Постановление Администрации Липецкой области от 26.09.2016 № 411

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

26.09.2016г.                                                        г.Липецк                                                        N 411

О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 18 августа 2011 года N 294 «О порядке разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкой области»

Администрация Липецкой области постановляет:

Внести в приложение к постановлению администрации Липецкой области от 18 августа 2011 года N 294 «О порядке разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкой области» (Липецкая газета, 2011, 16 сентября; 2013, 10 июля; 2014, 28 марта; 2015, 25 сентября; 2016, 13 января) следующие изменения:

1. В разделе I «Общие положения»:

1) наименование перед цифрой «I» дополнить словом «Раздел»;

2) в пункте 4:

в абзаце первом слова «структур администрации области» заменить словами «управлений, входящих в структуру администрации области,»;

абзац второй дополнить словами «(далее – Регламент)»;

3) в пункте 5 слова «структуры администрации области» заменить словами «управления, входящие в структуру администрации области,».

2. В разделе II «Требования к структуре государственной программы»:

1) наименование перед цифрой «II» дополнить словом «Раздел»;

2) в пункте 9.3:

наименование изложить в следующей редакции:

«9.3. Текстовую часть государственной программы, формируемую по следующим разделам:»;

в подпункте 2:

абзац второй дополнить словами «в сфере реализации государственной программы, соответствия формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации государственной программы, наличия возможности проверить ее достижение в течение срока реализации государственной программы. Цель не должна иметь размытые (нечеткие) формулировки, с произвольным или неоднозначным толкованием.»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Значения целевых индикаторов, показателей задач государственной программы должны учитывать показатели, предусмотренные в документах стратегического планирования Российской Федерации и Липецкой области, разрабатываемых в рамках целеполагания, или в государственных программах Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации;»;

подпункт 8 изложить в следующей редакции:

«8) мониторинг реализации государственной программы с указанием порядка взаимодействия ответственного исполнителя и соисполнителей по предоставлению отчетов о реализации государственной программы;»;

3) в пункте 10.2:

наименование изложить в следующей редакции:

«10.2. Текстовую часть подпрограммы, формируемую по следующим разделам:»;

в подпункте 2:

в абзаце первом слова «, показатели государственных заданий» исключить;

дополнить новыми абзацами вторым, третьим следующего содержания:

«Формулировка целей, задач, формирование целевых индикаторов осуществляется в соответствии с подпунктом 2 пункта 9.3 настоящего Порядка.

Показатели задач подпрограмм должны отражать непосредственный результат реализации основных мероприятий.».

3. Раздел III «Разработка и утверждение проекта государственной программы» изложить в следующей редакции»:

«Раздел III. Разработка и утверждение проекта государственной программы, внесение изменений в государственную программу, общественное обсуждение государственной программы

1. Разработка и утверждение проекта государственной программы

12. Разработка проекта государственной программы осуществляется на основании Перечня. Соисполнители в срок до 10 июня текущего финансового года направляют ответственному исполнителю предложения по разработке проекта государственной программы.

13. Ответственный исполнитель в срок до 1 июля текущего финансового года разрабатывает и направляет проект государственной программы в управление экономики для подготовки заключения.

С проектом государственной программы ответственный исполнитель предоставляет пояснительную записку с обоснованием:

достаточности и системности целей, задач, целевых индикаторов, показателей задач, основных мероприятий;

значений целевых индикаторов и показателей задач, их динамики с ресурсным обеспечением государственной программы и мерами государственного регулирования;

объемов и источников финансирования государственной программы (за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетных источников), подтвержденных экономическими расчетами по каждому основному мероприятию.

14. Управление экономики предоставляет ответственному исполнителю заключение на проект государственной программы в течение десяти рабочих дней с даты его получения по следующим вопросам:

соответствия цели, задач, целевых индикаторов и показателей задач нормативным правовым актам Российской Федерации, документам стратегического планирования Липецкой области, нормативным правовым актам Липецкой области;

соответствия основных мероприятий подпрограмм заявленным целям и задачам, целевым индикаторам и показателям задач;

обоснованности, достаточности и системности основных мероприятий подпрограмм, сроков их реализации;

обоснованности, достаточности и системности целевых индикаторов и показателей задач;

соответствия показателей задач подпрограмм объемам ресурсного обеспечения реализации государственной программы и мерам государственного регулирования;

обоснованности объемов и источников финансирования (за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетных источников);

влияния конечных результатов реализации государственной программы на развитие области.

