РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
16 июля 2010 года № 96/2010-ОЗ
Об инвестиционной политике органов государственной власти Московской
области
(В редакции законов Московской области
от 28.01.2011 г. № 9/2011-ОЗ; от 16.09.2011 г. № 145/2011-ОЗ;
от 11.11.2011 г. № 186/2011-ОЗ; от 23.07.2012 г. № 120/2012-ОЗ;
от 26.12.2012 г. № 218/2012-ОЗ; от 16.03.2013 г. № 21/2013-ОЗ;
от 27.07.2013 г. № 95/2013-ОЗ; от 27.07.2013 г. № 103/2013-ОЗ;
от 23.04.2015 № 59/2015-ОЗ; от 28.12.2016 № 182/2016-ОЗ;
от 06.07.2017 № 111/2017-ОЗ; от 25.04.2018 № 48/2018-ОЗ)
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 8 июля 2010 г. № 8/126-П
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе
инвестиционной деятельности на территории Московской области, и
направлен на стимулирование инвестиционной активности и привлечение
инвестиций в экономику Московской области, обеспечение
государственных гарантий Московской области и защиты прав российских
и иностранных инвесторов.
2. Настоящий Закон не распространяется на отношения, связанные
с вложениями инвестиций в банки и иные кредитные организации, а
также в страховые организации, которые регулируются соответственно
федеральным законодательством о банках и банковской деятельности,
страховании.
Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в целях
настоящего Закона
Инвестиционная политика органов государственной власти
Московской области (далее - инвестиционная политика) - система форм
и методов стимулирования инвестиционной деятельности, применяемых
органами государственной власти Московской области для развития
инвестиционной деятельности на территории Московской области,
обеспечения стабильности условий деятельности инвесторов,
привлечения инвестиций для решения задач социально-экономического
развития Московской области.
Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество,
в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную
оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной
деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного
полезного эффекта.
Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и
осуществление практических действий в целях получения прибыли и
(или) достижения иного полезного эффекта. (В редакции Закона
Московской области от 27.07.2013 г. № 95/2013-ОЗ)
Субъекты инвестиционной деятельности - инвесторы, заказчики,
исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности
и другие лица.
Инвесторы - физические и (или) юридические лица (российские и
иностранные), объединения юридических лиц, международные
организации, иностранные государства, а также органы государственной
власти Московской области, органы местного самоуправления
муниципальных образований Московской области, осуществляющие или
предполагающие осуществлять инвестиционную деятельность на территории
Московской области в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Московской области.
(Абзац 5 в редакции Закона Московской области
от 28.12.2016 № 182/2016-ОЗ)
Объекты инвестиционной деятельности - различные виды вновь
создаваемого и (или) реконструируемого имущества, расположенного на
территории Московской области, в том числе имущественные права,
права на интеллектуальную собственность, находящиеся в частной,
государственной, муниципальной и иных формах собственности, за
исключением случаев, установленных федеральными законами.
Инвестиционный проект - обоснование экономической
целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в том
числе необходимая проектная документация, разработанная в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и
правилами).
Кластеры - объединение предприятий, поставщиков оборудования,
комплектующих, специализированных производственных и сервисных
услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций,
связанных отношениями территориальной близости и функциональной
зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг.
(Дополнен - Закон Московской области от 16.09.2011 г. № 145/2011-ОЗ)
Инвестиционная стратегия
Московской области –
документ,
разрабатываемый в
рамках планирования социально-экономического
развития Московской области, содержащий долгосрочные цели, отраслевые
и территориальные приоритеты
инвестиционного развития Московской
области и ожидаемые
результаты реализации
инвестиционной политики
органов государственной власти
Московской области
Иные
понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в
значении, определенном федеральным законодательством и
законодательством Московской
области.
(Абзацы дополнены - Закон Московской области
от 06.07.2017 № 111/2017-ОЗ)
Статья 3. Принципы инвестиционной политики
Инвестиционная политика основывается на следующих принципах:
законности;
равноправия и презумпции добросовестности субъектов
инвестиционной деятельности;
невмешательства в деятельность субъектов инвестиционной
деятельности, за исключением случаев защиты законных прав и
интересов иных лиц;
защиты законных прав инвесторов;
взаимной ответственности органов государственной власти
Московской области и субъектов инвестиционной деятельности;
сбалансированности государственных, муниципальных и частных
интересов;
регламентации, открытости, гласности процедур по стимулированию
инвесторов в формах, предусмотренных настоящим Законом.
