Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 № 38

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 26 января 2016 г. N 38

                              МОСКВА


  О предоставлении субсидий из федерального бюджета на поддержку
                          кинематографии

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
         от 25.05.2016 г. N 464; от 14.10.2016 г. N 1043)

     Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемые Правила  предоставления  субсидий  из
федерального бюджета на поддержку кинематографии.
     2. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря
2012 г. N 1397 "О предоставлении субсидий из  федерального  бюджета
на поддержку кинематографии" (Собрание законодательства  Российской
Федерации, 2012, N 53, ст. 7952);
     постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа
2013 г.  N 748  "О внесении  изменения  в  Правила   предоставления
субсидий  из  федерального  бюджета  на  поддержку  кинематографии"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2013,   N 35,
ст. 4532).


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                        от 26 января 2016 г. N 38


                              ПРАВИЛА
          предоставления субсидий из федерального бюджета
                    на поддержку кинематографии

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
         от 25.05.2016 г. N 464; от 14.10.2016 г. N 1043)

     1. Настоящие   Правила   устанавливают   порядок   и   условия
предоставления  субсидий  из  федерального  бюджета  на   поддержку
кинематографии (далее - субсидии).
     2. Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных
ассигнований, предусмотренных в федеральном  законе  о  федеральном
бюджете на соответствующий  финансовый год  и  плановый  период,  и
лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству  культуры
Российской  Федерации  на  цели,  указанные  в  пункте 1  настоящих
Правил.
     3. Субсидии   предоставляются   в    порядке,    установленном
настоящими Правилами:
     а) организациям  кинематографии  на   финансовое   обеспечение
и (или) возмещение расходов, связанных с  производством,  прокатом,
показом национальных  фильмов  для  детей  и  юношества,  дебютных,
авторских  и  экспериментальных   игровых   национальных   фильмов,
национальных фильмов  социально  значимой  тематики,  телевизионных
сериалов,   являющихся   национальными   фильмами,   неигровых    и
анимационных   национальных   фильмов,   тифлокомментированием    и
субтитрированием  национальных  фильмов,  проведением  конференций,
семинаров,   выставок,   кинопремий,   мастер-классов,    сценарных
конкурсов, кинофестивалей, показов зарубежных фильмов на территории
Российской Федерации,  продвижением  национальных  фильмов,  в  том
числе путем участия в международных  кинофестивалях,  кинорынках  и
кинонеделях;
     б) некоммерческой организации, учредителем  которой  выступает
Российская Федерация в  лице  Правительства  Российской  Федерации,
основными   целями   деятельности   которой   являются    поддержка
отечественной кинематографии, повышение  ее  конкурентоспособности,
обеспечение   условий   для    создания    качественных    фильмов,
соответствующих    национальным    интересам,    и    популяризация
национальных   кинофильмов   в   Российской   Федерации    (далее -
некоммерческая  организация),  на  финансовое  обеспечение  и (или)
возмещение расходов, связанных с:
     производством,     прокатом,      тифлокомментированием      и
субтитрированием   национальных   фильмов,   создаваемых   лидерами
отечественного    кинопроизводства    и     иными     организациями
кинематографии;
     созданием условий для показа национальных фильмов в населенных
пунктах  Российской Федерации с численностью населения до 500 тысяч
человек организациями, осуществляющими показ фильмов. (В   редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 14.10.2016 г. N 1043)
     4. Предоставление   субсидий    организациям    кинематографии
осуществляется на основании соглашения, заключенного  Министерством
культуры Российской Федерации с получателем субсидии - организацией
кинематографии (далее - соглашение с организацией кинематографии).
     5. Отбор  получателей  субсидий -  организаций  кинематографии
осуществляется  Министерством  культуры  Российской   Федерации   в
