Решение Совета депутатов городского округа Дзержинский от 24.05.2000 № 4/9

 


                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                         ГОРОД ДЗЕРЖИНСКИЙ

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                      от 24 мая 2000 г. N 4/9


           О территориальном общественном самоуправлении


     С середины 1999 года  в городе  Дзержинский началась работа  по
привлечению  жителей к  организации  домовых комитетов  и  комитетов
общественного самоуправления, которые в соответствии с  федеральными
законами, законами Московской области и Уставом города взяли на себя
предусмотренные  законами  полномочия  самостоятельно  и  под   свою
ответственность  осуществлять  собственные  инициативы  по  вопросам
местного значения.
     Созданные по инициативе  администрации города  и при  поддержке
населения КОС "Пушкинский" и КОС "Лесной" показали, что они являются
достаточно    сильными   общественными    структурами,    способными
организовать жителей на решение проблем дома и микрорайона.
     В указанных микрорайонах резко сократилось число  задолженников
за коммунальное  обслуживание, улучшилась сохранность  общественного
имущества в подъездах и  на придомовых территориях. Жители  начинают
самостоятельно  заниматься  ремонтом  подъездов  и  благоустройством
территорий  вокруг  домов,  организуют  субботники  и   добровольные
дружины.
     Одобряя опыт  организации  КОС  в  городе  Дзержинский,   Совет
депутатов решил:
     1. Принять    Положение    о    территориальном    общественном
самоуправлении    в    городе   Дзержинский    Московской    области
(прилагается).
     2. Опубликовать  настоящее  решение   и  приложение  в   газете
"Угрешские вести".


     Глава
     города В.И. Доркин


     Приложение
     к решению Совета депутатов
     города Дзержинский
     Московской области
     от 24 мая 2000 г. N 4/9


  Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе
                   Дзержинский Московской области

                         I. Общие положения

     Используемые в Положении сокращения.
     ТОС - территориальное общественное самоуправление.
     ДК - домовой комитет.
     ОДК - объединенный домовой комитет.
     КОС - комитет общественного самоуправления микрорайона.

     Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления

     Территориальное общественное самоуправление (далее по тексту  -
ТОС)  -  добровольная  организация  граждан  по  месту   жительства,
объединяющихся на основе общности их интересов для решения вопросов,
затрагивающих интересы населения соответствующей территории.

     Статья 2.   Правовая  основа   территориального   общественного
самоуправления

     Правовую основу ТОС составляют:
     - Федеральный закон  "Об общих  принципах организации  местного
самоуправления в Российской Федерации";
     - Федеральный закон "Об общественных объединениях";
     - Федеральный закон "О некоммерческих организациях";
     - Гражданский кодекс Российской Федерации;
     - Закон  Московской   области  "О   местном  самоуправлении   в
Московской области";
     - Закон  Московской   области   "Об  основах   территориального
общественного самоуправления в Московской области";
     - Устав города Дзержинский Московской области;
     - нормативные  правовые  акты органов  местного  самоуправления
города Дзержинский.

     Статья 3.   Формы    участия   населения   в    территориальном
общественном самоуправлении

     ТОС осуществляется населением через:
     - непосредственное  волеизъявление  граждан  -  общие  собрания
(сходы);
     - органы  ТОС  - органы  общественной  самодеятельности  города
Дзержинский в целом, микрорайонов, домов;
     - старших по домам, подъездам;
     - иные формы участия населения по месту жительства.

  II. Органы территориального общественного самоуправления города
                            Дзержинский

     Статья 4. Органы территориального общественного  самоуправления
города Дзержинский

     Основой территориального общественного самоуправления в  городе
Дзержинский  являются  домовые,  объединенные  домовые  комитеты   и
комитеты общественного самоуправления микрорайонов.
     Порядок создания  домовых,  объединенных  домовых  комитетов  и
комитетов  общественного  самоуправления  микрорайонов,  их  состав,
права и  обязанности изложены в  главах 1,  2 раздела II  настоящего
Положения.
     Во всех домах города Дзержинский создаются домовые комитеты.
     Домовые комитеты    объединены   в    комитеты    общественного
самоуправления микрорайонов города Дзержинский.
     Для организации     деятельности    комитетов     общественного
самоуправления микрорайонов, их взаимодействия с Советом депутатов и
администрацией    города     Дзержинский    создается     автономная
некоммерческая организация "Город Угреша".
     Схема организации территориального общественного самоуправления
в городе Дзержинский приведена на рисунке 1.