открытости и доступности для всех субъектов инвестиционной
деятельности информации, необходимой для осуществления инвестиционной
деятельности, за исключением информации, содержащей сведения,
составляющие государственную тайну, и информации, доступ к которой
ограничен в соответствии с федеральным законодательством.
(Абзац дополнен - Закон Московской области
от 28.12.2016 № 182/2016-ОЗ)
Статья 4. Цель и задачи инвестиционной политики
Цель и задачи инвестиционной политики органов государственной
власти Московской области устанавливаются стратегией социально-
экономического развития Московской области, Генеральным планом
развития Московской области, Инвестиционной стратегией Московской
области, государственными программами (подпрограммами) Московской
области.
(Статья 4 в редакции Закона Московской области
от 28.12.2016 № 182/2016-ОЗ)
Статья 5. Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности
1. Московская область гарантирует стабильность прав субъектов
инвестиционной деятельности. Субъекты инвестиционной деятельности
на территории Московской области пользуются правовой защитой,
которая обеспечивается федеральным законодательством и нормативными
правовыми актами Московской области.
(Часть 1 в редакции Закона Московской области
от 28.12.2016 № 182/2016-ОЗ)
2. Органы государственной власти Московской области, их
должностные лица не вправе ограничивать права инвесторов в выборе
объектов инвестирования, за исключением случаев, предусмотренных
федеральным законодательством и законодательством Московской
области. (В редакции Закона Московской области
от 16.09.2011 г. № 145/2011-ОЗ)
3. Имущество субъектов инвестиционной деятельности в Московской
области не подлежит принудительному изъятию, в том числе
национализации, реквизиции, конфискации, кроме как в случаях и в
порядке, предусмотренных федеральным законодательством.
Статья 6. Формы стимулирования инвестиционной деятельности
1. Органы государственной власти Московской области
осуществляют стимулирование инвестиционной деятельности в следующих
формах:
принятие нормативных правовых актов;
координация действий субъектов инвестиционной деятельности;
(Абзац в редакции Закона Московской области
от 28.12.2016 № 182/2016-ОЗ)
государственная поддержка инвестиционной деятельности.
2. Органы государственной власти Московской области могут
применять иные формы стимулирования инвестиционной деятельности, не
противоречащие федеральному законодательству и законодательству
Московской области. (В редакции Закона Московской области
от 16.09.2011 г. № 145/2011-ОЗ)
Статья 7. Методы стимулирования инвестиционной деятельности
1. Органы государственной власти Московской области
при стимулировании инвестиционной деятельности на территории Московской области
используют следующие методы:
разработка и реализация государственных программ
(подпрограмм) Московской области;
участие в создании и развитии особых экономических
зон и кластеров;
предоставление бюджетных ассигнований;
предоставление государственных гарантий;
установление налоговых льгот;
предоставление инвестиционного налогового кредита,
установление дополнительных оснований и условий предоставления инвестиционного
налогового кредита;
информационная, организационная и правовая
поддержка инвестиционной деятельности;
создание условий для обеспечения инфраструктурой и
инженерными коммуникациями земельных участков, на которых предполагается
реализация инвестиционных проектов;
использование государственного имущества
Московской области в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Московской области;
предоставление льгот за
пользование имуществом, находящимся в собственности Московской области, в
соответствии с Законом Московской области № 88/2009-ОЗ «Об аренде
имущества, находящегося в собственности Московской области».
2. Органы государственной власти Московской
области могут применять иные методы стимулирования инвестиционной деятельности,
не противоречащие федеральному законодательству и законодательству Московской
области.
Статья
8. Участие органов государственной власти Московской области в реализации
инвестиционных проектов на территории Московской области
1.
Участие органов государственной власти Московской области в реализации
инвестиционных проектов на территории Московской области осуществляется на
основании соглашений о реализации инвестиционных проектов на территории
Московской области (далее – соглашение) между участниками инвестиционных проектов
и Правительством Московской области или уполномоченным центральным
исполнительным органом государственной власти Московской области.
2.
Порядок заключения, изменения и расторжения соглашений устанавливается
Правительством Московской области в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Московской области.
Статья
9. Участие органов государственной власти Московской области в создании и
развитии особых экономических зон и кластеров
Участие
органов государственной власти Московской области в создании и развитии особых
экономических зон, кластеров и иных территорий, имущественных комплексов,
правовой статус которых установлен в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Московской области, осуществляется в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской
области.
(Статьи 7, 8 и 9 в редакции Закона Московской области
от 28.12.2016 № 182/2016-ОЗ)
Статья 10. Предоставление бюджетных ассигнований в целях
стимулирования инвестиционной деятельности
1. Бюджетные ассигнования в целях стимулирования инвестиционной
деятельности могут осуществляться за счет ассигнований из бюджета
Московской области на:
предоставление бюджетных инвестиций;
оплату государственных контрактов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением
субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),
индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям
товаров, работ, услуг;
предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований
Московской области.
2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций
в объекты государственной собственности Московской области в
соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых
осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета, подлежат
утверждению в законе Московской области о бюджете Московской области
раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему
виду расходов.
3. Из бюджетов муниципальных образований Московской области
бюджету Московской области могут предоставляться межбюджетные
трансферты в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Московской области. (В редакции Закона Московской
области от 16.09.2011 г. № 145/2011-ОЗ)
Указанные межбюджетные трансферты осуществляются в связи с
передачей в бюджет Московской области средств из бюджетов
муниципальных образований Московской области для целевого
финансирования централизованных мероприятий, предусмотренных
государственными программами Московской области, при условии
заключения соответствующего соглашения между Правительством
Московской области и органами местного самоуправления муниципальных
образований Московской области.
(Абзац в редакции Закона Московской области
от 25.04.2018 № 48/2018-ОЗ)
Статья 11. Государственные гарантии Московской области,
предоставляемые инвесторам
1. Государственные гарантии Московской области могут быть
предоставлены инвесторам для обеспечения их обязательств перед
третьими лицами, возникающих в процессе осуществления
инвестиционного проекта.
Государственные гарантии Московской области по обеспечению
обязательств инвесторов перед третьими лицами (далее -
государственные гарантии) могут быть предоставлены в случае
реализации ими инвестиционного проекта в сфере, соответствующей
целям и задачам инвестиционной политики.
2. Предоставление государственных гарантий инвесторам
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Московской области. (В редакции Закона Московской
области от 16.09.2011 г. № 145/2011-ОЗ)
Статья 12. Предоставление налоговых льгот
Льготы по налогам, зачисляемым в бюджет Московской области,
устанавливаются для субъектов инвестиционной деятельности в порядке,
предусмотренном Законом Московской области "О льготном
налогообложении в Московской области".
Вновь вводимые налоговые льготы для субъектов инвестиционной
деятельности должны соответствовать целям и задачам инвестиционной
политики.
Статья 13. Дополнительные основания и условия предоставления
инвестиционного налогового кредита (В редакции Закона Московской
области от 23.07.2012 г. № 120/2012-ОЗ)
Инвестиционный налоговый кредит по налогу на прибыль
организации (в части суммы такого налога, подлежащей зачислению в
бюджет Московской области) и региональным налогам может быть
предоставлен организациям, состоящим на учете в налоговых органах
Московской области, осуществляющим предпринимательскую деятельность
в сфере материального производства на территории Московской области
при наличии оснований, указанных в статье 67 Налогового кодекса
Российской Федерации или одного из следующих дополнительных
оснований: (В редакции Закона Московской области от 23.07.2012 г. №
120/2012-ОЗ)
а) приобретение технологического оборудования, машин и
механизмов, транспортных средств производственного назначения для
осуществления реконструкции или технического перевооружения
производства;
б) приобретение нематериальных активов и оборудования для
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ при
реконструкции или техническом перевооружении производства;
в) приобретение оборудования для защиты окружающей среды от
загрязнения промышленными отходами;
г) содержание объектов инновационной, транспортной и инженерной
инфраструктуры особой экономической зоны Московской области;
д) строительство объектов недвижимого имущества
производственного назначения; (Дополнен - Закон Московской области
от 16.03.2013 г. № 21/2013-ОЗ)
е) производство товаров для лиц с ограниченными возможностями
здоровья, в том числе технических средств реабилитации. (Пункт
дополнен - Закон Московской области от 23.04.2015 № 59/2015-ОЗ)
Порядок принятия решения о предоставлении инвестиционного
налогового кредита по уплате налога на прибыль организаций в части,
подлежащей зачислению в бюджет Московской области, и по региональным
налогам устанавливается Правительством Московской области. (В
редакции Закона Московской области от 28.01.2011 г. № 9/2011-ОЗ)
Статья 131. Орган, уполномоченный принимать решение о
предоставлении инвестиционного налогового кредита
Решение о предоставлении инвестиционного налогового кредита по
налогу на прибыль организаций (в части суммы такого налога,
подлежащей зачислению в бюджет Московской области) и региональным
налогам, по основаниям, установленным в статье 67 Налогового кодекса
Российской Федерации и статье 13 настоящего Закона, принимает
центральный исполнительный орган государственной власти Московской
области, уполномоченный Правительством Московской области.
