Закон Московской области от 09.12.1998 № 59/98-ОЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


                 от 9 декабря 1998 года N 59/98-ОЗ


   Об основных принципах формирования проекта областного бюджета
                  Московской области на 1999 год

 (В редакции законов Московской области от 04.06.99 г. N 27/99-ОЗ;
                  от 15.05.2000 г. N 30/2000-ОЗ)


     Принят решением Московской
     областной Думы
     от 25 ноября 1998 года N 4/36


                     Раздел 1. Общие положения

     Статья 1

     Формирование областного     бюджета     Московской     области
осуществляется на основании следующих принципов:
     а) законности;
     б) гласности;
     в) достоверности бюджета;
     г) сбалансированности бюджета;
     д) полноты отражения доходов и расходов;
     е) общего покрытия расходов;
     ж) эффективности  и   экономичности  использования   бюджетных
средств;
     з) адресности  и  целевого характера  использования  бюджетных
средств;
     и) сопоставимости.
     
     Статья 2

     Основными задачами органов  государственной власти  Московской
области, средства на реализацию которых должны быть предусмотрены в
областном бюджете Московской области на 1999 год, являются:
     - рост   объемов    промышленного   и    сельскохозяйственного
производства;
     - дальнейшее развитие системы  социальной защиты социально  не
защищенных слоев населения Московской области;
     - повышение инвестиционной активности;
     - создание  благоприятных  экологических условий  и  повышение
уровня экологической безопасности в Московской области.
     (Действие  статьи  в 2000 г. приостановлено - Закон Московской
области от 15.05.2000 г. N 30/2000-ОЗ)
     
                Раздел 2. Доходы областного бюджета

     Статья 3

     Установить, что доходы бюджета Московской области на 1999  год
формируются за счет:
     - поступления налоговых и неналоговых платежей в  соответствии
с    действующим     законодательством    на    основе     прогноза
социально-экономического развития Московской области на 1999 год, в
том  числе оценки  ожидаемых  поступлений  доходов  в 1998  году  и
применения индексов  цен на товары  (работы, услуги)  материального
производства   и  потребительского   рынка,   а  также   нормативов
зачисления  в  бюджет Московской  области  регулирующих  источников
доходов в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете
на 1999 год";
     - средств   федерального   бюджета   из   Федерального   фонда
финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;
     - остатков средств областного бюджета  на счетах в банках,  за
исключением предельной суммы оборотной кассовой наличности.
     
     Статья 4

     Установить, что  доходы областного  бюджета  в проекте  закона
Московской   области   "Об   областном   бюджете   на   1999   год"
представляются    в    соответствии   с    действующей    бюджетной
классификацией  доходов  бюджетов Российской  Федерации  в  разрезе
групп, подгрупп, статей, а по  отдельным видам доходов - в  разрезе
подстатей.
     
     Статья 5

     Установить, что доходы областного бюджета, выпадающие в  связи
с  предоставлением  налоговых   льгот  в  соответствии  с   Законом
Московской  области  "О   льготном  налогообложении  в   Московской
области",    указываются     в     группировке    по     категориям
налогоплательщиков и  представляются  в виде  приложения к  проекту
закона Московской области "Об областном бюджете на 1999 год".
     
     Статья 6

     Установить, что  в  качестве   приложения  к  проекту   закона
Московской области "Об областном бюджете на 1999 год"  в Московскую
областную Думу вносятся:
     - нормативы распределения средств, поступающих от приватизации
имущества, находящегося в государственной собственности  Московской
области;
     - виды  и  нормативы  распределения  доходов,  поступающих  от
использования   и    распоряжения    имуществом,   находящимся    в
государственной собственности Московской области.
     
                 Раздел 3. Межбюджетные отношения

     Статья 7

     Установить на 1999 финансовый год:
     -  ставки  зачисления  и  нормативы  отчислений  в областной и
местные  бюджеты  от  регулирующих  источников  доходов с учетом их
действия  на период 1998-2000 гг., которые могут уточняться в связи
с  изменением  законодательства Российской Федерации, регулирующего
налоговую и финансово-бюджетную политику;
     (В        редакции       Закона       Московской       области
от 04.06.99 г. N 27/99-ОЗ)
     - объективно возникшие изменения в доходах и расходах бюджетов
муниципальных образований регулируются  дотациями и субвенциями,  в
согласовании размеров которых по каждому муниципальному образованию
принимают участие  представители  органов местного  самоуправления,
соответствующего муниципального  образования  с возможным  участием
депутата Московской областной Думы, избранного по округу, в  состав
которого входит территория указанного муниципального образования.
     
