Постановление Главы Волоколамского муниципального района от 14.10.2014 № 1713

1. Характеристика состояния, основные проблемы и перспективы

их развития в сфере Подпрограммы

Основой успешного развития экономики каждого муниципального образования являются конкурентоспособные организации, главным фактором стабильности и экономического роста которых является квалифицированный персонал.

Современная социально-экономическая ситуация характеризуется несоответствием требованиям работодателей уровня профессиональной подготовки специалистов и рабочих, предлагающих свои услуги, несбалансированностью рынков труда и образовательных услуг, несоответствием между уровнем оплаты труда и его реальной стоимостью.

На протяжении последних лет ситуация на рынке труда характеризуется количественным преобладанием предложения рабочей силы над спросом и в то же время важнейшие отрасли оказываются необеспеченными квалифицированными кадрами в полном объеме. Возрастают требования работодателей к качеству рабочей силы, причем не только профессиональному, но и общеобразовательному уровню. Социально-экономическому комплексу района для продолжения экономического роста, технологической модернизации отраслей производства и социальной сферы требуются специалисты качественно нового уровня.

Большое влияние на рынок труда оказывает маятниковая миграция трудоспособного населения на работу за пределы района.

Предложение рабочей силы на рынке труда Волоколамского муниципального района в 2015-2019 годах определяется экономическими, демографическими, миграционными, образовательными, социально-психологическими и другими факторами.

По прогнозу социально-экономического развития Волоколамского муниципального района на 2015 год и на период до 2019 года, когда в трудоспособный возраст начнет входить поколение граждан, родившихся в период низкой рождаемости 90-х годов, произойдет не только количественное сокращение трудоспособного населения, но и его качественное ухудшение - начало старения экономически активной части населения.

В результате сохранения низкой рождаемости, высокой смертности, отрицательной миграции и неблагоприятной возрастной структуры среднегодовая численность населения района снижается:

2011 г. - 50,6 тыс. человек;

2012 г. - 49,8 тыс. человек;

2013 г. - 47,8 тыс. человек.

В перспективе 2015-2019 годов будет наблюдаться дальнейшее снижение численности населения:

2014 г. - 46,2 тыс. человек;

2015 г. - 45,4 тыс. человек;

2016 г. - 44,9 тыс. человек;

2017 г. - 44,4 тыс. человек.

Группа населения старше трудоспособного возраста также имеет тенденцию к росту. Выбывающая из трудоспособного возраста часть населения превышает численность молодежи, вступающей в трудоспособный возраст. На сегодняшний день при общем количественном преобладании предложения рабочей силы над спросом важнейшие отрасли оказываются необеспеченными квалифицированными кадрами.

Таким образом, сложившаяся демографическая ситуация в районе не позволяет рассчитывать на экстенсивный прирост трудовых ресурсов и решение экономических проблем за счет простого наращивания численности занятых в отраслях экономики.

Единственным путем решения задачи является повышение эффективности и качества рабочей силы как составной части развития человеческих ресурсов.

Преобладающая часть работающего населения в районе по-прежнему сосредоточена на крупных и средних предприятиях, организациях.

Все большее количество организаций Волоколамского муниципального района подают заявки о вакансиях работников в органы службы занятости населения. В связи с этим уровень регистрируемой безработицы с каждым годом уменьшается:

Период	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Уровень регистрируемой безработицы, %	1,6	1,5	1,1	1,1	1,0	1,0
Количество безработных, чел.	367	300	299	296	291	281

В перспективе планируется расширение некоторых уже существующих организаций, а также открытие новых, в том числе с привлечением иностранного капитала. Поэтому потребность организаций Волоколамского муниципального района в кадрах по тем же профессиям и специальностям в 2015-2019 гг. возрастет.

Решение задачи прогнозирования объемов и структуры подготовки рабочих кадров на муниципальном уровне должно способствовать повышению эффективности деятельности системы профессионального образования. Важное значение в этом вопросе имеет социальное партнерство в сфере взаимодействия учебных заведений и работодателей в организации подготовки и трудоустройства выпускников.