соответствии с установленным им порядком, включающим  в  том  числе
сроки  рассмотрения  Министерством  представленных   документов   и
заключения  соглашения  с  организацией   кинематографии   (далее -
порядок):
     а) на производство национальных фильмов для детей и юношества,
дебютных,  авторских  и  экспериментальных   игровых   национальных
фильмов,  национальных   фильмов   социально   значимой   тематики,
телевизионных   сериалов,   являющихся   национальными    фильмами,
неигровых  и  анимационных  национальных   фильмов   на   основании
следующих критериев:
     соответствие  основных  направлений  деятельности  организации
кинематографии  целям,   которые   определены   ее   учредительными
документами и на достижение которых предоставляется субсидия;
     наличие   материально-технических   и    кадровых    ресурсов,
достаточных  для  осуществления  целей,   на   достижение   которых
предоставляется субсидия;
     творческое своеобразие, художественная ценность,  актуальность
проекта, представляемого организацией кинематографии;
     неполучение финансовой поддержки от некоммерческой организации
на цели, указанные в подпункте "а" пункта 12  настоящих  Правил,  в
отношении представленного организацией кинематографии проекта;
     отсутствие задолженности по уплате налогов,  сборов,  пеней  и
налоговых санкций, подтвержденное справкой из налогового органа  об
исполнении  налогоплательщиком  обязанности  по   уплате   налогов,
сборов, пеней и налоговых санкций;
     соответствие     проекта,     представленного     организацией
кинематографии,   приоритетным   темам   и    основным    принципам
государственной  финансовой  поддержки  кинопроизводства,  ежегодно
утверждаемым Министерством;
     наличие  художественного  руководителя  у  режиссера-дебютанта
(для игровых фильмов-дебютов);
     б) на прокат, показ,  тифлокомментирование  и  субтитрирование
национальных фильмов, проведение конференций, семинаров,  выставок,
кинопремий, мастер-классов,  сценарных  конкурсов,  кинофестивалей,
показов зарубежных  фильмов  на  территории  Российской  Федерации,
продвижение национальных фильмов,  в  том  числе  путем  участия  в
международных  кинофестивалях,   кинорынках   и   кинонеделях,   на
основании следующих критериев:
     соответствие  основных  направлений  деятельности  организации
кинематографии  целям,   которые   определены   ее   учредительными
документами и на достижение которых предоставляется субсидия;
     наличие   материально-технических   и    кадровых    ресурсов,
достаточных  для  осуществления  целей,   на   достижение   которых
предоставляется субсидия;
     актуальность    и    значимость    проекта,    представляемого
организацией кинематографии;
     отсутствие задолженности по уплате налогов,  сборов,  пеней  и
налоговых санкций, подтвержденное справкой из налогового органа  об
исполнении  налогоплательщиком  обязанности  по   уплате   налогов,
сборов, пеней и налоговых санкций.
     6. При     отборе      получателей      субсидий - организаций
кинематографии в соответствии с подпунктом "а"  пункта 5  настоящих
Правил  Министерство  культуры   Российской   Федерации   учитывает
сведения:
     а) о проектах, ранее созданных организацией кинематографии при
государственной финансовой поддержке, включая информацию об участии
в российских и международных  кинофестивалях,  в  рынках  проектов,
наличии призов и номинаций, выходе в  кинотеатральный  прокат  (для
игровых  и  полнометражных   анимационных   фильмов),   показе   по
телевизионным каналам (для  телесериалов,  неигровых,  анимационных
фильмов и неигровых спецпроектов);
     б) о предварительных договоренностях, достигнутых в  отношении
представленного организацией кинематографии проекта (за исключением
фильмов-дебютов),    включая    информацию    о     предварительных
договоренностях с кинотеатральным  дистрибьютором  (для  игровых  и
полнометражных   анимационных   фильмов),   о    телепоказе    (для
телесериалов,   неигровых,   анимационных   фильмов   и   неигровых
спецпроектов) и долевом участии телеканала (для телесериалов).
     7. Основаниями   для   отказа   в   предоставлении    субсидии
организации кинематографии являются:
     а) некомплектность  и  неправильность  оформления  документов,
предусмотренных порядком и настоящими Правилами;
