Закон Московской области от 28.03.2005 № 93/2005-ОЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
                        
                               ЗАКОН


                от 28 марта 2005 года N 93/2005-ОЗ

                              Вводится в действие через десять дней
                               после его официального опубликования
                                  - Закон Московской области
                                   от 28.03.2005 г. N 94/2005-ОЗ

              О поправках к Уставу Московской области
     
     
     Принят постановлением
     Московской областной Думы
     от 16 марта 2005 года N 3/132-П


     Внести в  Устав   Московской  области   (с  учетом   поправок,
внесенных законами  Московской  области N  3/98-ОЗ,  N 36/99-ОЗ,  N
52/99-ОЗ, N 2/2000-ОЗ, N 15/2000-ОЗ, N 93/2000-ОЗ, N 61/2001-ОЗ,  N
117/2001-ОЗ,  N  199/2001-ОЗ,   N  96/2002-ОЗ,  N  152/2002-ОЗ,   N
70/2003-ОЗ, N  144/2003-ОЗ, N 21/2004-ОЗ,  N 79/2004-ОЗ)  следующие
поправки:
     
     1. В статье 6:
     
     1) в   пункте   2   слова   "формировании   состава    органов
государственной  власти   Московской  области,"  исключить,   слова
"областного бюджета" заменить словами "бюджета Московской области";
     
     2) в пункте  3  слова "формировании  состава органов  местного
самоуправления," исключить.
     
     2. Пункт 5 статьи 29 изложить в следующей редакции:
     
     "5. Порядок  наделения  полномочиями  Губернатора   Московской
области устанавливается  федеральным законом  и Уставом  Московской
области.".
     
     3. В статье 30:
     
     1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
     
     "1. Государственные должности Московской области -  должности,
устанавливаемые Уставом  Московской области  и законами  Московской
области  для   непосредственного   исполнения  полномочий   органов
государственной власти Московской области, государственных  органов
Московской области.";
     
     2) в абзаце первом пункта 2 слово "иных" исключить;
     
     3) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     
     "3. Порядок  замещения государственных  должностей  Московской
области,   полномочия    и   требования    к   лицам,    замещающим
государственные  должности   Московской  области,   устанавливаются
законодательством  Московской  области  в  соответствии  с  Уставом
Московской области.".
     
     4. Статью 31 изложить в следующей редакции:
     
     "Статья 31
     
     1. Государственная гражданская служба Московской области - вид
государственной службы,   представляющий   собой   профессиональную
служебную деятельность граждан  Российской Федерации на  должностях
государственной   гражданской   службы   Московской   области    по
обеспечению исполнения  полномочий  органов государственной  власти
Московской области,  государственных органов  Московской области  и
лиц,  замещающих   государственные  должности  Московской   области
(включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).
     
     2. Государственный гражданский  служащий Московской области  -
гражданин Российской  Федерации, взявший на  себя обязательства  по
прохождению государственной гражданской службы Московской  области.
Государственный    гражданский    служащий    Московской    области
осуществляет профессиональную  служебную деятельность на  должности
государственной   гражданской    службы   Московской   области    в
соответствии с распоряжением (приказом) о назначении на должность и
со служебным  контрактом  и получает  денежное  содержание за  счет
средств бюджета Московской области.
     
     3. Принципами  государственной гражданской  службы  Московской
области являются:
     
     а) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
     
     б) единство  правовых  и  организационных  основ   федеральной
государственной гражданской  службы  и государственной  гражданской
службы Московской области;
     
     в) равный  доступ  граждан, владеющих  государственным  языком
Российской   Федерации,   к  государственной   гражданской   службе
Московской области и  равные условия  ее прохождения независимо  от
пола,  расы,   национальности,   происхождения,  имущественного   и
должностного  положения,  места жительства,  отношения  к  религии,
убеждений, принадлежности к  общественным объединениям, а также  от
других обстоятельств, не  связанных с профессиональными и  деловыми
качествами  государственного   гражданского  служащего   Московской
области;
     
     г) профессионализм     и    компетентность     государственных
гражданских служащих Московской области;
     
     д) стабильность государственной гражданской службы  Московской
области;
     
     е) доступность информации о государственной гражданской службе
Московской области;
     
     ж) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
     
     з) защищенность    государственных    гражданских     служащих
Московской   области   от   неправомерного   вмешательства   в   их
профессиональную служебную деятельность.".
     
