Закон Московской области от 31.03.2011 № 39/2011-ОЗ

 



                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


                  31 марта 2011 года N 39/2011-ОЗ


  О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПУБЛИЧНЫХ
 МЕРОПРИЯТИЙ НА ОБЪЕКТАХ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
                 ДЛЯ ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
     
     
     Принят постановлением
     Московской областной Думы
     от 24 марта 2011 г. N 3/150-П
     
     
     Статья 1.  Предмет регулирования  и  сфера действия  настоящего
Закона
     
     1. Настоящим  Законом в  соответствии  с  частью 3.1  статьи  8
Федерального закона  от  19 июня  2004 года  N  54-ФЗ "О  собраниях,
митингах,  демонстрациях,  шествиях   и  пикетированиях"  (далее   -
Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях  и
пикетированиях") устанавливается  порядок  проведения на  территории
Московской области  публичных мероприятий  на объектах  транспортной
инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования и  не
относящихся к  местам,  в которых  проведение публичных  мероприятий
запрещено  частью  2  статьи 8  Федерального  закона  "О  собраниях,
митингах,  демонстрациях,  шествиях   и  пикетированиях"  (далее   -
публичные мероприятия).
     2. Действие настоящего Закона не распространяется:
     1) на   публичные   мероприятия,  проводимые   на   территориях
объектов, являющихся памятниками истории и культуры;
     2) на культурно-массовые мероприятия (военные парады,  шествия,
ярмарки и иные подобные мероприятия), проводимые по решению  органов
государственной  власти  Московской  области  или  органов  местного
самоуправления муниципальных образований Московской области в  связи
с празднованием дней воинской славы и памятных дат России, нерабочих
праздничных   дней,   установленных   законодательством   Российской
Федерации,  а   также  праздничных   дней,  установленных   законами
Московской  области.   Порядок   проведения  указанных   мероприятий
устанавливается соответствующим органом.
     3. Подача  уведомления  о  проведении  публичного   мероприятия
осуществляется  в  соответствии  с  Законом  Московской  области   N
197/2005-ОЗ "О  порядке подачи уведомления  о проведении  публичного
мероприятия  на  территории  Московской  области"  (далее  -   Закон
Московской области N 197/2005-ОЗ).
     
     Статья 2. Основные понятия
     
     В целях настоящего Закона используются следующие понятия:
     1) основные понятия  применяются в  том  же значении,  что и  в
Федеральном законе "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях";
     2) соответствующий уполномоченный орган:
     уполномоченный Правительством  Московской  области  центральный
исполнительный орган государственной  власти Московской области -  в
случае проведения публичного мероприятия на территории двух и  более
муниципальных   образований,   не    входящих   в   состав    одного
муниципального района;
     администрация муниципального  района  -  в  случае   проведения
публичного  мероприятия на  территории  двух и  более  муниципальных
образований, входящих в состав муниципального района;
     администрация городского  округа,   городского  или   сельского
поселения - в случае проведения публичного мероприятия на территории
соответствующего   муниципального   образования   (за    исключением
муниципального района);
     3) объекты   транспортной  инфраструктуры,   используемые   для
транспорта общего пользования - автомобильные дороги,  искусственные
дорожные  сооружения,  элементы  обустройства  автомобильных  дорог,
автовокзалы,  пассажирские автобусные  станции,  трамвайные пути,  а
также  иные  определенные  законодательством  Российской   Федерации
объекты,   обеспечивающие    функционирование   транспорта    общего
пользования;
     4) транспорт   общего    пользования    -   подвижной    состав
автомобильного и  электрического городского наземного  пассажирского
транспорта -  автобусы,  трамваи, троллейбусы,  легковые и  грузовые
автомобили,  иные  наземные транспортные  средства  (за  исключением
такси),  осуществляющие  регулярную  перевозку  пассажиров  согласно
установленным маршрутам движения и (или) перевозку грузов, багажа  и
грузобагажа.
     
     Статья 3. Объекты транспортной  инфраструктуры, на которых  при
проведении   публичных    мероприятий   не   могут    использоваться
транспортные средства
     
     При проведении публичных  мероприятий транспортные средства  не
могут использоваться:
     1) на  участках  дорог,  по  которым  запрещено  движение  всех
механических  транспортных   средств   или  категорий   транспортных
средств, используемых в публичном мероприятии;
     2) на  участках дорог,  выделенных  для движения  общественного
транспорта;
     3) на участках дорог, на которых проводятся работы по ремонту и
реконструкции проезжей части;
     4) на автомобильных  дорогах (участках  автомобильных дорог)  с
односторонним  движением  или  с одной  полосой  движения  в  каждую
сторону.
     