15. Ответственный исполнитель в течение пяти рабочих дней после рассмотрения в управлении финансов несогласованных вопросов с субъектами бюджетного планирования по проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период, направляет проект государственной программы в управление финансов для подготовки заключения.

15.1. Управление финансов направляет ответственному исполнителю заключение на проект государственной программы в течение десяти рабочих дней с даты его получения по следующим вопросам:

соответствия объемов финансирования основных мероприятий распределенным предельным объемам бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период на соответствующие основные мероприятия;

соответствия основных мероприятий бюджетному законодательству Российской Федерации.

15.2. Ответственный исполнитель в течение двух рабочих дней после получения заключения от управления финансов готовит проект нормативного правового акта об утверждении государственной программы с учетом заключений управления экономики и управления финансов и выносит его на общественное обсуждение в соответствии с пунктом 16.4 настоящего Порядка.

Согласование и утверждение проекта нормативного правового акта об утверждении государственной программы осуществляется не позднее 15 октября года, предшествующего первому году реализации государственной программы, в соответствии с разделом 8 Регламента.

2. Внесение изменений в государственную программу

16. Внесение изменений в государственную программу осуществляется в случаях, предусмотренных пунктом 16.1 настоящего Порядка.

Ответственный исполнитель обеспечивает разработку проекта изменений в государственную программу. В случае, если изменения касаются соисполнителей государственной программы, то соисполнители направляют ответственному исполнителю свои предложения.

Ответственный исполнитель направляет проект изменений в государственную программу с пояснительной запиской с обоснованием изменений в управление финансов и управление экономики, которые в течение десяти рабочих дней со дня его получения готовят заключения.

Управление экономики готовит заключение на проект изменений в государственную программу по вопросам, предусмотренным пунктом 14 настоящего Порядка.

Управление финансов готовит заключение на проект изменений в государственную программу по вопросам, предусмотренным пунктом 15.1 настоящего Порядка.

Ответственный исполнитель готовит проект нормативного правового акта о внесении изменений в государственную программу с учетом полученных заключений и выносит его на общественное обсуждение в соответствии с пунктом 16.4 настоящего Порядка.

Внесение изменений в нормативный правовой акт администрации области об утверждении государственной программы путем изложения в новой редакции структурных элементов государственной программы (паспортов и разделов текстовых частей государственной программы и подпрограмм, а также приложений к государственной программе) не допускается, кроме случаев, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка.

Согласование и утверждение проекта нормативного правового акта о внесении изменений в государственную программу осуществляется в соответствии с разделом 8 Регламента.

16.1. Решение о внесении изменений в государственную программу принимается в случаях необходимости:

1) приведения государственной программы в соответствие с законом Липецкой области об областном бюджете в соответствии с бюджетным законодательством;

2) выполнения требований нормативных правовых актов Российской Федерации;

3) выполнения решений нормативных правовых актов администрации области об утверждении сводного доклада о планируемой эффективности реализации государственных программ в очередном финансовом году и об утверждении сводного доклада о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственных программ;

4) приведения объемов финансирования государственной программы в соответствие с распределенным предельным объемом бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;

5) дополнения (исключения) подпрограммы, основного мероприятия в целом, дополнения (исключения) целевого индикатора, показателя, изменения значений целевого индикатора, показателя;

6) изменения финансирования основного мероприятия в объеме, влекущем к изменению утвержденных государственной программой плановых значений целевых индикаторов и показателей задач более чем на 15 процентов.

16.2. Подготовка проекта изменений в государственную программу в соответствии с подпунктом 4 пункта 16.1 настоящего Порядка осуществляется до 15 октября текущего года.

16.3. В случае наличия не устраненных замечаний, указанных в заключении управления экономики по результатам проведенной экспертизы утвержденных государственных программ, не выполненных решений, предусмотренных нормативными правовыми актами администрации области об утверждении сводного доклада о планируемой эффективности реализации государственных программ в очередном финансовом году и об утверждении сводного доклада о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственных программ, управление экономики инициирует разработку проекта изменений в государственную программу.