2. Цель и задачи Подпрограммы

Цели Подпрограммы: эффективное использование собственных трудовых ресурсов, создание условий для профессионального развития персонала организаций, своевременное обеспечение потребности Волоколамского муниципального района в высококвалифицированных работниках.

Программные цели соответствуют приоритетам социально-экономического развития Волоколамского муниципального района на 2015-2019 годы.

Мероприятия Подпрограммы направлены на решение следующих задач:

- развитие системы профессиональной ориентации обучающихся и выпускников образовательных учреждений Волоколамского муниципального района

- повышение квалификации и профессиональной подготовки работников организаций;

- повышение престижа профессий сферы материального производства;

- подготовка управленческих кадров в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;

- содействие обеспечению безопасных условий труда в организациях;

- развитие коллективно-договорного регулирования и сохранение социальной стабильности в сфере труда.

3. Планируемые результаты реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы позволит:

- обеспечить эффективное управление процессом содействия организациям в формировании кадрового потенциала, соответствующего требованиям современного производства;

- сформировать заказ на подготовку кадров по востребованным профессиям;

- содействовать развитию социального партнерства в сфере подготовки кадров;

- повысить качество базового профессионального и внутрифирменного обучения;

- организовать эффективную профориентационную работу среди молодежи с учетом потребности отраслей экономики района;

- организовать работу по разработке комплексных программ внутрифирменного развития персонала и повышения социально-трудовой мотивации работников в организациях района;

- увеличить приток молодежи на производство путем повышения престижа профессий;

- регулировать миграционные потоки населения;

- расширить возможности для трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального образования;

- содействовать сохранению рабочих мест в организациях и созданию новых;

- обеспечить подготовку кадрового резерва на производстве.

Приложение N 1

к Подпрограмме

ФОРМА

ПЛАНИРУЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИКИ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)		Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации Подпрограммы)	Планируемое значение показателя по годам реализации
		Бюджет Волоколамского муниципального района	Другие источники				2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Организация временного трудоустройства молодежи: - несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; - выпускников образовательных учреждений	1290,0	1315,0	Доля трудоустроенной молодежи	процент	78,0	80,0	94,0	96,0	98,0	99,0
2.	Организация и проведение мероприятий по повышению престижа труда	3250,0	100,0	Повышение престижа человека труда	-	-	-	-	-	-	-
3.	Соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей и средней заработной платы педагогических работников в Московской области	-	-		процент	88,7	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
4.	Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Московской области	-	-		процент	58,9	58,9	61,0	63,0	66,0	69,0
5.	Заключение дополнительного соглашения к трудовому договору с руководителями муниципальных учреждений, предусматривающего наличие плана мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений в части оказания муниципальных услуг на основе целевых показателей деятельности, по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников	-	-		процент	98,0	-	100,0	100,0	100,0	100,0
6.	Повышение квалификации персонала	-	5885,0	Рост доли работников	процент	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
7.	Содействие обеспечению безопасных условий труда	6342,0	-	Снижение уровня травматизма в организациях	процент	12,0	10,0	9,0	8,0	7,0	2,0
8.	Развитие коллективно-договорного регулирования	-	-	Доля работников, охваченных коллективно-договорным регулированием, в общей численности работников организаций	процент	18,0	22,0	28,0	36,0	42,0	50,0

Приложение N 2

к Подпрограмме

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДПРОГРАММЫ "КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИКИ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

