|
Расширенный поиск
Устав Каширского муниципального района от 30.08.2007 № б/нМОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КАШИРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТАВ Принят решением Совета депутатов Каширского муниципального района Московской области от 30 августа 2007 г. N 71 Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом Каширского муниципального района и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории Каширского муниципального района. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление в муниципальном районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения муниципального района, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 2. Местное сообщество Каширского муниципального района 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, образуют местное сообщество Каширского муниципального района (далее - местное сообщество). Членами местного сообщества признаются также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Каширского муниципального района, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. Статья 3. Права членов местного сообщества на осуществление местного самоуправления Члены местного сообщества, осуществляя местное самоуправление в Каширском муниципальном районе в соответствии с законодательством, обладают правом: а) участвовать в районных референдумах, конференциях, собраниях (сходах); б) избирать и быть избранными в органы и на выборные должности местного самоуправления; в) гражданской инициативы; г) обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления; д) получать достоверную информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления; е) равного доступа к муниципальной службе; ж) на судебную защиту прав, на участие в местном самоуправлении; з) иными правами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Каширского муниципального района, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления муниципального района. Статья 4. Гарантии прав членов местного сообщества на осуществление местного самоуправления 1. На территории Каширского муниципального района действуют все гарантии прав членов местного сообщества на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Каширского муниципального района. 2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав членов местного сообщества на местное самоуправление. Статья 5. Правовая основа местного самоуправления муниципального района 1. Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют: а) общепризнанные принципы и нормы международного права; б) международные договоры Российской Федерации; в) Конституция Российской Федерации; г) Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации; д) нормативные правовые акты Московской области; е) Устав Московской области; ж) решения, принятые на местных референдумах; з) настоящий Устав; и) иные нормативные правовые акты Каширского муниципального района. 2. Нормативные правовые акты Каширского муниципального района не могут противоречить законодательству Российской Федерации и Московской области. 3. Устав Каширского муниципального района и принимаемые на его основе нормативные правовые акты Каширского муниципального района имеют на территории района обязательную силу. 4. Нормативные правовые акты Каширского муниципального района, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, не могут противоречить Уставу Каширского муниципального района. В случае противоречий действуют нормы Устава Каширского муниципального района. Статья 6. Официальные символы и порядок их использования 1. Каширский муниципальный район в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается Положением о гербе Каширского муниципального района, Положением о флаге Каширского муниципального района. 3. Положения о гербе и флаге Каширского муниципального района утверждаются решениями Совета депутатов Каширского муниципального района. 4. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 7. Наименование и статус муниципального образования Статус муниципального образования - муниципальный район. Наименование муниципального образования - Каширский муниципальный район. Статья 8. Границы и состав территории Каширского муниципального района 1. Границы территории Каширского муниципального района установлены Законом Московской области от 28.02.2005 N 71/2005-ОЗ "О статусе и границах Каширского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований". Картографическое описание границ приводится в приложении к указанному закону. 2. В состав территории Каширского муниципального района входят следующие муниципальные образования: - городское поселение Кашира; - городское поселение Ожерелье; - сельское поселение Базаровское; - сельское поселение Домнинское; - сельское поселение Знаменское; - сельское поселение Колтовское; - сельское поселение Топкановское. 3. Административным центром Каширского муниципального района является город Кашира. 4. Границы муниципального образования "Каширский муниципальный район" совпадают с границами административно-территориальной единицы Московской области "Каширский район". 5. Каширский муниципальный район расположен в южной части Московской области и граничит со Ступинским, Озерским, Зарайским, Серебряно-Прудским районами Московской области и с Веневским и Ясногорским районами Тульской области. Статья 9. Изменение границ Каширского муниципального района 1. Изменение границ Каширского муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, Совета депутатов Каширского муниципального района, главы Каширского муниципального района, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения об изменении границ Каширского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива Совета депутатов Каширского муниципального района, главы Каширского муниципального района, органов государственной власти об изменении границ Каширского муниципального района оформляется решениями Совета депутатов Каширского муниципального района, органов государственной власти. 2. Изменение границ Каширского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, Совета депутатов Каширского муниципального района, а также с согласия населения таких поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования в соответствии с федеральным законом. 3. Изменение границ Каширского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов и поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Каширского муниципального района и Советами депутатов поселений. Статья 10. Преобразование Каширского муниципального района 1. Преобразованием Каширского муниципального района является объединение Каширского муниципального района с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение Каширского муниципального района, изменение статуса городского поселения, входящего в состав Каширского муниципального района в связи с наделением его статусом городского округа. 2. Преобразование Каширского муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, Совета депутатов Каширского муниципального района, главы Каширского муниципального района, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения о преобразовании Каширского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива Совета депутатов Каширского муниципального района, главы Каширского муниципального района, органов государственной власти о преобразовании муниципального района оформляется решениями Совета депутатов Каширского муниципального района, органов государственной власти. 3. Объединение Каширского муниципального района с одним или более муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советами депутатов каждого из объединяемых муниципальных районов. 4. Разделение Каширского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Каширского муниципального района. 5. Изменение статуса городского поселения в составе Каширского муниципального района в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения Каширского муниципального района. Мнение населения городского поселения и мнение населения Каширского муниципального района выявляют путем голосования в соответствии со статьей 18 настоящего Устава. Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения Каширского муниципального района. Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 11. Вопросы местного значения Каширского муниципального района 1. К вопросам местного значения Каширского муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; 16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"; 17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; 21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, создание музеев муниципального района; 23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межпоселенческих территориях; 27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. 2. Органы местного самоуправления Каширского муниципального района вправе решать иные вопросы, отнесенные к компетенции поселений, входящих в его состав, на основании федеральных законов и законов Московской области. Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления Каширского муниципального района 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Каширского муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава Каширского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Каширского муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; 6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района; 7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 10) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом. 2. Органы местного самоуправления Каширского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения, установленных статьей 11 настоящего Устава. 3. Финансовое обеспечение полномочий, переданных органами местного самоуправления Каширского муниципального района органам местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Каширского муниципального района, осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. 4. Соглашения о передаче органами местного самоуправления Каширского муниципального района части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. 5. Передача органами местного самоуправления Каширского муниципального района по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления поселений переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования. Статья 13. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления Каширского муниципального района 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления Каширского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области. 3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление не переданных им полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренных настоящим пунктом, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Глава IV. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 14. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления в Каширском муниципальном районе 1. Формами непосредственного участия населения Каширского муниципального района в осуществлении местного самоуправления являются: 1) местный референдум; 2) выборы депутатов Совета депутатов и главы муниципального района; 3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы муниципального района; 4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района; 5) правотворческая инициатива граждан; 6) публичные слушания; 7) собрания граждан; 8) конференция граждан; 9) опрос граждан; 10) обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района; 11) иные формы, не противоречащие действующему законодательству. 2. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления. Статья 15. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района. 3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. 4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; 2) о персональном составе органов местного самоуправления; 3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; 4) о принятии или об изменении бюджета муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального района; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается. 5. Каждый гражданин или группа граждан Каширского муниципального района, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме. Если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, указанное в подпункте 2 пункта 13 настоящей статьи, руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его московского областного отделения или его структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности. 6. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории муниципального образования. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение: 1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", закона Московской области, Устава Каширского муниципального района - о направлении их в Совет депутатов Каширского муниципального района для принятия решения о назначении референдума; 2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы. 7. Совет депутатов Каширского муниципального района обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям пунктов 3 и 4 статьи 15 настоящего Устава в срок не более 20 дней со дня поступления в избирательную комиссию муниципального образования ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов. 8. Если Совет депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям пунктов 3 и 4 статьи 15 настоящего Устава, избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом депутатов соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям пунктов 3 и 4 статьи 15 настоящего Устава. 9. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Московской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение одного месяца. 10. Если Совет депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям пунктов 3 и 4 статьи 15 настоящего Устава, избирательная комиссия муниципального образования отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации. 11. В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии муниципального образования, в котором указываются основания отказа. 12. Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Московской области, настоящего Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 13. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Каширского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального района: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на территории муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке, установленном федеральным законом, на местном или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума; 3) по совместной инициативе Совета депутатов Каширского муниципального района и главы Каширского муниципального района. 14. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области. 15. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Каширского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией Каширского муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области. 16. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Каширского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию. 17. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Каширского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Каширского муниципального района. 18. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Каширского муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 19. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области. Статья 16. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы Каширского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов Каширского муниципального района в соответствии с законом Московской области. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Каширского муниципального района или судом. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию. Статья 17. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, главы муниципального района 1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, главы Каширского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области и настоящим Уставом для проведения местного референдума. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, члена выборного органа, главы Каширского муниципального района, иных выборных должностных лиц осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами, законом Московской области и настоящим Уставом для проведения местного референдума, численность которой должна быть не менее 10 человек. 2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, члена выборного органа, главы Каширского муниципального района инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа Каширского муниципального района. 