Муниципальный нормативный правовой акт городского поселения Ступино Ступинского муниципального района от 17.04.2008 № 2/2008-МНПА

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                   СТУПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

                    ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СТУПИНО

               МУНИЦИПАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ


                 От 17 апреля 2008 г. N 2/2008-МНПА


    Положение о порядке проведения опроса граждан на территории
   городского поселения Ступино Ступинского муниципального района
                         Московской области


     Принят
     решением Совета депутатов
     городского поселения Ступино
     Московской области
     от 17 апреля 2008 г. N 62/19
     
     
                         1. Общие положения
     
     1.1. Настоящее  Положение  устанавливает  порядок   назначения,
подготовки, проведения и установления результатов опроса граждан  на
территории городского  поселения Ступино Ступинского  муниципального
района Московской области (далее - городское поселение Ступино).
     1.2. Настоящее Положение принято в соответствии с  Конституцией
Российской  Федерации,  Федеральным  законом  "Об  общих   принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
городского  поселения  Ступино  Ступинского  муниципального   района
Московской области.
     1.3. Опрос является формой непосредственного участия  населения
в  осуществлении местного  самоуправления  на территории  городского
поселения Ступино. Целью проведения опроса является выявление мнения
населения  и  его  учета  при  принятии  решений  органами  местного
самоуправления  и   должностными   лицами  местного   самоуправления
городского  поселения  Ступино,  а  также  органами  государственной
власти.
     1.4. В  опросе  граждан   имеют  право  участвовать   граждане,
проживающие на территории  городского поселения Ступино,  обладающие
избирательным правом,  в том числе  иностранные граждане,  постоянно
проживающие на территории городского поселения Ступино, на основании
международных договоров и в порядке, установленном законом.
1.5. Опрос может проводиться на всей территории городского поселения
Ступино или на части его территории.
     1.6. Опрос проводится в течение одного или нескольких дней.
     1.7. Опрос проводится по  опросным листам в пунктах  проведения
опроса и (или) по месту жительства участников опроса.

                   2. Принципы проведения опроса

     2.1. Граждане  участвуют   в  опросе  непосредственно.   Каждый
гражданин, участвующий в опросе, имеет только один голос.
     2.2. Участие в опросе является свободным и добровольным.  Никто
не может  быть принужден к  выражению своих  мнений и убеждений  или
отказу от них.
     2.3. Подготовка, проведение  и установление результатов  опроса
осуществляются открыто и гласно.
     2.4. Мнение граждан городского поселения Ступино, выявленное  в
ходе опроса,  носит для  органов местного  самоуправления и  органов
государственной власти Московской области рекомендательный характер.

                   3. Вопросы, выносимые на опрос

     3.1. На  опрос  могут быть  вынесены  вопросы,  непосредственно
затрагивающие интересы жителей муниципального образования  городское
поселение   Ступино   по   месту   их   проживания   и    отнесенные
законодательством Российской Федерации и Московской области, а также
Уставом городского  поселения Ступино к  вопросам местного  значения
поселения.
     3.2. Содержание  вопросов,  выносимых   на  опрос,  не   должно
противоречить действующему законодательству.
     3.3. Вопрос,  выносимый  на опрос,  должен  быть  сформулирован
таким образом, чтобы исключить его множественное толкование, то есть
ответ на вопрос  должен предполагать  однозначный ответ и  исключать
неопределенность правовых последствий принятого в результате  опроса
решения.

                  4. Инициатива проведения опроса

     4.1. Инициатива проведения опроса принадлежит:
     - Совету депутатов городского поселения Ступино (далее -  Совет
депутатов);
     - главе городского поселения Ступино (далее - глава  городского
поселения Ступино);
     - органам государственной власти.
     4.2. Инициатива  Совета  депутатов о  проведении  опроса  может
исходить  от  депутатов  Совета депутатов.  Инициатива  депутатов  о
проведении опроса оформляется решением Совета депутатов.
     4.3. Инициатива главы городского поселения Ступино о проведении
опроса оформляется его постановлением.

              5. Принятие решения о назначении опроса

     5.1. Решение о  назначении опроса  граждан принимается  Советом
депутатов.
     5.2. В  правовом  акте  Совета депутатов  о  назначении  опроса
граждан в обязательном порядке устанавливаются:
     - дата и сроки проведения опроса;
     - формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)
при проведении опроса;
     - методика и формы проведения опроса (на собраниях, на участках
с использованием   средств   электросвязи   методом    поквартирного
(подомового) обхода граждан и прочее);
     - форма опросного листа;
     - минимальная численность граждан городского поселения Ступино,
участвующих в опросе.
     5.3. Решение о  проведении опроса должно  быть опубликовано  не
позднее чем за 10 дней до даты проведения опроса.

