Постановление Думы Московской области от 30.06.2016 № 10/172-П

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2016 г.  № 10/172-П

О проекте закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О финансовом обеспечении реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области в 2016 году»

Рассмотрев проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О финансовом обеспечении реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области в 2016 году», одобренный постановлением Московской областной Думы от 30.06.2016 № 9/172-П, Московская областная Дума

постановила:

1. Принять за основу проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О финансовом обеспечении реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области в 2016 году». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О финансовом обеспечении реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области в 2016 году» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты Московской областной Думы, Губернатору Московской области для подготовки и представления поправок в Комитет по вопросам образования и культуры, в Государственно-правовое управление Московской областной Думы – для представления заключения в срок до 06.07.2016.

3. Поручить Комитету по вопросам образования и культуры доработать  проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О финансовом обеспечении реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области в 2016 году» с учетом представленных поправок, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы 07.07.2016.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П.

Председатель

Московской областной Думы                                    И.Ю. Брынцалов

Принят за основу постановлением

Московской областной Думы

от 30 июня 2016 г.  № 10/172-П

Проект

Закон

Московской области

О внесении изменений в Закон Московской области «О финансовом обеспечении реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области в 2016 году»

Статья 1

Внести в Закон Московской области № 203/2015-ОЗ «О финансовом обеспечении реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области в 2016 году» (далее – Закон) следующие изменения:

1) пункты 6 – 6.3. приложения 1 к Закону изложить в следующей редакции:

«6. Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда работников, реализующих Программу, на одного воспитанника в год в период с 1 января 2016 года по 31 августа 2016 года рассчитывается по формуле:

N1 = N1_пед + N1_увп + N1_пр, где:

N1 – норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда работников, реализующих Программу, на одного воспитанника в год в период с 1 января 2016 года по 31 августа 2016 года;

N1_пед – норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников  в год в период с 1 января 2016 года по 31 августа 2016 года;

N1_увп – норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного персонала в год в период с 1 января 2016 года по 31 августа 2016 года;

N1_пр – норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда прочего персонала в год в период с 1 января 2016 года по 31 августа 2016 года.

Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда работников, реализующих Программу, на одного воспитанника в год в период с 1 сентября 2016 года по 31 декабря 2016 года рассчитывается по формуле:

N2 = N2_пед + N2_увп + N2_пр, где:

N2 – норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда работников, реализующих Программу, на одного воспитанника в год в период с 1 сентября 2016 года по 31 декабря 2016 года;

N2_пед – норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников в год в период с 1 сентября 2016 года по 31 декабря 2016 года;

N2_увп – норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного персонала в год в период с 1 сентября 2016 года по 31 декабря 2016 года;

N2_пр – норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда прочего персонала в год в период с 1 сентября 2016 года по 31 декабря 2016 года.

6.1. Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников в год в период с 1 января 2016 года по 31 августа 2016 года рассчитывается по формуле:

N1_пед = C1_пед х ЗП1_ср х 12 х 1,302 х K₁ х K₂ х K₃ х K₄ х K₅, где:

C1_пед – расчетная потребность в количестве педагогических работников на оказание базовой услуги по реализации Программы на одного воспитанника, равная 0,096;

ЗП1_ср – планируемая среднемесячная заработная плата работников в сфере общего образования в Московской области на 2016 год, равная 39 698,10 рублям в месяц, согласно форме федерального статистического наблюдения ЗП-образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала» за первый квартал 2015 года;

12 – количество месяцев функционирования муниципальных дошкольных образовательных организаций в год;

1,302 – коэффициент начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с федеральным законодательством;

К₁, К₂, К₃, К₄, К₅ – дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников (таблица 1 приложения к настоящему Порядку).

Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников в год в период с 1 сентября 2016 года по 31 декабря 2016 года рассчитывается по формуле:

N2_пед = C2_пед х ЗП2_ср х 12 х 1,302 х K₁ х K₂ х K₃ х K₄ х K₆, где:

C2_пед – расчетная потребность в количестве педагогических работников на оказание базовой услуги по реализации Программы на одного воспитанника, равная 0,091;

ЗП2_ср – планируемая среднемесячная заработная плата работников в сфере общего образования в Московской области с 1 сентября 2016 года, равная 44 125 рублям в месяц, согласно форме федерального статистического наблюдения ЗП-образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала» за 2015 год;

12 – количество месяцев функционирования муниципальных дошкольных образовательных организаций в год;

1,302 – коэффициент начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с федеральным законодательством;

К₁, К₂, К₃, К₄, К₆ – дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников (таблица 1 приложения к настоящему Порядку).

6.2. Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного персонала в год в период с 1 января 2016 года по 31 августа 2016 года рассчитывается по формуле:

N1_увп = S1_увп х C_увп х ЗП1_ср х12 х 1,302 х L₁ х L₂ х L₃ х L₄ х L₅, где:

S1_увп – прогнозируемое соотношение средней заработной платы учебно-вспомогательного персонала и педагогических работников на плановый финансовый период в расчете на одного воспитанника, равное 0,35;

С_увп – расчетная потребность в количестве учебно-вспомогательного персонала на оказание базовой услуги по реализации Программы на одного воспитанника, равная 0,039;

ЗП1_ср – планируемая среднемесячная заработная плата работников в сфере общего образования в Московской области на 2016 год, равная 39 698,10 рублям в месяц, согласно форме федерального статистического наблюдения ЗП-образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала» за первый квартал 2015 года;

12 – количество месяцев функционирования муниципальных дошкольных образовательных организаций в календарном году;

1,302 – коэффициент начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с федеральным законодательством;

L₁, L₂, L₃, L₄, L₅ – дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного персонала (таблица 2 приложения к настоящему Порядку).

Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного персонала в год в период с 1 сентября 2016 года по 31 декабря 2016 года рассчитывается по формуле:

N2_увп = S2_увп х C_увп х ЗП2_ср х 12 х 1,302 х L₁ х L₂ х L₃ х L₄ х L₅, где:

S2_увп – прогнозируемое соотношение средней заработной платы учебно-вспомогательного персонала и педагогических работников на плановый финансовый период в расчете на одного воспитанника, равное 0,314885;

С_увп – расчетная потребность в количестве учебно-вспомогательного персонала на оказание базовой услуги по реализации Программы на одного воспитанника, равная 0,039;

ЗП2_ср – планируемая среднемесячная заработная плата работников в сфере общего образования в Московской области с 1 сентября 2016 года, равная 44 125 рублям в месяц, согласно форме федерального статистического наблюдения ЗП-образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала» за 2015 год;

12 – количество месяцев функционирования муниципальных дошкольных образовательных организаций в календарном году;

1,302 – коэффициент начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с федеральным законодательством;

L₁, L₂, L₃, L₄, L₅ – дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного персонала (таблица 2 приложения к настоящему Порядку).

6.3. Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда прочего персонала в год в период с 1 января 2016 года по 31 августа 2016 года рассчитывается по формуле:

N1_пр = S1_пр х C1_пр х ЗП1_ср х 12 х 1,302 х M₁ х M₂ х M₃ х M₄, где:

S1_пр – прогнозируемое соотношение средней заработной платы прочего персонала и педагогических работников на плановый финансовый период в расчете на одного воспитанника, равное 0,58;

C1_пр – расчетная потребность в количестве прочего персонала на оказание базовой услуги по реализации Программы на одного воспитанника, равная 0,033;

ЗП1_ср – планируемая среднемесячная заработная плата работников в сфере общего образования в Московской области на 2016 год, равная 39 698,10 рублям в месяц, согласно форме федерального статистического наблюдения ЗП-образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала» за первый квартал 2015 года;

12 – количество месяцев функционирования муниципальных дошкольных образовательных организаций в календарном году;

1,302 – коэффициент начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с федеральным законодательством;

M₁, M₂, M₃, M₄ – дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда прочего персонала (таблица 3 приложения к настоящему Порядку).

Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда прочего персонала в год в период с 1 сентября 2016 года по 31 декабря 2016 года рассчитывается по формуле:

N2_пр = S2_пр х C2_пр х ЗП2_ср х 12 х 1,302 х M₁ х M₂ х M₃ х M₄, где:

S2_пр – прогнозируемое соотношение средней заработной платы прочего персонала и педагогических работников на плановый финансовый период в расчете на одного воспитанника, равное 0,921;

C2_пр – расчетная потребность в количестве прочего персонала на оказание базовой услуги по реализации Программы на одного воспитанника, равная 0,023;

ЗП2_ср – планируемая среднемесячная заработная плата работников в сфере общего образования в Московской области с 1 сентября 2016 года, равная 44 125 рублям в месяц, согласно форме федерального статистического наблюдения ЗП-образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала» за 2015 год;

12 – количество месяцев функционирования муниципальных дошкольных образовательных организаций в календарном году;

1,302 – коэффициент начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с федеральным законодательством;

M₁, M₂, M₃, M₄ – дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда прочего персонала (таблица 3 приложения к настоящему Порядку).»;

2) в таблице 1 приложения к Порядку расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) за счет средств субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области, представляемых из бюджета Московской области в 2016 году:

строку двадцать третью изложить в следующей редакции:

«

К₅ – коэффициент, учитывающий интенсивность труда с 1 января 2016 года
по 31 августа 2016 года

»;

дополнить строками следующего содержания:

«

К6 – коэффициент, учитывающий интенсивность труда с 1 сентября 2016 года по 31 декабря 2016 года
0,8885	педагогических работников
0,96	педагогических работников в группах полного дня в общеразвивающей направленности для детей старше 3 лет
0,831	педагогических работников в группах полного дня в коррекционной направленности для детей от 1 года до 3 лет
0,781	педагогических работников в группах полного дня в коррекционной направленности для детей старше 3 лет

»;

3) подпункт 1 пункта 1 приложения 2 к Закону изложить в следующей редакции:

«1) нормативы финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда работников, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, на одного воспитанника в год в период с 1 января 2016 года по 31 августа 2016 года:

Виды групп муниципальных дошкольных образовательных организаций	Возраст воспитанников	Нормативы на одного воспитанника муниципальной дошкольной образовательной организации (в рублях)
		находящейся в городском населенном пункте муниципального образования Московской области	находящейся в сельском населенном пункте муниципального образования Московской области
В муниципальных дошкольных образовательных организациях с режимом работы полного дня
Общеразвивающей направленности	от двух месяцев до одного года	86 210	-
	от одного года до трех лет	72 947	91 183
	старше трех лет	70 573	88 215
	в разновозрастных группах для воспитанников от двух месяцев до семи лет	98 968	123 710
Компенсирующей направленности, в том числе:		-	-
для воспитанников с фонетико-фонематическим нарушением речи и нарушением произношения отдельных слов	старше трех лет	119 147	149 935
для воспитанников с тяжелыми нарушениями речи, для слабовидящих воспитанников, для воспитанников с амблиопией, косоглазием, для воспитанников с задержкой психического развития, для воспитанников с умственной отсталостью легкой степени	от одного года до трех лет	152 342	190 427
	старше трех лет	131 943	164 928
для слабослышащих воспитанников, для воспитанников с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для воспитанников с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени, для воспитанников с аутизмом, для воспитанников со сложным дефектом (имеющих сочетание двух или более недостатков в физическом и (или) психическом развитии), для воспитанников с иными ограниченными возможностями здоровья	от одного года до трех лет	276 985	-
	старше трех лет	239 896	299 869
Оздоровительной направленности	от одного года до трех лет	87 536	-
	старше трех лет	79 578	99 473
Комбинированной направленности	старше трех лет	78 047	-
В муниципальных дошкольных образовательных организациях с режимом работы сокращенного дня
Общеразвивающей направленности	от одного года до трех лет	58 127	72 658
	старше трех лет	52 842	66 053
	в разновозрастных группах для воспитанников от двух месяцев до семи лет	79 817	99 771
Компенсирующей направленности, в том числе:		-	-
для воспитанников с фонетико-фонематическим нарушением речи и нарушением произношения отдельных слов	старше трех лет	105 685	132 106
для воспитанников с тяжелыми нарушениями речи, для слабовидящих воспитанников, для воспитанников с амблиопией, косоглазием, для воспитанников с задержкой психического развития, для воспитанников с умственной отсталостью легкой степени	старше трех лет	116 253	145 317
для слабослышащих воспитанников, для воспитанников с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для воспитанников с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени, для воспитанников с аутизмом, для воспитанников со сложным дефектом (имеющих сочетание двух или более недостатков в физическом и (или) психическом развитии), для воспитанников с иными ограниченными возможностями здоровья	старше трех лет	211 370	-
Комбинированной направленности	старше трех лет	61 952	-
В муниципальных дошкольных образовательных организациях с режимом кратковременного пребывания
Общеразвивающей направленности	от одного года до трех лет	39 309	49 136
	старше трех лет	35 735	44 669
Компенсирующей направленности, в том числе:		-	-
для воспитанников с тяжелыми нарушениями речи, для слабовидящих воспитанников, для воспитанников с амблиопией, косоглазием, для воспитанников с задержкой психического развития, для воспитанников с умственной отсталостью легкой степени	от одного года до трех лет	86 479	-
для слабослышащих воспитанников, для воспитанников с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для воспитанников с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени, для воспитанников с аутизмом, для воспитанников со сложным дефектом (имеющих сочетание двух или более недостатков в физическом и (или) психическом развитии), для воспитанников с иными ограниченными возможностями здоровья	старше трех лет	142 941	-
В муниципальных дошкольных образовательных организациях с режимом круглосуточного пребывания
Общеразвивающей направленности	от одного года до трех лет	78 557	98 196
	старше трех лет	71 415	89 269
	в разновозрастных группах для воспитанников от двух месяцев до семи лет	106 108	132 635
Компенсирующей направленности, в том числе:		-	-
для воспитанников с тяжелыми нарушениями речи, для слабовидящих воспитанников, для воспитанников с амблиопией, косоглазием, для воспитанников с задержкой психического развития, для воспитанников с умственной отсталостью легкой степени	старше трех лет	157 113	-
для глухих воспитанников, для слепых воспитанников	старше трех лет	185 679	-
для слабослышащих воспитанников, для воспитанников с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для воспитанников с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени, для воспитанников с аутизмом, для воспитанников со сложным дефектом (имеющих сочетание двух или более недостатков в физическом и (или) психическом развитии), для воспитанников с иными ограниченными возможностями здоровья	старше трех лет	285 660	-
Оздоровительной направленности	старше трех лет	85 698	-
Комбинированной направленности	старше трех лет	84 166	-

Нормативы финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда работников, реализующих Программу, на одного воспитанника в год в период с 1 сентября 2016 года по 31 декабря 2016 года:

Виды групп муниципальных дошкольных образовательных организаций	Возраст воспитанников	Нормативы на одного воспитанника муниципальной дошкольной образовательной организации (в рублях)
		находящейся в городском населенном пункте муниципального образования Московской области	находящейся в сельском населенном пункте муниципального образования Московской области
В муниципальных дошкольных образовательных организациях с режимом работы полного дня
Общеразвивающей направленности	от двух месяцев до одного года	95 334	-
	от одного года до трех лет	80 668	100 835
	старше трех лет	77 821	97 274
	в разновозрастных группах для воспитанников от двух месяцев до семи лет	109 706	137 132
Компенсирующей направленности, в том числе:		-	-
для воспитанников с фонетико-фонематическим нарушением речи и нарушением произношения отдельных слов	старше трех лет	133 181	166 476
для воспитанников с тяжелыми нарушениями речи, для слабовидящих воспитанников, для воспитанников с амблиопией, косоглазием, для воспитанников с задержкой психического развития, для воспитанников с умственной отсталостью легкой степени	от одного года до трех лет	168 740	210 926
	старше трех лет	146 499	183 124
для слабослышащих воспитанников, для воспитанников с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для воспитанников с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени, для воспитанников с аутизмом, для воспитанников со сложным дефектом (имеющих сочетание двух или более недостатков в физическом и (или) психическом развитии), для воспитанников с иными ограниченными возможностями здоровья	от одного года до трех лет	306 800	-
	старше трех лет	266 362	332 952
Оздоровительной направленности	от одного года до трех лет	96 801	-
	старше трех лет	88 001	110 002
Комбинированной направленности	старше трех лет	86 242	-
В муниципальных дошкольных образовательных организациях с режимом работы сокращенного дня
Общеразвивающей направленности	от одного года до трех лет	64 544	80 680
	старше трех лет	58 677	73 345
	в разновозрастных группах для воспитанников от двух месяцев до семи лет	88 894	111 118
Компенсирующей направленности, в том числе:		-	-
для воспитанников с фонетико-фонематическим нарушением речи и нарушением произношения отдельных слов	старше трех лет	117 353	146 691
для воспитанников с тяжелыми нарушениями речи, для слабовидящих воспитанников, для воспитанников с амблиопией, косоглазием, для воспитанников с задержкой психического развития, для воспитанников с умственной отсталостью легкой степени	старше трех лет	129 088	161 360
для слабослышащих воспитанников, для воспитанников с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для воспитанников с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени, для воспитанников с аутизмом, для воспитанников со сложным дефектом (имеющих сочетание двух или более недостатков в физическом и (или) психическом развитии), для воспитанников с иными ограниченными возможностями здоровья	старше трех лет	234 705	-
Комбинированной направленности	старше трех лет	68 725	-
В муниципальных дошкольных образовательных организациях с режимом кратковременного пребывания
Общеразвивающей направленности	от одного года до трех лет	44 161	55 202
	старше трех лет	40 147	50 182
Компенсирующей направленности, в том числе:		-	-
для воспитанников с тяжелыми нарушениями речи, для слабовидящих воспитанников, для воспитанников с амблиопией, косоглазием, для воспитанников с задержкой психического развития, для воспитанников с умственной отсталостью легкой степени	от одного года до трех лет	97 154	-
для слабослышащих воспитанников, для воспитанников с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для воспитанников с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени, для воспитанников с аутизмом, для воспитанников со сложным дефектом (имеющих сочетание двух или более недостатков в физическом и (или) психическом развитии), для воспитанников с иными ограниченными возможностями здоровья	старше трех лет	160 585	-
В муниципальных дошкольных образовательных организациях с режимом круглосуточного пребывания
Общеразвивающей направленности	от одного года до трех лет	86 800	108 499
	старше трех лет	78 909	98 635
	в разновозрастных группах для воспитанников от двух месяцев до семи лет	117 509	146 887
Компенсирующей направленности, в том числе:		-	-
для воспитанников с тяжелыми нарушениями речи, для слабовидящих воспитанников, для воспитанников с амблиопией, косоглазием, для воспитанников с задержкой психического развития, для воспитанников с умственной отсталостью легкой степени	старше трех лет	173 600	-
для глухих воспитанников, для слепых воспитанников	старше трех лет	205 163	-
для слабослышащих воспитанников, для воспитанников с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для воспитанников с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени, для воспитанников с аутизмом, для воспитанников со сложным дефектом (имеющих сочетание двух или более недостатков в физическом и (или) психическом развитии), для воспитанников с иными ограниченными возможностями здоровья	старше трех лет	315 635	-
Оздоровительной направленности	старше трех лет	94 690	-
Комбинированной направленности	старше трех лет	92 931	-