     б) наличие в документах,  предусмотренных  порядком,  неполных
и (или) недостоверных сведений;
     в) недостаток лимитов бюджетных обязательств,  утвержденных  в
установленном порядке Министерству культуры Российской Федерации на
цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил;
     г) превышение  организацией  кинематографии  в  представленном
проекте максимального размера субсидии, установленного  в  основных
принципах государственной  финансовой  поддержки  кинопроизводства,
ежегодно утверждаемых Министерством культуры Российской Федерации в
соответствии с абзацем  седьмым  подпункта "а"  пункта 5  настоящих
Правил;
     д) непредставление   организацией   кинематографии   сведений,
указанных в пункте 6 настоящих Правил.
     8. В     соглашении     с     организацией      кинематографии
предусматриваются:
     а) перечень  затрат,   на   финансовое   обеспечение   и (или)
возмещение которых предоставляется субсидия;
     б) условия  и   сроки   перечисления   субсидии,   возможность
осуществления  организацией  кинематографии  расходов,   источником
финансового  обеспечения  которых  являются  остатки  субсидии,  не
использованные в течение текущего финансового года, а также порядок
возврата  в  текущем  финансовом году  организацией  кинематографии
остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году,  в
случаях, предусмотренных соглашением;
     в) размер субсидии;
     г) оценка   результативности    использования    субсидии    в
соответствии с соглашением с организацией кинематографии;
     д) обязанность Министерства культуры  Российской  Федерации  и
органов государственного финансового  контроля  проводить  проверки
соблюдения организацией кинематографии  условий,  целей  и  порядка
предоставления  субсидии,  установленных  настоящими  Правилами   и
соглашением  с  организацией  кинематографии,  а   также   согласие
организации кинематографии на проведение таких проверок;
     е) порядок  возврата  средств,   использованных   организацией
кинематографии,  в  случае  выявления  по  итогам  проверок  фактов
нарушения  условий,  целей  и  порядка   предоставления   субсидии,
установленных настоящими Правилами  и  соглашением  с  организацией
кинематографии;
     ж) порядок и сроки представления  организацией  кинематографии
отчетности  об  осуществлении  расходов,   источником   финансового
обеспечения которых является субсидия, установленные  Министерством
культуры Российской Федерации;
     з) обязанность    организации    кинематографии     привлекать
студентов,   обучающихся    в    государственных    образовательных
учреждениях высшего образования, осуществляющих подготовку кадров в
области кино и телевидения, к производству фильмов, создаваемых при
государственной финансовой поддержке, при прохождении ими практики;
     и) запрет  конвертации  в  иностранную  валюту  полученных  из
федерального   бюджета   средств,    за    исключением    операций,
осуществляемых  в   соответствии   с   валютным   законодательством
Российской Федерации при  закупке  (поставке)  высокотехнологичного
импортного оборудования, сырья и  комплектующих  изделий,  а  также
иных  операций,  связанных  с  достижением   целей   предоставления
указанных средств, установленных порядком;
     к) иные   положения,   регулирующие   порядок   предоставления
субсидии, определяемые по соглашению сторон.
     9. Предоставление    субсидии    организации    кинематографии
осуществляется    при    условии     представления     организацией
кинематографии  справки,   подписанной   ее   руководителем   (иным
уполномоченным лицом), подтверждающей отсутствие у  организации  на
первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором  планируется
заключение соглашения о предоставлении субсидии,  задолженности  по
уплате налогов, сборов и других  обязательных  платежей  в  бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по  которым
наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     10. Перечисление    субсидии    организации     кинематографии
осуществляется на счет организации  кинематографии,  на  котором  в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  учитываются
операции  со  средствами  организации,  не  являющейся   участником
бюджетного процесса.
     11. Предоставление   субсидии    некоммерческой    организации