(Статья дополнена - Закон Московской области
от 28.01.2011 г. № 9/2011-ОЗ)
(Статья в редакции Закона Московской области от 23.07.2012 г. №
120/2012-ОЗ)
Статья 14. Координация действий участников инвестиционной
деятельности
Правительство Московской области определяет уполномоченный
центральный исполнительный орган государственной власти Московской
области, ответственный за координацию действий центральных
исполнительных органов государственной власти Московской области и
участников инвестиционной деятельности, его задачи и функции.
Статья 15. Информационная, организационная и правовая поддержка
инвестиционной деятельности
Органы государственной власти Московской области в целях
информационной, организационной и правовой поддержки инвестиционной
деятельности осуществляют:
1) размещение в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" информации о нормативных правовых актах, регулирующих
инвестиционную деятельность в Московской области;
2) формирование перечней инвестиционных проектов, реализуемых и
предполагаемых к реализации на территории Московской области, в том
числе с участием Московской области.
(Абзац утратил силу - Закон Московской области
от 27.07.2013 г. № 95/2013-ОЗ)
Сводный перечень инвестиционных проектов формирует центральный
исполнительный орган государственной власти Московской области,
уполномоченный Правительством Московской области.
Порядок формирования ведения перечней инвестиционных проектов и
сводного перечня инвестиционных проектов устанавливается
Правительством Московской области;
3) формирование перечня свободных производственных площадей,
земельных участков на территории Московской области, включая
сопутствующую производственную инфраструктуру;
4) оказание методической и консультационной помощи инвесторам;
5) организацию выставок и ярмарок инвестиционных проектов,
реализуемых и предполагаемых к реализации на территории Московской
области;
6) публикацию информационно-аналитических материалов об
инвестиционной деятельности;
7) меры, способствующие созданию и развитию инфраструктуры для
осуществления инвестиционной деятельности, обеспечивающей
необходимый комплекс услуг для инвесторов и других субъектов
инвестиционной деятельности.
(Статья в редакции Закона Московской области от 16.03.2013 г. №
21/2013-ОЗ)
Статья 151. Создание условий для обеспечения инфраструктурой и
инженерными коммуникациями земельных участков
В целях подготовки территорий для реализации на них
инвестиционных проектов органы государственной власти Московской
области осуществляют меры по созданию условий для обеспечения
земельных участков необходимой инфраструктурой и инженерными
коммуникациями в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Московской области.
(Статья дополнена - Закон Московской области от 16.03.2013 г. №
21/2013-ОЗ)
Статья 16. Предоставление имущества, находящегося в
собственности Московской области, в целях стимулирования
инвестиционной деятельности
Имущество, находящееся в собственности Московской области, и
необходимое для использования в целях стимулирования инвестиционной
деятельности, предоставляется в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Московской области путем: (В
редакции Закона Московской области от 16.09.2011 г. № 145/2011-ОЗ)
предоставления имущества в аренду;
передачи имущества в доверительное управление;
вложения имущества в уставный капитал (фонд) общества
(предприятия);
передачи имущества на условиях концессионного соглашения или
на условиях соглашения о государственно-частном партнерстве.
(Абзац в редакции Закона Московской области
от 28.12.2016 № 182/2016-ОЗ)
Статья
16.1. Предоставление земельных участков в целях инвестиционной деятельности
1.
Земельные участки, находящиеся в собственности Московской
области, муниципальной собственности, а также земельные участки,
государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются для
осуществления инвестиционной деятельности в соответствии с Земельным кодексом
Российской Федерации, Законом Московской области № 23/96-ОЗ «О регулировании
земельных отношений в Московской области», Законом Московской области №
27/2015-ОЗ «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты
социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные
инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается
предоставление земельного участка, находящегося в собственности Московской
области, муниципальной собственности, а также земельного участка,
государственная собственность на который не разграничена, в аренду без
проведения торгов».
2. Положения настоящей статьи не распространяются
на случаи предоставления земельных участков для индивидуального жилищного
строительства, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, а
также на случаи принятия решений о развитии застроенных территорий.
(Статья 161 в редакции Закона Московской области
от 28.12.2016 № 182/2016-ОЗ)
Статья 17. Участие органов государственной власти Московской
области в государственно-частном партнерстве
Порядок, условия и формы участия органов государственной власти
Московской области в государственно-частном партнерстве регулируются
федеральным законодательством и законодательством Московской области.
(Статья 17 в редакции Закона Московской области
от 28.12.2016 № 182/2016-ОЗ)
Статья 17.1. Формы участия Московской области в
государственно-частном партнерстве
1. Участие Московской области в проектах
государственно-частного партнерства осуществляется на основании соглашения,
заключенного в соответствии с федеральным законодательством в следующих формах:
1) имущественное участие;
2) финансовое участие;
3) иное, в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Московской области.
2. Способами имущественного участия являются:
1) публичный партнер
предоставляет частному партнеру на праве аренды без проведения торгов
находящиеся в собственности Московской области земельные участки, которые
необходимы для осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной
соглашением в порядке и на условиях, установленных соглашением;
2) публичный партнер предоставляет частному
партнеру на праве аренды недвижимое и (или) движимое имущество, находящееся в
собственности Московской области, для осуществления деятельности,
предусмотренной соглашением;
3) публичный партнер предоставляет частному
партнеру принадлежащие Московской области исключительные права в целях
предоставления в порядке и на условиях соглашения товаров, работ или услуг
потребителям с использованием объекта соглашения;
4) иные способы, предусмотренные федеральным
законодательством и законодательством Московской области.
3. Предоставление земельных
участков, находящихся в собственности Московской области, по договорам аренды в
целях осуществления партнером деятельности, предусмотренной соглашением, при
реализации Московской областью форм участия в государственно-частном
партнерстве, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в
соответствии с земельным и градостроительным законодательством Российской
Федерации и законодательством Московской области с учетом положений настоящего
Закона.
4. Участие Московской области в государственно-частном
партнерстве в финансовой форме осуществляется путем:
1) предоставления бюджетных ассигнований в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации;
2) предоставления частному партнеру, реализующему проект
государственно-частного партнерства, предусмотренных паспортом проекта
государственно-частного партнерства налоговых льгот в порядке и на условиях,
установленных законодательством Московской области;
3) иными способами, предусмотренными федеральным
законодательством и законодательством Московской области.
Статья 17.2. Полномочия
Правительства Московской области в сфере государственно-частного партнерства
Правительство Московской области в сфере
государственно-частного партнерства:
1) принимает нормативные правовые акты в сфере
государственно-частного партнерства;
2) формирует государственную политику в сфере
государственно-частного партнерства на территории Московской области;
3) принимает решение о реализации проекта государственно-частного
партнерства;
4) утверждает порядок межведомственного
взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти
Московской области на этапе разработки, рассмотрения предложений, принятия
решений о реализации проектов государственно-частного партнерства и контроля за исполнением соглашений о государственно-частном
партнерстве;
5) принимает решение о заключении соглашения о
государственно-частном партнерстве, внесении в него изменений, прекращении
соглашения о государственно-частном партнерстве, о переходе прав и обязанностей
по соглашению о государственно-частном партнерстве, замене частного партнера по
соглашению о государственно-частном партнерстве;
6) определяет центральный исполнительный орган
государственной власти Московской области, уполномоченный в сфере
государственно-частного партнерства;
7) принимает решение об использовании находящегося
в государственной собственности Московской области имущества в рамках
заключенных соглашений в пределах своей компетенции;
8) взаимодействует в установленном порядке с
уполномоченными органами публично-правовых образований, частными партнерами и
иными организациями по вопросам заключения соглашений;
9) осуществляет иные полномочия в сфере
государственно-частного партнерства в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Московской области.
(Статьи 171 и 172 дополнены - Закон Московской области
от 06.07.2017 № 111/2017-ОЗ)
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его
официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившими силу:
Закон Московской области № 65/98-ОЗ "О гарантиях осуществления
инвестиционной деятельности в Московской области";
Закон Московской области № 79/2009-ОЗ "О внесении изменений в
Закон Московской области "О гарантиях осуществления инвестиционной
деятельности в Московской области".
Губернатор
Московской области Б.В. Громов