3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, члена выборного органа, главы Каширского муниципального района являются только конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда. Глава Каширского муниципального района может быть отозван в случаях: 1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, Уставу Каширского муниципального района и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред; 2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Каширскому муниципальному району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда; 3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Каширского муниципального района, а равно для участия населения Каширского муниципального района в осуществлении местного самоуправления; 4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда. Депутат Совета депутатов Каширского муниципального района может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов Каширского муниципального района. 4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, члена выборного органа, главы Каширского муниципального района принимается Советом депутатов Каширского муниципального района. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, члена выборного органа, главы Каширского муниципального района подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия. Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, члена выборного органа, главы Каширского муниципального района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица. 5. Депутат Совета депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, а глава - если за него проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в границах Каширского муниципального района. 6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, члена выборного органа, главы Каширского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. 7. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов, члена выборного органа, главу Каширского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ Каширского муниципального района, преобразования Каширского муниципального района 1. Голосование по вопросам изменения границ Каширского муниципального района, преобразования Каширского муниципального района назначается решением Совета депутатов Каширского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. 2. Голосование по вопросам изменения границ Каширского муниципального района, преобразования Каширского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Каширского муниципального района или части Каширского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Каширского муниципального района, преобразование Каширского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Каширского муниципального района. 3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Каширского муниципального района, преобразования Каширского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 19. Правотворческая инициатива граждан 1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органам местного самоуправления. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Каширского муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов Каширского муниципального района. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов Каширского муниципального района или иным органом местного самоуправления, или должностным лицом, в компетенцию которого входит принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 20. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Советом депутатов Каширского муниципального района, главой Каширского муниципального района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Каширского муниципального района или главы Каширского муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Каширского муниципального района, назначаются Советом депутатов Каширского муниципального района, а по инициативе главы Каширского муниципального района - главой Каширского муниципального района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава Каширского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав; 2) проект бюджета Каширского муниципального района и отчет о его исполнении; 3) вопросы о преобразовании Каширского муниципального района; 4) проекты планов и программ развития Каширского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях Каширского муниципального района, утверждаемым решением Совета депутатов Каширского муниципального района. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию. Статья 21. Собрание и конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения муниципального района о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания либо конференции граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Каширского муниципального района, главы Каширского муниципального района. 3. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов Каширского муниципального района. 4. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию. Статья 22. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Каширского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Каширского муниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением об опросе граждан, утверждаемым решением Совета депутатов Каширского муниципального района. 4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Каширского муниципального района. 5. Жители Каширского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Каширского муниципального района; за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области. Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Каширского муниципального района. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом, утверждаемым решением Совета депутатов Каширского муниципального района. 4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность. Статья 24. Мирные массовые акции населения Граждане на территории Каширского муниципального района имеют право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и другие мирные массовые акции при условии предварительного уведомления главы Каширского муниципального района. Требования, предъявляемые к уведомлению, определяются в соответствии с действующим законодательством. Организаторы массовой акции несут ответственность за ее соответствие заявленным целям и форме проведения. При проведении массовых акций никто не освобождается от ответственности за нарушение закона и общественного порядка. Глава V. СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 25. Структура органов местного самоуправления Каширского муниципального района 1. Структуру органов местного самоуправления Каширского муниципального района составляют: - Совет депутатов Каширского муниципального района; - глава Каширского муниципального района; - администрация Каширского муниципального района; - контрольный орган Каширского муниципального района. 2. Изменение структуры органов местного самоуправления Каширского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Статья 26. Совет депутатов Каширского муниципального района 1. Совет депутатов Каширского муниципального района является выборным представительным органом местного самоуправления муниципального района. 2. Совет депутатов Каширского муниципального района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет по одномандатным избирательным округам в порядке, установленном законами Московской области. Схема избирательных округов утверждается решением Совета депутатов Каширского муниципального района по представлению избирательной комиссии Каширского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Московской области. 3. Совет депутатов Каширского муниципального района состоит из 17 депутатов. Совет депутатов обладает правом юридического лица. 4. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 5. Порядок проведения заседаний, принятия решений определяется регламентом Совета депутатов. 6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. 7. Совету депутатов муниципального района принадлежит право от лица всего населения Каширского муниципального района принимать решения по вопросам своей компетенции. 