N п/п	Мероприятия по реализации Программы (Подпрограммы)	Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения	Источники финансирования	Срок исполнения мероприятия	Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.)	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)					Ответственный за выполнение мероприятия Подпрограммы	Результаты выполнения мероприятий Подпрограммы
							2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	Предотвращение роста напряженности на рынке труда		Итого		-	-	-	-	-	-	-
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района	2015-2019	-	-	-	-	-	-	-
			Средства бюджета Московской области	2015-2019	-	-	-	-	-	-	-
			Внебюджетные источники	2015-2019	-	-	-	-	-	-	-
1.1	Разработка прогноза баланса трудовых ресурсов	Сбор данных, необходимых для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов		2015-2019	В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей							Управление системой образования, отдел по трудовым отношениям, руководители среднего и начального профессионального образования	Прогноз баланса трудовых ресурсов на очередной год и плановый 2-летний период
1.2	Формирование предложений о потребности в привлечении иностранных работников с учетом потребностей организаций Волоколамского района	Сбор и обобщение предложений, поступивших от поселений. Оценка эффективности использования		2015-2019	В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей							Органы администрации Волоколамского муниципального района, ГКУ МО Волоколамский ЦЗН, руководители организаций	Направление предложений о потребности в привлечении иностранных работников на предстоящий год
2	Развитие системы подготовки персонала в организациях		Итого			610,0	122,0	122,0	122,0	122,0	122,0
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района	-	-	-	-	-	-	-	-
			Средства бюджета Московской области	2015-2019	-	425,0	85,0	85,0	85,0	85,0	85,0
			Внебюджетные источники	2015-2019	-	185,0	37,0	37,0	37,0	37,0	37,0
2.1	Организация работы по заключению коллективных договоров с включением раздела "Подготовка и повышение квалификации персонала"	Ведение реестра коллективных договоров		2015-2019	В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей							Руководители организаций	Обеспечение выполнения условий коллективных договоров
2.2	Повышение квалификации персонала за счет участия в Президентской программе подготовки управленческих кадров для организаций Волоколамского муниципального района	Информирование специалистов в области управления, ежегодно	Итого	2015-2019	-	535,0	107,0	107,0	107,0	107,0	107,0	Отдел по трудовым отношениям, руководители организаций, Комитет по труду и занятости населения МО	Подготовка в образовательных учреждениях специалистов не менее 2, ежегодно
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района	-	-	-	-	-	-	-	-
			Средства бюджета Московской области	2015-2019	-	350,0	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0
			Внебюджетные источники	2015-2019	-	185,0	37,0	37,0	37,0	37,0	37,0
2.3	Проведение ярмарок вакансий рабочих и учебных мест, в т.ч. специализированных для инвалидов, женщин и других категорий граждан	Организация проведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, постоянно	Итого		-	75,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	ГКУ МО Волоколамский ЦЗН, Управление экономического и социального развития, руководители организаций	Участие граждан и работодателей в ярмарках вакансий учебных и рабочих мест
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района	2015-2019	-	-	-	-	-	-	-
			Средства бюджета Московской области	2015-2019	-	75,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
			Внебюджетные источники	2015-2019	-	-	-	-	-	-	-
3	Развитие системы профориентационной работы с молодежью		Итого		-	25	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района	2015-2019	-	-	-	-	-	-	-
			Средства бюджета Московской области	2015-2019	-	25,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
			Внебюджетные источники	2015-2019	-	-	-	-	-	-	-
3.1	Проведение специализированных ярмарок вакансий и учебных мест для молодежи	Организация и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, постоянно	Итого			25,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	ГКУ МО Волоколамский ЦЗН, руководители образовательных учреждений, организаций	Участие молодежи в ярмарках вакансий учебных мест
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района	2015-2019	-	-	-	-	-	-	-
			Средства бюджета Московской области	2015-2019	-	25,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
			Внебюджетные источники	2015-2019	-	-	-	-	-	-	-