     Статья 8

     Установить, что расходы бюджета  Московской области в  проекте
закона  Московской  области  "Об областном  бюджете  на  1999  год"
определяются по единой  методике для  бюджетов всех уровней  исходя
из:
     - оценки   показателей   по  сети,   штатам   и   контингентам
организаций бюджетной сферы по состоянию на 01.01.99 и прогноза  их
изменений в 1999 году;
     - прогнозируемого изменения до 01.01.99 индексов цен на товары
(работы, услуги)  материального  производства  и   потребительского
рынка;
     - прогнозируемого изменения индексов-дефляторов в материальном
производстве и индексов потребительских цен на 1999 год;
     - областного       стандарта       предельной        стоимости
жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м общей площади жилья в месяц  с
учетом     предельного     уровня     платежей     населения     за
жилищно-коммунальные услуги, утвержденного на  1999 год, а также  с
учетом утвержденных действующим законодательством размеров льгот по
оплате населением жилищно-коммунальных услуг;
     - утвержденных   Губернатором  Московской   области   размеров
денежных  выплат   пособий   на  детей,   находящихся  под   опекой
(попечительством).
     
     Статья 9

     Установить,  что для сведения в составе рабочей документации к
проекту  закона  Московской  области  "Об областном бюджете на 1999
год"  в  Московскую  областную Думу представляются копии протоколов
согласования  Администрацией  Московской  области и представителями
органов местного самоуправления муниципальных образований доходов и
минимальных  расходов  бюджетов  муниципальных  образований на 1999
финансовый год.
     (В        редакции       Закона       Московской       области
от 04.06.99 г. N 27/99-ОЗ)
     
     Статья 10

     Установить, что областной фонд финансовой поддержки территорий
формируется в  соответствии   с  Законом   Московской  области   "О
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Московской области".
     
     Статья 11

     Установить, что в  Московской области устанавливается  система
стимулирования    недотационных   муниципальных    образований    в
соответствии с  пунктом 4  статьи 15 Закона  Московской области  "О
бюджетных правах  местного  самоуправления", для  чего в  областном
бюджете на 1999  год формируется фонд стимулирования  недотационных
муниципальных образований в размере не менее 10 миллионов рублей.
     Средства фонда   стимулирования  недотационных   муниципальных
образований распределяются между бюджетами указанных  муниципальных
образований с  учетом доли доходов,  вносимой каждым  муниципальным
образованием в областной бюджет.
     
               Раздел 4. Дефицит областного бюджета

     Статья 12

     Установить, что размер дефицита областного бюджета на 1999 год
не может превышать 5 процентов объема расходов областного бюджета.
     
     Статья 13

     Установить, что  Губернатор  Московской  области  представляет
Московской областной Думе  предложения по  привлечению в 1999  году
дополнительных   источников  финансирования   дефицита   областного
бюджета  в  соответствии  с  бюджетной  классификацией   Российской
Федерации.
     
               Раздел 5. Расходы областного бюджета

     Статья 14

     Установить, что  расходы  областного  бюджета  разделяются  на
расходы, включаемые в бюджет текущих расходов и бюджет развития.
     Бюджет развития  представляется  с разбивкой  ассигнований  по
направлениям финансирования.
     В бюджет текущих  расходов включаются расходы,  не вошедшие  в
бюджет развития.
     
     Статья 15

     Установить, что  в  составе  рабочей  документации  к  проекту
закона Московской  области "Об  областном  бюджете на  1999 год"  в
Московскую   областную   Думу  представляется   перечень   объектов
незавершенного строительства  с  готовностью более  90 процентов  с
указанием срока начала строительства каждого объекта,  необходимого
объема средств  областного  бюджета на  завершение или  продолжение
строительства указанных объектов в 1999 году.
     
     Статья 16

     Установить, что  расходы областного  бюджета  в разрезе  групп
расходов,  предметных  статей,  подстатей и  элементов  расходов  в
соответствии  с  экономической  классификацией  расходов   бюджетов
Российской  Федерации   представляются   для  сведения   Московской
областной Думе  в месячный  срок со  дня вступления  в силу  Закона
Московской области "Об областном бюджете на 1999 год".
     
     Статья 17

     При формировании   областного   бюджета   Московской   области
исходить  из принципа  минимизации  количества резервных  фондов  и
определения предельной величины всех резервных фондов.
     Установить предельную  величину   всех   резервных  фондов   в
размере, не превышающем 5  процентов от расходной части  областного
бюджета Московской области.
     
     Статья 18

     Установить, что  в  проекте  закона  Московской  области   "Об
областном  бюджете  на  1999  год"  предусматриваются  средства  на
реализацию  мероприятий   по  предложениям  (наказам)   избирателей
депутатам Московской областной Думы на 1999 год, а также  средства,
недополученные на данную программу в 1998 году.
     
   Раздел 6. Государственные программы социально-экономического
                    развития Московской области

     Статья 19

     Установить, что  в  проекте  закона  Московской  области   "Об
областном бюджете на  1999 год" определяется перечень  приоритетных
государственных  программ   социально  -  экономического   развития
Московской области с указанием объемов финансирования каждой из них
в 1999 году.
     
               Раздел 7. Дополнительные мероприятия

     Статья 20

     Установить, что  в месячный  срок  со  дня вступления  в  силу
Закона Московской  области "Об  областном  бюджете на  1999 год"  в
Московскую областную Думу для сведения представляется поквартальное
распределение  доходов,   расходов   и  источников   финансирования
дефицита   областного    бюджета,   сформированных   в    структуре
функциональной    и    экономической    классификаций     бюджетной
классификации Российской Федерации.
     
     
     Губернатор
     Московской области А.С.Тяжлов