Муниципальный нормативный правовой акт Каширского муниципального района от 22.10.2008 № 39/2008-НА

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                   КАШИРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

               МУНИЦИПАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ


                 от 22 октября 2008 г. N 39/2008-НА
     
     
     Принят
     решением Совета депутатов
     Каширского муниципального района
     Московской области
     от 22 октября 2008 г. N 87
     

  Изменения и дополнения в Устав Каширского муниципального района
     
     
     1. В статье 11:
     1.1. Подпункт 5 пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "5) дорожная  деятельность  в  отношении  автомобильных   дорог
местного  значения   вне  границ  населенных   пунктов  в   границах
муниципального  района,  а  также осуществление  иных  полномочий  в
области использования автомобильных  дорог и осуществление  дорожной
деятельности   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации;".
     1.2. Подпункт   11  пункта   1   после  слов   "дополнительного
образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления
дополнительного  образования   детям  в  учреждениях   регионального
значения)".
     1.3. Подпункт 12 пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "12) организация    оказания    на    территории     Каширского
муниципального   района   (за  исключением   территорий   поселений,
включенных  в   утвержденный  Правительством  Российской   Федерации
перечень территорий,  население  которых обеспечивается  медицинской
помощью  в  медицинских учреждениях,  подведомственных  федеральному
органу   исполнительной    власти,   осуществляющему   функции    по
медико-санитарному  обеспечению   населения  отдельных   территорий)
первичной  медико-санитарной помощи  в  амбулаторно-поликлинических,
стационарно-поликлинических   и   больничных   учреждениях,   скорой
медицинской   помощи    (за   исключением    санитарно-авиационной),
медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и  после
родов;".
     1.4. Подпункт 13 пункта 1 - исключить.
     1.5. Подпункт  20   пункта  1   после  слова   "комплектование"
дополнить словами "и обеспечение сохранности".
     1.6. В   подпункте  22   пункта   1  слова   "создание   музеев
муниципального района" исключить.
     1.7. Подпункт  28  пункта  1 дополнить  словами  ",  содействие
развитию малого и среднего предпринимательства".
     2. Дополнить статьей 11.1 следующего наименования и содержания:
     "Статья 11.1. Права органов местного самоуправления  Каширского
муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к  вопросам
местного значения Каширского муниципального района
     