     Статья 4. Ограничения по использованию транспортных средств  на
объектах  транспортной   инфраструктуры  при  проведении   публичных
мероприятий
     
     1. При проведении  публичных  мероприятий могут  использоваться
транспортные средства, на которые имеются соответствующие  документы
об  их  регистрации  и  прохождении  государственного   технического
осмотра и  владельцы которых имеют  страховой полис,  удостоверяющий
осуществление  ими   обязательного  страхования  своей   гражданской
ответственности.
     2. При   проведении    публичных   мероприятий   на    объектах
транспортной инфраструктуры не могут использоваться:
     1) транспортные   средства,  эксплуатация   которых   запрещена
правилами дорожного движения;
     2) транспортные   средства,  разрешенная   максимальная   масса
которых,  а   также   перевозимые  ими   крупногабаритные  и   (или)
тяжеловесные грузы  могут повредить дорожное  покрытие, подземные  и
наземные пешеходные переходы и  коммуникации, тоннели, мосты и  иные
инженерно-технические объекты;
     3) транспортные средства,  используемые  для перевозки  опасных
грузов;
     4) транспортные средства, имеющие элементы конструкций, которые
могут нанести повреждение автомобильным дорогам.
     3. В  случае объявления  в  установленном порядке  о  штормовом
предупреждении  (оповещении)  или  ином  опасном  природном  явлении
использование  транспортных   средств   при  проведении   публичного
мероприятия не допускается.
     
     Статья 5.   Требования    к    определению   норм    предельной
заполняемости  объекта  транспортной инфраструктуры  при  проведении
публичного мероприятия
     
     1. Нормы   предельной   заполняемости   объекта    транспортной
инфраструктуры  в  месте,  где  проводится  публичное   мероприятие,
устанавливаются  соответствующим  уполномоченным  органом  с  учетом
требований, предусмотренных частью 3 статьи 6 настоящего Закона, и с
учетом  особенностей этого  объекта.  Указанные нормы  доводятся  до
сведения организаторов публичного мероприятия в течение трех дней со
дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия.
     2. Расчет норм  предельной  заполняемости объекта  транспортной
инфраструктуры, имеющего в  месте проведения публичного  мероприятия
несколько  полос  движения  проезжей  части,  осуществляется   таким
образом, чтобы не менее половины полос движения могли использоваться
для движения транспорта, не участвующего в публичном мероприятии,  а
при необходимости и для движения граждан, не являющихся  участниками
публичного мероприятия.
     3. При  проведении  публичного  мероприятия  с   использованием
транспортных   средств    устанавливается   предельное    количество
транспортных средств, которые могут осуществлять движение в  составе
одной организованной транспортной колонны.
     
     Статья 6. Обязанности  соответствующего уполномоченного  органа
по   обеспечению   прав   граждан,   транспортной   безопасности   и
безопасности  дорожного  движения   при  организации  и   проведении
публичных мероприятий
     