осуществляется  на   основании   соглашения,   заключенного   между
Министерством  культуры  Российской  Федерации   и   некоммерческой
организацией,  в  течение  45 дней  со  дня  доведения  Федеральным
казначейством лимитов  бюджетных  обязательств  на  соответствующий
финансовый год.
     12. Субсидия  предоставляется  некоммерческой  организации   с
целью:
     а) поддержки производства игровых и анимационных  национальных
фильмов   лидерами   отечественного   кинопроизводства   и    иными
организациями кинематографии, оказываемой на безвозвратной основе;
     б) поддержки производства национальных  фильмов  организациями
кинематографии, оказываемой на условиях  субсидирования  процентных
ставок по кредитам, взятым организациями кинематографии в кредитных
организациях Российской Федерации на эти цели;
     в) поддержки  производства   национальных   фильмов   лидерами
отечественного    кинопроизводства    и     иными     организациями
кинематографии, оказываемой на условиях стопроцентной  возвратности
предоставленных некоммерческой организацией средств;
     г) поддержки  производства   национальных   фильмов   лидерами
отечественного    кинопроизводства    и     иными     организациями
кинематографии,    оказываемой     на     условиях     возвратности
предоставленных некоммерческой организацией средств  с  прибыли  от
реализации  фильмов  пропорционально  доле  участия  некоммерческой
организации в их производстве;
     д) поддержки    проката    национальных    фильмов    лидерами
отечественного    кинопроизводства    и     иными     организациями
кинематографии,    оказываемой     на     условиях     возвратности
предоставленных некоммерческой организацией средств;
     е)   создания   условий  для  показа  национальных  фильмов  в
населенных пунктах Российской Федерации с численностью населения до
500  тысяч человек организациями, осуществляющими показ фильмов, на
безвозвратной основе; (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 14.10.2016 г. N 1043)
     ж) осуществления   субтитрирования   и    тифлокомментирования
национальных фильмов на безвозвратной основе при оказании поддержки
лидерам  отечественного  кинопроизводства   и   иным   организациям
кинематографии на производство и (или) прокат национальных фильмов.
     13. Порядок и  условия  оказания  некоммерческой  организацией
поддержки,    предусмотренной    пунктом 12    настоящих    Правил,
устанавливаются  некоммерческой  организацией  по  согласованию   с
Министерством культуры Российской Федерации.
     14. При  отнесении  организации   кинематографии   к   лидерам
отечественного   кинопроизводства    некоммерческой    организацией
учитываются следующие критерии:
     а) зрительская   оценка   фильмов,   выпущенных   организацией
кинематографии, выражающаяся в их посещаемости в  период  показа  в
кинотеатрах и телевизионном рейтинге, определяемая в  установленном
порядке некоммерческой организацией;
     б) профессиональная оценка  фильмов,  выпущенных  организацией
кинематографии, определяемая с  учетом  полученных  этими  фильмами
наград кинофестивалей и кинопремий;
     в) продолжительность  работы  организации  кинематографии   на
рынке и количество выпущенных ею фильмов.
     15. Перечисление    субсидии    некоммерческой     организации
осуществляется на счет некоммерческой  организации,  на  котором  в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  учитываются
операции  со  средствами  организации,  не  являющейся   участником
бюджетного  процесса,  в  соответствии  с  заявкой   некоммерческой
организации о предоставлении субсидии, направленной в  Министерство
культуры Российской Федерации.
     16. В     соглашении     с     некоммерческой     организацией
предусматриваются:
     а) перечень  затрат,   на   финансовое   обеспечение   и (или)
возмещение которых предоставляется субсидия;
     б) условия  и   сроки   перечисления   субсидии,   возможность
осуществления  некоммерческой  организацией  расходов,   источником
финансового  обеспечения  которых  являются  остатки  субсидии,  не
использованные в течение текущего финансового года, а также порядок
возврата  в  текущем  финансовом году  организацией  кинематографии
остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году,  в
случаях, предусмотренных соглашением;
     в) размер субсидии;