     Статья 5. Деление города Дзержинский на микрорайоны

     Город Дзержинский  разделен  на  8 микрорайонов,  в  каждом  из
которых создается комитет общественного самоуправления микрорайона.
     Схема деления   города    Дзержинский   с   описанием    границ
микрорайонов приведена на рисунке 2.

             1. Домовые и объединенные домовые комитеты

     Статья 6. Порядок  образования домовых  и объединенных  домовых
комитетов

     ДК, ОДК являются первичной ячейкой дома (нескольких домов)  для
поддержания высокого уровня содержания дома и придомовой территории.
     ДК избирается на  общем  собрании жильцов  жилого  дома (ОДК  -
нескольких домов) открытым голосованием сроком на два года.
     Собрание по выборам ДК  проводится по инициативе  администрации
города Дзержинский, управления городского хозяйства, группы  жителей
дома (нескольких домов).
     О проведении собрания  жители  дома должны  быть уведомлены  не
менее чем за 3 дня.
     В собрании  участвуют  с  правом  решающего  голоса   граждане,
достигшие 16 лет и проживающие в этом доме (нескольких домах).
     В состав ДК  могут  быть избраны  граждане,  достигшие 18  лет,
зарегистрированные и  живущие в  доме  (одном из  домов), в  котором
избирается ДК.
     ДК формируется на  базе  дома (нескольких  домов) и  придомовой
территории (общей территории нескольких домов).
     Количественный состав  ДК  и  ОДК  определяет  общее   собрание
жильцов дома (нескольких домов).
     В состав ДК могут быть включены представители близрасположенных
общественных организаций  (школы,   больницы,  детские  сады,   дома
культуры, другие заведения).
     ДК избирает  из   своего   состава  председателя,   заместителя
председателя, секретаря и распределяет обязанности между  остальными
членами   комитета.   В   ОДК  в   обязательном   порядке   вводятся
представители от каждого дома.
     ДК не реже двух раз в год отчитывается о своей работе на  общем
собрании жильцов.

     Статья 7. Права и обязанности домового комитета и объединенного
домового комитета

     ДК и ОДК:
     - осуществляет   контроль   за  соблюдением   правил   и   норм
технической эксплуатации жилищного фонда и придомовой территории;
     - участвует  в комиссиях  по  осмотру жилищного  фонда,  вносит
предложения по проведению текущего и капитального ремонтов, проводит
периодически  общественные  проверки  технического  состояния   дома
(домов) и их оборудования;
     - следит за своевременным  и качественным выполнением работ  по
текущему и капитальному ремонтам. Председатель ДК (ОДК) включается в
состав комиссии по приемке объектов после ремонта;
     - принимает меры по обеспечению безопасности жильцов, следит за
состоянием подвалов,   чердачных   помещений  и   других   подсобных
помещений в доме (домах);
     - участвует  в  проверках  состояния  магазинов,  мастерских  и
других предприятий, расположенных в доме (домах);
     - участвует в  работе комиссий и  подписывает акты,  являющиеся
основанием  для  снижения  размера  оплаты  населением  коммунальных
услуг;
     - осуществляет контроль за содержанием придомовой территории  и
проведением работ по  благоустройству. Организует работу жильцов  по
подготовке и участию в конкурсах "За лучший дом, двор, микрорайон";
     - проводит  мероприятия,   направленные   на  снижение   потерь
энергоресурсов в доме (домах), на придомовой территории;
     - привлекает  жильцов  на  добровольных  началах  в  работы  по
благоустройству и  озеленению придомовой  территории, в  обеспечение
зеленых насаждений, инвентаря на детских площадках и т.д.;
     - рассматривает  факты  нарушения  правил  пользования   жилыми
помещениями и  правил содержания домашних  животных, принимает  меры
общественного воздействия в отношении нарушителей;
     - принимает  меры общественного  воздействия  в отношении  лиц,
несвоевременно   оплачивающих   за   техническое   обслуживание    и
коммунальные услуги;
     - следит  за  состоянием противопожарной  безопасности  в  доме
(домах);
     - вносит предложения  в  КОС и  организует  с согласия  жильцов
охрану подъездов, подвалов. Организует контрольно - пропускной режим
в подъездах (при наличии возможности и средств);
     - организует  участие  жильцов  в  проведении  выборов,  других
общественно - политических мероприятиях, проводимых в городе;
     - участвует в работе по заключению договоров социального  найма
жилых  помещений  и  договоров  на  техническое  обслуживание  жилых
помещений, проверяет их выполнение;
     - участвует  в  составлении актов  о  сдаче  квартиросъемщиками
освобождаемых жилых помещений;
     - при   наличии  решения   общего   собрания  жильцов   готовит
предложения и обоснование перехода жилищного фонда в кондоминиум;
     - в соответствии  с  решением жильцов  дома (домов)  организует
сбор  денежных   средств  для   проведения  различных   мероприятий,
направленных на улучшение благосостояния жильцов дома (домов);
     - организует  прием  населения членами  домового  комитета.  На
основании жалоб жильцов  готовит обращение и  предложения в КОС,  на
предприятия,   обслуживающие  жилищный   фонд,   или  в   управление
городского хозяйства  по  вопросу качества  предоставляемых услуг  и
добивается устранения недостатков;
     - во  взаимодействии  с  КОС микрорайона  участвует  в  решении
размещения  на  придомовой   территории  различного  рода   палаток,
киосков, мастерских и др. предприятий;
     - осуществляет  контроль за  наведением  порядка на  придомовой
территории,  вывозом  мусора,  состоянием  лифтового   оборудования,
антенн в доме (домах);
     - осуществляет  контроль  за  проживанием  посторонних  в  доме
(домах), своевременно информирует органы милиции;
     - осуществляет контроль за своевременным рассмотрением  жилищно
-  эксплуатационным  предприятием   жалоб  и  заявлений  жильцов   и
принятием по ним конкретных мер;
     - по  мере  необходимости  организует  собрание  жильцов   дома
(домов).
     Председатель ДК (ОДК) еженедельно информирует председателя  КОС
о проведенных в доме мероприятиях.

