Положение Московской области от 22.06.1995 № 4/95-НА

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             ПОЛОЖЕНИЕ


                    от 22 июня 1995 г. N 4/95-НА

                                  Утратил силу - Закон Московской
                                  области от 04.03.99 г. N 7/99-ОЗ

            ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     Принято решением
     Московской областной Думы
     от 14 июня 1995 г. N 8/56


                         1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 1
     
     Избирательная комиссия Московской  области (далее  по тексту  -
избирательная  комиссия,  комиссия)  формируется  для  подготовки  и
проведения  выборов  и  референдумов,  предусмотренных  Конституцией
Российской  Федерации,  законодательством  Российской  Федерации   и
Московской   области,   а   также  для   оказания   методической   и
организационно  -  технической  помощи  избирательным  комиссиям  по
выборам в органы местного самоуправления.
     
     Статья 2
     
     Избирательная комиссия состоит из  14 членов комиссии с  правом
решающего  голоса.  В  случаях,  предусмотренных   законодательством
Российской Федерации  и Московской области,  в состав  избирательной
комиссии Московской  области могут  быть включены  члены комиссии  с
правом   совещательного   голоса,  полномочия   и   статус   которых
определяются соответствующим законодательством.
     Формирование комиссии осуществляется Московской областной Думой
и Администрацией   Московской   области   на   основе    предложений
общественных объединений, органов местного самоуправления,  собраний
избирателей по месту их работы, службы, учебы и жительства. Половина
членов  комиссии  назначается  Московской  областной  Думой,  вторая
половина - Главой Администрации Московской области.
     Члены комиссии  на  первом  ее  заседании  тайным  голосованием
избирают из своего состава председателя, заместителя председателя  и
секретаря, которые,  как  правило, должны  иметь высшее  юридическое
образование.
     
     Статья 3
     
     В состав избирательной  комиссии не могут  входить кандидаты  в
депутаты  Государственной  Думы  Федерального  собрания   Российской
Федерации,  кандидаты  в  депутаты  Московской  областной  Думы,  их
доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, а  также
лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении.
     При возникновении  указанных обстоятельств  член  избирательной
комиссии  обращается   в  орган,  его   назначивший,  с   письменным
заявлением о сложении своих полномочий; в случае необращения  орган,
назначивший его членом комиссии, решает вопрос о его замене.
     
     Статья 4
     
     Член избирательной  комиссии  может быть  освобожден  от  своих
обязанностей до истечения  срока полномочий  по решению органа,  его
назначившего, в случаях:
     - письменного  заявления  члена   комиссии  о  сложении   своих
полномочий;
     - утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
     - вступления в  законную силу обвинительного  приговора суда  в
отношении члена комиссии;
     - признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную
силу, недееспособным  либо   ограниченно  дееспособным,  в   случае,
предусмотренном в статье 3 настоящего Положения;
     - смерти члена комиссии.
     Назначение нового члена комиссии вместо выбывшего  производится
по решению соответствующего органа государственной власти.
     
     Статья 5
     
     Срок полномочий избирательной комиссии 4 года.

                  2. СТАТУС ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ

     Статья 6
     
     По вопросам  подготовки  и  проведения  выборов   избирательная
комиссия в пределах своей компетенции независима от  государственных
органов и органов местного самоуправления.
     
     Статья 7
     
     Акты избирательной   комиссии,    принятые   в   пределах    ее
компетенции,  обязательны  для  органов  государственной  власти   и
местного  самоуправления,  общественных  объединений,   предприятий,
учреждений,  организаций  и  должностных лиц,  а  также  нижестоящих
(соответственно уровню проводимых выборов) избирательных комиссий.
     
     Статья 8
     
     Государственные органы,    органы   местного    самоуправления,
общественные объединения, предприятия,  учреждения и организации,  а
также их должностные  лица обязаны оказывать избирательной  комиссии
содействие в реализации ее полномочий, в том числе по предоставлению
необходимых  помещений,  транспорта,  средств  связи  и  материалов,
давать ответы на ее обращения в пятидневный срок, а за пять дней  до
выборов и в день выборов - немедленно.
     
     Статья 9
     
     Избирательная комиссия   является  юридическим   лицом,   имеет
самостоятельный баланс,  расчетный  счет в  банке, круглую  гербовую
печать и штамп.
     Комиссия имеет в оперативном управлении обособленное имущество,
может от своего  имени  приобретать и  осуществлять в  установленном
законодательством порядке  имущественные  права, нести  обязанности,
быть истцом и ответчиком в суде.

                3. ПОЛНОМОЧИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ

     Статья 10
     
     Избирательная комиссия, обеспечивая подготовку и проведение  на
территории    Московской    области    выборов    и    референдумов,
предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законодательством
Российской Федерации и Московской области:
     - осуществляет координацию деятельности избирательных  комиссий
всех  уровней,  образуемых  на  территории  Московской  области,   и
оказывает им методическую и организационно - техническую помощь;
     - осуществляет  контроль  за  соблюдением  избирательных   прав
граждан;
     - обеспечивает   единообразную   реализацию    соответствующего
федерального законодательства на основе рекомендаций и  методических
указаний Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
     - изучает  избирательную  практику  и  готовит  предложения  по
совершенствованию    действующего   законодательства    о    выборах
(референдумах);
     - обеспечивает    взаимодействие   Центральной    избирательной
комиссии  Российской  Федерации  с  Московской  областной  Думой   и
Администрацией Московской области;
     - распределяет  между  нижестоящими  избирательными  комиссиями
денежные средства, выделяемые на  подготовку и проведение выборов  и
референдумов, обеспечивает  контроль за  целевым расходованием  этих
средств  и отчитывается  перед  Центральной избирательной  комиссией
Российской    Федерации,     органами    государственной     власти,
осуществляющими   финансирование   выборов   и   референдумов,    об
использовании выделенных ей средств;
     - осуществляет  контроль   за  своевременностью   опубликования
окружными избирательными комиссиями  сведений о результатах  выборов
по  избирательным  округам   в  средствах  массовой  информации   по
результатам проверок;
     - контролирует своевременность  и полноту публикаций  окружными
избирательными   комиссиями  сведений   о   размерах  и   источниках
образования  избирательных  фондов  кандидатами  или  избирательными
объединениями,  а   также  отчетов   кандидатов  или   избирательных
объединений о всех затратах, произведенных за счет этих фондов;
     - содействует   реализации  федеральной   программы   повышения
правовой культуры избирателей  и организаторов выборов в  Российской
Федерации;
     - рассматривает  заявления  и  жалобы  на  решения  и  действия
нижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированные
решения по результатам проверок;
     - в  случаях, предусмотренных  в  статье 12  Закона  Московской
области   "О    референдуме   Московской   области",    регистрирует
инициативную группу для  сбора подписей  граждан с целью  назначения
референдума  Московской  области,  принимает  решение  об  отказе  в
проведении референдума.
     Совместно с  Центральной  избирательной  комиссией   Российской
Федерации:
     - принимает  участие  в  создании  общегосударственной  системы
регистрации   избирателей  и   единой   системы  подведения   итогов
голосования  и   установления  результатов   выборов  в   Российской
Федерации государственной автоматизированной системы "Выборы";
     - принимает участие  в  разработке стандартов  технологического
оборудования,  необходимого  для работы  избирательных  комиссий,  и
осуществляет контроль за их соблюдением.
     Осуществляет другие  полномочия  в соответствии  с  действующим
законодательством и  поручениями Центральной избирательной  комиссии
Российской Федерации.

