронению на месте родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений, захоронений в стенах скорби на кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления, оказывается на безвозмездной основе уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

Государственная услуга по подзахоронению на месте воинских и семейных (родовых) захоронений, захоронений в стенах скорби на Московском областном военном мемориальном кладбище оказывается на безвозмездной основе уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и  похоронного дела.

2. Для оказания услуги в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией предоставляются следующие документы:

1) заявление о подзахоронении;

2) удостоверение о соответствующем захоронении;

3) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, на которого оформлено захоронение, с приложением подлинника для сверки, за исключением случая, установленного в пункте 4 настоящей части;

4) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность лица, на которое зарегистрировано захоронение, на совершение действий по подзахоронению, в случае если заявителем является представитель лица, на которое зарегистрировано захоронение;

5) копия свидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки;

6) копия справки о кремации с приложением подлинника для сверки при захоронении урны с прахом после кремации.

В случае отсутствия у заявителя копий указанных документов, их изготовление обеспечивается сотрудниками уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией.

Не допускается требовать представления иных документов, не предусмотренных настоящим Законом.

3. Решение о подзахоронении оформляется путем внесения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией соответствующей записи в заявлении о подзахоронении.

4. Каждое подзахоронение, произведенное на территории кладбища, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией в порядке, определенном статьей 18 настоящего Закона.»;

14) в части 4 статьи 18:

абзац первый после слов «с указанием причин перерегистрации» дополнить словами «и с учетом соблюдения требований, указанных в части 14 статьи 13 настоящего Закона.»;

абзац восьмой после слов «уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела» дополнить словами «, уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Плата за перерегистрацию захоронений не взимается.»;

15) статью 21 изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Несоблюдение требований к предоставлению мест для захоронений (подзахоронений), выдаче удостоверений о захоронениях, регистрации (перерегистрации) захоронений -

1. Несоблюдение установленных настоящим Законом требований к предоставлению мест для одиночных, родственных, воинских, почетных, братских (общих) захоронений, захоронений в стенах скорби, выдаче удостоверений о захоронениях, регистрации (перерегистрации) захоронений -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

2. Несоблюдение установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Московской области требований к предоставлению мест для создания семейных (родовых) захоронений, выдаче удостоверений о семейных (родовых) захоронений, регистрации (перерегистрации) семейных (родовых) захоронений -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

3. Несоблюдение установленных настоящим Законом требований к подзахоронению -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением подпунктов «а» и «в» пункта 1, пунктов 8 и 15 статьи 1 настоящего Закона.

Подпункты «а», «в» пункта 1, пункты 8 и 15 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 марта 2016 года и применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу указанных положений.