        2. Комитет общественного самоуправления микрорайона

     Статья 8.   Порядок   образования   и   деятельности   комитета
общественного самоуправления микрорайона

     Домовые комитеты, объединенные домовые комитеты для координации
своей деятельности  создают  комитет  общественного   самоуправления
микрорайона.
     КОС состоит   из   председателя,   заместителя    председателя,
секретаря и членов комитета.
     Заместитель председателя, секретарь и члены комитета избираются
на собрании  председателей   ДК,  ОДК  на   основе  предложений   по
кандидатурам  от   администрации   города  Дзержинский,   управления
городского хозяйства, ДК и ОДК.
     Председатель КОС избирается  на собрании  и утверждается  мэром
города Дзержинский.
     В состав комитета  могут избираться представители  общественных
организаций и предприятий.
     КОС избирается сроком на 2 года.
     Основная задача КОС - координация работы ДК и ОДК.
     КОС микрорайона проводит свои заседания  не реже одного раза  в
месяц и отчитывается  о своей работе перед  председателями ДК и  ОДК
ежеквартально.
     Председатель КОС микрорайона  ежемесячно  сообщает мэру  города
Дзержинский в письменной  форме результаты деятельности комитета  за
месяц.

     Статья 9.   Права   и   обязанности   комитета    общественного
самоуправления микрорайона

     КОС:
     - организует и  направляет работу  ДК  и ОДК  в соответствии  с
планом  благоустройства города,  совершенствования  жилого фонда  на
основе  проведения  плановых  текущего  и  капитального  ремонтов  в
микрорайоне;
     - планирует свою деятельность на основе вопросов, решаемых  ДК,
ОДК;
     - осуществляет  контроль  состояния  жилого  фонда,  придомовой
территории    микрорайона,   готовит    предложения    в   УГХ    по
совершенствованию жилого фонда и территории микрорайона;
     - в  плане  обеспечения  безопасности  жителей  планирует  свою
работу во  взаимодействии с органами  МВД, вневедомственной  охраной
предприятий, учреждений, управлением городского хозяйства, ДК, ОДК;
     - участвует  в  разработке   планов  текущего  и   капитального
ремонтов в жилищно - эксплуатационных предприятиях;
     - участвует и оказывает помощь в переходе отдельного  жилищного
фонда в кондоминиум;
     - оказывает  помощь  в  решении  вопросов  содержания  объектов
общественного  и  социального развития,  находящихся  на  территории
микрорайона;
     - согласовывает отчеты  жилищно - эксплуатационных  предприятий
по выполнению планов текущего ремонта жилищного фонда микрорайона;
     - участвует    в   совещаниях    у    директоров   жилищно    -
эксплуатационных предприятий;
     - осуществляет  проверки  состояния пожарной  безопасности  как
жилого  фонда,  так  и  организаций  и  объектов,  расположенных   в
микрорайоне.  Вносит  предложения  в УГХ  по  устранению  выявленных
недостатков.  Проводит   мероприятия   по  экономии   энергоресурсов
микрорайона;
     - вносит предложения в УГХ по совершенствованию работы  жилищно
- эксплуатационных предприятий;
     - участвует  в  комиссиях   по  вводу  в  эксплуатацию   нового
жилищного фонда,  строений, учреждений,  объектов, расположенных  на
территории микрорайона;
     - осуществляет контроль за содержанием территории микрорайона и
проведением работ по благоустройству.  Организует работу ДК, ОДК  по
подготовке и участию в конкурсах "За лучший дом, двор, микрорайон" в
городе;
     - организует и проводит общественно - политические  мероприятия
в  микрорайоне,  субботники,  воскресники в  соответствии  с  планом
города;
     - проводит   разбирательства   по   фактам   нарушения   правил
пользования жилым помещением и правил содержания домашних  животных.
Принимает меры общественного воздействия в отношении нарушителей;
     - вносит   предложения    в   управление   по    строительству,
землепользованию, транспорту и  связи по расположению на  территории
микрорайона  различного  рода  палаток, киосков,  мастерских  и  др.
объектов;
     - во взаимодействии с  милицией, ДПС, вневедомственной  охраной
объектов  и  предприятий,  частной  охраной  осуществляет   контроль
движения и нахождения транспортных средств в микрорайоне;
     - в  своей  работе  по  согласованию  использует  помощь  школ,
дошкольных учреждений, дворцов культуры, больниц, телевидения,  ГТС,
спортивных объектов и др. учреждений.