     г) оценка   результативности    использования    субсидии    в
соответствии   с   показателями,   определенными   соглашением    с
некоммерческой организацией;
     д) положение,  устанавливающее   невозможность   использования
некоммерческой организацией полученной субсидии на цели,  указанные
в подпункте "а" пункта 12 настоящих Правил, в случае  если  на  эти
цели Министерством культуры Российской Федерации была  оказана  или
оказывается государственная поддержка в  отношении  представленного
проекта;
     е) порядок и сроки представления  некоммерческой  организацией
отчетности  об  осуществлении  расходов,   источником   финансового
обеспечения которых является субсидия, установленные  Министерством
культуры Российской Федерации;
     ж) обязанность Министерства культуры  Российской  Федерации  и
органов  государственного  финансового   контроля   по   проведению
проверок соблюдения некоммерческой организацией  условий,  целей  и
порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами
и соглашением  с  некоммерческой  организацией,  а  также  согласие
некоммерческой организации на проведение таких проверок;
     з) порядок  возврата  средств,  использованных  некоммерческой
организацией,  в  случае  выявления  по  итогам   проверок   фактов
нарушения  условий,  целей  и  порядка   предоставления   субсидии,
установленных настоящими Правилами и соглашением  с  некоммерческой
организацией;
     и) положение  о  выделении  средств   лидерам   отечественного
кинопроизводства   и   иным    организациям    кинематографии    на
тифлокомментирование  и  субтитрирование  национальных  фильмов  на
безвозвратной основе при оказании поддержки на производство и (или)
прокат национальных фильмов;
     к) обязанность  по  привлечению   студентов,   обучающихся   в
государственных образовательных  учреждениях  высшего  образования,
осуществляющих подготовку кадров в области кино  и  телевидения,  к
производству  фильмов,  создаваемых  за  счет  средств,  источником
которых является субсидия, при прохождении ими практики;
     л) запрет  конвертации  в  иностранную  валюту  полученных  из
федерального   бюджета   средств,    за    исключением    операций,
осуществляемых  в   соответствии   с   валютным   законодательством
Российской Федерации при  закупке  (поставке)  высокотехнологичного
импортного оборудования, сырья и  комплектующих  изделий,  а  также
иных  операций,  связанных  с  достижением   целей   предоставления
указанных средств, установленных порядком;
     м) иные   положения,   регулирующие   порядок   предоставления
субсидии, определяемые по соглашению сторон.
     17. Предоставление   субсидии    некоммерческой    организации
осуществляется    при    условии    представления    некоммерческой
организацией   справки,   подписанной   ее   руководителем    (иным
уполномоченным лицом), подтверждающей отсутствие  у  некоммерческой
организации на  первое  число  месяца,  предшествующего  месяцу,  в
котором  планируется   заключение   соглашения   о   предоставлении
субсидии,  задолженности  по  уплате  налогов,  сборов   и   других
обязательных  платежей  в  бюджеты  бюджетной  системы   Российской
Федерации, срок исполнения по которым  наступил  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     18. В   случае   установления   фактов    нарушения    условий
предоставления субсидий соответствующие средства подлежат  возврату
в доход федерального бюджета  в  порядке,  установленном  бюджетным
законодательством   Российской   Федерации,   в   соответствии    с
соглашениями  с  организациями  кинематографии  и   соглашением   с
некоммерческой организацией.
     19. Информация  о  размере  и  сроках  перечисления   субсидий
учитывается  Министерством  культуры   Российской   Федерации   при
формировании прогноза  кассовых  выплат  из  федерального  бюджета,
необходимого для  составления  в  установленном  порядке  кассового
плана исполнения федерального бюджета.
     20.   Контроль   за   соблюдением  целей,  условий  и  порядка
предоставления   субсидий   осуществляется  Министерством  культуры
Российской  Федерации  и федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим  функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной
сфере. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 25.05.2016 г. N 464)


                           ____________