8. К исключительной компетенции Совета депутатов Каширского муниципального района относятся: 1) принятие Устава Каширского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета Каширского муниципального района и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и предоставление льгот по их уплате; 4) принятие планов и программ развития Каширского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) утверждение структуры администрации района, определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления, утверждение смет расходов в составе бюджета Каширского муниципального района на содержание органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; 10) согласование назначения на должность первого заместителя главы администрации Каширского муниципального района; 11) образование целевых бюджетных фондов Каширского муниципального района, утверждение положений о них, утверждение отчетов об их исполнении. 9. Совет депутатов Каширского муниципального района обладает правом законодательной инициативы в Московской областной Думе. 10. Совет депутатов Каширского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Каширского муниципального района. Статья 27. Деятельность Совета депутатов Каширского муниципального района 1. Основной формой деятельности Совета депутатов муниципального района являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов согласно утвержденному Советом депутатов графику. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы Каширского муниципального района, председателя Совета депутатов Каширского муниципального района или по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов Каширского муниципального района. 2. Первое заседание Совета депутатов очередного созыва проводится не позднее чем через пятнадцать дней после официального опубликования результатов выборов при условии, что избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. Первое заседание Совета депутатов Каширского муниципального района с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии Каширского муниципального района, далее до избрания председателя Совета депутатов Каширского муниципального района ведет заседание старейший по возрасту депутат Совета. 3. Совет депутатов Каширского муниципального района большинством голосов от установленной численности Совета депутатов избирает тайным голосованием председателя Совета депутатов и его заместителя в соответствии с Положением о порядке избрания, полномочиях и порядке прекращения полномочий председателя и заместителя председателя Совета депутатов Каширского муниципального района, утверждаемым решением Совета депутатов. Председатель Совета депутатов организует работу в соответствии с регламентом Совета депутатов Каширского муниципального района. Председатель Совета депутатов может исполнять свои обязанности на постоянной основе по решению Совета депутатов. Гарантии председателя Совета депутатов Каширского муниципального района при осуществлении им своих полномочий определяются Положением об основных гарантиях деятельности председателя Совета депутатов Каширского муниципального района, утверждаемым решением Совета депутатов. 4. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в два месяца в соответствии с планом нормотворческой и контрольной деятельности Совета депутатов, утвержденным Советом депутатов. Ведет заседание председатель Совета депутатов, а при его отсутствии - заместитель председателя Совета депутатов. Правом внесения вопросов в повестку дня заседаний Совета депутатов, проектов решений и поправок к ним обладают депутаты Совета депутатов, глава Каширского муниципального района. 5. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует более половины от общего количества депутатов, установленного п. 3 ст. 26 настоящего Устава. 6. Заседания Совета депутатов проводятся открыто. Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания (в случаях, предусмотренных законодательством), на котором могут присутствовать глава муниципального района, прокурор города, а также приглашенные Советом депутатов лица. 7. Порядок деятельности, основные правила и процедуры работы Совета депутатов устанавливаются регламентом Совета депутатов. 8. Совет депутатов Каширского муниципального района может создавать постоянные и временные депутатские комиссии Совета депутатов. Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов 1. Полномочия Совета депутатов Каширского муниципального района досрочно прекращаются в случае: - принятия Советом депутатов Каширского муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов Каширского муниципального района; - вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Каширского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; - преобразования и ликвидации Каширского муниципального района. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Каширского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов или депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов Каширского муниципального района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. Дата выборов назначается органом, предусмотренным действующим законодательством. Статья 29. Депутат Совета депутатов Каширского муниципального района 1. Полномочия депутата Совета депутатов Каширского муниципального района начинаются со дня избрания его депутатом представительного органа и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи. 2. Депутаты Совета депутатов Каширского муниципального района избираются гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, проживающими на территории Каширского муниципального района и обладающими избирательным правом в соответствии с федеральным законом, международными договорами. 3. Депутатом Совета депутатов Каширского муниципального района может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом. 4. Статус депутата Совета депутатов Каширского муниципального района определяется федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Каширского муниципального района. 5. Депутат Совета депутатов Каширского муниципального района может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 17 настоящего Устава. 6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 7. Депутаты Совета депутатов Каширского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов. Расходы, связанные с депутатской деятельностью, с участием депутата в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с законами Московской области, Уставом Каширского муниципального района, иными нормативными правовыми актами и решениями Совета депутатов Каширского муниципального района является обязательным, компенсируются за счет средств местного бюджета согласно Положению о порядке возмещения расходов из местного бюджета депутатам Совета депутатов Каширского муниципального района, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе. Депутатам предоставляются другие гарантии, в т.ч. социальные, установленные федеральными законами, законами Московской области для депутатов Советов депутатов муниципальных образований в Московской области. 8. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности. 9. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях: 1) смерти; 2) представления письменного заявления о сложении своих полномочий в избирательную комиссию Каширского муниципального района; 3) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Каширского муниципального района; 4) вступления в законную силу решения об объявлении умершим, безвестно отсутствующим, ограниченно дееспособным или недееспособным; 5) утраты гражданства РФ, утраты иностранным гражданином права быть избранным в органы местного самоуправления; 6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 7) отзыва избирателями в порядке, установленном законом Московской области; 8) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу; 9) в иных случаях, установленных федеральными законами. Статья 30. Глава Каширского муниципального района 1. Глава Каширского муниципального района является высшим должностным лицом Каширского муниципального района. Глава Каширского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. 2. Глава Каширского муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории Каширского муниципального района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет по единому одномандатному избирательному округу. Порядок проведения выборов главы Каширского муниципального района определяется законом Московской области. Главой Каширского муниципального района может быть избран гражданин, достигший 21-летнего возраста и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом. 3. Глава Каширского муниципального района представляет Каширский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Каширского муниципального района. Гарантии главы Каширского муниципального района при осуществлении им своих полномочий определяются Положением об основных гарантиях деятельности главы Каширского муниципального района, утверждаемым решением Совета депутатов. 