         4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ

     Статья 11
     
     Избирательная комиссия   осуществляет   свою   деятельность   в
соответствии с  перспективными и  текущими планами  работы, а  также
планами   мероприятий  по   подготовке   и  проведению   выборов   и
референдумов.  Планы   утверждаются   на  заседаниях   избирательной
комиссии  и доводятся  до  сведения заинтересованных  организаций  и
должностных лиц.
     Планы работы  комиссии  по  подготовке  и  проведению   выборов
Президента    Российской    Федерации,    в    федеральные    органы
государственной  власти  и  референдумов  Российской  Федерации,  по
реализации  федеральной   программы   повышения  правовой   культуры
избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации, а  также
государственной автоматизированной системы "Выборы"  согласовываются
с  календарными  планами  соответствующих  мероприятий   Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации.
     Информация о     ходе    выполнения     планов     периодически
рассматривается на заседаниях комиссии.
     Заседания избирательной   комиссии  созываются   и   проводятся
председателем  или  по   его  поручению  заместителем   председателя
комиссии. Заседание проводится  также по  требованию не менее  одной
трети членов комиссии.
     Заседание комиссии  является правомочным,  если  в нем  приняло
участие  большинство  от  общего числа  членов  комиссии.  В  случае
невозможности  прибыть на  заседание  член комиссии  заблаговременно
извещает об  этом председателя  либо его  заместителя или  секретаря
комиссии.
     Решения комиссии   об   избрании   председателя,    заместителя
председателя  и секретаря  комиссии,  о регистрации  кандидатов,  об
отмене  регистрации   кандидатов,  об  итогах   голосования  или   о
результатах  выборов,  о   признании  выборов  несостоявшимися   или
недействительными, о регистрации  инициативной группы по  проведению
референдума  Московской области,  о  принятии  решения об  отказе  в
проведении  референдума принимаются  на  ее заседаниях  большинством
голосов от установленного числа членов комиссии.
     Решения комиссии  по  иным  вопросам  принимаются  большинством
голосов от числа присутствующих членов комиссии.
     При принятии решений  в  случае равного  числа  голосов "за"  и
"против" голос председателя комиссии является решающим.
     Решения по жалобам, поступившим  в ходе выборов, принимаются  в
пятидневный срок, а в день выборов - немедленно.
     Решения комиссии  и   протоколы   ее  заседаний   подписываются
председательствующим  на  соответствующем  заседании  и   секретарем
комиссии.
     Члены комиссии,  не согласные  с  принятым решением,  вправе  в
письменной  форме высказать  особое  мнение, которое  приобщается  к
протоколу заседания.
     В случае, если решение касается вопросов, связанных с  выборами
Президента    Российской    Федерации,    в    федеральные    органы
государственной власти  и иные  федеральные государственные  органы,
предусмотренные Конституцией Российской Федерации, либо  проведением
референдума  Российской  Федерации,  особое  мнение  члена  комиссии
должно быть доведено до сведения Центральной избирательной  комиссии
не позднее чем в трехдневный срок, а за три дня до выборов и в  день
выборов - немедленно.
     
     Статья 12
     
     Решения и действия избирательной комиссии по вопросам выборов и
референдумов, проведение    которых    предусмотрено    Конституцией
Российской  Федерации,  законодательством  Российской  Федерации   и
Московской области, противоречащие Конституции Российской Федерации,
законодательству Российской Федерации или Московской области либо  с
превышением  установленных  полномочий,  могут  быть  обжалованы   в
Центральную   избирательную   комиссию  Российской   Федерации   или
соответственно в суд.
     Предварительное обращение в Центральную избирательную  комиссию
не является обязательным условием для обращения в суд.
     
     Статья 13
     
     Председатель избирательной  комиссии  созывает ее  заседания  и
председательствует на  них; распределяет  обязанности между  членами
комиссии  для организации  работы  по  исполнению ее  решений;  дает
отдельные  поручения  членам  комиссий;  приглашает  для  участия  в
заседаниях комиссии представителей государственных органов,  органов
местного самоуправления,  избирательных  объединений, должностных  и
иных  лиц; представляет  комиссию  в отношениях  с  государственными
органами,   должностными   лицами,   избирательными   объединениями,
избирателями, а  также в судебных  органах; является  распорядителем
финансов, пользуется правом найма и увольнения сотрудников  аппарата
комиссии;    осуществляет   другие    полномочия,    предусмотренные
федеральными  законами,  законами  и  иными  нормативными  правовыми
актами Московской области, настоящим Положением.
     Председатель избирательной  комиссии  издает  распоряжения   по
вопросам, относящимся к его ведению.
     
     Статья 14
     
     Заместитель председателя   избирательной   комиссии   оказывает
содействие председателю комиссии в осуществлении возложенных на него
полномочий, выполняет  его  поручения, а  в отсутствие  председателя
выполняет его функции.
     
     Статья 15
     
     Секретарь избирательной комиссии осуществляет организационно  -
техническое  и документальное  обеспечение  ее заседаний;  оформляет
принятые  решения,  протоколы  заседаний  комиссии  и  другие  акты;
организует   ведение  делопроизводства;   обеспечивает   сохранность
документов  комиссии  и  передачу  их  в  архив,  выполняет   другие
поручения председателя комиссии.
     