     1.  Органы  местного  самоуправления  Каширского муниципального 
района имеют право на:
     1) создание музеев муниципального района;
     2) участие  в  организации   и  финансировании  проведения   на
территории  муниципального района  общественных  работ для  граждан,
испытывающих трудности в поиске работы, а также временной  занятости
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
     3) участие   в   осуществлении   деятельности   по   опеке    и
попечительству;
     4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с
реализацией прав   местных   национально-культурных   автономий   на
территории Каширского муниципального района;
     5) оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской Федерации    и    реализации    мероприятий    в    сфере
межнациональных отношений  на  территории Каширского  муниципального
района;
     6) создание службы  неотложной помощи  в структуре  медицинских
учреждений в целях оказания на территории Каширского  муниципального
района первичной медико-санитарной помощи.
     2. Органы  местного  самоуправления  Каширского  муниципального
района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи,
участвовать  в  осуществлении иных  государственных  полномочий  (не
переданных им в  соответствии со статьей  19 Федерального закона  от
06.10.2003 N  131-ФЗ), если это  участие предусмотрено  федеральными
законами, а также решать  иные вопросы, не отнесенные к  компетенции
органов местного  самоуправления  других муниципальных  образований,
органов государственной власти  и не  исключенные из их  компетенции
федеральными  законами и  законами  субъектов Российской  Федерации,
только за счет собственных доходов местных бюджетов (за  исключением
субвенций  и  дотаций,  предоставляемых из  федерального  бюджета  и
бюджета субъекта Российской Федерации)".
     3. Подпункт  9 пункта  1  статьи  12 дополнить  подпунктом  9.1
следующего содержания:
     "9.1) организация   подготовки,  переподготовки   и   повышения
квалификации главы Каширского муниципального района, членов выборных
органов местного  самоуправления  Каширского муниципального  района,
депутатов Совета депутатов Каширского муниципального района, а также
профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации
муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;".
     4. Статью 13 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
     "2.1. Органы местного самоуправления Каширского  муниципального
района  участвуют  в осуществлении  государственных  полномочий,  не
переданных им в  соответствии со статьей  19 Федерального закона  от
06.10.2003 N 131-ФЗ, в случае принятия Советом депутатов  Каширского
муниципального  района  решения  о реализации  права  на  участие  в
осуществлении указанных полномочий".
     5. Подпункт 1  пункта 3  статьи 20 дополнить  словами ",  кроме
случаев, когда  изменения  в Устав  вносятся  исключительно в  целях
приведения  закрепляемых  в  Уставе  вопросов  местного  значения  и
полномочий по их  решению в  соответствие с Конституцией  Российской
Федерации, федеральными законами".
     6. В статье 26:
     6.1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Совет депутатов Каширского муниципального района состоит из
17 депутатов,  избираемых   на  муниципальных   выборах  на   основе
всеобщего,  равного  и  прямого  избирательного  права  при   тайном
голосовании,  сроком на  5  лет,  по единому  избирательному  округу
пропорционально  числу  голосов,  поданных за  списки  кандидатов  в
депутаты, выдвинутые избирательными объединениями".
     6.2. Первое предложение пункта 3 исключить.
     6.3. Подпункт 11 пункта 8 исключить.
     7. В статье 27 пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Совет    депутатов   Каширского    муниципального    района
большинством голосов от  установленной численности Совета  депутатов
избирает тайным  голосованием  председателя Совета  депутатов и  его
заместителя  в  соответствии   с  Положением  о  порядке   избрания,
полномочиях  и   порядке  прекращения   полномочий  председателя   и
заместителя председателя Совета депутатов Каширского  муниципального
района, утверждаемым решением Совета депутатов.
     Председатель Совета депутатов в пределах своих полномочий:
     - без  доверенности  представляет   Совет  депутатов  во   всех
государственных, общественных,  международных и  иных учреждениях  и
организациях, включая  суды и  арбитражные суды,  третейские суды  и
согласительные комиссии, выдает доверенности;
     - от  имени Совета  депутатов  имеет  право первой  подписи  на
финансовых документах; распоряжается  всеми видами имущества  Совета
депутатов, включая денежные средства в пределах утвержденной  сметы;
заключает  сделки,   а   также  совершает   иные  юридические   акты
(действия), в соответствии с действующим законодательством;
     - открывает    расчетные,    валютные   и    иные    счета    в
финансово-кредитных учреждениях;
     - издает постановления и  распоряжения по вопросам  организации
деятельности Совета  депутатов (как правило,  в форме  постановлений
издаются   нормативные    акты,   устанавливающие   общие    правила
деятельности Совета депутатов, а  в форме распоряжений - решения  по
конкретным  вопросам  обеспечения его  деятельности,  индивидуальные
акты);
     - доводит  до  сведения  депутатов  время  и  место  проведения
заседания  Совета  депутатов,   а  также   проект  повестки  дня   и
необходимые материалы;
     - осуществляет   руководство   подготовкой   заседания   Совета
депутатов и вопросов, отнесенных к ведению Совета депутатов;
     - руководит работой аппарата Совета депутатов;
     - оказывает содействие  депутатам  в осуществлении  полномочий,
организует обеспечение их необходимой информацией;
     - координирует   деятельность   депутатских   комиссий   Совета
депутатов, дает им поручения;
     - принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного
мнения в работе Совета депутатов;
     - осуществляет контроль исполнения решений Совета депутатов.
     Председатель Совета депутатов Каширского муниципального  района
может исполнять  свои обязанности  на постоянной  основе по  решению
Совета депутатов. Гарантии председателя Совета депутатов  Каширского
муниципального  района   при  осуществлении   им  своих   полномочий
определяются   Положением   об   основных   гарантиях   деятельности
председателя  Совета  депутатов  Каширского  муниципального  района,
утверждаемым решением Совета депутатов".
     8. В статье 28 в пункте 1:
     8.1. Четвертый  абзац  дополнить  словами  "а  также  в  случае
упразднения муниципального образования".
     8.2. Дополнить абзацем:
     "- в случае  увеличения численности избирателей  муниципального
образования  более чем  на  25 процентов,  произошедшего  вследствие
изменения   границ   муниципального  образования   или   объединения
поселения с городским округом".
     9. Пункт 8 статьи 29 изложить в следующей редакции:
     "8. Осуществляющий  свои   полномочия   на  постоянной   основе
депутат, не вправе:
     1) заниматься предпринимательской деятельностью;
     2) состоять членом  управления  коммерческой организации,  если
иное не  предусмотрено  федеральными законами  или  если в  порядке,
