Закон Московской области от 28.11.2014 № 156/2014-ОЗ

ЗАКОН

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О финансовом обеспечении реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области в 2015 году

Статья 1

Настоящий Закон устанавливает порядок расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области в 2015 году (далее - нормативы), рассчитанные в соответствии с этим порядком нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области в части финансового обеспечения расходов на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) и методику распределения субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (далее - субвенции).

За счет средств субвенций органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области финансируются муниципальные дошкольные образовательные организации, реализующие дошкольные образовательные программы, в соответствии с видом и направленностью дошкольных образовательных программ с учетом форм обучения:

детский сад;

детский сад для детей раннего возраста;

детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста;

детский сад присмотра и оздоровления;

детский сад компенсирующего вида;

детский сад комбинированного вида;

детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития воспитанников;

центр развития ребенка - детский сад.

Статья 2

Утвердить порядок расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области в 2015 году согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Статья 3

Установить нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области в 2015 году согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Статья 4

Утвердить методику распределения субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) согласно приложению 3 к настоящему Закону.

Статья 5

1. В случае, если рассчитанный по нормативам объем субвенции не обеспечивает государственные гарантии реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области в части расходов на оплату труда работников, осуществляется выравнивание объема субвенции, размер которого должен составлять не более 15 процентов от рассчитанного по нормативам объема субвенции в пределах средств, предусмотренных в 2015 году законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

2. В случае, если рассчитанный по нормативам объем финансирования муниципальной дошкольной образовательной организации в Московской области не обеспечивает государственные гарантии реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования  в части расходов на оплату труда работников, осуществляется выравнивание объема финансового обеспечения, размер которого должен составлять не более 15 процентов от рассчитанного по нормативам объема финансового обеспечения в пределах средств, предусмотренных на указанные цели.

Статья 6

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор

Московской области                                                    А.Ю. Воробьёв

«  28  »   ноября   2014 года

№ 156/2014-ОЗ

Принят постановлением

Московской областной Думы

от 13.11.2014  №  10/105-П

Приложение 1

к Закону Московской области «О финансовом обеспечении реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области в 2015 году»

Порядок расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области в 2015 году

1. Нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области (далее – муниципальные дошкольные образовательные организации) за счет средств бюджета Московской области состоят из:

нормативов расходов стандартной стоимости педагогической услуги в муниципальных дошкольных образовательных организациях, рассчитываемой на одного воспитанника в год, по каждой возрастной категории (от двух месяцев до одного года, от одного года до трех лет, свыше трех лет), времени пребывания воспитанников в группах, направленности групп с учетом средней стоимости часа педагогической работы согласно системе оплаты труда, расчетного соотношения в фонде оплаты труда воспитателей, младших воспитателей и административно-управленческого, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала, коэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги в муниципальных дошкольных образовательных организациях;

расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек на одного воспитанника.

2. Нормативы расходов стандартной стоимости педагогической услуги в муниципальных дошкольных образовательных организациях на одного воспитанника в год рассчитываются по формуле:

                                             j Ч g                                      j Ч g

 (b _воспЧ v +( b _восп.- f) Ч y)  Ч   ^______  +  b _{мл. восп.} Ч (1+y) Ч ^________

                                           d _восп.                                   d _{мл. восп.}

R₁ =   ^{______________________________________________________________________________}      Ч

                      m

Ч q  Ч 1,302 Ч k Ч s Ч w, где:

R₁ – норматив расходов стандартной стоимости педагогической услуги в муниципальной дошкольной образовательной организации на одного воспитанника в год;

b_восп. – размер заработной платы воспитателя, соответствующий ставке  заработной платы (должностному окладу) воспитателя второй квалификационной категории  согласно системе оплаты труда, утвержденной Правительством Московской области;

v – коэффициент увеличения фонда оплаты труда воспитателей с 1 декабря 2012 года, равный 1,5;

f – размер ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, включенный в ставку заработной платы (должностной оклад), равный 100 рублям;

y – коэффициент соотношения фонда оплаты труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала к фонду оплаты труда педагогического персонала по муниципальным дошкольным образовательным организациям, равный 0,33;

j – число часов пребывания воспитанников в группах в части реализации образовательной программы дошкольного образования    (таблица 1);

g – число дней  работы групп в неделю (5-дневная рабочая неделя);

b_{мл. восп.} – размер заработной платы младшего воспитателя, рассчитанный как средняя величина должностных окладов младшего воспитателя, установленных в зависимости от уровня образования, согласно системе оплаты труда, утвержденной Правительством Московской области;

d_восп. – число часов на ставку воспитателя в неделю (таблица 2);

d_{мл. восп.} – число часов на ставку младшего воспитателя в неделю (таблица 2);

m – наполняемость групп (таблица 2);

q – количество месяцев функционирования муниципальных дошкольных образовательных организаций в год;

1,302 – коэффициент начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с федеральным законодательством;

k – коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину доплат и надбавок согласно системе оплаты труда, утвержденной Правительством Московской области;

s – коэффициент увеличения ставки заработной платы (должностного оклада) за работу в сельской местности, равный 1,25;

w – коэффициент увеличения фонда оплаты труда на дополнительные расходы, связанные с заменой работников, уходящих в отпуск, равный 1,1.

3. Нормативы расходов стандартной стоимости педагогической услуги в муниципальных дошкольных образовательных организациях на одного воспитанника с ограниченными возможностями здоровья в год рассчитываются по формуле:

                                            j Ч g                                        j Ч g

 (b _воспЧv +( b _восп.- f) Ч y)  Ч   ^______  +  b _{мл. восп.} Ч (1+y) Ч ^_________

                                          d _восп.                                    d _{мл. восп.}

R₂ =   ^{______________________________________________________________________________}      Ч

                      m

Ч q  Ч 1,302 Ч k Ч s Ч c Ч w, где:

R₂ – норматив расходов стандартной стоимости педагогической услуги в муниципальной дошкольной образовательной организации на одного воспитанника с ограниченными возможностями здоровья в год;

b_восп. – размер заработной платы воспитателя, соответствующий ставке  заработной платы (должностному окладу) воспитателя второй квалификационной категории согласно системе оплаты труда, утвержденной Правительством Московской области;

v – коэффициент увеличения фонда оплаты труда воспитателей с 1 декабря 2012 года, равный 1,5;

f – размер ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, включенный в ставку заработной платы (должностной оклад), равный 100 рублям;

y – коэффициент соотношения фонда оплаты труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала к фонду оплаты труда педагогического персонала по муниципальным дошкольным образовательным организациям, равный 0,33;

j – число часов пребывания воспитанников в группах в части реализации образовательной программы дошкольного образования    (таблица 1);

g – число дней  работы групп в неделю (5-дневная рабочая неделя);

b_{мл. восп.} – размер заработной платы младшего воспитателя, рассчитанный как средняя величина должностных окладов младшего воспитателя, установленных в зависимости от уровня образования, согласно системе оплаты труда, утвержденной Правительством Московской области;

d_восп. – число часов на ставку воспитателя в неделю (таблица 2);

d_{мл. восп.} – число часов на ставку младшего воспитателя в неделю (таблица 2);

m – наполняемость групп (таблица 2);

q – количество месяцев функционирования муниципальных дошкольных образовательных организаций в год;

1,302 – коэффициент начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с федеральным законодательством;

k – коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину доплат и надбавок согласно системе оплаты труда, утвержденной Правительством Московской области;

s – коэффициент увеличения ставки заработной платы (должностного оклада) за работу в сельской местности, равный 1,25;

c – коэффициент увеличения фонда оплаты труда на установление дополнительных выплат работникам за работу с воспитанниками с ограниченными возможностями здоровья, равный 1,2;

w – коэффициент увеличения фонда оплаты труда на дополнительные расходы, связанные с заменой работников, уходящих в отпуск, равный 1,1.