4. Глава Каширского муниципального района подписывает и опубликовывает в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Каширского муниципального района. 5. Глава Каширского муниципального района издает в пределах своих полномочий правовые акты. 6. Глава Каширского муниципального района вправе созвать внеочередное заседание Совета депутатов Каширского муниципального района. 7. Полномочия главы Каширского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Каширского муниципального района. Днем вступления в должность считается день принятия присяги. 8. Избранный глава Каширского муниципального района вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после опубликования территориальной избирательной комиссией официальных результатов выборов и получения удостоверения об избрании. При вступлении в должность глава Каширского муниципального района приносит присягу. Принесение присяги проводится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета депутатов, членов избирательной комиссии Каширского муниципального района, представителей государственных, общественных, иных организаций и граждан. Текст присяги утверждается Советом депутатов, подписывается главой Каширского муниципального района и передается на хранение в Управление делами. 9. Глава Каширского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Каширского муниципального района. Глава Каширского муниципального района может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 17 настоящего Устава. 10. Глава Каширского муниципального района возглавляет администрацию Каширского муниципального района. 11. В случае невозможности исполнения главой Каширского муниципального района своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и в других предусмотренных законодательством случаях исполнение полномочий главы администрации возлагается на первого заместителя главы администрации Каширского муниципального района письменным распоряжением главы Каширского муниципального района. Статья 31. Полномочия главы Каширского муниципального района 1. Глава Каширского муниципального района осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Каширского района. 2. Глава Каширского муниципального района обладает следующими полномочиями: 1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального района в пределах своих полномочий; 2) внесение в Совет депутатов муниципального района проектов муниципальных нормативных правовых актов; 3) представление на утверждение Совета депутатов муниципального района проекта бюджета муниципального района и отчета о его исполнении; 4) представление на рассмотрение Совета депутатов муниципального района проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района; 5) формирование администрации муниципального района и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации; 6) назначение и освобождение от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 7) предоставление на утверждение Совета депутатов муниципального района планов и программ социально-экономического развития муниципального района, отчетов об их исполнении; 8) принятие мер по обеспечению и защите интересов муниципального района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти; 9) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, передаваемых в ведение муниципального района федеральными законами и законами Московской области; 10) исполнение местного бюджета, распоряжение средствами местного бюджета в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством; 11) управление муниципальной собственностью, решение вопросов создания, приобретения, обременения и отчуждения объектов муниципальной собственности в порядке, установленном нормативными правовыми актами Каширского муниципального района; 12) создание муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов и положений в порядке, установленном Советом депутатов; 13) предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в бессрочное (постоянное) и временное пользование, в аренду, передача земельных участков в собственность в порядке, установленном Советом депутатов, осуществление контроля за использованием и охраной земель; 14) утверждение документов территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях муниципального района; 15) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц: рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; 16) представлять район в государственных и иных органах и за рубежом; 17) заключать от имени муниципального района договоры и соглашения. 3. Глава Каширского муниципального района может осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом. Статья 32. Правовые акты главы Каширского муниципального района По вопросам своей компетенции глава Каширского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законом Московской области. Постановления и распоряжения главы Каширского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом постановлении, распоряжении. Статья 33. Прекращение полномочий главы Каширского муниципального района 1. Полномочия главы Каширского муниципального района прекращаются в связи с истечением срока полномочий или досрочно в случаях, предусмотренных действующим законодательством. 2. Полномочия главы Каширского муниципального района прекращаются досрочно в случаях: а) представления письменного заявления о сложении своих полномочий в избирательную комиссию Каширского муниципального района (отставки по собственному желанию); б) смерти; в) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; г) признания судом ограниченно дееспособным или недееспособным; д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; ж) отзыва избирателями; з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; и) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района. 3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Каширского муниципального района до вступления в должность вновь избранного главы Каширского муниципального района исполнительно-распорядительные полномочия главы Каширского муниципального района в полном объеме, кроме полномочий, определенных пунктом 4 статьи 30 настоящего Устава, исполняет один из заместителей главы администрации Каширского муниципального района, который назначается решением Совета депутатов Каширского муниципального района. Решение о назначении принимается открытым голосованием. Право внесения кандидатур имеют председатель Совета депутатов Каширского муниципального района, депутатские фракции, постоянные комиссии Совета депутатов Каширского муниципального района. Статья 34. Администрация Каширского муниципального района 1. Администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Каширского муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области. 2. Главой администрации муниципального района является глава муниципального района. Глава муниципального района руководит администрацией муниципального района на принципах единоначалия. 3. Администрация Каширского муниципального района подконтрольна Совету депутатов муниципального района по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов. 4. Администрация Каширского муниципального района формируется главой муниципального района на основе утвержденной Советом депутатов муниципального района структуры администрации муниципального района. Администрация района является юридическим лицом. 5. Работники администрации Каширского муниципального района в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой Каширского муниципального района, составляют аппарат администрации Каширского муниципального района. Статья 35. Структура администрации Каширского муниципального района 1. Структура администрации муниципального района утверждается Советом депутатов Каширского муниципального района по представлению главы Каширского муниципального района. 2. В структуру администрации Каширского муниципального района должны входить: а) первый заместитель главы администрации; б) заместители главы администрации; в) структурные подразделения администрации Каширского муниципального района. 