установленном  муниципальным   правовым  актом   в  соответствии   с
федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации,  ему
не поручено участвовать в управлении этой организацией;
     3) заниматься иной  оплачиваемой деятельностью, за  исключением
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При  этом
преподавательская, научная и  иная творческая деятельность не  может
финансироваться   исключительно   за   счет   средств    иностранных
государств,  международных  и иностранных  организаций,  иностранных
граждан  и  лиц   без  гражданства,   если  иное  не   предусмотрено
международным договором  Российской Федерации или  законодательством
Российской Федерации;
     4) входить  в  состав органов  управления,  попечительских  или
наблюдательных  советов,  иных  органов  иностранных  некоммерческих
неправительственных   организаций   и  действующих   на   территории
Российской  Федерации их  структурных  подразделений, если  иное  не
предусмотрено  международным  договором  Российской  Федерации   или
законодательством Российской Федерации".
     10. Статью 31 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
     "4. Глава  Каширского  муниципального  района  вправе  передать
осуществление  части  исполнительно-распорядительных  полномочий  по
решению вопросов местного значения Каширского муниципального  района
другому  должностному   лицу  путем   выдачи  надлежаще   заверенной
доверенности".
     11. Первый абзац статьи 32 изложить в следующей редакции:
     "По вопросам своей компетенции глава Каширского  муниципального
района  издает  постановления   по  вопросам  местного  значения   и
вопросам,  связанным  с  осуществлением  отдельных   государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными
законами  и  законами   субъектов  Российской  Федерации,  а   также
распоряжения по вопросам организации работы местной администрации".
     12. В статье 33:
     12.1. Пункт 2 дополнить подпунктами следующего содержания:
     "л) отрешения от должности;
     м) преобразования     Каширского     муниципального      района
осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального
закона  от  06.10.2003  N  131-ФЗ,  а  также  в  случае  упразднения
Каширского муниципального района;
     н) увеличения     численности    избирателей     муниципального
образования  более чем  на  25 процентов,  произошедшего  вследствие
изменения   границ   муниципального  образования   или   объединения
поселения с городским округом".
     12.2. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "В случае досрочного  прекращения  полномочий главы  Каширского
муниципального  района  и   отсутствия  первого  заместителя   главы
администрации  Каширского  муниципального района,  до  вступления  в
должность вновь избранного  главы Каширского муниципального  района,
исполнительно-распорядительные    полномочия    главы     Каширского
муниципального   района   в   полном   объеме,   кроме   полномочий,
определенных пунктом 4 статьи  30 настоящего Устава, исполняет  один
из  заместителей   главы  администрации  Каширского   муниципального
района,  который назначается  решением  Совета депутатов  Каширского
муниципального  района. Решение  о  назначении принимается  открытым
голосованием. Право  внесения кандидатур  имеют председатель  Совета
депутатов  Каширского  муниципального района,  депутатские  фракции,
постоянные  комиссии  Совета  депутатов  Каширского   муниципального
района".
     13. В статье 35:
     13.1. В подпункте "в" пункта 2 слова "структурные подразделения
администрации" заменить словами "органы администрации".
     13.2. В первом абзаце пункта 4 слова "структурных подразделений
администрации" заменить  словами   "органы  администрации,   имеющие
статус юридического лица".
     13.3. Во   втором   абзаце   пункта   4   слова    "структурные
подразделения     администрации"    заменить     словами     "органы
администрации",  после слова  "постановлений"  дополнить словами  "и
распоряжений".
     13.4. В  третьем абзаце  слова  "ее структурных  подразделений"
исключить.
     14. В статье 37:
     14.1. Подпункт "б" пункта 2 изложить в следующей редакции:
     "б) в случае досрочного прекращения полномочий главы Каширского
муниципального района,   первый  заместитель   главы   администрации
Каширского         муниципального        района         осуществляет
исполнительно-распорядительные полномочия до вступления в  должность
вновь избранного  главы  Каширского муниципального  района в  полном
объеме,  кроме   полномочий,  определенных  пунктом   4  статьи   30
настоящего Устава;".
     14.2. Дополнить пунктом 3 следующего содержания:
     "3. В случае отсутствия первого заместителя главы администрации
Каширского муниципального   района    исполнительно-распорядительные
полномочия  по   решению  вопросов   местного  значения   Каширского
муниципального  района   осуществляет  иное   должностное  лицо   по
письменному распоряжению главы Каширского муниципального района".
     14.3. Пункт 3 считать пунктом 4.
     14.4. В    пункте    4   слова    "структурных    подразделений
администрации" заменить словами "органов администрации".
     15. В статье 38:
     15.1. Наименование статьи изложить в следующей редакции:
     "Органы администрации Каширского муниципального района".
     15.2. В    пункте    1   слова    "структурные    подразделения
администрации" заменить словами "органы администрации".
     15.3. В    пункте    2   слова    "структурных    подразделений
администрации" заменить словами "органов администрации".
     15.4. В    пункте    3   слова    "структурных    подразделений
администрации" заменить словами "органов администрации".
     15.5. В  пункте 4  слова  "структурных подразделений"  заменить
словами "органов администрации".
     16. Статью 41 изложить в следующей редакции:
     "1. Муниципальная   служба  -   профессиональная   деятельность
граждан, которая осуществляется  на постоянной основе на  должностях
муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора
(контракта).
     2. Муниципальный служащий муниципального образования "Каширский
муниципальный район" (далее -  муниципальный служащий) -  гражданин,
исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми  актами
в  соответствии  с  федеральными  законами  и  законами   Московской
области, обязанности по  должности муниципальной службы за  денежное
содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
     3. Лица, исполняющие  обязанности  по техническому  обеспечению
деятельности   органов   местного   самоуправления    муниципального
образования "Каширский  муниципальный район"  не замещают  должности
муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
     4. Депутаты Совета депутатов Каширского муниципального  района,
глава Каширского  муниципального района  не являются  муниципальными
служащими.
     5. Поступление  на  муниципальную  службу,  ее  прохождение   и
прекращение, а также организация муниципальной службы осуществляется
в  соответствии   с  федеральными   законами,  законами   Московской
области".
     17. Дополнить   статьей   41.1   следующего   наименования    и
содержания:
     "41.1. Муниципальная должность муниципальной службы
     