       6. Порядок формирования Комиссии по проведению опроса

     6.1. Подготовку и  проведение опроса  осуществляет Комиссия  по
проведению опроса (далее - Комиссия).
     6.2. Состав Комиссии утверждается  решением Совета депутатов  о
назначении  опроса  на  основе  предложений  инициаторов  проведения
опроса.
     6.3. Состав  Комиссии   формируется  из  числа   представителей
органов государственной власти Московской области (по согласованию),
депутатов   Совета    депутатов   городского   поселения    Ступино,
представителей   администрации    городского   поселения    Ступино,
муниципальных предприятий  и  учреждений, общественных  объединений,
действующих   на   территории  городского   поселения   Ступино,   в
зависимости от вопроса, выносимого на опрос.
     6.4. Численный состав Комиссии не должен превышать 10 человек.
     6.5. Комиссия созывается не  позднее чем  на третий день  после
принятия решения о назначении опроса и на первом заседании  избирает
из  своего  состава  председателя,  заместителя(ей)  председателя  и
секретаря Комиссии.
     6.6. В случае  проведения  опроса в  нескольких пунктах  опроса
Комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.

                       7. Полномочия Комиссии

     7.1. На Комиссию возложены следующие полномочия:
     - исполнение настоящего Положения при проведении опроса;
     - составление списков участников опроса;
     - составление  списков  лиц, осуществляющих  сбор  подписей,  и
организация их подготовки;
     - проведение опроса  в соответствии  с порядком,  установленным
настоящим Положением;
     - установление результатов опроса;
     - взаимодействие с органами местного самоуправления  городского
поселения  Ступино,  общественными объединениями  и  представителями
средств массовой информации;
     - осуществление  иных  полномочий в  соответствии  с  настоящим
Положением.
     7.2. Полномочия   Комиссии   прекращаются   после   официальной
передачи результатов опроса Совету депутатов.
     7.3. Обеспечение    материально-техническими   и    финансовыми
средствами,  необходимыми   для   реализации  полномочий   Комиссии,
производится за  счет средств бюджета  городского поселения  Ступино
при проведении  его  по инициативе  органов местного  самоуправления
городского  поселения  Ступино,  за  счет  средств  соответствующего
бюджета - при проведении  его по инициативе органов  государственной
власти.
     7.4. Администрация  городского поселения  Ступино  обеспечивает
Комиссию помещением для работы.

        8. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе

     8.1. В список участников опроса включаются граждане,  указанные
в пункте 1.5 настоящего Положения.
     8.2. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год  рождения
(в возрасте  18 лет  -  дополнительно день  и месяц)  и адрес  места
жительства участника опроса.
     8.3. В качестве списка участников опроса может быть использован
список избирателей.
     8.4. Список участников опроса составляется в двух экземплярах и
подписывается председателем и секретарем Комиссии.
     8.5. Дополнительное включение в  список жителей, имеющих  право
на  участие  в  опросе   в  соответствии  с  настоящим   Положением,
допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.
     8.6. Список участников опроса составляется не позднее чем за  5
дней до проведения опроса.
     8.7. В  случае создания  нескольких  пунктов проведения  опроса
список участников опроса составляется по каждому пункту отдельно.

                          9. Опросный лист

     9.1. В опросном листе  содержится точно воспроизведенный  текст
вынесенного  на  опрос  вопроса (вопросов)  и  указываются  варианты
волеизъявления словами  "За" или "Против",  под которыми  помещаются
пустые квадраты.
     9.2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они  включаются
в один опросный лист,  последовательно нумеруются и отделяются  друг
от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо
статьи  или  какого-либо   пункта,  вынесенного  на  опрос   проекта
нормативного правового акта, также последовательно нумеруются.
     9.3. Опросный  лист,  применяемый для  поименного  голосования,
должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем.
     9.4. Опросный лист должен  содержать разъяснение о порядке  его
заполнения.
     9.5. В правом верхнем углу  листа ставятся подписи двух  членов
Комиссии.

                   10. Порядок проведения опроса

     10.1. Опрос проводится  в  удобное для  граждан время  согласно
решению Совета депутатов.
     10.2. Опрос  проводится  путем  заполнения  опросного  листа  в
период и время, определенные в решении Совета депутатов о назначении
опроса.
     10.3. Лицо,    осуществляющее   опрос,    обязано    ознакомить
опрашиваемого с  вопросами (вопросом), предлагаемыми  (предлагаемым)
при проведении опроса.
     10.4. В конце  каждого  дня в  течение  всего срока  проведения
опроса    заполненные    опросные   листы    доставляются    лицами,
осуществляющими опрос, в Комиссию.

                11. Установление результатов опроса

     11.1. В первый день после даты окончания опроса члены  Комиссии
подсчитывают результаты  опроса путем  обработки полученных  данных,
содержащихся в опросных листах. На основании полученных  результатов
составляется протокол. В протоколе указываются:
     - номер экземпляра протокола;
     - дата составления протокола;
     - сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
     - территория опроса (если опрос проводится на части  территории
городского поселения  Ступино, обязательно указываются  наименования
населенных пунктов, микрорайонов, улиц, номера домов);
     - формулировка вопросов (вопроса), предлагаемых (предлагаемого)
при проведении опроса;
     - число  граждан,  обладающих  правом на  участие  в  опросе  и
проживающих  на соответствующей  территории,  на которой  проводился
опрос;
     - число граждан, принявших участие в опросе;
     - число опросных листов, признанных недействительными;
     - количество  голосов,  поданных  "За"  вопрос,  вынесенный  на
опрос;
     - количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на
опрос;
     - одно  из следующих  решений:  признание опроса  состоявшимся,
если в нем приняло  участие не менее  20% граждан, имеющих право  на
участие  в  опросе,  признание опроса  несостоявшимся,  если  в  нем
приняло  участие менее  20%  граждан,  имеющих  право на  участие  в
опросе,  признание  опроса  недействительным,  если  допущенные  при
проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить
результаты опроса;
     - результаты опроса;
     - фамилия, имя, отчество и подпись председателя Комиссии.
     11.2. Недействительными      признаются     опросные      листы
неустановленного  образца, не  имеющие  отметок членов  Комиссии,  а
также  листы, по  которым  невозможно достоверно  установить  мнение
участников опроса.
     11.3. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то  подсчет
результатов и составление протокола по каждому вопросу  производятся
отдельно.
     11.4. Вопрос считается одобренным,  если за него  проголосовало
более половины участников, принявших участие в опросе.
     11.5. Протокол  о  результатах   опроса  составляется  в   двух
экземплярах и подписывается всеми  членами Комиссии. В течение  трех
дней со  дня окончания  опроса первый экземпляр  протокола вместе  с
опросными листами (сшитыми и пронумерованными) направляется в  Совет
депутатов, второй экземпляр направляется главе городского  поселения
Ступино. Копии протокола могут быть представлены средствам  массовой
информации,   местным    общественным    объединениям   и    органам
территориального общественного самоуправления.
     11.6. Член  Комиссии,  несогласный  с протоколом  в  целом  или
отдельными  его  положениями,  вправе изложить  в  письменной  форме
особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру
протокола  прилагаются  поступившие в  Комиссию  письменные  жалобы,
заявления  и  принятые  по  ним  решения.  Заверенные  копии  жалоб,
заявлений  и  принятых  по   ним  решений  прилагаются  ко   второму
экземпляру протокола.

                12. Обнародование результатов опроса

     12.1. В течение 10 дней  со дня окончания опроса  администрация
городского поселения Ступино публикует результаты опроса в средствах
массовой информации.
     12.2. Результаты  опроса   учитываются  при  принятии   решений
органами  местного  самоуправления и  должностными  лицами  местного
самоуправления  городского  поселения  Ступино,  а  также   органами
государственной власти Московской области.

                  13. Хранение результатов опроса

     13.1. Материалы опроса в течение одного года хранятся в  Совете
депутатов, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.
     13.2. Срок хранения  указанных материалов определяется  Советом
депутатов, но не может быть менее 4 лет.

                        14. Ответственность

     14.1. Лица, путем насилия,  подкупа, угроз, подлога  документов
или   иным   способом   препятствующие   свободному    осуществлению
гражданином  права на  участие  в опросе  либо  работе Комиссии  или
членов Комиссии, несут ответственность в соответствии с  действующим
законодательством.
     
     
     Глава городского поселения Ступино
     Ступинского муниципального района
     Московской области П.И. Челпан