3.2	Организация и проведение дней открытых дверей в организациях Волоколамского муниципального района и в профессиональных учебных учреждениях	Организация и проведение дней открытых дверей, постоянно		2015-2019	В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей							Руководители предприятий и организаций, Управление системой образования	Участие молодежи в мероприятиях дней открытых дверей
4	Совершенствование системы подготовки кадров в образовательных учреждениях		Итого			2605,0	513,0	513,0	523,0	523,0	533,0
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района	2015-2019	-	1290,0	250,0	250,0	260,0	260,0	270,0
			Средства бюджета Московской области	2015-2019	-	1315,0	263,0	263,0	263,0	263,0	263,0
			Внебюджетные источники	2015-2019	-	-	-	-	-	-	-
4.1	Организация временного трудоустройства молодежи: - несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет	Получение сведений о потребности работодателей в необходимых работниках	Итого		-	2502,5	492,5	492,5	502,5	502,5	512,5	Управление системой образования, отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта, руководители образовательных учреждений, ГКУ МО Волоколамский ЦЗН	Предоставление услуги во временном трудоустройстве молодежи и несовершеннолетних
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района	2015-2019	-	1290,0	250,0	250,0	260,0	260,0	270,0
			Средства бюджета Московской области	2015-2019		1212,5	242,5	242,5	242,5	242,5	242,5
			Внебюджетные источники	2015-2019		-	-	-	-	-	-
	- выпускников образовательных учреждений		Итого			102,5	20,5	20,5	20,5	20,5	20,5		Предоставление услуги во временном трудоустройстве выпускников
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района	2015-2019		-	-	-	-	-	-
			Средства бюджета Московской области	2015-2019		102,5	20,5	20,5	20,5	20,5	20,5
			Внебюджетные источники	2015-2019		-	-	-	-	-	-
5	Подготовка кадров по остродефицитным профессиям		Итого			5250,0	1050,0	1050,0	1050,0	1050,0	1050,0
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района	2015-2019		-	-	-	-	-	-
			Средства бюджета Московской области	2015-2019		5250,0	1050,0	1050,0	1050,0	1050,0	1050,0
			Внебюджетные источники	2015-2019		-	-	-	-	-	-
5.1	Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных и граждан, не имеющих специальности, по профессиям, востребованным на рынке труда	Выявление безработных граждан, нуждающихся в профессиональном обучении. Определение профессий, по которым будет осуществляться их профессиональное обучение	Итого			5250,0	1050,0	1050,0	1050,0	1050,0	1050,0	ГКУ МО Волоколамский ЦЗН, руководители организаций, руководители среднего и начального профессионального образования	Предоставление государственной услуги по профобучению не менее 20 процентов безработных граждан
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района	2015-2019		-	-	-	-	-	-
			Средства бюджета Московской области	2015-2019		5250,0	1050,0	1050,0	1050,0	1050,0	1050,0
			Внебюджетные источники	2015-2019		-	-	-	-	-	-
6	Организация и проведение мероприятий по повышению престижа труда		Итого	-	-	3350,0	670,0	670,0	670,0	670,0	670,0
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района	2015-2019	-	3250,0	650,0	650,0	650,0	650,0	650,0
			Средства бюджета Московской области	-	-	-	-	-	-	-	-
			Внебюджетные источники	2015-2019	-	100,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
6.1	Подготовка плана и организация проведения мероприятий Праздника труда Московской области на территории района	Организация взаимодействия с предприятиями и учреждениями. Контроль за выполнением и подготовка отчета плана мероприятий	Итого	-	-	2250,0	450,0	450,0	450,0	450,0	450,0	Отдел по трудовым отношениям, объединение работодателей, координационный совет профсоюзов Волоколамского района	План мероприятий Праздника труда, утвержденный распоряжением главы Волоколамского муниципального района. Отчет о выполнении мероприятий Праздника труда
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района	2015-2019	-	2250,0	450,0	450,0	450,0	450,0	450,0
			Средства бюджета Московской области	-	-	-	-	-	-	-	-
			Внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
6.2	Организация проведения районных конкурсов "Лучший по профессии"	Разработка положений о конкурсах. Организация работы конкурсной комиссией по определению победителей	Итого			100,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	Органы администрации Волоколамского муниципального района, руководители организаций, Управление системой образования	Повышение престижа труда
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района			-	-	-	-	-	-
			Средства бюджета Московской области			-	-	-	-	-	-
			Внебюджетные источники			100,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