     1. Должность  муниципальной  службы   -  должность  в   органах
местного   самоуправления  муниципального   образования   "Каширский
муниципальный  район"   с  установленным   кругом  обязанностей   по
исполнению или  обеспечению исполнения  полномочий органов  местного
самоуправления или лица замещающего муниципальную должность.
     2. Должности      муниципальной     службы      устанавливаются
муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей
муниципальной службы в Московской области.
     3. При составлении  и утверждении  штатного расписания  органов
местного   самоуправления  муниципального   образования   "Каширский
муниципальный   район",    используются   наименования    должностей
муниципальной    службы,   предусмотренные    реестром    должностей
муниципальной службы в Московской области.
     4. Одновременно с  учреждением  должности муниципальной  службы
органов   местного    самоуправления   муниципального    образования
"Каширский муниципальный район" утверждается должностная  инструкция
по данной должности,  содержащая квалификационные требования для  ее
замещения  и   конкретные  обязанности   по  исполнению   полномочий
соответствующего органа местного самоуправления".
     5. В органах местного самоуправления муниципального образования
"Каширский муниципальный район"  могут быть предусмотрены  должности
муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного  обеспечения
исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальную должность. Такие
должности муниципальной  службы замещаются муниципальными  служащими
путем заключения  трудового договора на  срок полномочий  указанного
лица".
     18. Дополнить   статьей   41.2   следующего   наименования    и
содержания:
     "41.2. Статус муниципального служащего
     