3. При главе Каширского муниципального района его распоряжением могут быть созданы научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы. 4. Руководители структурных подразделений администрации Каширского муниципального района по доверенности главы Каширского муниципального района могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках. Структурные подразделения администрации Каширского муниципального района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета депутатов Каширского муниципального района, постановлений главы Каширского муниципального района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции. Штатное расписание администрации Каширского муниципального района и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном главой Каширского муниципального района, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации Каширского муниципального района. Статья 36. Полномочия администрации Каширского муниципального района 1. Администрация Каширского муниципального района: а) обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения; б) обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления Каширского муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов Каширского муниципального района и постановлениями и распоряжениями главы Каширского муниципального района; в) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области. 2. Администрация Каширского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом. Статья 37. Первый заместитель, заместители главы администрации Каширского муниципального района 1. Первый заместитель главы администрации Каширского муниципального района назначается на должность главой Каширского муниципального района по согласованию с Советом депутатов Каширского муниципального района в соответствии с Положением о порядке согласования назначения на должность первого заместителя главы администрации Каширского муниципального района, утверждаемым решением Совета депутатов Каширского муниципального района, и освобождается от должности главой Каширского муниципального района. 2. Первый заместитель главы администрации Каширского муниципального района: а) осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения Каширского муниципального района, установленные главой Каширского муниципального района в соответствии со структурой администрации Каширского муниципального района; б) осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия главы администрации Каширского муниципального района в случае досрочного прекращения главой Каширского муниципального района своих полномочий до момента вступления в должность вновь избранного главы Каширского муниципального района; в) осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия главы администрации муниципального района в случае временного отсутствия главы Каширского муниципального района по письменному распоряжению главы Каширского муниципального района. 3. Заместители главы администрации Каширского района исполняют полномочия главы администрации по вопросам местного значения в соответствии с распределением обязанностей между ними и координируют деятельность структурных подразделений администрации. Статья 38. Структурные подразделения администрации Каширского муниципального района 1. Структурные подразделения администрации Каширского муниципального района (комитеты, управления, отделы) образуются главой Каширского муниципального района в соответствии со структурой администрации Каширского муниципального района и осуществляют исполнительную, распорядительную и контрольную деятельность в соответствующих сферах управления районом. 2. Руководители структурных подразделений администрации Каширского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой Каширского муниципального района. 3. Функции и полномочия структурных подразделений администрации Каширского муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой Каширского муниципального района. 4. Руководители структурных подразделений администрации муниципального района несут ответственность перед главой муниципального района за надлежащее осуществление своих полномочий, представляют главе муниципального района ежегодный отчет о деятельности структурных подразделений. Статья 39. Контрольный орган Каширского муниципального района 1. Контрольный орган Каширского муниципального района образуется в целях контроля за исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, деятельности муниципальных предприятий и учреждений. 2. Контрольный орган Каширского муниципального района формируется Советом депутатов Каширского муниципального района. Руководитель контрольного органа района избирается районным Советом по предложениям депутатов районного Совета и (или) главы района. Положение о порядке формирования контрольного органа района, его штат, полномочия и порядок деятельности определяются Положением о контрольном органе района, утверждаемым районным Советом. 3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом района, подлежат опубликованию (обнародованию). 4. Органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения и их должностные лица обязаны представлять в контрольный орган района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Статья 40. Избирательная комиссия Каширского муниципального района 1. Избирательная комиссия Каширского муниципального района осуществляет подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатов муниципального района, главы муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района; реализацию и защиту избирательных прав граждан. 2. Избирательная комиссия Каширского муниципального района формируется Советом депутатов Каширского муниципального района в количестве 9 членов с правом решающего голоса в установленном законом порядке. 3. Срок полномочий избирательной комиссии Каширского муниципального района составляет 4 года. 4. Избирательная комиссия Каширского муниципального района обладает правами юридического лица. 5. Руководит работой избирательной комиссии председатель, избираемый из числа членов избирательной комиссии. 6. Член избирательной комиссии Каширского муниципального района может работать на постоянной (штатной) основе, член комиссии, работающий на постоянной (штатной) основе, является муниципальным служащим. Размер и виды денежного содержания, иные выплаты члену избирательной комиссии Каширского муниципального района, работающему на постоянной (штатной) основе, определяются решением Совета депутатов Каширского муниципального района. Статья 41. Муниципальная служба 1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы устанавливаются в соответствии с федеральным законом и законом Московской области. Поступление на должности муниципальной службы категории "В" проводится по результатам конкурса на основании Положения, утверждаемого Советом депутатов Каширского муниципального района. 2. Муниципальному служащему предоставляются права и возлагаются обязанности и ограничения, связанные с муниципальной службой в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и нормативными правовыми актами Каширского муниципального района. 3. Квалификационные требования, а также денежное содержание лиц, занимающих муниципальные должности, определяются нормативными правовыми актами Каширского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Московской области Каширского муниципального района. 4. Сведения о муниципальных служащих заносятся в Реестр муниципальных служащих Каширского муниципального района. 5. В целях определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности либо должности, на которую он претендует, а также для решения вопроса о сохранении, понижении или присвоении муниципальному служащему очередного квалификационного разряда, а также для включения муниципального служащего в резерв для замещения вышестоящей должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего. 6. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему могут быть применены различные виды поощрений в соответствии с федеральными законами и законами Московской области. 7. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания в соответствии с федеральными законами и законами Московской области. Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 42. Система муниципальных правовых актов Каширского муниципального района 1. Органы местного самоуправления Каширского муниципального района по вопросам своего ведения и в соответствии со своей компетенцией и полномочиями принимают нормативные правовые акты и правовые акты индивидуального применения, а также заключают договоры и соглашения. 2. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав муниципального района; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме; 3) нормативные правовые акты Совета депутатов Каширского муниципального района; 4) правовые акты главы Каширского муниципального района. 3. Устав Каширского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. 4. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории Каширского муниципального района. 5. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляет печатное средство массовой информации, учрежденное администрацией Каширского муниципального района. 6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме. Статья 43. Виды муниципальных правовых актов Каширского муниципального района 1. К правовым актам Каширского муниципального района относятся: 1) Устав Каширского муниципального района; 2) решения Совета депутатов; 3) решения, принятые на местном референдуме; 4) положения; 5) временные положения; 6) регламент Совета депутатов; 7) правила; 8) временные правила; 9) постановления. 2. Совет депутатов принимает: - решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Каширского муниципального района; - Устав Каширского муниципального района и поправки к нему; - программы социально-экономического развития Каширского муниципального района; - регламент работы Совета депутатов; - решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов; - иные правовые акты. Утверждает: - бюджет Каширского муниципального района и отчеты о его исполнении; - положения и временные положения; - правила и временные правила. 3. Глава Каширского муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации. 4. Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам работы Совета депутатов. 5. Правила оформления нормативных правовых актов Каширского муниципального района устанавливаются инструкциями по делопроизводству Совета депутатов, администрации Каширского муниципального района. 6. Регламент работы администрации утверждается главой администрации. Статья 44. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой Каширского муниципального района, инициативными группами граждан. Проекты нормативных правовых актов Совета депутатов Каширского муниципального района, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Каширского муниципального района только по инициативе главы Каширского муниципального района или при наличии заключения главы Каширского муниципального района. 2. Порядок внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовыми актами Совета депутатов Каширского муниципального района или главы Каширского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. Статья 45. Порядок принятия опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов 1. Совет депутатов Каширского муниципального района в пределах своей компетенции, установленной Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Каширского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Каширского муниципального района. 2. Устав Каширского муниципального района, решения Совета депутатов Каширского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Каширского муниципального района, а также о самороспуске Совета депутатов принимаются большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности Совета депутатов Каширского муниципального района. 3. Решения Совета депутатов Каширского муниципального района, носящие нормативный характер, решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Каширского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов. 4. Принятые Советом депутатов Каширского муниципального района нормативные правовые акты направляются главе Каширского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Каширского муниципального района в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты. 5. Глава Каширского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Каширского муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Каширского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Каширского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Каширского муниципального района, он подлежит подписанию главой Каширского муниципального района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию). 6. Муниципальные правовые акты Каширского муниципального района вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте. Муниципальные правовые акты Каширского муниципального района, затрагивающие права, обязанности и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования в средствах массовой информации, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов Каширского муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 7. Нормативные правовые акты подлежат обязательному опубликованию в печатном органе муниципального района в течение пятнадцати дней с даты их подписания. Тексты муниципальных правовых актов, опубликованные в печатных органах муниципального района, являются официальными. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных средствах массовой информации, размещены в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (включая Интернет), в иных электронных справочных системах с обязательной ссылкой на источник их официального опубликования, разосланы органам местного самоуправления поселений в составе Каширского муниципального района, а также доведены до всеобщего сведения по местному телевидению и радио. Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района. 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Статья 47. Муниципальное имущество 1. В собственности Каширского муниципального района может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения: - имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Каширского муниципального района; - автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Каширского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Каширского муниципального района; - имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Каширского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Каширского муниципального района муниципальной милицией; - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; - имущество, предназначенное для оказания на территории Каширского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; - имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; - архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; - имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Каширского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; - имущество межпоселенческих библиотек; - имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Каширского муниципального района в соответствии с федеральными законами; - имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Каширского муниципального района; - имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Каширского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; - имущество, предназначенное для развития на территории Каширского муниципального района физической культуры и массового спорта; - имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; - имущество (активы) действующих муниципальных предприятий и их структурных подразделений; - доли (акции) в имуществе (в уставном капитале) хозяйственных обществ; - пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межпоселенческой территории Каширского муниципального района; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области; 3) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами; 4) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов Каширского муниципального района; 5) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом. 2. Если у Каширского муниципального района возникает право собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению своего целевого назначения) либо оно отчуждается в порядке и в сроки, установленные федеральным законом. Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления от имени Каширского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления Каширского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют собой муниципальную казну Каширского муниципального района. 3. Совет депутатов Каширского муниципального района устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством, порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, порядок предоставления льготы по использованию объектов муниципальной собственности. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет. Статья 49. Создание муниципальных предприятий и учреждений 1. Органы местного самоуправления могут создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Глава Каширского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год. 3. Решения об участии Каширского муниципального района в создании муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, принимаются Советом депутатов Каширского муниципального района по инициативе главы Каширского муниципального района или Совета депутатов Каширского муниципального района. 4. Органы местного самоуправления от имени Каширского муниципального района несут субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 50. Местный бюджет 1. Бюджет Каширского муниципального района разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов Каширского муниципального района. 2. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Каширском муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатов Каширского муниципального района. 3. Расходование средств бюджета Каширского муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов Каширского муниципального района о бюджете Каширского муниципального района на очередной финансовый год. 4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области. Статья 51. Доходы бюджета Каширского муниципального района 1. Доходы бюджета Каширского муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов Каширского муниципального района в распоряжение органов местного самоуправления. 2. К собственным доходам бюджета Каширского муниципального района относятся: - средства самообложения граждан; - доходы от местных налогов и сборов; - доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Каширского муниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Московской области; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; - часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых уставами муниципальных унитарных предприятий, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления. 3. В доход местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Статья 52. Муниципальные заимствования 1. Каширский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. 2. От имени Каширского муниципального района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит главе Каширского муниципального района. Программа заимствований муниципального района представляется главой Каширского муниципального района Совету депутатов в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год. 3. Направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов Каширского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 53. Расходы бюджета Каширского муниципального района 1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Администрация Каширского муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального района в порядке, установленном главой администрации Каширского муниципального района. 3. Совет депутатов Каширского муниципального района определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Каширского муниципального района. 4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы Каширского муниципального района. 5. Расходование средств бюджета Каширского муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решениями Совета депутатов Каширского муниципального района о бюджете Каширского муниципального района на очередной финансовый год. 6. Порядок осуществления расходов бюджета Каширского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области. Статья 54. Исполнение бюджета Каширского муниципального района 1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Каширского муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Каширского муниципального района, утверждаемым Советом депутатов Каширского муниципального района. 3. Разработку проекта местного бюджета Каширского муниципального района осуществляет администрация Каширского муниципального района. 4. Проект решения Совета депутатов Каширского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов вносит глава Каширского муниципального района. 5. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета Каширского муниципального района, утверждения и исполнения местного бюджета, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Каширском муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатов Каширского муниципального района. 6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Не более чем через 15 дней после опубликования проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию. Статья 55. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Каширского муниципального района Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Каширского муниципального района несут ответственность перед населением Каширского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 57. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы муниципального района перед населением 1. Население Каширского муниципального района вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу Каширского муниципального района. 2. Основания отзыва депутатов Совета депутатов, главы Каширского муниципального района и порядок отзыва определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом. Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Статья 59. Ответственность Совета депутатов Каширского муниципального района перед государством 1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов муниципального района. 2. Полномочия Совета депутатов муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. 3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов муниципального района. 4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов муниципального района. Статья 60. Ответственность главы Каширского муниципального района перед государством В соответствии с федеральным законом Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района в случае: 1) издания главой муниципального района нормативно-правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального образования в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Каширского муниципального района перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Каширского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 62. Порядок принятия Устава Каширского муниципального района, порядок внесения изменений и дополнений в Устав 1. Проект Устава Каширского муниципального района, проект решения Совета депутатов Каширского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Каширского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня принятия опубликовывается в средствах массовой информации с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Каширского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Совета депутатов Каширского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 2. Устав Каширского муниципального района, решение Совета депутатов Каширского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Каширского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Каширского муниципального района. 3. Устав Каширского муниципального района, решение Совета депутатов Каширского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Каширского муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом, и вступают в силу после их официального опубликования. Статья 63. Вступление в силу Устава 1. Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации со дня официального опубликования в средствах массовой информации, за исключением подпункта 8 пункта 1 статьи 11. 2. Подпункт 9 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. 3. Подпункт 11 пункта 8 статьи 26 настоящего Устава утрачивает силу с 01.01.2008. 4. Со дня вступления в силу настоящего Устава утрачивает силу Устав Каширского района, принятый решением Совета депутатов от 03.09.1999 N 37. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