     5. В статье 40:
     
     1) подпункт "б" пункта 2 изложить в следующей редакции:
     
     "б) роспуска Московской областной Думы Губернатором Московской
области в  порядке  и по  основаниям,  предусмотренным  федеральным
законом;";
     
     2) подпункт "г" пункта 2 изложить в следующей редакции:
     
     "г) роспуска  Московской  областной   Думы  в  порядке  и   по
основаниям, предусмотренным федеральным законом.".
     
     6. В статье 41:
     
     1) в пункте 1 слова "из пятидесяти депутатов" заменить словами
"из семидесяти депутатов";
     
     2) в абзаце втором  пункта 1  слово "законом" заменить  словом
"законами".
     
     7. В статье 42:
     
     1) в пункте 2:
     
     в подпункте  "а"  слова "областной  бюджет"  заменить  словами
"бюджет Московской области";
     
     в подпункте  "р"   слова  ",  а   также  выборов   Губернатора
Московской области" исключить;
     
     в подпункте  "т"  слова  "структура  исполнительных   органов"
заменить словами "система исполнительных органов";
     
     2) в пункте 3:
     
     подпункт "г" изложить в следующей редакции:
     
     "г) оформляется  решение  о  наделении  гражданина  Российской
Федерации   по   представлению  Президента   Российской   Федерации
полномочиями Губернатора Московской области;";
     
     в подпункте "е" слова "органов исполнительной  государственной
власти" заменить  словами  "исполнительных органов  государственной
власти"; после слов  "в назначении  которых" дополнить словами  "на
должность";
     
     3) в пункте 7:
     
     в подпункте  "д"  слова  "местного  самоуправления"   заменить
словами "муниципальных образований";
     
     4) в  пункте 9  слова  "областного бюджета"  заменить  словами
"бюджета Московской области".
     
     8. В статье 43:
     
     1) в  пункте  3  слова "областном  бюджете"  заменить  словами
"бюджете Московской области";
     
     2) в  пункте 4  слова  "областного бюджета"  заменить  словами
"бюджета Московской области".
     
     9. В статье 45:
     
     1) в пункте 3  слова "занимать иные государственные  должности
Московской   области   или   замещать   государственные   должности
государственной службы Московской  области" заменить словами  "иные
государственные должности Московской области или замещать должности
государственной гражданской службы Московской области";
     
     2) в абзаце 2  пункта 4 слова  "социальные льготы и  гарантии"
заменить словами "социальные гарантии";
     
     3) слова "постоянной профессиональной основе" заменить словами
"профессиональной постоянной основе".
     
     10. В статье 46:
     
     в пункте 4 слова "законом Московской области" заменить словами
"федеральными законами и законами Московской области".
     
     11. Статью 48 изложить в следующей редакции:
     
     "Статья 48
     
     1. Гражданин Российской Федерации наделяется по  представлению
Президента Российской Федерации полномочиями Губернатора Московской
области  Московской  областной  Думой  в  порядке,  предусмотренном
федеральным законом и Уставом Московской области.
     
     2. Губернатором  Московской   области  может  быть   гражданин
Российской Федерации, достигший 30 лет.
     
     3. Гражданин  Российской  Федерации  наделяется   полномочиями
Губернатора Московской области на срок пять лет.".
     
     12. Дополнить статьями 48.1 и 48.2 следующего содержания:
     
     "Статья 48.1
     
     1. Московская областная Дума рассматривает вопрос о  наделении
полномочиями Губернатора Московской  области в  течение 14 дней  со
дня получения представления Президента Российской Федерации.
     