      3. Автономная некоммерческая организация "Город Угреша"

     Статья 10.  Организация автономной  некоммерческой  организации
"Город Угреша"

     Учредителем автономной   некоммерческой   организации    "Город
Угреша" является Совет депутатов города Дзержинский.
     Высшим органом  автономной  некоммерческой  организации  "Город
Угреша" является Совет.
     В состав Совета  входят представители  Совета депутатов  города
Дзержинский.
     Председателем Совета является глава города Дзержинский.
     Исполнительным органом  автономной  некоммерческой  организации
"Город Угреша" является директор, назначаемый на должность Советом.

III. Финансово - экономическая основа территориального общественного
                           самоуправления

     Статья 11. Финансирование деятельности органов территориального
общественного самоуправления

     Источниками средств   деятельности   органов   территориального
общественного самоуправления являются:
     - бюджетное финансирование в соответствии с нормативами затрат;
     - добровольные взносы и пожертвования;
     - другие доходы и поступления.
     Администрация города Дзержинский  осуществляет за счет  средств
местного    бюджета    финансирование    деятельности     автономной
некоммерческой организации "Город Угреша" в пределах сметы расходов,
утверждаемой главой города Дзержинский.
     Имеющиеся в распоряжении автономной некоммерческой  организации
"Город Угреша" денежные средства направляются на осуществление своей
уставной деятельности, в том числе и на заработную плату  работников
автономной некоммерческой организации "Город Угреша" и председателей
КОС микрорайонов, ДК и ОДК.

     Статья 12.  Имущество  органов  территориального  общественного
самоуправления

     Автономная некоммерческая  организация  "Город  Угреша"   может
иметь в собственности  или на ином  вещном праве земельные  участки,
здания, строения,  сооружения,  транспорт, оборудование,  инвентарь,
имущество культурно  -  просветительного назначения,  информационные
ресурсы и иное имущество, необходимое для материального  обеспечения
своей уставной деятельности.
     Передача автономной некоммерческой  организации "Город  Угреша"
имущества,    находящегося     в    муниципальной     собственности,
осуществляется на договорной основе.

                    IV. Заключительные положения

     Настоящее Положение вступает в силу с момента опубликования.

     Рисунок 1


      СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ


                        ----------------¬
                        ¦Совет депутатов¦
                        L------T---------
                               ¦
                               ¦
                               ¦
                               V
             --------------------------------------¬
             ¦Автономная некоммерческая организация¦
             ¦            "Город Угреша"           ¦
             +-------------------------------------+
             ¦              Совет АНКО             ¦
             +-------------------------------------+
             ¦       Исполнительная дирекция       ¦
             L-----------------T--------------------
                               ¦
                               ¦
                               ¦
                               V
             ---------------------------------------¬
             ¦                 КОС                  ¦
             +--------------------------------------+
             ¦             "Пушкинский"             ¦
             +--------------------------------------+
             ¦              "Лесной"                ¦
             +--------------------------------------+
             ¦             "Гремячевский"           ¦
             +--------------------------------------+
             ¦           "Лермонтовский"            ¦
             +--------------------------------------+
             ¦             "Томилинский"            ¦
             +--------------------------------------+
             ¦             "Донской"                ¦
             +--------------------------------------+
             ¦             "Спортивный"             ¦
             +--------------------------------------+
             ¦              "Заводской"             ¦
             L------------------T--------------------
                                ¦
                                ¦
                                ¦
                                V
             ---------------------------------------¬
             ¦           Домовые комитеты           ¦
             L------------------T--------------------
                                ¦
                                ¦
                                V
                       ------------------¬
                       ¦      Жители     ¦
                       L------------------

     Рисунок 2


     Приводится схема деления города Дзержинский на микрорайоны.