     1. После   получения   уведомления  о   проведении   публичного
мероприятия на  объекте транспортной инфраструктуры  соответствующий
уполномоченный   орган   осуществляет   мероприятия,   установленные
Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях,  шествиях
и пикетированиях"  и  Законом Московской  области  N 197/2005-ОЗ,  а
также направляет копию уведомления в соответствующее территориальное
подразделение   органа   исполнительной   власти,    осуществляющего
государственный надзор и  контроль в области безопасности  дорожного
движения  в  целях  определения  возможности  проведения  публичного
мероприятия в месте и (или) во время, указанное в уведомлении, и при
указанных в нем условиях.
     Копия уведомления  направляется  не  позднее  первой   половины
рабочего дня, следующего за днем получения уведомления, а при подаче
уведомления  о  проведении  пикетирования  группой  лиц  -  в   день
получения уведомления. Заключение соответствующего  территориального
подразделения   органа   исполнительной   власти,    осуществляющего
государственный надзор и  контроль в области безопасности  дорожного
движения,  о возможности  проведения  публичного мероприятия  должно
быть направлено  в  соответствующий уполномоченный  орган в  течение
двух  дней  со  дня  получения  копии  уведомления,  а  при   подаче
уведомления  о  проведении  пикетирования  группой  лиц  -  в   день
получения копии уведомления либо не позднее первой половины рабочего
дня, следующего за днем получения копии уведомления.
     2. Заключение  соответствующего территориального  подразделения
органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор
и контроль в области безопасности дорожного движения, о  возможности
проведения  публичного  мероприятия может  являться  основанием  для
доведения   до   сведения   организатора   публичного    мероприятия
обоснованных  предложений  об   изменении  места  и  (или)   времени
проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении
несоответствия условий проведения публичного мероприятия требованиям
по обеспечению  транспортной безопасности  и безопасности  дорожного
движения в месте проведения публичного мероприятия.
     3. При   проведении  публичного   мероприятия   соответствующий
уполномоченный орган в целях обеспечения прав граждан обязан:
     1) обеспечивать  в   пределах   своей  компетенции   проведение
публичного мероприятия  в соответствии  с требованиями  Федерального
закона   "О   собраниях,   митингах,   демонстрациях,   шествиях   и
пикетированиях", а также настоящего Закона;
     2) учитывать    требования    по    обеспечению    транспортной
безопасности  и  безопасности  дорожного  движения,  предусмотренные
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
     3) обеспечивать бесперебойное функционирование  государственных
органов    и    органов    местного    самоуправления,    учреждений
здравоохранения, образования,  социального  обеспечения, культуры  и
физкультурно-спортивных   организаций,  а   также   функционирование
объектов, подлежащих государственной  охране, коммуникаций, связи  и
иных объектов обеспечения жизнедеятельности населения;
     4) обеспечивать  беспрепятственный  доступ  граждан  к  зданиям
(помещениям), в которых находятся органы, учреждения и  организации,
указанные в пункте 3 настоящей части настоящей статьи;
     5) обеспечивать регулярные перевозки пассажиров, багажа, грузов
и грузобагажа в  соответствии с ранее  установленным расписанием.  В
случае  внесения  в  расписание  изменений  в  связи  с  проведением
публичного  мероприятия  эти  изменения  должны  быть  доведены   до
сведения населения не  позднее, чем за пять  дней до дня  проведения
публичного  мероприятия.   В   исключительных  случаях   допускается
временное  изменение  маршрута  регулярных  перевозок   (организация
движения  транспорта   общего  пользования   по  временной   схеме).
Информация об изменении маршрута в тот же срок доводится до сведения
населения;
     6) обеспечивать  движение  транспортных  средств  без  заторов,
которые  могут  образоваться   в  связи  с  проведением   публичного
мероприятия.
     4. Если  в  уведомлении  о  проведении  публичного  мероприятия
местом   его   проведения   указывается   проезжая   часть   объекта
транспортной инфраструктуры,  к  которому непосредственно  прилегает
иная территория (тротуар, сквер, другая территория), соответствующий
уполномоченный  орган  в  целях  обеспечения  движения  транспортных
средств  вправе  предложить  организаторам  публичного   мероприятия
провести его на прилегающей территории.
     5. Если  публичное   мероприятие   проводится  на   территории,
непосредственно прилегающей  к объекту транспортной  инфраструктуры,
имеющему  проезжую  часть, соответствующий  уполномоченный  орган  в
пределах своей компетенции обеспечивает проведение этого  публичного
мероприятия исключительно на указанной территории.
     6. Соответствующий   уполномоченный   орган   при    проведении
публичных мероприятий вправе в пределах своей компетенции  принимать
дополнительные   меры   по   обеспечению   безопасности   участников
публичного мероприятия и участников дорожного движения,  сохранности
багажа, грузов и грузобагажа.
     
     Статья 7.  Обязанности  организаторов  и  участников  публичных
мероприятий
     
     1. При  организации  и проведении  публичного  мероприятия  его
организаторы и  участники должны  соблюдать требования  Федерального
закона   "О   собраниях,   митингах,   демонстрациях,   шествиях   и
пикетированиях", требования по обеспечению транспортной безопасности
и  безопасности  дорожного  движения,  предусмотренные  федеральными
законами и иными нормативными  правовыми актами, а также  требования
настоящего Закона.
     2. В  уведомлении   о  проведении   публичного  мероприятия   с
использованием   транспортных   средств   организаторы    публичного
мероприятия  наряду  со  сведениями,  предусмотренными   Федеральным
законом   "О   собраниях,  митингах,   демонстрациях,   шествиях   и
пикетированиях",  указывают  также  общее  количество  и   категории
транспортных  средств,   которые  предполагается  использовать   при
проведении  публичного  мероприятия, маршрут  их  движения,  включая
протяженность, место начала  и окончания маршрута, среднюю  скорость
движения транспортных средств.
     
     Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон вступает  в силу  через 30 дней  после дня  его
официального опубликования.
     
     
     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов