Закон Московской области от 31.03.2016 № 20/2016-ОЗ

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 31 марта 2016 г.  № 20/2016-ОЗ

О внесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере избирательного законодательства

Принят постановлением

Московской областной Думы

от 17 марта 2016 г.  № 2/158-П

Статья 1

Внести в Закон Московской области № 79/2011-ОЗ «О выборах депутатов Московской областной Думы» (с изменениями, внесенными законами Московской области № 89/2011-ОЗ, № 110/2011-ОЗ, № 134/2011-ОЗ, № 200/2012-ОЗ, № 171/2013-ОЗ, № 43/2014-ОЗ, № 57/2014-ОЗ, № 96/2014-ОЗ, № 56/2015-ОЗ, № 65/2015-ОЗ, № 105/2015-ОЗ) следующие изменения:

1) в статье 10:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Сведения о зарегистрированных избирателях формирует и уточняет глава администрации муниципального района, городского округа. Сведения об избирателях-военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Сведения об избирателях, обучающихся по очной форме обучения и зарегистрированных по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательной организации), формирует и уточняет руководитель образовательного учреждения с очной формой обучения, за которым закреплены на праве оперативного управления или в чьем самостоятельном распоряжении находятся общежития.»;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Списки избирателей по избирательным участкам, образованным в местах временного пребывания избирателей (больницы, санатории, дома отдыха, места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и другие места временного пребывания), составляются участковыми избирательными комиссиями не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений руководителей
организаций, в которых избиратели временно пребывают. Руководитель организации, в которой избиратель временно пребывает, представляет в участковую избирательную комиссию по месту нахождения организации сведения обо всех избирателях, которые в день голосования будут находиться в этой организации, а затем до дня, предшествующего дню голосования, ежедневно уточняет эти сведения. Одновременно в участковую избирательную комиссию передаются личные заявления избирателей о включении их в список избирателей по месту временного пребывания. При этом сообщения о факте включения указанных избирателей в список избирателей по месту временного пребывания избирателей направляются в территориальную избирательную комиссию»;

в) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

«4.1. Сведения об избирателях собираются и уточняются должностными лицами, указанными в частях 2 – 4 настоящей статьи, и представляются ими в территориальные избирательные комиссии не позднее чем за 60 дней до дня голосования, а если список избирателей составляется участковой избирательной комиссией, – в соответствующие участковые избирательные комиссии сразу после их сформирования. Сбор, уточнение и представление сведений об избирателях осуществляются в порядке, установленном Избирательной комиссией Московской области.»;

г) дополнить частью 16 следующего содержания:

«16. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.»;

2) в статье 13:

а) в части 4 слова «предложений политических партий, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с частью 9 статьи 23 настоящего Закона,» исключить;

б) в абзаце втором части 4.1 слова «не может быть менее 10 дней» заменить словами «составляет 10 дней»;

в) в части 5:

в пункте 1 слова «, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»)» исключить;

в пункте 2 слова «, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в Думе в соответствии с частью 7 статьи 56 настоящего Закона и с частью 9 статьи 23 настоящего Закона» исключить;

3) в статье 17:

а) в части 19 слова «политическими партиями, федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,» исключить;

б) в части 22 слова «за политическими партиями, федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1  Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,» исключить;

4) статью 21 дополнить частями 6.1 – 6.4 следующего содержания:

«6.1. Избирательная комиссия Московской области при проведении проверки достоверности сведений, представленных кандидатами, в том числе полученных от окружных избирательных комиссий, запрашивает у кредитных организаций имеющиеся у них сведения о счетах, вкладах кандидатов.

6.2. Избирательная комиссия Московской области при проведении проверки достоверности сведений, представленных кандидатами, в том числе полученных от окружных избирательных комиссий, запрашивают у держателей реестра и депозитариев имеющиеся у них сведения о ценных бумагах, принадлежащих кандидатам.

6.3. Запрос о представлении сведений, направляемый Избирательной комиссией Московской области в кредитные организации, держателям реестра и депозитариям, должен содержать следующие данные о кандидатах: фамилия, имя, отчество (при наличии), серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата рождения, место рождения, адрес места жительства.

6.4. Результаты проверки сведений, указанных в пунктах 6.1 и 6.2 настоящей статьи, полученные Избирательной комиссией Московской области от кредитных организаций, держателей реестра и депозитариев, передаются окружным избирательным комиссиям, представившим в Избирательную комиссию Московской области соответствующие данные о кандидатах при проведении ими проверки достоверности представленных кандидатами сведений.»;

5) в статье 23:

а) в части 2 после слов «и размещает его» дополнить словами «на своем официальном сайте»;

б) в части 7:

слова «пунктах 5 и 6 части 1 статьи 25» заменить словами «пункте 5 части 1 статьи 25»;

слова «пунктах 5 и 6 части 1 статьи 26» заменить словами «пункте 5 части 1 статьи 26»;

6) в пункте 2 части 6 статьи 25 слова «, настоящим Законом» исключить;

7) в статье 26:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Состав единого списка кандидатов и порядок размещения в нем кандидатов определяются избирательным объединением.

Единый список кандидатов должен состоять из областной и территориальной частей.

В областную часть единого списка кандидатов должно быть включено не менее одного и не более трех кандидатов.

Территориальная часть единого списка кандидатов должна быть разбита на территориальные группы кандидатов, соответствующие территориям и номерам одномандатных избирательных округов. В каждую территориальную группу кандидатов должно быть включено не менее одного и не более четырех кандидатов. Число территориальных групп кандидатов определяется избирательным объединением и не может составлять более двадцати пяти и менее тринадцати.

Общее число включенных в единый список кандидатов не может превышать 103 человека. Кандидат может упоминаться в едином списке кандидатов только один раз.»;

б) в пункте 4 части 7:

слова «к выдвижению кандидатов» заменить словами «к выдвижению единого списка кандидатов»;

слова «, настоящим Законом» исключить;

8) в абзаце втором части 1 статьи 27 слова «, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом» исключить;

9) в статье 28:

а) в части 1:

пункт 1 дополнить подпунктом «а.1» следующего содержания:

«а.1) для политических партий, на которых распространяется действие части 5 статьи 26.1 настоящего Закона, подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения единого списка кандидатов, протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах по форме, установленной Избирательной комиссией Московской области, а также нотариально заверенный список лиц, осуществляющих сбор подписей в поддержку выдвижения единого списка кандидатов.»;

пункт 2 дополнить подпунктом «а.1» следующего содержания:

«а.1) для политических партий, на которых распространяется действие части 5 статьи 26.1 настоящего Закона, подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах по форме, установленной Избирательной комиссией Московской области, а также нотариально заверенный список лиц, осуществляющих сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата.»;

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Проверке подлежат все подписи избирателей, представленные в окружную избирательную комиссию, Избирательную комиссию Московской области для регистрации кандидатов, единых списков кандидатов, и соответствующие им сведения об избирателях, содержащиеся в представленных подписных листах. О времени проведения проверки подписных листов должны извещаться кандидаты, уполномоченные представители всех избирательных объединений, представивших в окружную избирательную комиссию, Избирательную комиссию Московской области необходимое количество подписей. По результатам проверки подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.»;

в) в части 6 после слов «в окружную избирательную комиссию» дополнить словами «, в Избирательную комиссию Московской области»;

г) в части 7 после слов «того же кандидата,» дополнить словами «единого списка кандидатов,»;

д) в части 12 после слов «и кандидат» дополнить словами «, единый список кандидатов»;

е) часть 13 изложить в следующей редакции:

«13. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, который подписывается руководителем рабочей группы окружной избирательной комиссии, Избирательной комиссии Московской области и представляется в окружную избирательную комиссию, Избирательную комиссию Московской области для принятия решения о регистрации кандидата, единого списка кандидатов, либо об отказе в регистрации. В протоколе указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований признания их таковыми. Итоговый протокол прилагается к решению окружной избирательной комиссии, Избирательной комиссии Московской области о регистрации кандидата, единого списка кандидатов, либо об отказе в регистрации кандидата, единого списка кандидатов.

Повторная проверка подписных листов после принятия окружной избирательной комиссией, Избирательной комиссией Московской области указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и только в пределах подписей, подлежавших проверке.

Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения не позднее чем за двое суток до заседания окружной избирательной комиссии, Избирательной комиссии Московской области, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, единого списка кандидатов.

В случае если количество достоверных подписей недостаточно для регистрации кандидата, единого списка кандидатов, то кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения вправе получить в окружной избирательной комиссии, Избирательной комиссии Московской области одновременно с копией итогового протокола заверенные руководителем рабочей группы, образованной для проверки подписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номера папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными.»;

10) в статье 29:

а) в части 4 слова «не позднее чем через 10 дней со дня приема документов,» заменить словами «в течение 10 дней после дня приема документов,»;

б) в пункте 6 части 7 слова «частями 3, 4» заменить словами «частями 3, 4 и 4.1»;

в) в пункте 15 части 8 слова «меньше 20» заменить словами
«меньше 7»;

г) в пункте 6 части 9 слова «или иным структурным подразделением» исключить;

д) в пункте 9 части 9 слова «предусмотренных пунктами 2 и 3» заменить словами «предусмотренных пунктами 2, 3 и 3¹»;

е) в части 15 после слов «соответствующей избирательной комиссии откладывается» дополнить словами «на срок не более трех месяцев»;

11) статью 33 дополнить частями 3.1 – 3.3 следующего содержания:

«3.1. Региональные государственные организации телерадиовещания, региональные государственные периодические печатные издания обязаны безвозмездно предоставлять Избирательной комиссии Московской области эфирное время для информирования избирателей и печатную площадь для опубликования решений Избирательной комиссии Московской области, окружных избирательных комиссий и размещения иной информации. 

3.2. Региональные государственные организации телерадиовещания предоставляют безвозмездно Избирательной комиссии Московской области не менее 5 минут эфирного времени еженедельно в период, который начинается за 60 дней до истечения срока, когда должны быть назначены выборы в Думу, и заканчивается в день официального опубликования решения о назначении выборов, и не менее 15 минут эфирного времени еженедельно в период, который начинается в день официального опубликования решения о назначении выборов в Думу и заканчивается через 30 дней со дня голосования.

3.3. Редакции региональных государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, предоставляют безвозмездно Избирательной комиссии Московской области не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади в период, который начинается за 60 дней до истечения срока, когда должны быть назначены выборы в Думу, и заканчивается в день официального опубликования решения о назначении выборов, и не менее одной тридцатой от еженедельного объема печатной площади в период, который начинается в день официального опубликования решения о назначении выборов в Думу и заканчивается через три месяца со дня голосования.»;

12) в части 7 статьи 34 слова «и (или) муниципальных» исключить;

13) часть 5 статьи 35 изложить в следующей редакции:

«5. Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются за счет средств соответствующих избирательных фондов. Агитация за кандидата, единый список кандидатов, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений, запрещается. Если избирательным объединением на выборах депутатов Думы выдвинуты кандидаты по одномандатным избирательным округам и единый список кандидатов, допускается агитация за кандидата, единый список кандидатов, оплачиваемая из средств избирательного фонда этого избирательного объединения.»;

14) в статье 37:

а) часть 2 признать утратившей силу;

б) в части 12 слова «и муниципальных» исключить;

15) в статье 38:

а) в части 5 после слов «зарегистрированному по одномандатному избирательному округу,» дополнить словами «на каждое избирательное объединение, зарегистрировавшее единый список кандидатов»;

б) в части 7 слова «и муниципальными» исключить;

в) в части 9 слова  «, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 37 также платного эфирного времени» исключить;

16) в части 3 статьи 44 после слов «уполномоченных представителей избирательных объединений» дополнить словами «кандидатов»;

17) в части 2 статьи 46 слова «главное управление» заменить словами «территориальное учреждение»;

18) в части 12 статьи 48 слова «, окружные избирательные комиссии передают» заменить словами «передает»;

19) в статье 56:

а) в части 11 цифры «54» заменить цифрами «57»;

б) в части 17 слова «части 1 статьи 18» заменить словами «части 3 статьи 18»;

в) в части 18 слова «части 1 статьи 18» заменить словами «части 3 статьи 18»;

г) в части 19 слова «части 1 статьи 18» заменить словами «части 3 статьи 18»;

20) статью 57 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Каждому единому списку кандидатов, допущенному к распределению депутатских мандатов, передается по одному депутатскому мандату. Оставшиеся депутатские мандаты распределяются между едиными списками кандидатов в порядке, определенном настоящей статьей.»;

21) в части 1 статьи 61:

а) в абзаце втором последнее предложение исключить;

б) абзац третий изложить в следующей редакции:

«В случае досрочного прекращения полномочий депутата Думы, избранного в составе единого списка кандидатов, коллегиальный постоянно действующий руководящий орган избирательного объединения, в составе единого списка кандидатов которого этот депутат был избран, вправе предложить для замещения вакантного депутатского мандата кандидатуру зарегистрированного кандидата из того же единого списка кандидатов. Если единый список кандидатов разделен на территориальные группы кандидатов, кандидатура может быть предложена только из числа кандидатов, включенных в ту территориальную группу кандидатов (областную часть), в которую был включен депутат Думы, чьи полномочия прекращены досрочно. В случае, если в соответствующей территориальной группе кандидатов (областной части) не осталось зарегистрированных кандидатов или остались только зарегистрированные кандидаты, письменно сообщившие соответственно в коллегиальный постоянно действующий руководящий орган избирательного объединения, ее регионального отделения о своем отказе от замещения этого вакантного депутатского мандата, указанный орган избирательного объединения, ее регионального отделения вправе предложить кандидатуру другого зарегистрированного кандидата из иной территориальной группы.».

Статья 2

Внести в Закон Московской области № 31/2003-ОЗ «Об Избирательной комиссии Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области № 23/2005-ОЗ, № 77/2006-ОЗ, № 172/2006-ОЗ, № 61/2007-ОЗ, № 138/2008-ОЗ, № 32/2009-ОЗ, № 31/2010-ОЗ, № 78/2010-ОЗ, № 89/2010-ОЗ, № 154/2013-ОЗ, № 96/2014-ОЗ, № 98/2015-ОЗ, № 187/2015-ОЗ)  следующие изменения:

1) статью 6 дополнить пунктом 9³ следующего содержания:

«9³. Член Комиссии с правом решающего голоса, работающий на постоянной (штатной) основе, обязан сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в порядке, установленном законом.»;

2) абзац первый пункта 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:

«1. Со дня представления документов в Комиссию для регистрации кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее единый список кандидатов, вправе назначить в Комиссию по одному члену с правом совещательного голоса.».

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Губернатор

Московской области                                                       А.Ю. Воробьев