     Приложение
     к схеме

 ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ МИКРОРАЙОНОВ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                      Микрорайон "Пушкинский"

     От улицы Ленина по проезду  4112 до перекрестка с  продолжением
улицы Лермонтова,  далее по  продолжению улицы  Лермонтова до  улицы
Лесной (в районе АТС-550), далее по улице Лесной до площади  Дмитрия
Донского, от площади Дмитрия Донского по улице Ленина до пересечения
ее с проездом 4112.

                        Микрорайон "Лесной"

     По улице Лесной, начиная  от АТС-550,  до пересечения с  улицей
Дзержинской, далее по ограждению профилактория ФЦДТ "Союз" до  улицы
Угрешской, по улице Угрешской до пересечения ее с продолжением улицы
Лермонтова, далее по продолжению улицы Лермонтова до улицы Лесной (в
районе АТС-550).

                     Микрорайон "Гремячевский"

     По улице Дзержинской  от  перекрестка с  улицей Томилинской  (у
остановки  "Аптека")  до  перекрестка  с  улицей  Лесной  (у  домика
лесника), далее по улице Лесной до пересечения с улицей  Томилинской
(у МСЧ-152), далее по улице  Томилинской до ее пересечения с  улицей
Дзержинской (у остановки "Аптека"). Дома 1, 2, 3 по улице Карьер ЗИЛ
с прилегающей территорией.

                     Микрорайон "Лермонтовский"

     От улицы  Дзержинской,  включая  дома   17  и  17а,  на   улицу
Лермонтова, далее  по улице  Лермонтова до ее  пересечения с  улицей
Лесной  (у АТС-550),  далее  по  улице Лесной  до  дома 1  по  улице
Томилинской, от дома 1 по улице  Томилинской между домами 9 и 10  по
улице Лермонтова  в направлении  Торгового центра,  далее по  откосу
оврага (Детский парк) до улицы Дзержинской у дома 27, далее по улице
Дзержинской до дома 17.

                      Микрорайон "Томилинский"

     От дома 27 по улице  Дзержинской по улице Томилинской до  улицы
Лесной  у  МСЧ-152, далее  по  улице  Лесной  до дома  16  по  улице
Лермонтова,  далее  в  направлении  улицы  Дзержинской  по   границе
смежного участка микрорайона "Лермонтовский".

                        Микрорайон "Донской"

     По улице Ленина  от дома 2  до пересечения  с улицей Лесной  на
площади Дмитрия Донского, далее по улице Лесной до АТС-550, по улице
Лермонтова до угла ограждения ДГБ (у ТП), далее вдоль ограждения  до
улицы  Ленина, по  улице  Ленина, огибая  территорию  спорткомплекса
"Орбита", до оврага, далее по  краю откоса в направлении ж/д  путей,
далее по ж/д путям до дома 2 по улице Ленина.

                      Микрорайон "Спортивный"

     От дома 17  по улице  Дзержинской по улице  Лермонтова до  угла
ограждения ДГБ  (у ТП),  далее  вдоль ограждения  ДГБ в  направлении
улицы  Ленина,  по  улице   Ленина  до  КНС,  далее  по   ограждению
спорткомплекса "Орбита"  к МУ "Полная  средняя школа  N 1", далее  к
скверу Победы,  далее до  дома 1  по улице  Дзержинской, по  площади
Святителя Николая до дома 8  по улице Дзержинской, далее по  границе
придомовых территорий домов 8-24 по улице Дзержинской до дома 17  по
улице Дзержинской.

                       Микрорайон "Заводской"

     От дома 1 по улице Дзержинской вдоль Иерусалимской стены  Свято
- Никольского Угрешского монастыря  до проходной ФЦДТ "Союз",  далее
по ограждению ФЦДТ "Союз" через  ж/д пути вдоль ограждения базы  ОАО
"Подмосковье" и автохозяйства ФЦДТ "Союз" до домов 17 и 18 по  улице
Заводской, далее по улице Заводской до общежития (дом 21/15),  далее
по ограждению ОЗХМ до ж/д путей, далее в направлении  спорткомплекса
"Орбита" по границе смежного участка микрорайона "Донской", по  краю
откоса к МУ  "Полная средняя школа  N 1", далее  к скверу Победы  до
дома 1 по улице Дзержинской.