     2. Кандидатура,    представленная    Президентом    Российской
Федерации  для   наделения   полномочиями  Губернатора   Московской
области,  предварительно  обсуждается   в  комитетах,  фракциях   и
депутатских  группах   Московской  областной   Думы.  Кандидат   на
должность Губернатора  Московской области может  быть приглашен  на
заседания указанных органов Московской областной Думы.
     
     3. После  обсуждения на  заседании  Московской областной  Думы
кандидатуры, представленной  Президентом  Российской Федерации  для
наделения полномочиями  Губернатора Московской области,  проводится
тайное голосование.
     
     4. Решение Московской  областной Думы  о наделении  гражданина
Российской Федерации  полномочиями  Губернатора Московской  области
считается принятым, если  за него  проголосовало более половины  от
установленного числа депутатов Московской областной Думы.
     
     5. Решение Московской  областной Думы  о наделении  гражданина
Российской Федерации  полномочиями  Губернатора Московской  области
оформляется постановлением Московской областной Думы.
     
     6. Если   представленная  Президентом   Российской   Федерации
кандидатура  не  получит при  голосовании  необходимого  количества
голосов  депутатов   Московской  областной   Думы,  она   считается
отклоненной.  Это  решение  оформляется  постановлением  Московской
областной Думы.
     
     Статья 48.2
     
     В случае отклонения Московской областной Думой  представленной
Президентом   Российской   Федерации  кандидатуры   для   наделения
полномочиями Губернатора  Московской области, Московская  областная
Дума  рассматривает   повторно  внесенное  Президентом   Российской
Федерации предложение о кандидатуре Губернатора Московской  области
в порядке, установленном статьей 48.1 Устава Московской области.".
     
     13. Статью 49 изложить в следующей редакции:
     
     "Статья 49
     
     1. Губернатор  Московской  области  вступает  в  должность  не
позднее,  чем на  тридцатый  день  после наделения  его  Московской
областной Думой полномочиями Губернатора Московской области.
     
     2. При вступлении  в должность  Губернатор Московской  области
приносит следующую присягу:
     
     "Вступая в должность  Губернатора Московской области,  клянусь
уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать
Конституцию Российской Федерации и Устав Московской области,  верно
служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие
обязанности Губернатора Московской области".
     
     Принесение присяги удостоверяется личной подписью  Губернатора
Московской  области  под  текстом  присяги  с  указанием  даты   ее
принесения.
     
     3. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии
депутатов Московской   областной    Думы,   членов    Правительства
Московской    области,   руководителей    исполнительных    органов
государственной власти Московской области, государственных  органов
Московской  области,  глав   муниципальных  образований  и   членов
Уставного суда Московской области.
     
     4. При вступлении в  должность лица, наделенного  полномочиями
Губернатора Московской  области,  прекращаются полномочия  прежнего
Губернатора   Московской   области   или   временно    исполняющего
обязанности Губернатора Московской области.".
     
     14. В пункте 1 статьи 50:
     
     1) в подпункте "ж"  слова "областной бюджет" заменить  словами
"бюджет Московской области";
     
     2) подпункт "и" изложить в следующей редакции:
     
     "и) вносит в Московскую областную Думу проект закона о системе
исполнительных органов государственной власти Московской области;";
     
     3) в   подпункте   "к"  слово   "перечень"   заменить   словом
"структуру";
     
     4) подпункт "о"  после  слов "и  законами Московской  области"
дополнить словами  "и принимает решение  об отставке  Правительства
Московской области";
     
     5) в подпункте "п" слово "государственными" исключить;
     
     6) дополнить новым подпунктом "с" следующего содержания:
     
     "с) обеспечивает     координацию     деятельности      органов
исполнительной   власти  Московской   области   с  иными   органами
государственной  власти  Московской  области  и  в  соответствии  с
законодательством   Российской   Федерации   может   организовывать
взаимодействие органов исполнительной  власти Московской области  с
федеральными органами исполнительной  власти и их  территориальными
органами,   органами   местного  самоуправления   и   общественными
объединениями;";
     
     7) подпункт "с" считать подпунктом "т".
     
     15. В статье 51:
     
     1) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     
     "3. Губернатор Московской области  не может быть  одновременно
депутатом  Государственной  Думы Федерального  Собрания  Российской
Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации,   судьей,   замещать  иные   государственные   должности
Российской   Федерации,   государственные   должности   федеральной
государственной службы,  иные государственные должности  Московской
области или должности государственной гражданской службы Московской
области, а также  выборные муниципальные должности и  муниципальные
должности  муниципальной   службы,  не   может  заниматься   другой
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной
творческой    деятельности,    если    иное    не     предусмотрено
законодательством Российской Федерации.";
     
     2) пункт 4 исключить.
     
     16. Статью 52 изложить в следующей редакции:
     
     "Статья 52
     
     1. Полномочия  Губернатора  Московской  области   прекращаются
досрочно в случае:
     
     а) его смерти;
     
     б) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации
в связи с выражением ему недоверия Московской областной Думой;
     
     в) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации
в связи  с  утратой  доверия Президента  Российской  Федерации,  за
ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях,
предусмотренных федеральным законом;
     
     г) его отставки по собственному желанию;
     
     д) признания   его   судом  недееспособным   или   ограниченно
дееспособным;
     
     е) признания его судом безвестно отсутствующим или  объявления
умершим;
     
     ж) вступления в отношении  его в законную силу  обвинительного
приговора суда;
     
     з) его выезда  за пределы Российской  Федерации на  постоянное
место жительства;
     
     и) утраты им гражданства Российской Федерации.
     
     2. Решение  о  досрочном  прекращении  полномочий  Губернатора
Московской  области  принимается  Московской  областной  Думой   по
представлению  Президента  Российской  Федерации,  за   исключением
случаев, предусмотренных подпунктами "б"  и "в" пункта 1  настоящей
статьи.
     
     3. Московская  областная   Дума   вправе  выразить   недоверие
Губернатору Московской области в случае:
     
     а) издания  им  актов, противоречащих  Конституции  Российской
Федерации,   федеральным   конституционным   законам,   федеральным
законам, Уставу  Московской области и  законам Московской  области,
если  такие  противоречия  установлены  соответствующим  судом,   а
Губернатор Московской области не устранил указанные противоречия  в
течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
     
     б) установленного   соответствующим   судом   иного    грубого
нарушения    Конституции    Российской    Федерации,    федеральных
конституционных  законов,  федеральных законов,  указов  Президента
Российской   Федерации,  постановлений   Правительства   Российской
Федерации, Устава Московской области и законов Московской  области,
если  оно  повлекло  за  собой массовое  нарушение  прав  и  свобод
граждан;
     
     в) ненадлежащего  исполнения Губернатором  Московской  области
своих обязанностей.
     
     Постановление Московской областной Думы о выражении  недоверия
Губернатору  Московской  области   принимается  двумя  третями   от
установленного  числа  депутатов   Московской  областной  Думы   по
инициативе не менее одной  трети от установленного числа  депутатов
Московской областной Думы и направляется на рассмотрение Президента
Российской Федерации для  решения вопроса об отрешении  Губернатора
Московской области от должности.
     
     Решение Президента   Российской    Федерации   об    отрешении
Губернатора  Московской  области  от  должности  влечет  за   собой
отставку Правительства Московской области.
     
     4. В  случае  досрочного  прекращения  полномочий  Губернатора
Московской области, временного отстранения его от должности и  иных
случаях, установленных федеральным законом, назначенный Президентом
Российской Федерации  временно исполняющий обязанности  Губернатора
Московской  области  на  период до  вступления  в  должность  лица,
наделенного полномочиями Губернатора Московской области, не вправе:
     
     распускать Московскую областную Думу;
     
     вносить предложения о поправках и пересмотре положений  Устава
Московской области;
     
     назначать постоянного  представителя  в  Московскую  областную
Думу;
     
     вносить в Московскую  областную Думу проект  закона о  системе
исполнительных органов государственной власти Московской области;
     
     назначать на   должность    и    освобождать   от    должности
Вице-губернатора Московской области;
     
     формировать Правительство  Московской   области  и   принимать
решение об отставке Правительства Московской области.
     
     5. В  случае  временного  отсутствия  Губернатора   Московской
области  на  период   отпуска,  болезни,  командировки   Губернатор
Московской области  возлагает  исполнение обязанностей  Губернатора
Московской  области,  за  исключением  полномочий,  предусмотренных
подпунктами "е", "и", "м", "н", "о", "р" пункта 1 статьи 50  Устава
Московской области, на  Вице-губернатора Московской области, а  при
его  отсутствии на  одного  из первых  заместителей  или одного  из
заместителей Председателя Правительства Московской области.".
     
     17. Абзац второй статьи 53 изложить в следующей редакции:
     
     "Полномочия Вице-губернатора  Московской области  прекращаются
со  дня  вступления  в  должность  лица,  наделенного  полномочиями
Губернатора   Московской  области,   а   также  в   иных   случаях,
предусмотренных Уставом Московской области.".
     
     18. В статье 55 исключить абзац третий пункта 2, пункты 3 и 4.
     
     19. Подпункт  "б" пункта  1  статьи  58 изложить  в  следующей
редакции:
     
     "б) разрабатывает   проект    бюджета   Московской    области,
обеспечивает исполнение бюджета Московской области и готовит  отчет
об исполнении бюджета Московской области;".
     
     20. Статью 59 изложить в следующей редакции:
     
     "Статья 59
     
     1. Правительство Московской области действует в пределах срока
полномочий Губернатора Московской области.
     
     Члены Правительства Московской области слагают свои полномочия
в день вступления в должность лица, вновь наделенного  полномочиями
Губернатора   Московской   области.   По   его   поручению    члены
Правительства  Московской  области  исполняют  свои  полномочия  до
сформирования нового Правительства Московской области.
     
     2. В  случае  досрочного  прекращения  полномочий  Губернатора
Московской области  по основаниям,  установленным подпунктами  "а",
"г"-"и" пункта 1 статьи 52 Устава Московской области, Правительство
Московской области продолжает действовать до вступления в должность
лица,  вновь   наделенного   полномочиями  Губернатора   Московской
области.
     
     В случае   досрочного   прекращения   полномочий   Губернатора
Московской области по  основаниям, установленным подпунктами "б"  и
"в" пункта  1 статьи  52 Устава  Московской области,  Правительство
Московской области уходит в отставку, но продолжает действовать  до
сформирования нового Правительства Московской области.
     
     3. Правительство Московской области вправе подать в  отставку,
которая  принимается   или   отклоняется  Губернатором   Московской
области.
     
     4. Губернатор  Московской области  вправе  принять решение  об
отставке Правительства Московской области.
     
     5. В  случае  отставки  Правительства  Московской  области  по
основаниям, предусмотренным федеральным законом, Уставом Московской
области,  оно  продолжает   действовать  до  сформирования   нового
Правительства Московской области.".
     
     21. Пункт 2 статьи 60 изложить в следующей редакции:
     
     "2. Центральные исполнительные  органы государственной  власти
Московской области формируются Правительством Московской области  в
соответствии с законом Московской области о системе  исполнительных
органов  государственной  власти Московской  области  и  структурой
исполнительных органов  государственной власти Московской  области,
определяемой Губернатором Московской области.".
     
     22. Пункт 2 статьи 61 изложить в следующей редакции:
     
     "2. Территориальные   исполнительные  органы   государственной
власти  Московской  области формируются  Правительством  Московской
области  в соответствии  с  законом  Московской области  о  системе
исполнительных органов государственной власти Московской области  и
структурой исполнительных органов государственной власти Московской
области, определяемой Губернатором Московской области.".
     
     23. В статье  63 слова "областного  бюджета" заменить  словами
"бюджета Московской области".
     
     
     Губернатор
     Московской области                                 Б.В.Громов