РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 10 февраля 2011 года N 15/2011-ОЗ
Об инновационной политике органов государственной власти Московской
области
(В редакции законов Московской области
от 02.07.2012 г. N 87/2012-ОЗ; от 27.07.2013 г. N 103/2013-ОЗ,
от 29.03.2016 № 18/2016-ОЗ, от 06.05.2016 № 38/2016-ОЗ,
от 31.10.2016 № 129/2016-ОЗ)
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 3 февраля 2011 г. N 5/144-П
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения между органами
государственной власти Московской области и субъектами инновационной
деятельности, возникающие в процессе инновационной деятельности на
территории Московской области, и направлен на стимулирование
инновационной активности, вовлечение результатов интеллектуальной
деятельности в хозяйственный оборот, развитие инновационной
инфраструктуры в целях модернизации производства и социальной сферы.
Статья 2. Основные понятия и термины, применяемые в
настоящем Законе
1.
В целях настоящего Закона применяются следующие понятия и термины:
1) инновационная деятельность – деятельность (включая
научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую
деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на
создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности;
2) инновационная продукция – продукция (товары,
услуги), обладающая новыми потребительскими качествами или результат
интеллектуальной деятельности, оформленный в виде конечного продукта готового к
применению;
3) реестр инновационной продукции, рекомендованной
к использованию в Московской области – систематизированные сведения о
производимой на территории Московской области инновационной продукции в
соответствии с общероссийским классификатором продукции по видам экономической
деятельности;
4) инновационная политика органов государственной
власти Московской области (далее – инновационная политика) – система форм и
методов стимулирования инновационной деятельности, применяемых органами
государственной власти Московской области;
5) субъекты инновационной деятельности – физические
и юридические лица, осуществляющие инновационную деятельность;
6) объекты инновационной деятельности – новые
технологии, программы для вычислительных машин, базы данных, изобретения,
полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, а также услуги,
обладающие новыми качествами, свойствами и иными отличительными от существующих
аналогов признаками;
7) инновационный проект – комплекс направленных на
достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том
числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов;
8) инновации – введенный в употребление новый или
значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж
или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест
или во внешних связях.
9) бизнес-инкубатор инновационного типа –
организация, созданная для поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность, путем
предоставления в аренду помещений и оказания услуг, необходимых для ведения
предпринимательской деятельности, в том числе консультационных, бухгалтерских и
юридических услуг, а также проведения образовательных тренингов и семинаров;
10) специализированная организация инновационного территориального кластера (далее – специализированная
организация) – организация, осуществляющая
координацию деятельности организаций-участников инновационного территориального
кластера, а также методическое, организационное, экспертно-аналитическое и
информационное сопровождение развития инновационного территориального кластера;
11) инновационный территориальный кластер – совокупность взаимосвязанных и
взаимодополняющих друг друга образовательных, научных организаций и других хозяйствующих субъектов, связанных
отношениями территориальной близости, функциональной зависимости, а также
наличием специализированной организации
(Часть статьи дополнена -
Закон Московской области от 31.10.2016 №
129/2016-ОЗ)
2. Иные понятия и термины, используемые в целях
настоящего Закона, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от
23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической
политике.
(Статья в редакции Закона Московской области от 29.03.2016 № 18/2016-ОЗ)
Статья 3. Принципы инновационной политики
Инновационная политика основывается на следующих принципах:
законности;
экономической эффективности;
рационального использования научно-промышленного потенциала;
равноправия и презумпции добросовестности субъектов
инновационной деятельности;
невмешательства в деятельность субъектов инновационной
деятельности, за исключением случаев защиты законных прав и
интересов иных лиц;
защиты законных прав субъектов инновационной деятельности;
взаимной ответственности органов государственной власти
Московской области и субъектов инновационной деятельности;
программном подходе и измеримости целей при планировании и
осуществлении стимулирования инновационной деятельности;
регламентации, открытости, гласности процедур по стимулированию
субъектов инновационной деятельности;
доступности мероприятий по стимулированию инновационной
деятельности для всех ее участников, включая субъекты малого и
среднего предпринимательства;
целевом характере использования бюджетных средств, направляемых
на стимулирование инновационной деятельности.
(Статья в редакции Закона Московской области от 02.07.2012 г. N
87/2012-ОЗ)
Статья 4. Цель и задачи инновационной политики
1. Целью инновационной политики является создание
условий для внедрения результатов интеллектуальной деятельности в экономику и
социальную сферу.
Показатели, характеризующие достижение целей
инновационной политики, отражаются в стратегии социально-экономического
развития Московской области.
2. Задачами инновационной политики являются:
1) формирование системы
мер по стимулированию инновационной деятельности;
2) содействие созданию условий для производства и
реализации инновационной продукции;
3) создание условий для развития системы
профессионального образования на территории Московской области, направленной на
подготовку высококвалифицированных кадров для участия в инновационной
деятельности;
4) обеспечение условий для
развития инновационной инфраструктуры на территории Московской области;
5) проведение анализа состояния инновационной
деятельности.
(Статья в редакции Закона Московской области
от 31.10.2016 № 129/2016-ОЗ)
Статья 5. Формы стимулирования инновационной деятельности
Органы государственной власти Московской области осуществляют
стимулирование инновационной деятельности в следующих формах:
принятие нормативных правовых актов;
координация действий участников инновационной деятельности;
государственная поддержка инновационной деятельности.
Органы государственной власти Московской области могут
применять иные формы стимулирования инновационной деятельности, не
противоречащие федеральному законодательству и законодательству
Московской области.
Статья 6. Методы стимулирования инновационной деятельности
Органы государственной власти Московской области при
стимулировании инновационной деятельности используют следующие
методы:
разработка и реализация государственных программ (подпрограмм)
;Московской области; (В редакции Законов Московской области
от 27.07.2013 г. N 103/2013-ОЗ, от 31.10.2016 № 129/2016-ОЗ)
участие в создании технопарков, технико-внедренческих особых экономических зон, инновационных территориальных кластеров и иных территорий развития, создаваемых в целях развития инновационной деятельности;
(Пункт в редакции Закона Московской области
от 31.10.2016 № 129/2016-ОЗ)
содействие развитию инновационной инфраструктуры;
предоставление налоговых льгот;
предоставление имущества, находящегося в собственности
Московской области;
предоставление бюджетных ассигнований;
предоставление государственных гарантий Московской области;
предоставление инвестиционного налогового кредита;
информационная поддержка инновационной деятельности;
иные методы стимулирования инновационной деятельности, не
противоречащие федеральному законодательству и законодательству
Московской области.
Статья 7. Разработка и реализация государственных программ
(подпрограмм) Московской области (В редакции Законов Московской
области от 27.07.2013 г. N 103/2013-ОЗ, от 31.10.2016 № 129/2016-ОЗ)
Разработка и реализация государственных программ (подпрограмм)
Московской области, содержащих мероприятия по стимулированию
Инновационной деятельности, осуществляется в порядке, установленном
Правительством Московской области. (В редакции Законов Московской
области от 27.07.2013 г. N 103/2013-ОЗ. от 31.10.2016 № 129/2016-ОЗ)
Статья 8. Создание технопарков и многофункциональных парков
(Утратила силу - Закон Московской области
от 31.10.2016 № 129/2016-ОЗ)
Статья 9. Развитие инновационной инфраструктуры
1. Инновационной инфраструктурой является совокупность
организаций, способствующих реализации инновационных проектов,
включая предоставление управленческих, материально-технических,
финансовых, информационных, кадровых, консультационных и
организационных услуг. (В редакции Закона Московской области
от 02.07.2012 г. N 87/2012-ОЗ)
2. Стимулирование субъектов инновационной инфраструктуры
органами государственной власти Московской области может
осуществляться методами, аналогичными установленным настоящим
Законом для стимулирования инновационной деятельности.
Статья 10. Предоставление налоговых льгот
Льготы по налогам, зачисляемым в бюджет Московской области,
устанавливаются для субъектов инновационной деятельности в порядке,
предусмотренном Законом Московской области N 151/2004-ОЗ "О льготном
налогообложении в Московской области".
Статья 11. Предоставление имущества, находящегося в
собственности Московской области
Имущество, находящееся в собственности Московской области и
необходимое для использования в целях осуществления инновационной
деятельности, предоставляется в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Московской области путем:
предоставления имущества в аренду;
передачи имущества в доверительное управление;
вложения имущества в уставный капитал (фонд) общества
(предприятия);
предоставления имущества в безвозмездное пользование;
предоставления имущества в иных формах, предусмотренных
федеральным законодательством и законодательством Московской
области.
Статья 12. Предоставление бюджетных ассигнований
Бюджетные ассигнования из бюджета Московской области в целях
стимулирования инновационной деятельности могут выделяться на:
предоставление бюджетных инвестиций;
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением
субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),
индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям
товаров, работ, услуг.
Статья 13. Государственные гарантии Московской области
1. Государственные гарантии Московской области в целях
стимулирования инновационной деятельности могут быть предоставлены
субъектам инновационной деятельности для обеспечения их обязательств
перед третьими лицами, возникающих в процессе осуществления
инновационного проекта (далее - государственные гарантии).
2. Государственные гарантии могут быть предоставлены в случае
реализации инновационного проекта в сфере, соответствующей цели и
задачам инновационной политики.
Предоставление государственных гарантий субъектам инновационной
деятельности осуществляется в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Московской области.
Статья 14. Предоставление инвестиционного налогового кредита
Инвестиционный налоговый кредит в целях стимулирования
инновационной деятельности может быть предоставлен субъектам
инновационной деятельности, состоящим на учете в налоговых органах
Московской области, при наличии оснований, указанных в Налоговом
кодексе Российской Федерации и Законе Московской области N
96/2010-ОЗ "Об инвестиционной политике органов государственной
власти Московской области".
Статья 15. Информационная поддержка инновационной деятельности
Органы государственной власти Московской области в целях
информационной поддержки инновационной деятельности обеспечивают
размещение в средствах массовой информации и
информационно-телекоммуникационной сети Интернет: (В редакции Закона
Московской области от 02.07.2012 г. N 87/2012-ОЗ)
информации о нормативных правовых актах, устанавливающих
порядок осуществления отдельных форм и методов поддержки
инновационной деятельности в Московской области;
информации о дате и месте проведения массовых мероприятий,
организуемых органами государственной власти Московской области
(выставок, ярмарок, круглых столов и так далее), содержании
обсуждаемых вопросов, принятых рекомендациях, затрагивающих интересы
субъектов инновационной деятельности;
иных сведений.
Статья 16. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его
официального опубликования.
(Часть 2 утратила силу - Закон Московской области
от 06.05.2016 № 38/2016-ОЗ)
Губернатор
Московской области Б.В. Громов