Таблица 1

Число часов пребывания воспитанников в группах в части реализации

образовательной программы дошкольного образования

Виды групп муниципальных дошкольных образовательных организаций	Время пребывания воспитанников в группах в части реализации образовательной программы дошкольного образования (часов)
с режимом работы полного дня (12 часов)	9
с режимом работы сокращенного дня (9 часов)	9
с режимом работы продленного дня (14 часов)	9
с режимом кратковременного пребывания (4 часа)	4
с режимом круглосуточного пребывания (24 часа)	14

Таблица 2

Наполняемость групп муниципальных дошкольных образовательных организаций,

число часов на ставку воспитателя, младшего воспитателя в неделю

Виды групп муниципальных дошкольных образовательных организаций	Возрастная категория детей	Наполняемость групп (человек)	Часы в неделю на ставку
			воспитателя	младшего  воспитателя
Общеразвивающей направленности
для детей раннего возраста	от двух месяцев до одного года	10	36	40
	от одного года до трех лет	15	36	40
для детей дошкольного возраста	старше трех лет	20	36	40
для детей в разновозрастных группах	от двух месяцев до семи лет	10	36	40
Компенсирующей направленности
для детей с нарушением речи	от одного года до трех лет	6	25	40
	старше трех лет	10	25	40
для детей с фонетико-фонематическим нарушением речи и нарушением произношения отдельных слов	старше трех лет	12	25	40
для глухих детей	старше трех лет	6	25	40
для слабослышащих и позднооглохших детей	старше трех лет	8	25	40
для слабовидящих детей, с косоглазием и амблиопией	от одного года до трех лет	6	25	40
	старше трех лет	10	25	40
для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата	от одного года до трех лет	6	25	36
	старше трех лет	8	25	36
для детей с умственной отсталостью легкой степени	старше трех лет	10	25	36
для детей со сложным дефектом	от одного года до трех лет	5	25	36
	старше трех лет	5	25	36
Оздоровительной направленности
для детей дошкольного возраста с туберкулезной интоксикацией	старше трех лет	15	36	36
для часто болеющих детей	от одного года до трех лет	10	36	40
	старше трех лет	15	36	40
для детей, которым необходим комплекс специальных оздоровительных мероприятий	от одного года до трех лет	12	36	40
	старше трех лет	15	36	40
Комбинированной направленности
для детей раннего возраста (в том числе не более трех детей с ограниченными возможностями здоровья)	от одного года до трех лет	10	25	40
для детей дошкольного возраста (в том числе не более трех глухих детей, или слепых детей, или детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, или детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой, или детей со сложным дефектом)	старше трех лет	10	25	36
для детей дошкольного возраста (в том числе не более  четырех слабовидящих детей и (или) детей с амблиопией и косоглазием, или слабослышащих детей, или детей, имеющих тяжелые нарушения речи, или детей с умственной отсталостью легкой степени)	старше трех лет	15	25	36
для детей дошкольного возраста (в том числе не более пяти детей с задержкой психического развития)	старше трех лет	17	25	36

Приложение 2

к Закону Московской области «О финансовом обеспечении реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области в 2015 году»

Нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного
и бесплатного дошкольного образования
в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области в 2015 году

1. Нормативы расходов стандартной стоимости педагогической услуги в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области (далее – муниципальные дошкольные образовательные организации) на одного воспитанника в год:

Виды групп муниципальных дошкольных образовательных организаций							Возрастная категория детей	Нормативы на одного воспитанника муниципальной дошкольной образовательной организации (в рублях)
								находящейся в городском населенном пункте муниципального образования Московской области		находящейся в сельском населенном пункте муниципального образования Московской области
В муниципальных дошкольных образовательных организациях с режимом работы полного дня
Общеразвивающей направленности
для детей раннего возраста							от двух месяцев до одного года	120 675
							от одного года до трех лет	80 450		100 563
для детей дошкольного возраста							старше трех лет	60 338		75 422
для детей в  разновозрастных группах							от двух месяцев до семи лет	120 675		150 844
Компенсирующей направленности
для детей с нарушением речи							от одного года до трех лет	319 179		398 974
							старше трех лет	191 507		239 384
для детей с фонетико-фонематическим нарушением речи и нарушением произношения отдельных слов							старше трех лет	159 589		199 487
для слабослышащих и позднооглохших детей							старше трех лет	239 384
для слабовидящих детей, с косоглазием и амблиопией							от одного года до трех лет	319 179
							старше трех лет	191 507		239 384
для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата							от одного года до трех лет	326 342
							старше трех лет	244 757		305 946
для детей с умственной отсталостью легкой степени							старше трех лет	195 805		244 757
для детей со сложным дефектом							от одного года до трех лет	391 610		489 513
							старше трех лет	391 610
Оздоровительной направленности
для детей с туберкулезной интоксикацией							старше трех лет	82 838
для часто болеющих детей							от одного года до трех лет	120 675		150 844
							старше трех лет	80 450		100 563
для детей, которым необходим комплекс специальных оздоровительных мероприятий							от одного года до трех лет	100 563
							старше трех лет	80 450
Комбинированной направленности
для детей раннего возраста (в том числе не более трех детей с ограниченными возможностями здоровья)							от одного года до трех лет	159 589
для детей дошкольного возраста (в том числе не более трех глухих детей, или слепых детей, или детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, или детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой, или детей со сложным дефектом)							старше трех лет	163 171
для детей дошкольного возраста (в том числе не более четырех слабовидящих детей и (или) детей с амблиопией и косоглазием, или слабослышащих детей, или детей, имеющих тяжелые нарушения речи, или детей с умственной отсталостью легкой степени)							старше трех лет	108 781		135 976
для детей дошкольного возраста (в том числе не более пяти детей с задержкой психического развития)							старше трех лет	95 983		119 979
В муниципальных дошкольных образовательных организациях с режимом работы сокращенного дня
Общеразвивающей направленности
для детей раннего возраста						от одного года до трех лет		80 450		100 563
для детей дошкольного возраста						старше трех лет		60 338		75 422
для детей в разновозрастных группах						от двух месяцев до семи лет		120 675		150 844
Компенсирующей направленности
для детей с нарушением речи							старше трех лет	191 507		239 384
для детей с фонетико-фонематическим нарушением речи и нарушением произношения отдельных слов							старше трех лет	159 589		199 487
для слабослышащих и позднооглохших детей							старше трех лет	239 384
для слабовидящих детей, с косоглазием и амблиопией							от одного года до трех лет	319 179
							старше трех лет	191 507
для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата							старше трех лет	244 757
для детей с умственной отсталостью легкой степени							старше трех лет	195 805
для детей со сложным дефектом							старше трех лет	391 610
Оздоровительной направленности
для часто болеющих детей							от одного года до трех лет	120 675
							старше трех лет	80 450
Комбинированной направленности
для детей дошкольного возраста (в том числе не более трех глухих детей, или слепых детей, или детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, или детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой, или детей со сложным дефектом)							старше трех лет	163 171
для детей дошкольного возраста (в том числе не более четырех слабовидящих детей и (или) детей с амблиопией и косоглазием, или слабослышащих детей, или детей, имеющих тяжелые нарушения речи, или детей с умственной отсталостью легкой степени)							старше трех лет	108 781
для детей дошкольного возраста (в том числе не более пяти детей с задержкой психического развития)							старше трех лет	95 983
В муниципальных дошкольных образовательных организациях с режимом работы продленного дня
Общеразвивающей направленности
для детей дошкольного возраста						старше трех лет		60 338
В муниципальных дошкольных образовательных организациях с режимом кратковременного пребывания
Общеразвивающей направленности
для детей раннего возраста					от одного года до трех лет			35 756		44 695
для детей дошкольного возраста					старше трех лет			26 817		33 521
Компенсирующей направленности
для детей с нарушением речи				старше трех лет				85 114
для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата				старше трех лет				108 781
для детей со сложным дефектом				старше трех лет				174 049
В муниципальных дошкольных образовательных организациях с режимом круглосуточного пребывания
Общеразвивающей направленности
для детей раннего возраста			от одного года до трех лет						125 145	156 431
для детей дошкольного возраста			старше трех лет						93 859	117 323
для детей в разновозрастных группах			от двух месяцев до семи лет						187 717	234 646
Компенсирующей направленности
для детей с нарушением речи		старше трех лет							297 900	372 375
для глухих детей		старше трех лет							496 501
для слабослышащих и позднооглохших детей		старше трех лет							372 375
для детей со сложным дефектом		старше трех лет							609 172
Оздоровительной направленности
для часто болеющих детей	старше трех лет								125 145
Комбинированной направленности
для детей дошкольного возраста (в том числе не более четырех слабовидящих детей и (или) детей с амблиопией и косоглазием, или слабослышащих детей, или детей, имеющих тяжелые нарушения речи, или детей с умственной отсталостью легкой степени)		старше трех лет							169 214
для детей дошкольного возраста (в том числе не более пяти детей с задержкой психического развития)		старше трех лет							149 307