Проект изменений в государственную программу направляется ответственному исполнителю и заинтересованным соисполнителям, которые в течение трех рабочих дней со дня его получения направляют в управление экономики свои предложения.

Управление экономики направляет проект изменений в государственную программу с пояснительной запиской с обоснованием изменений с учетом предложений ответственного исполнителя и заинтересованных соисполнителей в управление финансов, которое в течение десяти рабочих дней со дня его получения готовит заключение по вопросам, предусмотренным пунктом 15.1 настоящего Порядка.

Управление экономики готовит проект нормативного правового акта о внесении изменений в государственную программу с учетом полученного заключения и выносит его на общественное обсуждение в соответствии с пунктом 16.4 настоящего Порядка.

3. Общественное обсуждение государственной программы

16.4. Проект нормативного правового акта об утверждении государственной программы, о внесении изменений в государственную программу подлежит общественному обсуждению в соответствии с Порядком общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования Липецкой области, утвержденным постановлением администрации Липецкой области от 30 декабря 2015 года N583. Не подлежат общественному обсуждению изменения в государственную программу, принимаемые в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 16.1 настоящего Порядка.».

4. В разделе IV «Реализация государственной программы и контроль за ходом ее выполнения»:

1) наименование изложить в следующей редакции:

«Раздел IV. Реализация государственной программы, контроль за ходом ее выполнения и оценка ее эффективности»;

2) пункт 17 изложить в следующей редакции:

«17. Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы (далее - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год по форме в соответствии с приложением 7 к настоящему Порядку. В плане реализации сумма финансирования основных мероприятий и мероприятий, входящих в состав основных мероприятий, за счет средств областного бюджета должна соответствовать утвержденным лимитам бюджетных обязательств на реализацию государственной программы.

В плане отражается подробный перечень мероприятий, входящих в состав основных мероприятий, с указанием ответственного исполнителя, соисполнителей, сроков их реализации, кодов бюджетной классификации и суммы финансирования за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год.

В плане реализации выделяются контрольные события. Контрольными событиями являются промежуточные или завершенные результаты, позволяющие оценить выполнение основных мероприятий, мероприятий, входящих в состав основных мероприятий, в течение года, и имеющие документальное подтверждение.

Сроки начала и окончания реализации основных мероприятий и мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, указываются в виде  календарной даты или месяца, срок наступления контрольных событий указывается в виде точной даты.

Соисполнители в течение трех рабочих дней после доведения от управления финансов утвержденных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год направляют ответственному исполнителю предложения для разработки проекта плана реализации.

Ответственный исполнитель в течение пяти рабочих дней после доведения от управления финансов утвержденных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год направляет проект плана реализации с учетом предложений соисполнителей в управление экономики и управление финансов для подготовки заключения.

Управление финансов и управление экономики предоставляют ответственному исполнителю заключения на проект плана реализации в течение пяти рабочих дней со дня его получения.

Ответственный исполнитель в течение трех рабочих дней со дня получения положительных заключений утверждает приказом проект плана реализации и в течение двух рабочих дней со дня его утверждения направляет утвержденный план реализации соисполнителям, в управление финансов и управление экономики.

При отрицательном заключении проект плана реализации подлежит доработке в сроки, установленные абзацами пятым – седьмым настоящего пункта.

В процессе реализации государственной программы ответственный исполнитель вправе совместно с соисполнителями вносить изменения в план реализации.

Соисполнители направляют ответственному исполнителю предложения по внесению изменений в план реализации. Ответственный исполнитель предоставляет проект изменений в план реализации с учетом предложений соисполнителей в управление финансов и управление экономики для подготовки заключения. С проектом изменений в план реализации предоставляется пояснительная записка с обоснованием вносимых изменений и отсутствия случаев, предусмотренных пунктом 16.1 настоящего Порядка о принятии решения по внесению изменений в государственную программу.

Рассмотрение и подготовка заключений на проект изменений в план реализации осуществляется в соответствии с абзацем седьмым настоящего пункта.

Проект изменений в план реализации, получивший положительные заключения управления финансов и управления экономики, утверждается приказом ответственного исполнителя государственной программы.

При отрицательном заключении проект изменений в план реализации подлежит доработке в соответствии с абзацами одиннадцатым - двенадцатым настоящего пункта.

Утверждение приказа о внесении изменений в план реализации при наступлении случаев предусмотренных пунктом 16.1 настоящего Порядка осуществляется после внесения изменений в государственную программу.

Ответственный исполнитель в течение двух рабочих дней после утверждения внесенных изменений в план реализации направляет его соисполнителям, в управление экономики и управление финансов.»;

3) пункт 17.1 признать утратившим силу;

4) в подпункте 1 пункта 19 слова «лимитам бюджетных обязательств» заменить словами «показателям сводной бюджетной росписи по расходам»;

5) в пункте 21:

абзац третий после слов «состав государственной программы» дополнить словами «, контрольных событий, предусмотренных планом реализации государственной программы»;

абзац седьмой после слов «входящей в состав государственной программы,» дополнить словами «контрольных событий, предусмотренных планом реализации государственной программы,»;

абзац десятый дополнить словами «, контрольного события»;

абзац одиннадцатый дополнить словами «, контрольного события»;

абзац двенадцатый дополнить словами «, контрольного события»;

в абзаце тринадцатом после слов «предусмотрены показатели и индикаторы,» дополнить словами «контрольные события,», слова «и показателям,» заменить словами « показателям и контрольным событиям»;

дополнить новым абзацем пятнадцатым следующего содержания:

«В случае, если при оценке уровня достижения целей и решения задач государственной программы предусмотрены показатели и индикаторы, контрольные события, значения которых в диапазоне (не более, не менее) свидетельствуют о положительном результате реализации государственной программы, результативность по данным индикаторам, показателям и контрольным событиям (Ei), фактические значения которых удовлетворяют условиям диапазона (не более, не менее), принимается равной 100.»;

6) пункт 22 изложить в следующей редакции:

«22. Управление экономики ежегодно в срок:

1) до 14 сентября текущего финансового года подготавливает и представляет в администрацию области на рассмотрение сводный доклад о планируемой эффективности реализации государственных программ в очередном финансовом году для его утверждения нормативным правовым актом администрации области. Сводный доклад о планируемой эффективности реализации государственных программ в очередном финансовом году содержит:

информацию о соответствии целей, задач, целевых индикаторов и показателей задач нормативным правовым актам Российской Федерации, документам стратегического планирования Липецкой области, нормативным правовым актам Липецкой области;

информацию о соответствии динамики значений целевых индикаторов и показателей объемам ресурсного обеспечения реализации государственных программ и мерам государственного регулирования;

обоснованность, достаточность и системность основных мероприятий, сроков их реализации;

информацию о привлечении внебюджетных средств, исходя из  планируемых бюджетных ассигнований из средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов для реализации основных мероприятий в увязке с возможностями их софинансирования за счет средств областного бюджета;

выводы об ожидаемой эффективности реализации государственных программ в очередном финансовом году;

решения о повышении эффективности реализации государственных программ.

2) до 1 апреля года, следующего за отчетным, подготавливает и представляет в администрацию области на рассмотрение сводный доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственных программ для его утверждения нормативным правовым актом администрации области и размещения на официальном сайте администрации области в сети Интернет. Сводный доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственных программ содержит:

сведения об основных результатах реализации государственных программ за отчетный период;

сведения о степени соответствия запланированных и достигнутых целевых индикаторов и показателей задач государственных программ за отчетный год;

сведения о выполнении основных мероприятий, связанных с реализацией государственных программ;

оценку эффективности реализации государственных программ;

оценку деятельности ответственных исполнителей и соисполнителей в части, касающейся реализации государственных программ;

решения об изменении форм и методов управления реализацией государственной программы, о сокращении (увеличении) финансирования или досрочном прекращении реализации основных мероприятий, подпрограмм или государственной программы в целом.».

5. В разделе V «Функции ответственных исполнителей и соисполнителей по разработке и реализации государственных программ»:

1) наименование изложить в следующей редакции:

«Раздел V. Функции ответственных исполнителей, соисполнителей, управления экономики по разработке, внесению изменений и реализации государственных программ»;

2) в пункте 24:

подпункт 3 после слов «показателей задач государственной программы,» дополнить словами « контрольных событий,»;

подпункт 6 признать утратившим силу;

3) в пункте 25:

подпункт 3 после слов «в состав основных мероприятий,» дополнить словами «контрольных событий,»;

подпункт 5 после слов «показателей задач государственной программы,» дополнить словами «контрольных событий,».

подпункт 7 признать утратившим силу;

4) дополнить пунктом 26 следующего содержания:

«26. Управление экономики инициирует внесение изменений в государственную программу в случаях, установленных абзацем первым пункта 16.3 настоящего Порядка.».

6. Сноску <1> таблицы приложения 2 к Порядку разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкой области изложить в следующей редакции:

«¹При заполнении графы 2 перед основным мероприятием могут быть указаны несколько показателей, характеризующих результат реализации данного основного мероприятия. В случае, если нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или нормативными актами федеральных органов исполнительной власти предусмотрена иная группировка показателей и основных  мероприятий, направленных на их достижение, заполнение графы 2 осуществляется в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами.».

7. Приложение 7 к Порядку разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкой области изложить в следующей редакции:

«Приложение 7

к Порядку разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкой области

Утвержден приказом

_________________________

_________________________

^{(наименование ответственного исполнителя)}

от «__» ______ 20__ г. N ___

План реализации государственной программы Липецкой области

__________________________________________________________________

^{(наименование государственной программы)}

на 20__ год

                                                                                                                            Таблица

N п/п	1Наименование подпрограммы, основных мероприятий, мероприятий, контрольных событий	Ответственный исполнитель, соисполнитель	2Срок начала реализации	2Срок окончания реализации	Код бюджетной классификации (ГРБС, РзПр, ЦСР)	Объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета (тыс. руб.), значение контрольного события
1.	Подпрограмма 1
2.	Основное мероприятие 1 подпрограммы 1
3.	мероприятие 1.1. (при наличии)
4.	контрольное событие (при наличии)		Х		Х
5.	мероприятие 1.2. (при наличии)
6.	контрольное событие (при наличии)		Х		Х
...	...
	Основное мероприятие 2 подпрограммы 1
	мероприятие 2.1. (при наличии)
	контрольное событие (при наличии)		Х		Х
	мероприятие 2.2. (при наличии)
	контрольное событие (при наличии)		Х		Х
	...
	Подпрограмма 2
n	...
	ИТОГО

¹Для  мероприятий, предусмотренных планом реализации, возможно предусматривать несколько контрольных событий.

²Указывается календарная дата или месяц реализации основного мероприятия, мероприятия, точная дата наступления контрольного события.».

8. Приложение 11 к Порядку разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкой области изложить в следующей редакции:

«Приложение 11

к Порядку разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкой области

Отчет о достижении значений индикаторов целей, показателей задач государственной программы Липецкой области, контрольных событий плана реализации государственной программы Липецкой области

_______________________________________________________

^{(наименование государственной программы Липецкой области)}

Таблица

N п/п	1Наименование целей, индикаторов, задач, показателей, подпрограмм, контрольных событий, основных мероприятий	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Единица измерения	Значения индикаторов, показателей и контрольных событий			Обоснование отклонений значений индикатора, показателя на конец года (при наличии), обоснование отклонений выполнения контрольных событий
				Фактическое значение по итогам года, предшествующего отчетному	Отчетный год
					План	2Факт (1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев, год)
1	Цель государственной программы
2	Индикатор 1
3	Индикатор 2
…	…
	Задача 1 государственной программы
	Показатель 1 задачи 1 государственной программы
	Показатель 2 задачи 1 государственной программы
	…
	Подпрограмма 1
	Цель подпрограммы 1
	Индикатор 1 подпрограммы 1
	Индикатор 2 подпрограммы 1
	…
	Задача 1 Подпрограммы 1
	Показатель 1 задачи 1 подпрограммы 1
	Контрольное событие (при наличии)			Х
	Основное мероприятие задачи 1 подпрограммы 1
	…
	Показатель 2 задачи 1 подпрограммы 1
	Контрольное событие (при наличии)			Х
	Основное мероприятие задачи 1 подпрограммы 1
	…
	Показатель 3 задачи 1 подпрограммы 1
	…
	Задача 2 Подпрограммы 1
	…
	Задача 2 государственной программы
N	…