     1. Муниципальным  служащим  является гражданин,  исполняющий  в
порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии
с федеральными  законами и законами  субъекта Российской  Федерации,
обязанности   по   должности  муниципальной   службы   за   денежное
содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
     2. На  муниципальных  служащих  распространяются  установленные
законодательством ограничения, связанные с муниципальной службой.
     3. За  успешное   и  добросовестное  исполнение   муниципальным
служащим   своих   должностных   обязанностей,   продолжительную   и
безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к
нему могут быть применены различные виды поощрений в соответствии  с
федеральными законами и законами Московской области.
     4. За ненадлежащее  исполнение  своих должностных  обязанностей
муниципальный  служащий  несет  ответственность  в  соответствии   с
законодательством     о      муниципальной     службе,      трудовым
законодательством".
     19. В пункте 6 статьи 43 слова "Главой администрации"  заменить
словами "Главой Каширского муниципального района".
     20. Дополнить   статьей   45.1   следующего   наименования    и
содержания:
     "45.1. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их
действия
     
     1. Муниципальные  правовые  акты  могут быть  отменены  или  их
действие может быть приостановлено органами местного  самоуправления
и   должностными   лицами   местного   самоуправления,    принявшими
(издавшими) соответствующий муниципальный  правовой акт, судом; а  в
части, регулирующей  осуществление органами местного  самоуправления
отдельных  государственных  полномочий, переданных  им  федеральными
законами и  законами  Московской области,  - уполномоченным  органом
государственной власти Российской Федерации (уполномоченным  органом
государственной власти Московской области).
     2. Признание  по  решению  суда закона  Московской  области  об
установлении статуса Каширского муниципального района  недействующим
до  вступления   в  силу   нового  закона   Московской  области   об
установлении  статуса  Каширского  муниципального  района  не  может
являться основанием для признания в судебном порядке  недействующими
муниципальных  правовых  актов  Каширского  муниципального   района,
принятых до вступления решения суда в законную силу, или для  отмены
данных муниципальных правовых актов".
     21. В статье 47:
     21.1. Третий абзац подпункта 1 изложить в следующей редакции:
     "- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных
пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для
обслуживания таких автомобильных дорог;".
     21.2. Подпункт  1   пункта  1   дополнить  абзацем   следующего
содержания:
     "- имущество, предназначенное для содействия развитию малого  и
среднего предпринимательства на территории муниципального района,  в
том  числе  для  формирования и  развития  инфраструктуры  поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства".
     21.3. Подпункт 2 пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "2) имущество,  предназначенное  для  осуществления   отдельных
государственных    полномочий,    переданных    органам     местного
самоуправления,  в случаях,  установленных  федеральными законами  и
законами Московской области, а также имущество, предназначенное  для
осуществления отдельных полномочий органов местного  самоуправления,
переданных  им  в  порядке,  предусмотренном  частью  4  статьи   15
Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ".
     22. В пункте 2 статьи 53 слова "Главой администрации Каширского
муниципального района"   заменить    словами   "Главой    Каширского
муниципального района".
     
     
     Глава
     Каширского муниципального района А.В. Максименко