     Статья 16
     
     Члены избирательной комиссии  участвуют в  принятии решений  по
вопросам,  входящим  в  компетенцию  комиссии;  выполняют  поручения
председателя комиссии по  проверке работы нижестоящих  избирательных
комиссий, по другим вопросам, связанным с подготовкой и  проведением
выборов и референдумов, в том числе осуществляют проверки финансовых
документов нижестоящих избирательных  комиссий, а также  документов,
относящихся  к  формированию  и  расходованию  избирательных  фондов
кандидатов и избирательных объединений.
     Члены комиссии:
     - заблаговременно извещаются  о  заседаниях комиссии,  повестке
дня заседаний и присутствуют на них;
     - вправе выступать на заседаниях комиссии, вносить  предложения
по вопросам, входящим  в ее компетенцию,  и требовать проведения  по
ним голосования;
     - вправе задавать другим участникам заседаний комиссии  вопросы
в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
     - вправе  знакомиться  с   любыми  документами  и   материалами
комиссии и получать заверенную копию этих документов.
     Члены комиссии,  освобожденные  на время  выборов  от  основной
работы, не  могут  быть по  инициативе администрации  (работодателя)
уволены с работы во время подготовки и проведения выборов.
     Председателю комиссии,  заместителю председателя,  секретарю  и
членам комиссии выдаются удостоверения установленного образца.
     
     Статья 17
     
     Избирательная комиссия строит свою работу на основе открытости,
гласности, коллегиальности.
     Решения комиссии об итогах выборов и референдумов,  проведенных
на территории Московской области,  и по другим вопросам, входящим  в
ее компетенцию, публикуются  в печати и  передаются в иные  средства
массовой информации  в сроки,  установленные федеральными  законами,
законами  Московской  области. При  необходимости  по  рассмотренным
вопросам комиссия проводит совещания, встречи, пресс - конференции.
     На заседаниях  комиссии  могут  присутствовать  кандидаты,   их
доверенные   лица,   представители  средств   массовой   информации,
аккредитованные при  комиссии, а  также иностранные  (международные)
наблюдатели.
     На заседаниях   комиссии   при   рассмотрении   жалоб    вправе
присутствовать представители заинтересованных сторон.

   5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 18
     
     Финансирование деятельности       избирательной        комиссии
осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов.
     Расходы избирательной  комиссии  по  подготовке  и   проведению
выборов Президента  Российской Федерации, депутатов  Государственной
Думы, Федерального  собрания  Российской Федерации  и по  проведению
референдума  Российской  Федерации  производятся  за  счет   средств
федерального   бюджета.   Смета  расходов   избирательной   комиссии
утверждается   Центральной   избирательной   комиссией    Российской
Федерации  по  представлению  председателя  избирательной   комиссии
Московской области.
     Из федерального  бюджета  выделяются  средства  на  создание  и
внедрение  государственной  автоматизированной системы  "Выборы",  а
также федеральной программы повышения правовой культуры  избирателей
и организаторов выборов в Российской Федерации.
     Расходы избирательной  комиссии  по  подготовке  и   проведению
выборов в Московскую областную Думу, референдума Московской области,
по  оказанию  методической  и организационно  -  технической  помощи
избирательным комиссиям по выборам в органы местного  самоуправления
производятся  за счет  средств  областного бюджета.  Смета  расходов
избирательной комиссии утверждается Главой Администрации  Московской
области  по   представлению   председателя  избирательной   комиссии
Московской области.
     Членам избирательной   комиссии,    освобожденным   на    время
проведения выборов от основной работы, оплата труда производится  за
счет средств, выделенных на проведение выборов.
     
     Статья 19
     
     Председатель, заместитель     председателя     и      секретарь
избирательной комиссии работают  в комиссии на штатной  оплачиваемой
основе.  Оплата  их  труда  устанавливается  в  пределах  выделенных
комиссии бюджетных ассигнований.
     Избирательная комиссия  в  пределах  выделенных  ей   бюджетных
ассигнований  имеет  свой   аппарат,  структура  и  штаты   которого
устанавливаются решением комиссии.
     Медицинское и   социально   -   бытовое   обслуживание   членов
избирательной комиссии, работающих на штатной основе, и  сотрудников
аппарата комиссии  обеспечивается Администрацией Московской  области
на   уровне,    установленном    для   соответствующих    должностей
государственных служащих.


     Глава Администрации
     Московской области А.С. Тяжлов