6.3	Организация проведения ежегодной церемонии награждения граждан и организаций за большой вклад в развитие Волоколамского муниципального района	Заключение договоров, контрактов	Итого			1000,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	Отдел по трудовым отношениям	Повышение престижа труда
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района			1000,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
			Средства бюджета Московской области			-	-	-	-	-	-
			Внебюджетные источники			-	-	-	-	-	-
7	Повышение заработной платы работников муниципальной сферы		Итого	2015-2019	-	-	-	-	-	-	-
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района	2015-2019	-	-	-	-	-	-	-
			Средства бюджета Московской области	2015-2019	-	-	-	-	-	-	-
			Внебюджетные источники	2015-2019	-	-	-	-	-	-	-
8	Содействие обеспечению безопасных условий труда в организациях района		Итого	2015-2019	-	6342,0	1375,0	1289,0	905,0	1062,0	1711,0
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района	2015-2019	-	6342,0	1375,0	1289,0	905,0	1062,0	1711,0
			Средства бюджета Московской области	-	-	-	-	-	-	-	-
			Внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
8.1	Организация обучения по вопросам охраны труда руководителей и специалистов учреждений бюджетной сферы в обучающих организациях, аккредитованных в установленном порядке	Сбор и обобщение информации об обучении вопросам охраны труда	Итого	2015-2019	-	2827,0	424,0	678,0	563,0	468,0	694,0	Управление системой образования, отдел по делам молодежи, спорта, отдел культуры	Увеличение численности руководителей и специалистов, прошедших обучение вопросам охраны труда в обучающих организациях
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района	2015-2019	-	2827,0	424,0	678,0	563,0	468,0	694,0
			Средства бюджета Московской области	-	-	-	-	-	-	-	-
			Внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
8.2	Организация проведения специальной оценки условий труда работников бюджетной сферы	Сбор и обобщение информации о ходе выполнения работ по оценке условий труда	Итого	2015-2019	-	3515,0	951,0	611,0	342,0	594,0	1017,0	Управление системой образования, отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта, отдел культуры	Увеличение рабочих мест, на которых проведена оценка условий труда, в организациях
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района	2015-2019	-	3515,0	951,0	611,0	342,0	594,0	1017,0
			Средства бюджета Московской области	-	-	-	-	-	-	-	-
			Внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
8.3	Организация участия в расследовании несчастных случаев с тяжелыми последствиями	Содействие работодателю в формировании комиссии по расследованию несчастных случаев		2015-2019	В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей							Отдел по трудовым отношениям	Увеличение числа несчастных случаев, расследованных комиссиями
9	Содействие развитию коллективно-договорного регулирования и сохранению социальной стабильности в сфере труда		Итого	2015-2019	-	-	-	-	-	-	-	Отдел по трудовым отношениям
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района	2015-2019	-	-	-	-	-	-	-
			Средства бюджета Московской области	-	-	-	-	-	-	-	-
			Внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
9.1	Организация заключения (внесения изменений и дополнений) Волоколамского территориального трехстороннего соглашения, устанавливающего общие принципы регулирования социально-трудовых отношений в Волоколамском муниципальном районе. Установление в соглашении обязательств по росту средней заработной платы в районе не ниже показателя, определенного прогнозом социально-экономического развития	Проведение коллективных переговоров и консультаций между сторонами социального партнерства		2015-2019	В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей							Отдел по трудовым отношениям	Достижение согласования интересов сторон социального партнерства по росту средней заработной платы
9.2	Контроль за выполнением соглашения о минимальной заработной плате в Московской области, отраслевых соглашений и коллективных договоров	Проведение экспертизы коллективных договоров при проведении их уведомительной регистрации		2015-2019	В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей							Отдел по трудовым отношениям	Контроль за выполнением соглашения о минимальной заработной плате в Московской области, отраслевых соглашений и коллективных договоров
9.3	Проведение заседаний Комиссии по вопросам задолженности по выплате заработной платы	Проведение экспертизы коллективных договоров при проведении их уведомительной регистрации		2015-2019	В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей							Отдел по трудовым отношениям	Снижение задолженности по заработной плате